В г. Севастополе Совета № от 2010г регламент

Вид материала

Содержание

Деятельность депутатов совета
Глава 2 Депутатское обращение, депутатский вопрос, депутатский запрос и порядок их внесения
Глава 3 Замещение депутатов
Глава 4 Отзыв депутата Балаклавского районного Совета, избранного по пропорциональной системе в многомандатном избирательном окр
Структура совета
Глава 6 Постоянные комиссии
Глава 9 Президиум районного Совета.
Раздел iv
Акты совета
Контроль исполнения решений балаклавского районного в городе севастополе совета и принятия мер по их исполнению
Раздел VII
Помошник-консультант депутата совета

Подобный материал:

Приложение к решению Балаклавского

районного в г. Севастополе Совета

№__________________

от «___»____________ 2010г.

регламент

Балаклавского районного в г. Севастополе Совета VI созыва

Раздел I

Общие положения

Статья 1. Порядок деятельности Балаклавского районного в г. Севастополе Совета (далее – Совета), его органов и должностных лиц определяется Конституцией Украины, Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О статусе депутатов местных Советов», настоящим Регламентом и другими законодательными актами.

Статья 2. Регламент Совета имеет силу обязательного решения Совета, конкретизирует порядок созыва и проведения сессии Совета (подготовки и рассмотрения вопросов), пленарных заседаний, формирования и функционирования постоянных комиссий, депутатских групп, депутатских фракций, отдельных депутатов, а также деятельность должностных лиц, определенных настоящим Регламентом.

Статья 3. Работа Совета ведется на русском языке. Выступления присутствующих на пленарном заседании осуществляются на русском или украинском языках, допускаются выступления на ином языке, о чем не позже чем за один день (для организации перевода) уведомляется председательствующий.

Статья 4.

Пленарные заседания Совета, заседания его постоянных комиссий являются открытыми и гласными. По решению Совета, постоянной или временной комиссией могут проводиться закрытые заседания.
Гласность работы Совета обеспечивается путем трансляции его заседаний по телевидению и радио, публикацией отчетов заседаний Совета в средствах массовой информации.
Представители телевидения, радио и прессы беспрепятственно посещают пленарные заседания Совета, заседания Президиума и постоянных комиссий (кроме закрытых).
На заседании Совета могут присутствовать председатели районных общественных организаций, партий, движений и граждане района при условии предварительной записи в исполнительном аппарате Совета. Заявления на участие подаются не позднее, чем за три дня до заседания.
На заседаниях Совета и постоянных комиссий обязаны присутствовать приглашенные должностные лица Балаклавской районной государственной администрации, Совета, руководители районных предприятий, учреждений и организаций района, головы Инкерманского городского, Орлиновского и Терновского сельских Советов для предоставления информации по вопросам, отнесенным к компетенции Совета и его органов, ответа на запросы депутатов.
Председательствующий на заседании Совета сообщает депутатам о лицах, присутствующих на заседаниях по официальному приглашению или вызову.

Статья 5. Лица, присутствующие на заседаниях Совета должны воздерживаться от публичных проявлений своего отношения к происходящему на заседаниях и не нарушать порядок. В случае нарушения порядка они после предупреждения председательствующего на заседании могут быть удалены из помещения, где проводится заседание.

Раздел II

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА

Глава 1

Депутаты Совета

Статья 6. Порядок деятельности депутатов в Совете определяется Конституцией Украины, Законами Украины «О статусе депутатов местных Советов», «О местном самоуправлении в Украине», другими Законами Украины и настоящим Регламентом.

Полномочия депутата начинаются со дня открытия первой сессии Совета, с момента официального оглашения итогов выборов районной территориальной избирательной комиссией, и заканчиваются в день открытия первой сессии Совета нового созыва Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законом.

Статья 7.

