Geum.ru

Закономерности построения и функционирования гражданского общества

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Референдум является наиболее полным выражением непосредственной демократии, способом принятия гражданами посредством народного голосования решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни или выявление мнений граждан по этим вопросам. Обычно под референдумом понимается принятие того или иного государственного решения, придающего ему окончательный и обязательный характер.

Впервые в суверенной Беларуси референдум был проведен 14 мая 1995 г. по следующим вопросам:

 придание русскому языку равного с белорусским статуса;

 установление новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь;

 поддержка действий Президента Республики Беларусь, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией;

 внесение изменений в Конституцию, предусматривающих возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом в случаях систематического или грубого нарушения Конституции.

В голосовании приняло участие 64,7% граждан, внесенных в списки для голосования. Все вопросы, вынесенные на республиканский референдум 14 мая 1995 г., были одобрены большинством голосов.

Второй референдум состоялся 26 ноября 1996 г. На обсуждение белорусских граждан были вынесены следующие вопросы:

 отмена смертной казни;

 введение частной собственности на землю;

 два проекта изменений и дополнений в Конституцию 1994 г.

Следует отметить, что именно референдум 1996 г. позволил разрешить противостояние законодательной и исполнительной властей мирным, цивилизованным путем, благодаря чему удалось избежать развития дестабилизации политической ситуации в стране.

Выборы наравне с референдумами выступают одной из форм непосредственной демократии. Посредством выборов народ, являясь носителем верховной власти в государстве, участвует в ее осуществлении. Белорусское государство создает все необходимые условия для проведения справедливых, равных и демократических выборов с тем, чтобы обеспечить приход к власти достойных людей, избранных большинством населения страны и пользующихся всенародным доверием и поддержкой. Только органы государственного управления, созданные на легальной и легитимной основе, являются выразителями воли народа и, следовательно, проводят политику, направленную на повышение уровня благосостояния граждан, реализацию их внутреннего потенциала.

Реальные шаги в этом направлении уже сделаны. В Республике Беларусь – одной из немногих стран мира – действует Избирательный кодекс, в котором детально изложены принципы проведения свободных, демократических выборов. Он является необходимой правовой базой для полной реализации волеизъявления белорусских граждан. Проведение парламентских и президентских выборов на основе Избирательного кодекса доказало его преимущества и позволило создать действенный и профессиональный парламент, избежать внутриполитического противостояния. В то же время продолжается работа по совершенствованию Избирательного кодекса Республики Беларусь.

Высокая избирательная активность населения республики в ходе парламентских и президентских выборов, происходивших в весьма сложных политических условиях, продемонстрировала политическую зрелость и высокий уровень правосознания белорусских граждан.

Свой вклад в формирование гражданского общества вносит представительный орган нашей страны – Национальное собрание Республики Беларусь, обе палаты которого сформированы в соответствии с Конституцией. Благодаря высокому профессионализму депутатов в республике создана законодательная база для становления правового государства и развития гражданского общества.

Сегодня белорусское законодательное собрание является ареной политических дискуссий, местом, где происходит свободный и конструктивный обмен мнениями по наиболее сложным и судьбоносным вопросам преобразований белорусского общества и государства.

Главная задача парламента на современном этапе заключается в повышении активности депутатов в решении конкретных законодательных проблем, принятии законов, открывающих простор для экономического роста и благосостояния наших граждан [29, с. 190].

С целью становления гражданского общества в Республике Беларусь необходимо проводить дальнейшее развитие парламентаризма в рамках действующей Конституции за счет повышения роли парламента в законодательном процессе, в первую очередь, при разработке и принятии основного финансового закона страны - бюджета, усиления контрольных полномочий комиссий парламента за исполнением бюджета и деятельностью представителей исполнительной власти.

Одной из важнейших форм, характеризующих развитие гражданского общества, является наличие системы местного самоуправления, т.е. локальной демократии, посредством которой члены сообщества решают задачи по удовлетворению определенных потребностей на местном уровне.

Характерной особенностью местной представительной демократии в нашей республике является то, что после распада Советского Союза, в отличие от многих бывших союзных республик, в Республике Беларусь сохранилась и действует в полном объеме система Советов депутатов всех уровней – сельских, поселковых, районных, городских, областных.

