Врамках программы «Прометей» Павлодар удк 94(574. 25)(075. 8) Ббк 63. 3(5Каз)я73

Вид материала

Содержание

2.3.3 Земельная обеспеченность Сибирского казачьего войска
Вид надела
Под солитьбани
Станичные общества
В 96% общему пространству станичных земель
Офицерские и чиновничьи участки
2.3.4 Запретная 10-ти верстная полоса по реке Иртыш
2.4 Хозяйственно-экономическая деятельность Сибирского казачьего войска
Название населенного пункта

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 19

Управление казачьими войсками, образованными на территории Казахстана, было строго централизованным и регламентировалось специальными положениями:

а) о военной службе казаков;

б) об организации внутреннего управления войском [18, с.2-3].

При таком управлении войска решались поставленные перед ними задачи: прикрытие государственных границ, колонизация присоединенной территории, составление местной вооруженной силы.

Система управления войском определялась как главное и местное управление. Все Сибирское казачье войско подчинялось Военному министерству.

Главное управление сибирским казачьим войском принадлежало Степному генерал-губернатору и Командующему войсками Омского военного округа Войсковому наказному атаману Сибирского казачьего войска. Местное управление составляли: 1) наказной атаман; 2) начальник штаба войска; 3) войсковое дежурство; 4) войсковое правление; 5) войсковой прокурор; 6) войсковая врачебная управа; 7) окружные полковые управления; 8) станичные управления [36, с.137].

Исполнительными органами являлись военная канцелярия и Войсковое хозяйственное правление. Низшим звеном властных структур сибирского казачьего войска является такой коллегиальный орган как станичное правление. Вся полнота административной, полицейской и военной власти была сосредоточена в руках статичного атамана, избираемого (наряду с его помощником, писарем, казначеем статичным сходом). Все вопросы за исключением станичных общественных сумм и наличия хлеба в хлебозапасных магазинах решались по единоличному усмотрению атамана.

Ведению атаманов отдела подлежат военное, хозяйственное и административное управление поселками: действия их подлежат наблюдению и руководству войскового правления и наказного атамана. Поселковое управление сосредоточено в поселковых и станичных управлениях, атаманы которых избираются из казаков.

Вспомогательным органом местной станичной власти был станичный суд [15, с.55].

По утвержденному в 1861 году «Положению об управлении Сибирским казачьим войском» было разделено на 12 полков, 7-й полк дислоцировался в Коряковском укреплении. Сотни этих полков располагались в станицах на линии и в степных поселениях. В 1854 году в Коряковсую станицу перебазировались из упраздненной Ямышевской крепости штаб 7-го казачьего полка, военный лазарет, полковая школа, пороховой и продовольственный склады [25, с.151-152].

Первоначально деление Сибирского казачьего войска на отделы было предпринято в 1869 году «временно, в виде опыта, на два года». В Акмолинской области были организованы первый и второй отделы, в Семипалатинской - третий (Иртышская и Бухтарминская линии) и четвертый (западный фланг бывшей Бийской линии).

С 1872 года Сибирское казачье войско делилось на три отдела: 1-й – Кокчетавский, 2-й – Омский с включением части Горькой линии между Петропавловсокм и Омском и станиц Атаманской, Ачаирской, и Черлаковской по Иртышской линии. Каждый из отделов выставлял по одному полку в мирное время и по три полка и отдельной сотне в военное.

Штаб 3-го отдела находился в Усть-Каменогорске (Коршунов Б.В., 1994). В состав 3-го военного отдела входили станицы по линиям Иртышской, Бухтарминской и в Киргизской степи, а также казацкие поселения Бийской линии (без Ануйской, Катунской и Бийской крепостей) [36, с.137].

По «Положению» 1880 г. в военно-административном отношении войско делилось на три военных отдела с центрами в Кокшетау, Омске и Усть-Каменогорске. Отделы разделялись на станицы (поселки). Станицы Сибирского казачьего войска распределялись по 10 уездам Акмолинской и Семипалатинской областей и 2 уездам Томской губернии. Общее управление войском осуществлялось из Омска. Станичное управление состояло из атамана и почетных казаков, избираемых жителями станицы. Во главе отдела стоял назначаемый атаман отдела, подчиненный наказному атаману (он же Степной генерал-губернатор). Делами о казаках занималось Главное управление казачьих Военного министерства. 2 октября 1827 г. специальным царским указом наказным атаманом всех казачьих войск Российской империи был объявлен Государь Наследник Цесаревич, то есть сын царя – наследник престола [25, с.151-152].