Депутат обязан присутствовать и зарегистрироваться на заседаниях Совета. Он не имеет права не участвовать в голосовании, за исключением случаев, когда Совет принимает отдельное решение в отношении него персонально.
В соответствии со ст.ст. 21, 22 Закона Украины «О статусе депутатов местных Советов» депутат или группа депутатов вправе в любой момент предварительно или непосредственно на пленарном заседании обратиться к должностным лицам или органам с депутатским запросом.
Депутат Совета имеет право на депутатское обращение, депутатский вопрос и депутатский запрос. Порядок их внесения определен в главе 2 настоящего Регламента.

Статья 8.

Отсутствие депутата на пленарном заседании допускается лишь по уважительным причинам.
Депутат, который не может принять участие в одном или нескольких пленарных заседаниях, должен письменно с указанием причин, заблаговременно уведомить об этом председателя Совета, заместителя председателя Совета или через исполнительный аппарат Совета.
При пропуске депутатом в течение года более половины пленарных заседаний Совета или заседаний постоянных комиссий, невыполнение им без уважительной причины решений, поручений Совета и его органов, Совет может инициировать вопрос об отзыве депутата в установленном Законом порядке.

Глава 2

Депутатское обращение, депутатский вопрос, депутатский запрос и порядок их внесения

Статья 9. Депутатское обращение - изложенное в письменной форме требование депутата Совета по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, к местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и их должностным лицам, а также руководителям правоохранительных и контролирующих органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, расположенным на территории Совета об осуществлении определенных действий, принятии мер или даче официальных разъяснений по вопросам, отнесённым к их компетенции.

Статья 10. Депутатский вопрос - это средство получения депутатом Совета информации или разъяснения по той или иной проблеме. Ответ на вопрос может быть объявлен на заседании сессии Совета или дан депутату Совета в индивидуальном порядке. Вопрос не включается в повестку дня сессий, не обсуждается, и решение по нему не принимается.

Статья 11. Депутатские обращения и депутатские вопросы направляются депутатами адресатам лично или через организационный отдел Совета.

Статья 12.

Если депутат Совета не удовлетворён результатами рассмотрения своего обращения или если местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица, руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории Совета, уклоняются от решения затронутого в обращении вопроса в установленный срок, депутат Совета имеет право внести депутатский запрос.
Депутатский запрос - это поддержанное Советом требование депутата Совета к должностным лицам Совета, к руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от их формы собственности, расположенных или зарегистрированных на территории Совета, а также к председателю районной государственной администрации, его заместителям, руководителям отделов и управлений по вопросам, отнесённым к компетенции Совета.
Запрос может быть внесён депутатом или группой депутатов предварительно или на заседании сессии Совета в письменной форме.
После обсуждения депутатского запроса Совет принимает решение о придании статуса депутатского запроса и о направлении его для рассмотрения соответствующему должностному лицу. Как правило, рассмотрение депутатского запроса, подготовленного соответствующим образом, проводится в конце заседания сессии Совета.
Депутат Совета вправе дать оценку ответа на свой депутатский запрос, и по ответу может быть проведено обсуждение на заседании сессии Совета в следующей последовательности:

а) Обсуждение ответа на депутатский запрос, который вносится в повестку дня, проводится если за это предложение проголосуют не менее ¼ от присутствующих на заседании сессии депутатов.

б) После этого определяется время, в которое будет происходить обсуждение, и через секретариат сессии своевременно информируются должностные лица, к которым был обращён депутатский запрос. Должностные лица обязаны прибыть на заседание Совета для предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета, ответа на запрос депутата, для принятия участия в их обсуждении.

в) Если депутат не удовлетворён ответом и настаивает на принятии решения, Совет по результатам обсуждения принимает решение большинством голосов от общего состава Совета, в котором указываются сроки исполнения и исполнители.

