Закономерности построения и функционирования гражданского общества
| Вид материала | Закон |
- Записки гражданского общества, 1118.72kb.
- План мероприятий по реализации Концепции содействия органами исполнительной власти, 102.69kb.
- Задачи на исследование изучить понятие экосистемы и исследовать их законы и закономерности, 22.52kb.
- Для более глубокого понимания политического режима и правового государства необходимо, 118.41kb.
- «Краткосрочное сценарное прогнозирование развития гражданского общества в России», 150.81kb.
- Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006 2011 годы, 373.25kb.
- Методическое пособие по теме «тени на комплексном чертеже», 244.98kb.
- Тема Гражданское общество, его происхождение и особенности. Особенности становления гражданского, 6634.06kb.
- Актуальный контекст развития гражданского общества в 2011 году, 31.78kb.
- I научно-практическая конференция, 52.81kb.
Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:
1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;
3) легитимность и демократический характер власти;
4) равенство всех перед законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;
5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
7) свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;
8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
9) классовый мир, партнёрство и национальное согласие;
10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Гражданское общество начинается с гражданина и его свободы. Само звание «гражданин» в своё время звучало как синоним независимости, равноправия, достоинства и самоуважения личности. Оно противопоставлялось всевозможным сословным чинам, привилегиям, кастовым различиям, воспринималось как вызов угнетённому положению людей, неравенству и ограничению в правах.
В то же время звание «гражданин» выражало чувство долга, ответственности, служение народу, обществу. Следует различать гражданство и гражданственность – это разные понятия. Особенно возвысила титул гражданина Великая французская революция, идеи которой воплотились в знаменитой Декларации прав человека и гражданина 1789 г.
Идея гражданского общества в своё время призвана была подчеркнуть его независимость от абсолютного, полицейского государства, очертить круг таких отношений, куда власть не может вмешиваться [18, с. 57].
2.1. Экономическая основа гражданского общества
Фундаментальный либеральный принцип – принцип экономической свободы как права на личное владение собственностью при защите этого права государством – сформулировал Дж. Локк. Основой его политической теории является представление о естественных правах: на жизнь, на личную свободу и на частную собственность. Однако, в силу постоянного посягательства на его жизнь и имущество со стороны других людей, человек расстается со своей свободой» в пользу верховной власти, чтобы она защищала его естественные права («Два трактата о правлении», 1690).
Именно сохранение своей собственности является, по Локку, основным мотивом объединения людей в государства и передачи ими себя под власть правительства. Дж. Локк выступил и автором теории разделения властей, согласно которой для обеспечения эффективного самоуправления и защиты прав экономических меньшинств необходима система противовесов и сдержек.
Гражданское общество – это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, расположении результатами своего труда.
Собственность выступает главной предпосылкой свободы личности и всего общества. Там, где нет уважения к собственности, там нет и уважения к личности. При этом важно, чтобы класс собственников формировался не криминальными путями, а в процессе нормального цивилизованного развития.
Частная собственность – основа гражданского общества – после социализма может возникнуть только в результате широкомасштабной приватизации бывшей «социалистической собственности». Приватизация означает глубокую трансформацию государственной власти, ибо отторгает ее от распоряжения всей собственностью страны [31, с. 723].
В условиях нынешней белорусской действительности, когда рыночные отношения еще складываются, ослабление роли государства было бы ошибкой. В деле реформирования общества не должно быть стихии. Задача заключается в том, чтобы найти разумное соотношение между скоростью реформ и реальной социальной платой за нее, отыскать оптимальные способы участия государства в экономических процессах.
Одним из важнейших условий существования гражданского общества является наличие института частной собственности. «Развитие института частной собственности Чичерин представляет как непрерывное утверждение и расширение свободы в отношении внешнего мира. Собственность как материальное воплощение внешнего мира представляет собой открытое поприще, в котором беспрепятственно проявляется деятельность гражданского общества и его членов»[33, с. 111], – пишет Ю.М. Резник в своей монографии.