Местное самоуправление является базисом для объединения государственной власти и гражданского общества. В Беларуси создана правовая база, регулирующая деятельность органов местного самоуправления, которая в значительной степени учитывает требования Европейской хартии о местном самоуправлении, а также принятые Межпарламентской Ассамблеей СНГ модельные законы по этому вопросу. В Республике Беларусь принят Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», который создает правовую базу для решения всего спектра задач по территориальному управлению, масштабному вовлечению граждан республики в механизм государственного управления с целью реализации основного принципа белорусского государства – народовластия. Интеграция граждан в политические структуры расширяет их активную политическую ответственность, обеспечивает уважение местных особенностей, уменьшает риск административных ошибок, смягчает давление на государство посредством привлечения большего числа людей к урегулированию конфликтов.

Фундаментом любого общества являются экономические отношения, в первую очередь – отношения собственности. Экономической основой гражданского общества выступает многообразие форм собственности – тот каркас, на который настраивается все здание современной экономики и политической системы. Монопольное положение одних форм собственности в ущерб другим означает доминирование интересов определенной социальной группы, противостоящих интересам всех остальных групп, и в конечном счете, интересам всего общества.

После распада СССР Республика Беларусь пошла по пути построения социальной рыночной экономики, что нашло свое выражение в создании и поддержке на государственном уровне различных форм собственности. В это время начался бурный рост предпринимательской активности. Однако она не сопровождалась устойчивостью из-за отсутствия навыков у многих предпринимателей для занятия индивидуальной деятельностью и нехватки первоначального капитала.

Тем не менее, благодаря продуманной социальной политике государства, несмотря на наличие определенных трудностей, которые являются сопутствующими условиями переходного периода, в республике удалось достичь экономического подъема, обеспечить справедливое распределение результатов труда и, тем самым, способствовать стабильности в обществе.

По официальным статистическим данным, соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченных граждан составляет в Беларуси примерно 5 раз. Это значительно меньше, чем в других странах СНГ, в том числе в России, где этот разрыв является четырнадцатикратным, а в других странах СНГ – еще больше.

В республике темпы роста заработной платы значительно превышали темпы инфляции. Например, в первом полугодии 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. реальная заработная плата населения увеличилась на 21%, а прирост реальных денежных доходов населения в 2008 году к их уровню в 2007 г. превысил 112%, следовательно, повысилась покупательная способность граждан. Положительная тенденция сохранена и в 2009-2010 гг. В Таблице 2 представлена средняя зарплата в 2010 г. в белорусских рублях и в долларах США.


Месяц Средняя зарплата, в бел. руб. Средняя зарплата, в долларах

Январь

999 963 349,8

Февраль

1 016 393 349,8

Март

1 095 257 369,8

Апрель

1 116 820 375,9

Май

1 158 400 384,2

Июнь

1 234 941 409,7

Июль

1 282 757 428

Август 1 286 851 430

Сентябрь

1 305 148 431,7

Октябрь

1 328 196 442,5

Ноябрь

1 428 337 471,8

Декабрь

1 595 873 530,0

Развитие малого и среднего бизнеса будет способствовать выходу республики на новый виток экономического развития. В развитых странах малые и средние предприятия (далее – МСП) производят до 70% ВВП, обеспечивают более 50% занятости и являются значительной экономической силой. По данным Министерства экономики в Беларуси доля МСП в ВВП составляет 18,8%. Валовой внутренний продукт Беларуси в 2010 году увеличился на 7,6% и составил 163 трлн. бел. руб.

Создание жизнеспособного сектора МСП облегчит последствия вхождения в рынок крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, поскольку МСП способны поглотить излишки рабочей силы, высвобождающейся в процессе реформ. В условиях ограниченности прямых иностранных инвестиций в экономику страны МСП способны мобилизовать внутренний инвестиционный потенциал, который так нужен для модернизации производственного потенциала. Именно МСП могли бы дать возможность самореализации деловым людям республики, создать необходимые предпосылки для повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке.

В Беларуси успешно развивается так называемый «третий сектор» - добровольные ассоциации (организации), объединяющие граждан и выражающие их разнообразные интересы. «Третий сектор» способствует самореализации и самодеятельности граждан, их коллективному участию в политическом процессе, в опосредовании отношений граждан с государственными структурами.

В Республике Беларусь насчитывается более 2,2 тыс. различных общественных организаций, союзов, фондов.

Самым массовым объединением является Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) – единый национальный профсоюзный центр, республиканское добровольное независимое объединение отраслевых профсоюзов. ФПБ объединяет 28 республиканских отраслевых профсоюзов, 6 областных и Минское городское объединение профсоюзов с общим количеством более 4 млн. членов.

ФПБ – член Всеобщей конфедерации профсоюзов, представляет трудящихся Беларуси в Международной организации труда, сотрудничает со многими профсоюзными центрами СНГ, Европы, Азии, Америки.