Глава 3

Замещение депутатов

Статья 13. Если депутат, который избирался в многомандатном округе, досрочно прекратил полномочия или его полномочия досрочно прекращены на условиях и в порядке предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины, по решению Балаклавской районной в г. Севастополе избирательной комиссии города Севастополя избранным депутатом считается следующий по очереди кандидат в депутаты в избирательном списке местной организации партии (блока). Если очередь для получения депутатского мандата исчерпана, депутатский мандат считается вакантным до проведения очередных или внеочередных выборов.

Промежуточные выборы депутата в одномандатном мажоритарном избирательном округе проводятся в порядке и в сроки, установленные Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов». В случае досрочного прекращения полномочий депутата менее, чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий действующего состава Совета, выборы депутата вместо того, чьи полномочия были досрочно прекращены, по решению Совета могут не проводиться.

Статья 14. Регистрация лица, избранного депутатом, выдача ему временного удостоверения депутата обеспечивается Балаклавской районной в г. Севастополе избирательной комиссией города Севастополя с учетом требований и в порядке, предусмотренном статьей 77 Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов».

Глава 4

Отзыв депутата Балаклавского районного Совета, избранного по пропорциональной системе в многомандатном избирательном округе

Статья 15. Отзыв депутата Совета проводится на основании и в соответствии с разделом V Закона Украины «О статусе депутатов местных советов», с учетом требований статей 77, 78 Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов».

Раздел III

СТРУКТУРА СОВЕТА,

СТАТУС ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ, ДЕПУТАТСКИХ ФРАКЦИЙ, ГРУПП.

Глава 5

Общая структура Совета

Статья 16. Структуру Совета составляют:

Депутаты Совета;
Депутатские фракции, группы;
Постоянные комиссии Совета;
Президиум Совета;
Исполнительный аппарат Совета.

Статья 17. Председатель Совета и его заместитель являются должностными лицами территориальной громады, которые организуют работу Совета в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Украины и настоящим Регламентом.

Глава 6

Постоянные комиссии

Статья 18.

Порядок создания постоянных комиссий, их полномочия и порядок деятельности определяются Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», Положением о постоянных комиссиях и настоящим Регламентом.
Количество постоянных комиссий, их перечень, названия и полномочия определяются решением Совета, исходя из необходимости регулирования тех или иных сфер хозяйственного и социально-культурного развития района.
Председатели постоянных комиссий избираются Советом по представлению председателя и депутатов Совета. Постоянные комиссии из своего состава избирают заместителя председателя и секретаря.

Статья 19. Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от общего состава комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя постоянной комиссии, а в случае его отсутствия – заместителя.

Статья 20. В случае проведения совместного заседания двух и более постоянных комиссий открывает и ведет заседание один из председателей этих комиссий или все они по установленной ими очередности.

Статья 21. Депутат обязан регулярно посещать заседания постоянной комиссии и выполнять ее поручения. Неявка на заседание постоянной комиссии допустима лишь по уважительным причинам, о которых депутат обязан заранее устно уведомить председателя постоянной комиссии или специалиста, курирующего работу этой комиссии. В случае невыполнения депутатом своих обязанностей по работе в комиссии, непосещения им более половины из проведенных комиссией за год заседаний, председатель соответствующей комиссии выносит на рассмотрение постоянной комиссии мандатной, по вопросам депутатской деятельности, этики, законности и правопорядка вопрос о невыполнении депутатом своих обязанностей. При получении выводов указанной комиссии, районный Совет может обратиться к политической партии с предложением об отзыве этого депутата.

Глава 7

Депутатские группы

Статья 22.

Депутаты Совета могут добровольно объединяться в депутатские группы по общности решаемых ими проблем или иным признакам.
Депутатская группа может быть образована в любое время в течение срока полномочий Совета данного созыва по решению собрания депутатов Совета, изъявивших желание войти в ее состав.
Депутаты Совета, которые входят в состав депутатской группы, избирают лицо, возглавляющее депутатскую группу.

Статья 23.