Рассматривая гражданское общество, выделяют следующие предпосылки и основания частной собственности:
частная собственность есть способ индивидуального бытия человека, соответствующий естественным инстинктам человека, его праву на самостоятельность и самодеятельность;
частная собственность развязывает хозяйственную предприимчивость и личную инициативу, способствуя тем самым напряженному труду;
она дает собственнику чувство уверенности, доверие к людям;
частная собственность учит человека творчески любить труд и землю, укрепляет семейные связи и т. д.;
она пробуждает и воспитывает в человеке правосознание, приучает к гражданскому правопорядку;
частная собственность формирует у людей чувство хозяйственной солидарности, не нарушая их свободу и приучая их работать в условиях конкуренции.
Конституционно «экономический» принцип гражданского общества закреплен в статьях 13 и 44. Согласно статье 13 Конституции «Собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности…» Статья 44 Конституции гласит: «Государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом…»
Экономическая основа гражданского общества раскрывается и принципами рыночной экономики: свобода выбора видов и форм деятельности; всеобщность рынка; равноправие рыночных субъектов с разными формами собственности; саморегулирование деятельности; принцип договорных отношений; свобода ценообразования; самофинансирование; децентрализация управления и самостоятельность; государственное регулирование; конкуренция и механизмы социальной защиты.
2.2 Социальная основа гражданского общества
Современная информационная эра диктует нам четкие условия существования, без осознания которых адекватное развитие общества в целом (общества как нации) станет невозможным. Среди этих условий одну из высших ступеней занимает становление и качественное функционирование именно гражданского общества и социального капитала как его основы.
В условиях интеграции гражданского общества в информационную среду, актуальным является изучение его теоретических и прикладных аспектов, что также обусловлено очевидным ростом роли граждан и их добровольных ассоциаций в различных сферах жизнедеятельности человеческого сообщества.
Что же являет собой социальный капитал и каково его место в системе гражданского общества?
Впервые сам термин «социальный капитал» употребил Л.Дж. Ханифан в 1916 г., но в научное пространство категория «социальный капитал» вошла лишь благодаря роботам П. Бурдье, Дж. Коулмена, Р. Патнама, во второй половине ХХ века. Среди мировых научных деятелей значительный вклад в развитие дефиниции «социальный капитал» сделал также Ф. Фукуяма. Ученые по-разному трактуют данное понятие, среди основных подходов можно назвать такие:
1) определение социального капитала как условия формирования и функционирования гражданского общества;
2) отождествление гражданского общества и социального капитала;
3) понимание социального капитала как составляющей гражданского общества;
4) рассмотрение социального капитала как инфраструктуры и содержания автономных социальных отношений.
Истинными компонентами социального капитала можно назвать: доверие; образование; свободный доступ к информации; нормы, традиции, ценности; определенное взаимодействие индивидов – личностей в коллективе [36].
Необходимым условием функционирования гражданского общества есть достойное утверждение каждого человека. Подобное утверждение осуществляется благодаря высокому уровню социального, интеллектуального, психологического развития личности, общего доверия, внутренней свободы, способности включатся в тот или иной институт – и все эти константы находят свое отображение в концепции социального капитала.
По сути, социальный капитал – особый принцип, ключевой элемент гражданского общества и, безусловно, оптимизирует его формирование и существование. Хоть сегодня некоторые ученые критикуют и отрицают эмпирическую ценность социального капитала, неопровержимым является факт, что высокий уровень социального капитала – это движущая сила здорового гражданского общества.
Гражданское общество – открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе.
Заслуживает внимания стремление сформулировать признаки и проявления гражданского общества на примере Республики Беларусь. В частности, отмечаются закрепленные в нашей Конституции основные права и свободы, наличие различных партий, парламента, многочисленных СМИ, профсоюзов, судов, гражданских протестов.
Например, статья 35 Конституции гласит: «Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством…». Каждый имеет право на свободу объединений (1, ст. 36).