2.3.3 Земельная обеспеченность Сибирского казачьего войска

Впервые право на получение земельного обеспечения – 6-десятиннных душевых наделов – иртышские крепостные казаки получили по сенатскому указу от 27 марта 1773 года. Постепенно юридическая практика распространила его действие и на другие пограничные линии. Однако реальное наделение Сибирских линий казаков землей началось лишь спустя несколько десятилетий. Поэтому отсутствие наделов, необходимых для обеспечения хозяйственной и служебной деятельности, казачьи команды восполняли земельными захватами.

Положение 1808 года подтвердило право сибирских линейных казаков на получение 6-десятинных наделов, но не обеспечило их отвода. К концу 1846 года казакам было отведено 315072 дес. (64207 дес. удобной и 250865 дес. неудобной земли) казахских земель.

Новое положение о войске (1846 г.) впервые четко определило статус и основные категории войсковых земель, права войска на владение ими, установило правила их отвода. Путем зачисления в войско крестьян 42 деревень была ликвидирована чересполосность большей части казачьих земель в районе Сибирских пограничных линий. К концу 1861 года, когда закончилось формальное межевание земель 3,4,5 и 6 полка, общая площадь окончательно отведенных Сибирскому войску земель составила 194058 дес.

Весь земельный фонд войска положением от 21.04.1869 г. делился на 3 разряда: земли войскового фонда, офицерские наделы и «паи» - наделы казачьих общин или юртовые наделы.

В последующие годы на формирование войсковой территории определяющее влияние оказывали широкое привлечение сибирских казаков для военно-хозяйственной колонизации Казахской степи, решения правительства об изъятии части войсковых земель (9 и 10 полковые округа), межведомственные споры относительно некоторых категорий последних. После утверждения в 1872-1873 гг. проектных планов казачьих земель, входивших ранее в 1 и 2 полковые округа, общая площадь войсковой территории составила 4995233 дес. Пространственное расположение ее частей чаще всего определялось не хозяйственной целесообразностью, а стратегическими соображениями правительства. Внешние границы войсковой территории были окончательно установлены в 1905-1906 гг., когда разграничений казачьих и кабинетских земель в районе Бийской и Иртышской линий.

В 1904 году Сибирскому войску была передана находившаяся в его пользовании вдоль Иртыша 10-верстная полоса. Однако владельческие права войска были частично ограничены: по Высочайше утвержденному 31 мая 1904 года мнению Государственного совета казахам, арендовавшим у войска угодья в пределах полосы, предоставлялось право «до окончательного их устройства» пользоваться той же площадью земель, причем размер арендной платы повышать запрещалось.

Длительный процесс формирования войсковой территории завершился 23 апреля 1906 года, Сибирское войско получило от Николая II крепительную грамоту на вечное владение своими землями в их бесспорных границах. Вместе с тем грамота сохраняла в силе ограничения войска в пользовании недрами и мнение Государственного совета от 31 мая 1904 года.

Войсковое землеустройство так и не было завершено. К 1916 году было окончено межевание 95,4% войсковых земель, составлены проектные планы всех казачьих поселений войска, 646 офицерских участков и 84,4% войсковых запасов. Формально обмежеванные земли составляли только 2202369 дес. (44,4% восковой территории).Постоянными межевыми знаками были обозначены границы юртовых наделов 109 казачьих поселений (1861704 дес., или 62,53% этих земель), 462 офицерских участков (335046 дес., или 66,4% этих земель) и 5619 дес. запасных земель (0,45% от их общего количества). Общая площадь войсковой территории (с учетом примерного количества необмежеванных запасных земель) составляла 4957085,5 дес. (около 10% земель всех казачьих войск) [3, с.19-21].

Земли офицерской потомственной собственности представляли собой особую категорию войсковых земель, предназначенных для материального обеспечения казачьих классных чинов вне службы. Начало офицерскому землевладению в Сибирском войске было положено предоставлением его офицерам в 1846 году права на получение пожизненных земельных участков, но до начала 1860-х гг. оно носило формальный характер. Введение очередного порядка службы в 1861 году заставило часть офицеров реализовать это право. Но в сибирских условиях пожизненные участки не могли улучшить благосостояние классных чинов, для которых более актуальным было получение денежного обеспечения. К 1877 году лишь 50% офицеров войска, их вдов и сирот (198 чел.) пожелали получить землю. Несмотря на это, правительство и войсковая администрация продолжали насаждать офицерское землевладение, стараясь предоставлением участков возможно большее число казачьих офицеров. Основной причиной этого было не столько желание создать основу будущего экономического развития войска в виде офицерских «образцовых» хозяйств, сколько стремление оградить войсковую казну от пенсионных выплат.