Депутатская группа регистрируется Советом по представлению лица, возглавляющего депутатскую группу. К представлению прилагается подписанное депутатами этой группы письменное уведомление о формировании депутатской группы с указанием ее названия, персонального состава и партийной принадлежности членов группы и депутатов, уполномоченных представлять группу.
Депутатские группы могут образовываться на определенный ими период, но не более чем на срок полномочий Совета. Депутатская группа состоит не менее, чем из пяти депутатов районного Совета.
Деятельность депутатской группы прекращается:

3.1. При выбытии отдельных депутатов Совета, в результате чего ее численность становится меньше, чем установлено частью 2 настоящей статьи;

3.2. При принятии депутатами Совета, входящими в ее состав, решения о роспуске депутатской группы;

3.3. По истечении срока, на который депутаты Совета объединились в депутатскую группу, или срока полномочий созыва Совета.

Совет содействует деятельности зарегистрированных им депутатских групп, координирует их работу и может заслушивать сообщения об их деятельности.
Порядок работы депутатской группы, условия вступления в нее и выхода или исключения из нее определяется самой депутатской группой.
Депутат не может состоять более чем в одной депутатской группе. Председатель и заместитель председателя Совета не могут входить в состав депутатских групп.

Статья 24.

Депутатские группы предварительно обсуждают кандидатуры на должности, избираемые, назначаемые или утверждаемые Советом, а также персональный состав коллегиальных органов Совета.
Каждая депутатская группа имеет право на выступление своего представителя по всем вопросам повестки дня заседания Совета.
Депутатские группы не имеют права выступать от имени всего населения района и Совета в целом.
Зарегистрированные депутатские группы и их члены имеют и другие права, установленные Конституцией Украины, Законами Украины «О статусе депутатов местных Советов», «О местном самоуправлении в Украине» и настоящим Регламентом.

Глава 8

Депутатские фракции.

Статья 25.

1. Депутаты Совета на партийной основе могут объединяться в депутатские фракции.

2. Порядок вступления в депутатскую фракцию и выхода из нее определяется решением высшего руководящего органа политической партии.

Депутат Совета может входить в состав только одной фракции. После соответствующего оформления материалов об образовании депутатской фракции председательствующий на заседании Совета информирует депутатов о регистрации такой депутатской фракции, ее количественном составе.

3. Об изменении в составе депутатской фракции ее руководитель (уполномоченный представитель) письменно уведомляет районный Совет.

4. Каждая депутатская фракция имеет право:

На пропорциональное представительство в постоянных и временных комиссиях Совета;
На гарантированное выступление своего представителя на заседании сессии по каждому вопросу повестки дня;
На объединение усилий с другими группами, фракциями для создания большинства в Совете или оппозиции.

5. Уполномоченный представитель от каждой депутатской фракции входит в состав Президиума.

Глава 9

Президиум районного Совета.

Статья 26. Президиум Совета может быть создан Советом как совещательный орган, который предварительно рассматривает вопросы, выносимые на рассмотрение Совета. Решения Президиума Совета имеют совещательный характер.

Статья 27. В состав Президиума Совета входят: председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатели постоянных комиссий Совета, уполномоченные представители депутатских групп и фракций. Президиум Совета осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Советом.

РАЗДЕЛ IV

Порядок работы Совета

Глава 10

Планирование работы Совета

Статья 28. Деятельность Совета осуществляется на основании перспективных планов, которые утверждаются районным Советом на полугодие.

Статья 29.

Перспективный план работы определяет основные направления деятельности Совета и его органов, а также организационные формы решения поставленных задач, включает перечень основных организационно-массовых мероприятий, сроки и исполнителей.
Проект перспективного плана работы Совета разрабатывается с учетом предложений постоянных комиссий, Президиума, депутатов Совета, районной государственной администрации, органов самоорганизации населения.
Проект перспективного плана работы на полугодие утверждается на сессии Совета и в десятидневный срок доводится до сведения районной государственной администрации, заинтересованных организаций и должностных лиц.

