Указу Президента України 18 4 Проект закон

Вид материала

Закон

Содержание 2.3. Організація і регулювання ринку земель 2.4. Оборот земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності та у власності громадян і юридичних осіб

Подобный материал:

• Указу Президента України 19 4 закон, 4818.25kb.
• Календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення позачергових, 538.8kb.
• Указ Президента України, який визначив основні напрями його подальшого функціонування, 5488.81kb.
• На виконання статті 3 Указу Президента України від 30 вересня 2010, 33.27kb.
• Указу Президента України від 09. 04. 2010 №533/2010 „Про Раду регіонів та відповідно, 149.95kb.
• Указу Президента України №727 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, 74.27kb.
• Інформацію», «Про захист інформації в автоматизованих системах», «Про державну таємницю»,, 104.38kb.
• Указу Президента України Про першочергові заходи реалізації закон, 88.29kb.
• Указ Президента України №584/2011, 247.49kb.
• Указу Президента України від 15 червня 1993 р. N210 "Про корпоратизацію державних підприємств"., 1343.06kb.

2.3. Організація і регулювання ринку земель

Організацію ринку земель здійснюють Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими законами України.

Організація ринку земель включає:

• створення інфраструктури ринку земель;
  
• сприяння створенню консалтингових і ріелторських підприємств та створення механізмів забезпечення прозорості на ринку земель;
  
• забезпечення функціонування системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень;
  
• розробку та затвердження державних, регіональних (республіканських) та місцевих програм приватизації;
  
• державне регулювання діяльності фізичних та юридичних осіб у сфері оцінки земель та землеустрою.
  

Система прогнозування попиту та пропозицій, розвитку менеджменту та маркетингу на ринку земель включає:

• створення загальнодержавного, регіональних і місцевих банків даних попиту та пропозицій на ринку земель;
  
• щорічне визначення і затвердження обсягів продажу земельних ділянок державної або комунальної власності та надходження коштів від їх продажу до відповідних бюджетів;
  
• періодичну публікацію відомостей про попит і пропозиції на земельні ділянки;
  
• запровадження системи громадського обговорення інвестиційних проектів щодо розвитку територій.
  

Для узгодження приватних, громадських і державних інтересів у процесі організації та функціонування ринку земель здійснюється його регулювання органами державної влади та органами місцевого самоврядування на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях.

Регулювання ринку земельних ділянок на загальнодержавному рівні здійснюється шляхом:

законодавчого забезпечення;

• формування ринкової інфраструктури, яка опосередковує оборот земельних ділянок;
  
• оподаткування доходів, отримуваних від операцій на ринку земель;
  
• установлення заборон на відчуження земельних ділянок та обмежень і вимог щодо набуття їх у власність;
  
• надання переважних прав на придбання земельних ділянок відповідно до закону;
  
• зонування територій та встановлення обмежень щодо використання земель;
  
• встановлення спеціальних режимів оподаткування за прогресивною шкалою при перепродажу земельних ділянок.
  

Регулювання ринку земель на регіональному та місцевому рівнях здійснюється шляхом:

проведення моніторингу ринку земельних ділянок;

• визначення переважного права на придбання земельних ділянок;
  
• визначення переліку земельних ділянок, оборот яких обмежений відповідно до закону.
  

Загальнодержавні, регіональні (республіканські) та місцеві програми приватизації земель державної власності визначають основні цілі, пріоритети, завдання, орієнтовні обсяги приватизації та продажу земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Загальнодержавна програма приватизації земель державної власності приймається як закон.

Регіональні (республіканські), місцеві програми приватизації земель державної власності затверджуються відповідно Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Місцеві програми приватизації земель комунальної власності затверджуються сільськими, селищними, міськими радами та Київською і Севастопольською міськими радами.

Регіональні (республіканські) програми приватизації земель спільної власності територіальних громад затверджуються відповідно Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними та районними радами.

Консалтингові послуги з питань функціонування ринку земель передбачають:

• консультування власників землі та землекористувачів;
  
• надання інформації про результати досліджень щодо попиту та пропозиції земельних ділянок, ціноутворення на ринку земель;
  
• надання інформаційних послуг з питань земельного законодавства, оцінки земель, здійснення цивільно-правових угод та інших послуг щодо обороту земельних ділянок;
  
• надання суб’єктам ринку земель практичної допомоги щодо набуття та реалізації прав власності на землю.
  

Консалтингові послуги суб’єктам ринку земель надають фізичні та юридичні особи – суб’єкти господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми і форми власності, які здійснюють господарську діяльність у сфері землеустрою, оцінки земель та земельних торгів відповідно до закону.