С завершением проектного межевания офицерских участков (к концу XX века в их состав было отведено 587422 дес., или 11,9% войсковой территории) юридическое оформление офицерского землевладения в войске не закончилось. К 1917 году 27% владельцев офицерских участков так и не получили крепительных документов на свои земли. Реализацию офицерами владельческих прав на отведенные им участки можно рассматривать как непрерывно развивавшийся процесс отделения земли как объекта собственности от земли как объекта хозяйствования. Основными способами использования офицерских участков стала сдача их в аренду и продажа. Рядовые казаки болезненно воспринимали их переход в руки разночинцев и оценивали это как расхищение войскового земельного фонда. Стремясь сдерживать распродажу офицерских земель, войсковая администрация, используя недостатка проектного межевания, в два этапа изъяла их часть. Это давало ей не которую свободу маневра в условиях нарастания аграрных противоречий в войске. К 1917 году доля земель в Сибирском войске сократилась до 8% [3, с.22-24].

Норы землевладения офицеров были следующие: обер-офицеров – от 200 до 600 десятин, штаб-офицеров – от 400 до 1000, генералов – от 1,5 тыс. до 3 тыс. десятин земли. Фактически же они владели гораздо большими площадями. В Семипалатинской области 220 офицеров имели в своем владении 215 тыс. десятин, а некоторые атаманы даже до 10-12 тыс. десятин земли. (Сулейменов Б., 1963, стр. 261)

Выделялось 500 десятин земли на каждый эскадрон войска для общественной войсковой пашни. Казачьим селениям отводились соленые озера, строевые и дровяные леса Казахстана с учетом роста населения. Всего Сибирское казачье войско владело 5 млн. десятин земли, это были лучшие участки пахотной и самые богатые тучные пастбища - луга вдоль Иртыша, изъятые у местного населения [1, с.113].

Таблица 4 - Распределение земель в Сибирском казачьем войске на 1 января 1915 года

Вид надела	Площадь, в десятинах
Юртовые наделы	2817037
Офицерские потомственные участки (собственные)	517723
Казачьи потомственные участки (собственные)	615
Земли лагерных сборов	1764
Войсковые леса	108648
Земли под войсковыми оброчными статьями	10522
Войсковые арендные земли	1305109

Из этих земель в фактическом владении станичных общественных войсковых офицеров и чиновников находилось

Таблица 5

	Под солитьбани	Пашни	Луга	Выгоны	Леса	Итого удобной	Средне-удобной и неудобной
Станичные общества	9424	947723	209917	836717	223838	2237619	590418
В 96% общему пространству станичных земель	0,35	33,81	7,75	29,20	8,05	79,16	20,84
Офицерские и чиновничьи участки	-	148033	59,352	197609	32337	436331	81390
Итого	9424	1095736	268269	1034326	256175	2663950	671809

Всей удобной и неудобной земли в войсковом запасе числилось около 1426043, из них под площадями лагерных сборов 1764 десятины и войсковыми лесами – 108648 десятин. Остальная площадь 1315631 дес. сдавалась войском в аренду [40, с.87].

2.3.4 Запретная 10-ти верстная полоса по реке Иртыш

Для реального овладения Киргизской степью Россия укрепляла восточные границы с помощью построения крепостей по Уралу до Верхнеуральска, оттуда на Звериноголовскую, далее Горькою линией до Омска и по Иртышу до Усть-Каменогорска [69, с.57].

В 1755 году на сибирских пограничных линиях Горькой, Иртышской и Колывано-Кузнецкой протяженностью 2991 верста находилось 18 крепостей, 13 форпостов, 31 редут, 23 станции и 35 маяков. С возведением их казахские кочевники лишились доступа к богатым земельным территориям, местам традиционного летнего кочевания в междуречье Иртыша, Есиля и Тобола и на правобережье Иртыша. Тем самым обострился вопрос в отношениях между казахами и сибирскими казаками.

31 декабря 1765 года генерал Шпрингер дал комендантам крепостей специальную инструкцию, параграфы 12 и 13 которой требовали не допускать казахов в 10-верстную или, по крайней мере, в 5-верстную полосу на левом берегу Иртыша и вдоль всей Горькой линии от Усть-Каменегорской до Звериноголовской крепостей. Тем самым была отрезана территория общей площадью 13500 кв. верст хороших пастбищ [1, с.95-96]. В начале XX века В.К. Никольский писал: граница десятиверстного пространства, превратившегося во многих местах «в 20-30 и более верстную полосу, до сих пор остается в руках казачьего войска», которое «более 40 лет пользуется всем этим пространством, извлекая выгоды отдачею в аренду земель киргизам, у которых таковые захвачены» [42].