Статья 30.

В перспективный план работы на полугодие в обязательном порядке включаются вопросы:

контроля исполнения решений Совета, планов работы Совета, депутатских запросов;
отчетность должностных лиц местного самоуправления и исполнительной власти по вопросам, определенным действующим законодательством.

Организация выполнения перспективного плана возлагается на постоянные комиссии и исполнительный аппарат Совета. Ход выполнения перспективного плана работы обсуждается на заседаниях постоянных комиссий, заседаниях Президиума Совета.
На основе перспективного плана исполнительный аппарат Совета разрабатывает планы подготовки заседаний сессий и Президиума Совета.

Статья 31. Текущее планирование работы Совета осуществляется на основании планов работы Совета на месяц, планов работы постоянных комиссий с учетом текущего поступления документов, их неотложности и актуальности.

Глава 11

Сессия Совета

Статья 32.

Совет проводит свою работу сессионно. Первую (организационную) сессию новоизбранного Совета созывает Балаклавская районная в г. Севастополе избирательная комиссия города Севастополя на позднее чем через 2 недели после регистрации новоизбранных депутатов Совета в количестве, обеспечивающим полномочность состава Совета в соответствии со ст. 45 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине». Первое заседание сессии открывает председатель указанной территориальной избирательной комиссии, который информирует Совет об итогах выборов депутатов. С момента признания полномочий депутатов Совета нового созыва, Совет избирает временный президиум из числа депутатов Совета в количестве не более 5 человек - представителей партий (блоков), набравших наибольшее количество голосов на выборах. Члены временного президиума поочередно председательствуют на сессиях Совета до избрания председателя Совета. Со времени избрания председателя Совета он ведет пленарные заседания Совета в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Регламента.
Сессии Совета (кроме первой) созываются председателем Совета не реже 1 раза в квартал.
В случае немотивированного отказа председателя Совета или невозможности для него созвать сессию Совета, сессия созывается заместителем председателя Совета согласно части 6 статьи 46 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».
В случае, если должностные лица, указанные в частях 1, 2 настоящей статьи, в двухнедельный срок не созывают сессию по требованию субъектов, указанных в части 7 статьи 46 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», сессия может быть созвана в порядке, определенном частью 8 статьи 46 вышеназванного Закона.

Статья 33

Решение о созыве сессии Совета с указанием времени, места проведения и вопросов, подлежащих рассмотрению на сессии, доводится до сведения депутатов и населения за 10 дней до открытия сессии, путем публикации в газете «Севастопольские известия » и других средствах массовой информации, а в исключительных случаях – не позднее, чем за день до сессии.
Проекты решений и другие документы, рассмотренные в постоянных комиссиях и на Президиуме, а также проекты альтернативных решений вручаются депутатам не позднее, чем за 3 дня до начала очередной сессии районного Совета, а в исключительных случаях - при регистрации.

Статья 34.

Внеочередные сессии Совета созываются по инициативе лиц и органов, указанных в статье 6 настоящего Регламента, а в случаях чрезвычайных обстоятельств – по предложению Верховной Рады Украины или Президента Украины.
Внеочередная сессия созывается не позднее, чем в 3-х дневный срок после подачи предложений по ее созыву. Распоряжение председателя Совета о созыве внеочередной сессии доводится до депутатов Совета за один день до открытия сессии с указанием вопросов, подлежащих рассмотрению на сессии, а также информации, указанной в части 1 статьи 8 настоящего Регламента.
При несозыве внеочередной сессии Совета в установленный частью 2 настоящей статьи Регламента срок, председатель Совета в течение 7 дней письменно уведомляет инициаторов постановки вопроса о приемлемом сроке созыва сессии. Лица и органы, инициирующие созыв внеочередной сессии Совета в случае несогласия с решением председателя Совета, вправе в 3-х дневный срок со дня ответа председателя Совета, принять решение о проведении сессии Совета по правилам части 8 статьи 46 Закона «О местном самоуправлении в Украине».
Документы внеочередной сессии Совета выдаются депутатам при их регистрации.