Среди других общественных объединений наибольшее количество (более 500) организаций физкультурно-спортивной направленности.

БРСМ объединяет свыше 485 тыс. юношей и девушек, в рядах пионерской организации состоит более 500 тыс. детей и подростков.

Активное участие в общественной жизни страны принимают 144 ветеранские организации. Проблемами защиты окружающей среды занимаются 69 организаций.

Среди других созданных в стране общественных организаций 104 имеют научно-техническую направленность, 98 – объединяют представителей национальных меньшинств. Активно действуют общественные организации по охране памятников истории и культуры. Представители творческой интеллигенции стремятся реализовать свои интересы в составе 39 творческих союзов. Женское движение в стране представляют 34 организации.

В 2007 году по инициативе общественности в стране создано республиканское общественное объединение «Белая Русь».

В Беларуси зарегистрировано 15 политических партий, которые стремятся играть заметную роль в общественно-политической жизни, отстаивать интересы различных слоев населения, также действуют свыше 350 благотворительных организаций. В числе самых авторитетных – Общественное объединение «Белорусский фонд милосердия и здоровья», которое является членом Международного фонда милосердия и здоровья, Европейского союза обществ милосердия.

В Беларуси активно развивается молодежное движение: функционируют 156 молодежных организаций, в том числе 23 детские. Крупнейшими и наиболее влиятельными являются Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ) и Белорусская республиканская пионерская организация. Структурные подразделения этих организаций созданы и действуют во всех регионах страны.

Деятельность многочисленных общественных объединений базируется на постоянно совершенствуемой законодательной базе, основанной на Законах Республики Беларусь «О политических партиях», «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах», «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь», Декрете Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», Избирательном кодексе Республики Беларусь и др.

За последние десятилетия религиозно-этническое самосознание народа Беларуси значительно возросло, а конфессиональный фактор стал играть заметную роль в общественно-политической жизни общества. Этому способствовала, прежде всего, демократизация общественной жизни. С религией стало связываться возрождение духовных устоев общества и национальных традиций.

Большинство религиозных организаций способствуют межконфессиональному взаимопониманию, сохранению традиций толерантности в обществе. Государственная политика направлена на поддержку традиционных конфессий, укрепление их материальной базы. Укрепление межконфессионального согласия в белорусском обществе – одна из приоритетных задач Аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей, который выполняет функции исследовательского и координационного центра, а также контролирующего органа. Закон Республики Беларусь «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» прошел международную экспертизу и был признан отвечающим международным стандартам.

На начало 2009 г. в Беларуси действовало более 3 тыс. религиозных организаций 25 конфессий.

Программа развития ООН (ПРООН) является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за позитивные изменения в жизни людей путем предоставления странам-участницам доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов.

В рамках проекта ПРООН был разработан Информационный Портал белорусских общественных организаций www.ngo.by, который осуществлял информационное обслуживание общественных организаций через сеть Интернет.

В Беларуси существует более двух тысяч неправительственных организаций (НПО). Они предоставляют людям возможность играть более значительную роль в процессе принятия решений и осуществления политики, оказывающей влияние на их повседневную жизнь. ПРООН работает над тем, чтобы увеличить активность «третьего сектора», помогая НПО устанавливать и расширять международные контакты, обмениваться информацией, обучать волонтеров – наращивать свой потенциал.

В разной степени НПО задействованы в реализации проектов ПРООН практически во всех областях – как в качестве агентств-исполнителей, так и в качестве партнеров по сотрудничеству.

В Республике Беларусь в 2001-2004 гг. действовали проекты «Развитие сотрудничества организаций гражданского общества в Республике Беларусь» и «Содействие развитию гражданского общества»

Целями проектов были указаны:

 развитие гражданского общества в Беларуси посредством усиления сотрудничества и обмена информацией между общественными объединениями, а также между ними, государственными органами и бизнесом;

 содействие в развитии гражданского общества посредством международного обмена опыта, а также анализ возможностей национальных негосударственных организаций на разных уровнях.

Основным инструментом достижения цели проекта явился Информационный Портал белорусских общественных организаций www.ngo.by, который осуществляет информационное обслуживание общественных организаций через сеть Интернет.

Основные задачи портала:

 укрепление потенциала белорусских общественных объединений,

 улучшение обмена информацией между общественными объединениями и другими секторами общества,

 расширение международных контактов белорусских общественных объединений,

 изучение и использование международного опыта в подготовке и реализации проектов общественных объединений.