Современные представления о толерантности как факторе, укрепляющем гражданский мир и дающем защиту от несправедливости, – это признание толерантности всеобщей ценностью и основополагающим компонентом мира между религиями, народами и социальными группами.
В последние десятилетия понятие «толерантность» стало важнейшим международным термином, ключевым словом в проблематике мира. Оно наполнено своим особым смыслом, является ценностным принципом гражданского общества и отражает взаимозависимость всех от каждого и каждого от всех.
В научной литературе толерантность рассматривается как уважение и признание равенства, отказ от доминирования и насилия, признание многомерности и многообразия человеческой культуры, норм, верований. Толерантность предполагает готовность принять других такими, какие они есть, уважать их взгляды и мнения и взаимодействовать с ними на основе согласия. Она не должна сводиться к индифферентности, конформизму, ущемлению собственных интересов. В первую очередь, толерантность предполагает взаимность и активную позицию всех заинтересованных сторон.
На уровне теоретического анализа и эмпирических фактов толерантность связана с распространением и реализацией идей плюрализма, свободы слова и прав человека. На уровне обыденного сознания толерантность чаще всего понимают как терпимость по отношению к верованиям, чувствам, традициям других культур, разных социальных групп, способность воздерживаться от силового воздействия в ситуациях конфликта ментальностей и реализации конкретных интересов.
Можно выделить следующие критерии толерантности, формирование которых является важнейшей задачей современного общества: равноправие; взаимоуважение членов группы или общества, доброжелательность и терпимое отношение к различным группам; равные возможности для участия в политической жизни всех членов общества; сохранение и развитие культурной самобытности и языков национальных меньшинств; охват событиями общественного характера, праздниками как можно большего количества людей, если это не противоречит их культурным традициям и религиозным верованиям; возможность следовать своим традициям для всех культур, представленных в данном обществе; свобода вероисповедания; сотрудничество и солидарность в решении общих проблем; позитивная лексика в наиболее уязвимых сферах межэтнических, межрасовых отношений, в отношениях между полами [20, с. 61-62].
Одну из важнейших ролей в формировании и развитии гражданского общества играют средства массовой информации. В демократических странах СМИ называют четвертой властью. Они вмешиваются в политическую борьбу, обсуждают действия – и бездействия – исполнительной и законодательной власти и реально влияют на политику.
Для создания системы независимых СМИ необходимо формирование конкурентной среды на рынке средств массовой информации, основанной на равном доступе к этому рынку как отечественных, так и зарубежных финансово-промышленных групп и медийных компаний. Только экономически свободные СМИ могут свободно и ответственно выполнять свою общественную миссию. Именно благодаря СМИ граждане получают представление о происходящих в стране процессах, государственных проблемах и проблемах общества. Чем чаще мы будем слышать о гражданском обществе и необходимости его формирования в нашей стране, тем тверже оно утвердится в сознании людей и со временем получит необходимый отклик.
Духовное и социальное представляют собой диалектическое единство. Как соединяются между собой эти два компонента единой системы? Социальное единство вдохновляется справедливостью как нравственной нормой, но высшая цель общества духовна. Человек стремится к единству, но подлинное единство достигается в сфере духа. Основания этого единства закладываются в уже существующем гражданском обществе. Сформулированы три основных его принципа: ненасилия, дискурса – открытое и глобальное обсуждение всех острых земных проблем и приоритета дарения над эквивалентным обменом.
Основополагающее значение для создания и функционирования гражданского общества имеет религия. Известно, как иудаизм скреплял евреев в разных странах мира на протяжении двух тысячелетий. В настоящее время для создания и развития гражданского общества в Республике Беларусь – стране с преобладающим белорусским населением – таким объединяющим началом может выступать православие.
2.3 Политическая основа гражданского общества
Некоторые исследователи «отстаивают» политический характер гражданского общества, рассматривая его в качестве субъекта публичной политики, взаимодействующего с государством [30, с. 139].