Глава 12

Пленарные заседания Совета

Статья 35. Пленарные заседания Совета открывает, ведет и закрывает председатель Совета или заместитель председателя Совета. В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 настоящего Регламента, сессию открывает по поручению депутатской группы один из депутатов, входящий в ее состав, а ведет депутат Совета, утвержденный простым большинством голосов депутатов от общего состава Совета.

Статья 36. Председательствующий на заседании Совета:

Открывает, закрывает и непредубежденно ведет заседания, объявляет перерывы.
Организует рассмотрение вопросов, включенных в повестку дня.
Вносит на обсуждение проекты решений Совета, оглашает их полное название, редакцию и инициаторов внесения, информирует о материалах, поступивших в адрес Совета.
Оглашает списки лиц, записавшихся для выступлений.
Предоставляет слово для доклада (содоклада), выступления, называет очередного выступающего.
Создает равные возможности депутатам для обсуждения вопросов.
Ставит вопросы на голосование и оглашает результаты.
Обеспечивает выполнение настоящего Регламента всеми присутствующими на заседании.
Выступает с официальными сообщениями и информацией по своему усмотрению.
Обеспечивает подержание порядка в зале заседаний.
Имеет право исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях на пленарном заседании.
Осуществляет иные полномочия, вытекающие из настоящего Регламента.

Статья 37. Заседания Совета открываются и проводятся, если на них присутствует большинство депутатов от общего состава Совета (19 человек). Регистрация депутатов проводится перед каждым заседанием. Председательствующий информирует депутатов об отсутствующих на заседании, причинах их отсутствия. Данные регистрации являются основанием для открытия заседания.

В случае отсутствия в зале заседания более половины депутатов от общего состава Совета, председательствующий вправе не начинать или прервать пленарное заседание до очередного, согласно Регламенту пленарного заседания.

Статья 38. В начале заседания председательствующий сообщает повестку дня.

Глава 13

Повестка дня и проекты решений сессии

Статья 39.

На рассмотрение сессии Совета выносятся вопросы, находящиеся в компетенции Совета:

отчеты органов и должностных лиц, которые создаются, избираются, назначаются или утверждаются Советом,
ежегодные отчеты председателя районной государственной администрации по социально-экономическим вопросам,
ежеквартальные отчеты постоянной комиссии Совета по вопросам планирования, бюджета и финансов,
информация о ходе выполнения ранее принятых решений.

Предложения по вопросам на рассмотрение Совета могут вноситься председателем Совета, постоянными комиссиями Совета, депутатами, председателем районной государственной администрации, общим собранием граждан не позднее, чем за 20 дней до начала сессии. Депутатам предоставляется право внесения вопросов в повестку дня сессии не позднее, чем за 3 дня до начала работы сессии, а в исключительных случаях - непосредственно на сессии.
Предложения для включения вопроса в повестку дня сессии должны сопровождаться соответствующими пояснительными документами, проектом решения Совета, завизированного исполнителями документа, и пройти юридическую экспертизу.
Проекты решений, представляемые на рассмотрение Совета, не должны превышать 3 страниц машинописного текста, отпечатанных на специальных бланках Совета. Проекты решений визируются юридической службой, профильными службами, управлениями и отделами районной государственной администрации и исполнителем. В случае несоответствия проекта решений действующему законодательству Украины, юридическая служба Совета обязана вернуть его на доработку.
На основании поступивших проектов решений председатель Совета совместно с председателями постоянных комиссий Совета и при участии руководителей депутатских групп и фракций формирует проект повестки дня сессии Совета.
Проекты решений, подготовленные постоянными комиссиями, подтверждаются протоколами (выписками из протокола) заседаний этих комиссий, в которых указывается докладчик.
Проект решения, вносимый депутатом, подписывается и подается самим депутатом. Депутат – автор проекта решения является докладчиком по вносимому вопросу.
Проекты решений, которые подготовлены в соответствии с Регламентом, регистрируются в день поступления специалистом организационного отдела и направляются на рассмотрение председателю, в его отсутствие - заместителю председателя.

