Указу Президента України 18 4 Проект закон

Вид материала

Закон

Содержание КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ Тема 1. Законодавче регулювання формування та розвитку ринку земель в Україні

Подобный материал:

• Указу Президента України 19 4 закон, 4818.25kb.
• Календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення позачергових, 538.8kb.
• Указ Президента України, який визначив основні напрями його подальшого функціонування, 5488.81kb.
• На виконання статті 3 Указу Президента України від 30 вересня 2010, 33.27kb.
• Указу Президента України від 09. 04. 2010 №533/2010 „Про Раду регіонів та відповідно, 149.95kb.
• Указу Президента України №727 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, 74.27kb.
• Інформацію», «Про захист інформації в автоматизованих системах», «Про державну таємницю»,, 104.38kb.
• Указу Президента України Про першочергові заходи реалізації закон, 88.29kb.
• Указ Президента України №584/2011, 247.49kb.
• Указу Президента України від 15 червня 1993 р. N210 "Про корпоратизацію державних підприємств"., 1343.06kb.

КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ

Тема 1. Законодавче регулювання формування та розвитку ринку земель в Україні

1.1. Стан законодавчого та нормативного забезпечення ринку земель

Земельний кодекс України, який набув чинності 1 січня 2002 року, законодавчо визначив ключові аспекти, позиції щодо розвитку ринку земель, заснованого на конкурентних засадах, які земельні ділянки державної та комунальної власності підлягають обов’язковому продажу на земельних торгах, форми і терміни проведення земельних торгів, порядок підготовки земельних ділянок для продажу на земельних торгах, оголошення земельних торгів та умови визнання торгів такими, що не відбулися.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року №648 затверджено Положення про технічний паспорт земельної ділянки, що виставляється на земельні торги, а наказом Держкомзему України від 10 липня 2002 року №114, що зареєстровано в Мін’юсті України 30 липня 2002 року за №615/6903, затверджено Інструкцію про загальні вимоги до оформлення технічного паспорта земельної ділянки, яка виставляється на земельні торги.

Сформовано законодавчу та нормативно-правову базу щодо визначення вартості земельних ділянок, які підлягають продажу. Діє Закон України „Про оцінку земель”. Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року №1531 затверджено Методику експертної грошової оцінки земельних ділянок, а наказом Держкомзему України від 09 січня 2003 року №2, що зареєстровано в Мін’юсті України 23 травня 2003 року за №396/7717, затверджено Порядок проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок.

Однак, невирішеним на законодавчому рівні залишається коло проблем, пов’язаних із забезпеченням сталого, ефективного та конкурентного середовища щодо формування та розвитку ринку земель. Частиною п’ятою статті 137 Земельного кодексу України визначено, що земельні торги проводяться у порядку, встановленому законом. Проект Закону України „Про ринок земель” (реєстр №2600-1), прийнятий Верховною Радою України за основу 17 червня 2004 року, не пройшов заключне читання і був скасований. На сьогодні аналогічний проект тільки готується для подання в Кабмін.

Неприйняття Закону України „Про ринок земель” дає підставу відмовити Мін’юсту та Держпідприємництву в прийнятті нормативно-правових актів щодо питань, пов’язаних з видачею ліцензії юридичним та фізичним особам на проведення земельних торгів. Не визначався орган, який мав би видавати ліцензію на проведення земельних торгів та перелік документів, необхідних для видачі такої ліцензії.

Залишається невирішеним питання порядку проведення земельних торгів та організації аукціонної діяльності. Незважаючи на те, що Закон України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” передбачав отримання коштів від продажу земельних ділянок на земельних торгах, видатки з бюджету на підготовку земельних ділянок до продажу та для проведення земельних торгів не встановлені. При викупі земельних ділянок покупець земельної ділянки замовляє оцінювачу проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, тому що у державному та місцевих бюджетах не передбачено видатки на проведення такої оцінки.

Разом з тим прийнята Кабинетом Министрів України Постанова від 02.09.2010 № 805 «Про затвердження Порядку продажу у 2010 році земельних ділянок несільськогосподарського призначення на земельних торгах» дозволила встановити на 2010 рік порядок проведення земельних аукціонів з продажу земельних ділянок державної та комунальної власності та прав на них.

Крім того ця Постанова та Постанови Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2008 р. № 90 «Деякі питання проведення земельних аукціонів» та від 17 квітня 2008 р. № 394 «Про затвердження Порядку проведення у 2008 році земельних аукціонів» дозволили визначити що ліцензії на проведення земельних торгів видає центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів і цьому ж органу доручено підготувати ліцитаторів з проведення земельних аукціонів. Тому починаючи з листопада 2010 року Держкомзем підготував понад 400 ліцетаторів та починаючи з грудня 2010 року почав видавати ліцензії на проведення земельних аукціонів.

Не встановлені нормативи щодо економічного впливу на питання подрібнення земельних ділянок, запобігання створенню латифундій, заохочення викупу деградованих та малопродуктивних земель під залісення та щодо зміни цільового призначення земель сільськогосподарського призначення.