Субъектами той или иной политики могут быть только те, кто обладает и реально распоряжается соответствующей политической властью. Например, если представить государство политическим субъектом, то оно должно обладать и собственной политической властью, посредством которой могло бы принимать необходимые для себя руководящие решения. Такое государство – конечно же, субъект политики, но политики своей, им разработанной и им же осуществляемой.
Гражданское общество (в своих конкретных разновидностях) также может быть особым социальным субъектом и иметь собственную политику. Но у него свои возможности и своя политическая власть, совсем не тождественная той, что есть у государства. Государство и гражданское общество как политические субъекты являются субъектами разных видов политики.
Могут ли данные субъекты взаимодействовать между собой? Вполне, если у них есть необходимое к тому стремление. Однако каждый из них при этом остаётся субъектом своей политики и решает собственные задачи. И руководящие для себя решения каждый из этих субъектов всё равно принимает сам, на основе своих возможностей и с помощью собственных политических учреждений. А публичная политика это особый политический вид и публичность политики – это вовсе не характеристика её общности для различных политических субъектов.
Ни государство, ни гражданское общество как политические субъекты в состав своей политики не входят и компонентами её не являются. Это означает, что они сами не относятся к политическим явлениям и политическим характером не обладают. Субъект политики и сама политика – это разные явления. Каждый из названных субъектов – и гражданское общество, и государство – имеет не только свою сущность, но и свою логику развития, своё назначение в обществе. Это отличает каждого из них от своей же политики, представляющей только определённую функцию в их управленческой деятельности. Государство изначально предназначено для управления обществом с позиции интересов всех, проживающих на его территории людей, а гражданское общество решает частные задачи людей. При этом собственно политическая функция гражданского общества концентрируется на уровне его управленческой верхушки и направлена на управление им самим.
Попытку наделить гражданское общество политическим характером можно объяснить только расширительной трактовкой понятия политики и, в частности, понятия политической жизни государства. Иной раз к явлениям этой жизни относят деятельность таких учреждений как партии и политические движения, общественные организации и даже средства массовой информации. В результате происходит смешение различных видов общественной жизни, а именно: политической жизни государства и жизни гражданского общества. Смешиваются также и соответствующие им виды учреждений: политические учреждения государства и гражданские учреждения. Такое смешение кажется особенно странным на фоне встречающихся утверждений о независимости гражданского общества от государства.
Политический плюрализм – это свобода политических мнений и политических действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан. Вот почему надежная конституционно-правовая защита политического плюрализма – предпосылка не только реализации принципа народовластия, но и функционирования правового государства.
Одно из наиболее важных мест в институционной основе политического плюрализма занимают политические партии, выражающие политическую волю своих членов и содействующие выражению политической воли гражданского общества. Партии являются важнейшим элементом политической системы любого демократического государства. Без них сегодня практически невозможно само осуществление государственной власти. В Республике Беларусь общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий, регулируются Законом о политических партиях.
Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Республики Беларусь в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (5, ст. 3).
Политический плюрализм – это не только возможность состоять в любой действующей в рамках Конституции Республики Беларусь партии, но и не состоять ни в какой партии, быть беспартийным. Такая возможность гарантирует равные права гражданам на участие в политическом процессе, независимо от их партийной принадлежности.
Политический плюрализм несовместим с идеологическим единообразием. Он может реализовываться лишь в условиях идеологического многообразия. Поэтому при политическом плюрализме практически невозможно существование общегосударственной и общеобязательной идеологии.
Политический плюрализм – это признание множественности социальных интересов и способов их выражения в политике. Он обусловлен другими проявлениями многообразия в социальных отношениях, имеет корни в экономике – множественности видов собственности, способных взаимодействовать и конкурировать между собой; в социальной структуре общества – в наличии равноправия различных социальных групп; понимании значения многообразия, его поддержки и сохранения в социальных отношениях; в культуре – в развитии множества направлений и форм проявления самобытности людей; в мировоззрении плюрализм выражается в уважении духовного выбора и предпочтения людей, отказе государства от осуществления мировоззренческой функции в обществе, деидеологизации его структуры.