Портал представляет собой глобальный информационный ресурс для белорусских общественных организаций, где можно было найти региональные и международные новости, анонсы различных событий в третьем секторе, базы данных общественных объединений Беларуси, зарубежных фондов, законодательство в области общественных объединений, мониторинг белорусской прессы, электронную библиотеку, информацию о тренингах общественных объединений, материалы по менеджменту и особенностям деятельности общественных объединений (управление, организация работы, разработка проектов, связи с общественностью), тематические форумы по различным аспектам деятельности общественных объединений, электронная веб-почта с возможностью регистрации, свободные форумы для зарегистрированных пользователей, веб-чат для зарегистрированных пользователей, тематические списки рассылки, проведение анкетирования, опросов и голосования по различным темам, для зарегистрированных организаций портал предлагает разместить свои WWW-страницы и WWW-сайты на сервере портала, а также информацию о проектах, которые осуществляются в РБ, со страницами их презентаций.

Проект был призван способствовать устойчивому человеческому развитию и укреплению гражданского общества в Республике Беларусь.

Гражданское общество является одним из основных элементов политической системы. Оно способствует реализации и удовлетворению специфических, частных и отдельных интересов граждан. Структуры гражданского общества служат своеобразным буфером, средством структурирования гражданских инициатив, погашения возможных деструктивных тенденций.

Решающая роль в формировании гражданского общества в Беларуси, как и в других странах, образовавшихся после распада СССР, принадлежит государству. Принятие демократической Конституции с изменениями и дополнениями 1996 г., проведение референдумов, парламентских и президентских выборов явилось мощным стимулирующим фактором для выработки у людей политической сознательности и ответственности, необходимых для углубления преобразований, связанных с созданием гражданского общества.

В Республике Беларусь гражданское общество прошло решающий этап становления: созданы и функционируют все его институты. Главной задачей современного этапа является закрепление положительных тенденций становления гражданского общества и создание благоприятных условий для его дальнейшего развития.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Идея гражданского общества пережила длительную эволюцию в истории политической мысли, и при этом оно практически всегда воспринималось как нечто противоположное государству. Основоположником же самой идеи гражданского общества можно считать английского философа, одного из авторов теории «общественного договора» Джона Локка, главной идеей творчества которого была гарантированная законом защита свободы и собственности человека от возможного произвола со стороны государства. Другую традицию в исследовании гражданского общества представляет подход Георгия Гегеля, который рассматривал гражданское общество как совокупность индивидов, удовлетворяющих свои потребности с помощью труда

В современном понимании гражданское общество представляет собой систему обеспечения жизнедеятельности социальной, социокультурной и духовных сфер, их воспроизводства и передачи их ценностей от поколения к поколению. Эта система самостоятельных и независимых от государства, общественных институтов и отношений, в задачи которых входит обеспечение условий для самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворение частных индивидуальных или коллективных интересов и потребностей. Интересы и потребности выражаются через такие институты гражданского общества как семья, религия, система образования, научные, профессиональные и иные объединения, ассоциации и организации и т.д. Так же гражданское общество является совокупностью отношений между членами общества, которые не находятся под непосредственным контролем государства.

Идеи гражданского общества прошли длительный путь развития. Для концепции гражданского общества базовой является принцип субъективной (т.е. личной) свободы, который сочетается с системой всесторонней зависимости членов общества друг от друга. Гражданское общество подразумевает согласованное правовое взаимодействие свободных членов общества, а не просто множество живущих рядом людей, подчиняющихся единым для всех правилам.

В литературе имеет место много неопределенностей и разногласий в отношении понятия и сущности гражданского общества. Проведенный в работе анализ различных мнений позволяет предложить следующий вариант определения этого понятия: гражданское общество – одна из наивысших ступеней развития общества, такая совокупность самоуправляющих общественных институтов и отношений, которые, функционируя наряду с другими элементами общественной системы, обеспечивают приоритетное место человеку (со своими правами, свободами и обязанностями).

Базовыми признаками гражданского общества являются: наличие в обществе свободных владельцев средств производства; развитость и разветвленность демократии; наличие правового государства.

Самыми неотложными задачами формирования гражданского общества в Беларуси являются, безусловно, последовательное доведение до логического завершения начатых экономических реформ в части упорядочения отношений собственности, конкретизации субъекта собственности и формирования экономического пространства, мобилизующего творчество и инициативу ответственного субъекта экономической деятельности. Но эта задача окажется незавершенной без того, чтобы отстоять и логику социально-политических реформ в обществе. Здесь главные элементы состоят в самой широкой демократизации общественной жизни, надежной защите свободы слова, законности, формировании и утверждении адекватных времени мировоззренческих парадигм, идеологии и культуры плюрализма и толерантности, совершенствовании и развитии новых форм и способов социального дискурса.