З метою врахування громадських інтересів при здійсненні приватизації та продажу земельних ділянок державної та комунальної власності органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень:

• інформують населення через засоби масової інформації про заходи, передбачені програмами приватизації та розвитку ринку земель;
  
• залучають представників громадських організацій, а також землевласників і землекористувачів до участі в обговоренні загальнодержавних та місцевих програм приватизації та розвитку ринку земель;
  
• готують пропозиції щодо врахування інтересів територіальних громад при розробці та здійсненні програм приватизації та розвитку ринку земель.
  

2.4. Оборот земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності та у власності громадян і юридичних осіб

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які прийняли рішення про продаж земельних ділянок на земельних торгах, що перебувають відповідно в державній та комунальній власності, зобов’язані забезпечити оприлюднення у друкованих засобах масової інформації, що мають найбільший тираж, про земельні ділянки, що виставляються на продаж.

Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених законом.

Продаж громадянам та юридичним особам земельних ділянок державної та комунальної власності під забудову здійснюється на конкурентних засадах (земельних торгах), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.

Земельні ділянки державної та комунальної власності за рішенням відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть бути продані в разі:

• звернення чи клопотання суб’єктів ринку земель про продаж їм земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності;
  
• виникнення потреби в залученні приватних інвесторів для комплексної забудови територій населених пунктів, будівництва об’єктів соціальної інфраструктури, створення об’єктів природно-заповідного фонду, промислового чи іншого будівництва тощо.
  

Особа, яка має у приватній власності будівлю та споруду, що знаходяться на земельній ділянці, яка перебуває в державній або комунальній власності, має переважне право на викуп земельної ділянки у власність відповідно до закону.

Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності, що передані в оренду, на земельних торгах здійснюється за ініціативою орендодавця і за погодженням з орендарем.

При відчуженні земельної ділянки державної та комунальної власності, наданої в оренду, підлягають компенсації грошові кошти, які відповідно до умов договору оренди землі та за письмовою згодою орендодавця направлялись орендарем на здійснення невід’ємних поліпшень орендованої земельної ділянки і призвели до збільшення її вартості або сприяли поліпшенню її властивостей, якщо договором не передбачено інше. Компенсація орендареві невід’ємних поліпшень, суми яких мають бути погоджені з ним до оголошення про земельні торги, здійснюється за рахунок коштів, одержаних від продажу земельної ділянки.

Орендар має переважне право на викуп земельної ділянки державної та комунальної власності у власність у порядку, визначеному законом.

Викуп земельної ділянки державної та комунальної власності, наданої в оренду під забудову, здійснюється за умови, що орендар має на цій земельній ділянці об’єкти нерухомого майна.

Продаж земельної ділянки державної та комунальної власності під забудову здійснюється на земельних торгах відповідно до проектної документації із землеустрою та з дотриманням вимог державних будівельних норм та інших нормативно-правових актів з питань планування та забудови, а особливо цінних земель – також і з дотриманням вимог, установлених Земельним кодексом України щодо цих земельних ділянок, за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених законом.

Продаж земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, проводиться за ініціативою громадян та юридичних осіб, які є власниками таких земельних ділянок.

Продаж земельних ділянок, що перебувають у спільній сумісній власності громадян та юридичних осіб, здійснюється за згодою всіх співвласників таких ділянок.

Власники земельних ділянок на ринку земель мають право:

• укладати договори купівлі-продажу щодо земельних ділянок;
  
• самостійно визначати способи, форми проведення земельних торгів, умови передачі земельних ділянок у власність інших осіб, якщо інше не передбачено законом;
  
• передавати право розпорядження земельними ділянками іншій особі відповідно до закону;
  
• утворювати об’єднання землевласників і землекористувачів та бути членами таких об’єднань відповідно до закону;
  
• реалізовувати інші права відповідно до законодавства.
  

Власники земельних ділянок на ринку земель зобов’язані:

• дотримуватись правил проведення земельних торгів;
  
• надавати у передбачених законодавством випадках повну і достовірну інформацію щодо земельних ділянок, які підлягають продажу;
  
• виконувати інші зобов’язання відповідно до закону.
  

При переході права власності на будівлю та споруду, що належать власнику земельної ділянки, на якій вони розташовані, набувач будівлі або споруди набуває право власності або право користування відповідною земельною ділянкою без зміни її цільового призначення відповідно до закону. Право користування земельною ділянкою повинно бути оформлено набувачем будівлі або споруди відповідно до закону.

Продаж земельних ділянок, що перебувають у власності громадян та юридичних осіб, здійснюється без зміни їх цільового призначення.

Зміна цільового призначення земель здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок за проектами землеустрою органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених законом у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зміна цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що перебувають у власності громадян та юридичних осіб, може проводитись за ініціативою власника не раніше, ніж через десять років після набуття їх у власність, крім випадків, визначених законом.

Зміна цільового призначення земельних ділянок особливо цінних земель, що перебувають у власності громадян та юридичних осіб, проводиться відповідно до вимог Земельного кодексу України.