Политический и идеологический плюрализм является выражением и олицетворением демократизма общества, позволяет каждому его члену самому решать вопрос о своей приверженности к той или иной политической организации, и идеологической пристрастности. Отсюда становится понятным, почему государство не должно навязывать обществу какую-то одну идеологию или создавать преимущество для той или иной политической организации.
2.4 Правовая основа гражданского общества
Гражданское общество – правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Гражданское общество – это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации, прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.
Есть мнение, что гражданское общество является фундаментом демократии. Такое толкование связи гражданского общества и демократии содержит в себе некоторое противоречие: если гражданское общество отсутствует или не развито, то демократия невозможна. Так ли это?
Явления демократии в своём разнообразии не обязательно обусловлены наличием гражданского общества. История показывает, что гражданское общество формируется не сразу и в своём развитом состоянии существует не во всяком государстве. А демократия может проявить себя при любом государственном устройстве, даже в условиях тирании и диктатуры, когда гражданские права и свободы рядовых людей сведены к своему минимальному уровню.
Из данной трактовки следует, что действительный фундамент демократии заключается в особой социальной силе, которая рождается совместными действиями людей. Демократия опирается на эту силу и вполне может мыслиться без наличия гражданского общества.
В свете сказанного представляется интересным словосочетание «гражданская демократия». Демократия, осуществляемая гражданами, опосредствованная использованием ими своих гражданских прав, вполне может быть названа и гражданской, и созидательной, в отличие от демократии, имеющей только протестный характер. В свою очередь, развитие гражданского общества способствует совершенствованию демократии, но не является её фундаментом.
Теория разделения властей, именуемая нередко принципом разделения властей, в том виде, как она воспринимается ныне применительно к государственному режиму, появилась более трехсот лет назад. Основателями ее считаются Дж. Локк и Ш.-Л. Монтескье.
Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется. Согласно теории разделения властей смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.
С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.
Классическим образцом в этом отношении являются США. Согласно теории разделения властей в ней законодательная, судебная и исполнительная власти, действуют как три силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом предусмотрены формы воздействия органов одной власти на органы другой.
Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, «рассредоточенность» государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут «сдерживать» одна другую, не допускать доминирования одной из них.
Верховенство закона подразумевает не только приоритет закона как разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконных актов, сколько широкий аспект, прав и свобод, закрепленных за членами общества действующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо. Более того, оно обязано последовательно и неукоснительно обеспечить реализацию этих прав и защищать их. В этой связи принципиальное значение приобретает проблема правового равенства в различных сферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство.
Перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому государству, содержится в международных актах. Это, прежде всего Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
Всеобщая декларация прав и свобод человека состоит из 30 статей. В ней провозглашается, что «все люди рождаются свободными и равными по своему достоинству и правам. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Далее в ней указывается на недопустимость жестокие, унижающие человеческое достоинство, обращение и наказания. В статье 6 Декларации признается право каждого человека на признание его правосубъектности, т.е. предоставления человеку возможности приобретать права и осуществлять обязанности, предусмотренные законодательством.
Декларация также провозглашает, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию, что каждый человек имеет право на равную защиту закона, на гласный справедливый и беспристрастный суд. В Декларации указывается на недопустимость произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь граждан, посягательства на неприкосновенность их жилища, тайну корреспонденции и т.п.
Все права и свободы, перечисленные в Декларации, должны быть реально обеспечены в государстве. Это достигается, прежде всего, принятием и проведением в жизнь разнообразных законодательных актов, закрепляющих их в соответствующей сфере общественных отношений.
Статья 2 Конституции гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства».