После рассмотрения документа председателем или заместителем председателя, он направляется в юридическую службу исполнительного аппарата Совета для дачи юридического заключения о соответствии проекта действующему законодательству, а затем в профильную постоянную комиссию, в компетенцию которой входит рассмотрение данного проекта решения.

После оформления юридического заключения, разработчик проекта имеет право ознакомиться с содержанием заключения и отозвать для доработки свой проект решения.
Проекты решений и другие документы по согласованной повестке дня с юридическим заключением и заключением постоянных комиссий, а также проекты альтернативных решений, множатся для всех депутатов и раздаются им не позднее, чем за 3 дня до начала пленарного заседания, а в исключительных случаях - при регистрации или в ходе пленарного заседания.

С проектами решений и материалами к ним в части регулирования земельных отношений, депутаты вправе ознакомиться в организационном отделе Совета за 3 дня до начала пленарного заседания.

По письменному заявлению автора проект решения может быть отозван в любое время.
В исключительных случаях дополнительное включение или снятие вопроса с проекта повестки дня, сформулированной Президиумом, допускается по предложению председателя Совета или председателя Балаклавской районной государственной администрации, а также по предложению не менее 1/3 депутатов от общего состава Совета.
Вопросы внесения изменений в Регламент вносятся в повестку дня сессии, рассматриваются на пленарном заседании, оглашаются и заслушиваются в первую очередь.
Проекты решений и повестка дня сессии в обязательном порядке рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий Совета, с участием, при необходимости, должностных лиц районной государственной администрации, Головами Инкерманского городского, Орлиновского и Терновского сельских Советов, о чем предоставляются соответствующие заключения не позднее, чем за 7 дней до начала сессии.

Статья 40.

Проект повестки дня сессии, сформированный в соответствии с настоящим Регламентом, обсуждается и утверждается в целом Советом простым большинством депутатов от общего состава Совета.

Решение о включении или об исключении вопроса повестки дня сессии принимается, если за него проголосовало не менее 1/3 от общего состава. Условия включения должны соответствовать требованиям статьи 39 настоящего Регламента.

Статья 41.

В начале каждого пленарного заседания председательствующий уточняет и совместно с депутатами определяет перечень вопросов повестки дня, подлежащих рассмотрению.
Вопросы утвержденной повестки дня могут рассматриваться в иной, нежели указанной в ней последовательности, путем перенесения рассмотрения вопроса на более поздний срок, если за это проголосуют большинство депутатов, присутствующих на пленарном заседании.

Глава 14

Регламент заседаний Совета, порядок предоставления слова

Статья 42.

Сессии Совета проводятся с 10.00 до 18.00 часов.

Время заседаний может быть продлено по инициативе председательствующего решением Совета, но не более чем на 30 минут.

Первый перерыв объявляется через 2 часа работы сессии на 20 мин., последующие через 1,5 часа на 15 минут.

В конце каждого пленарного заседания выделяется 15 минут для выступлений в разделе «Разное».

Продолжительность выступлений

- с докладами и содокладами до 15 минут;

- для информации до 10 минут;

- для заключительного слова до 3 минут;

- в прениях по обсуждаемому проекту до 5 минут;

- для предложений, пояснений до 3 минут;

- в пункте повестки дня «Разное» до 3 минут;

- на вопросы докладчику с места до 1 минуты;

- на выступление по процедуре и по мотивам голосования 1 минута.

Общий лимит времени:

- на вопросы докладчику до 20 минут;

- на прения до 45 минут.