В 1839 году Генерал Губернатором Западной Сибири князем Горчаковым приказано было возможно точнее обозначить по всей линии внешнюю грань десятивёрстной полосы, т.е. ту линию, при переходе через которую в полосу земель войскового ведомства казахи должны были платить в доход войска ремонтную пошлину. Это было выполнено корпусом военных топографов поручиком Кокоулиным – постановкой деревянных столбов по сказанной линии, проведённой им приблизительно параллельно кордонной таможенной линии к левому берегу Иртыша. С этого времени спокойствие в землепользовании войска и киргиз в сказанном районе установилось надолго. Число же киргиз вгоняющих свой скот на войсковую территорию усилилось, так как вследствие производимых киргизами всякого рода краж и отгона крестьянских табунов, доступ им в пределы собственно Тобольской и Томской губернии был крайне ограничен [33, с.74].

В 1862 году новый генерал-губернатор Западной Сибири Дюгамель строжайше запретил поселение казахов на 10-верстной полосе и «всякое значительное улучшение существовавших уже зимовок, дабы удаление киргизов с полосы произошло впоследствии само собой». В 1865 году войсковая хозяйственная канцелярия ограничила часть полосы в юртовые наделы, - в результате изменилось первоначальная внешняя граница собственно войсковых земель, далеко врезавшихся в степь, изменилась и линия 10-весртной полосы. После этого войсковое хозяйственное правление стало наставать на проведении внешней границы полосы не от линии казачьих поселений, а от линии юртовых земель, стремясь тем самым узаконить захват казахских земель, а высшее руководство казачьего ведомства во всем поддержало эти притязания. Не вдаваясь в дальнейшие подробности решения этого вопроса, отметим, что длительная тяжба завершилась в 1904 году, когда решением Государственного Совета 10-вестная полоса была отдана Сибирскому казачьему войску «в исключительную, неотъемлемую, вечную собственность». Это «пожалованье» юридически оформило уже свершившийся захват казахских земель [см. 44, с.241-242].

2.4 Хозяйственно-экономическая деятельность Сибирского казачьего войска

На войсковых линиях казачьи поселения располагались цепью, на равном расстоянии друг от друга: по Горькой линии – в среднем через 9,2 версты; по Иртышской – 16,2; по Бийской – 19,2; по Бухтарминской – 22 версты. Самой северной казачьей станицей в Павлодарском уезде являлась Урлютюбская, за ней вдоль Иртыша по военной линии были расположены казачьи поселки: Башмачный, Железинский, Пятирыжский, Бобровский, Осьморыжский и станица Песчанская. До 1900 года в Железинском селении находилось станичное правление, но затем оно было переведено в Урлютюп, и Железинка из станицы была переименована в поселок. (Россия, т. 18, 1903, стр. 382).

Между станицами Песчанской и Коряковской были размещены поселки Пресный, Чернорецкий, Григорьевский и Черноярский. Южнее Коряковской станицы располагались поселки Подстепной и Ямышевский, следующие после Ямышевского казачьи поселки – Черный, Лебяжий и Подпуск – в начале ХХ в. находились в пределах Семипалатинского уезда с образованием Баян-Аула в 1826 году, в связи с образованием Баян-Аульского внешнего округа была основана станица Баян-Аульская.

Таблица 6 - Казачье население Павлодарского уезда в 1879 г.

Название населенного пункта	число дворов	число жителей						всего
		казачьего сословия			других сословий
		м.п.	ж.п.	итого	м.п.	ж.п.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1 Павлодарская станица к ней принадлежат казачьи поселки:	129	300	314	614	68	64	132	746
2 Песчаный	125	343	321	664	12	11	23	687
3 Пресновский	59	156	162	318	3	4	7	325
4 Чернорецкий	85	188	209	397	4	5	9	406
5 Григорьевский	48	118	105	223	3	3	6	229
6 Черноярский	48	139	169	308	5	6	11	319
7 Подстепенский	50	129	119	248	6	4	10	258
8 Ямышевский	78	161	171	332	15	14	29	361

Продолжение таблицы 6

1	2	3	4	5	6	7	8	9
9 Железинская станица к ней принадлежат казачьи поселки	78	163	164	327	10	9	19	346
10 Урлютюбский	123	336	416	752	6	9	15	767
11 Башмачный	82	214	201	415	1	1	2	417
12 Пятирыжский	72	228	184	412	-	-	-	412
13 Бобровский	45	119	132	251	2	1	3	254
14 Осьморыжский	89	191	251	442	2	3	5	447
15 Качировский	93	272	270	542	19	13	32	574
16 Баян-Аульский	62	1711	167	338	38	40	78	416
	1266	3228	3355	6583	194	187	381	6964

Blog

Врамках программы «Прометей» Павлодар удк 94(574. 25)(075. 8) Ббк 63. 3(5Каз)я73

Содержание