Гражданско-правовой принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела имеет своим источником нормы статьи 23 Конституции: «Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц» и статьи 28: «Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство».
В Республике Беларусь все равны перед законом и судом (1, ст. 22). Конституцией провозглашается недопустимость использования прав и свобод для посягательства на конституционный строй, права и свободы других лиц, недопустимость лишения человека прав и свобод и их ограничения.
Требованиям равенства и справедливости принадлежит особое место в системе фундаментальных ценностей современных демократических правовых государств. По смыслу нашей Конституции требование равенства имеет многоплановое, универсальное содержание, характеризующееся различными нормативно-правовыми формами своего проявления. Оно выступает и как институт правового положения человека и гражданина, и как принцип правового государства, и, как некая политико-правовая основа гражданского общества, особая форма (режим) достижения юридического равновесия на основе достижения баланса интересов людей и групп населения, политической элиты и бизнеса и т.д.
Принцип равенства всех перед законом тесным образом связан с равенством перед судом, ибо вся деятельность суда направлена на точное и неуклонное соблюдение закона. Реально принцип равенства обеспечивается, в частности, тем, что каждое дело рассматривается единым для всех судом, в одном и том же порядке, на основе одинаковых процессуальных правил с предоставлением равного объема гарантий для лиц, участвующих в деле.
Статья 60 Конституции гласит: «Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки». Конституцией гарантируются: право на получение квалифицированной юридической помощи (1, ст. 62), право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ст. 47 и др.)
Среди ряда уже ранее названных особенностей права современного гражданского общества нужно выделить то, что права и свободы человека не только все более становятся целью законодательства и направлений правовой политики, но и прямо включаются в содержание правового регулирования как непосредственный критерий при определении правомерности того, или иного поведения, предмет судебной защиты. Отсюда возможность обжалования государственных актов в международных правосудные органы в случаях, когда, по мнению заявителя, ущемляются права человека.
Таким образом, достижение оптимального состояния гражданского общества возможно через демократизацию всех сфер общественной жизни:
1. Экономической основой гражданского общества выступает многоукладная рыночная экономика, базой которой является частная собственность. В современных условиях различные формы собственности, находясь в равных условиях, конкурируя друг с другом, создают экономический фундамент гражданского общества. Негосударственные предприятия, кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества, ассоциации кооперативов и другие добровольные объединения граждан в области хозяйственной деятельности – основа экономической сферы гражданского общества, которая гарантирует экономические права граждан.
2. Социальной основой гражданского общества является так называемый «средний слой», который в демократических странах составляет до 60% населения. К среднему слою относят научных и научно-технических работников, менеджеров, администраторов среднего уровня, интеллигенцию, фермеров, мелких владельцев, рабочих высокой квалификации, работников сферы услуг. Главные признаки среднего слоя – доход, образ жизни, общественный престиж. Они, как правило, работают по найму, владеют профессиональными знаниями, создают своим трудом прибавочную стоимость. Духовную основу гражданского общества составляет плюрализм в области идеологии, свобода совести, мысли, слова, реальные возможности публично высказать своё мнение.
3. Политической основой гражданского общества является многопартийность, наличие массовых демократических движений, организаций, ассоциаций и других групп населения по интересам, органы общественного самоуправления граждан. Важную роль играет также общественное мнение, негосударственные СМИ, семья, благотворительные фонды, творческие союзы, спортивные общества, религиозные объединения граждан и т.д.
4. Правовая основа определяет важнейшее требование гражданского общества государству – обеспечить правовыми методами социальную справедливость, защищённость каждого человека. Исходя из сказанного, можно сделать вывод о том, что гражданское общество функционирует в странах Западной Европы, США, где поощрялась активность самой личности, формировалось демократическое общество. Элементы гражданского общества будут постепенно формироваться в странах СНГ и в Беларуси, но вполне естественно, что предстоит ещё длительный путь его развития и совершенствования. Гражданское общество может существовать лишь в условиях правового государства.
гражданский общество экономический политический основа