В случае необходимости доклады, прения могут быть продлены на более длительное время по решению Совета.

Выступление депутата по мотивам голосования должно определять позицию относительно голосования «за», «против» и «воздержался».

По истечении времени, отведенного Регламентом на выступление председательствующий прерывает выступающего.

Раздел «Разное» используется для информирования депутатов Совета без принятия каких-либо решений.

Глава 15

Организация рассмотрения вопросов

Статья 43. Обсуждение вопросов на заседании Совета включает:

доклад, вопросы докладчику и ответы на них;
содоклад и информацию, если это предусмотрено повесткой дня, вопросы содокладчику и ответы на них;
выступления постоянных комиссий Совета, депутатских групп, фракций (по одному представителю);
выступления депутатов;
сообщение председательствующим о выступивших и записавшихся на выступление, вынесение на голосование вопроса о прекращении прений;
внесение депутатами предложений, которые не были оглашены;
заключительное слово содокладчиков, докладчика;
уточнение и оглашение председательствующим на заседании предложений, которые поступили по обсуждаемому вопросу и будут поставлены на голосование;
выступление депутатов по мотивам голосования;
справки и пояснения (заключения) юридической службы, представителя прокуратуры и районной государственной администрации (при необходимости).

Глава 16

Порядок голосования предложений

Статья 44.

1. После окончания обсуждения вопроса председательствующий на заседании объявляет о переходе к голосованию.

Председательствующий на заседании согласовывает с присутствующими на заседании депутатами начало голосования, объявляет необходимое количество голосов для принятия решения, а также о виде голосования.
В первую очередь на голосование ставится вопрос принятия проекта решения за основу, что означает возможность доработки проекта решения путем внесения в него поправок.

Статья 45.

На голосование выносятся все предложения и поправки, поданные председательствующему в письменном виде.
Председательствующий на заседании может отказать инициатору предложения или поправки поставить на голосование предложенный им текст, если текст сформулирован нечетко или не касается обсуждаемого вопроса, противоречит Закону или ранее принятым решениям. Процедурное решение по этому вопросу может приниматься Советом без обсуждения.

Статья 46.

Тексты, предложения или поправки, которые ставятся на голосование, должны оглашаться с указанием фамилий и занимаемых должностей их авторов.
При наличии нескольких предложений и поправок голосование проводится раздельно по каждому предложению и поправке.
Председательствующий на заседании оглашает окончательные результаты голосования и при необходимости уточняет принятые решения.

Статья 47.

После объявления председательствующим начала голосования никто не может его прервать.
В случае срыва процедуры голосования или возникновения препятствий во время его проведения немедленно проводится повторное голосование без обсуждения.
В исключительных случаях проводится переголосование на следующем пленарном заседании, если об этом принято решение большинством голосов.

Глава 17

Принятие решений

Статья 48.

Решения Совета принимаются на его пленарных заседаниях после обсуждения. Принятие решений без обсуждения допускается лишь в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом.

2. Решение Совета может приниматься без обсуждения, если никто из депутатов Совета не высказывается против этого.

Вынесению вопроса для рассмотрения на пленарном заседании предшествует его подготовка в соответствующих комиссиях Совета за исключением случаев, указанных в настоящем Регламенте.

Статья 49.

Решение Совета (кроме процедурного или особо указанного в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине») считается принятым, если за него проголосовало простое большинство от общего состава Совета.
Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, за исключением случаев, прямо указанных в настоящем Регламенте и нормативно – правовых актах Украины.
Под процедурными вопросами в пункте 2 настоящей статьи, имеются в виду вопросы, касающиеся:

3.1. времени начала или окончания пленарного заседания в течение рабочего дня, времени и длительности перерывов,

3.2. предоставления слова депутатам или приглашенным по истечении срока прений без предварительной записи их на выступление,

3.3. продления времени выступления сверх установленного регламентом,

3.4. другие организационно - технические вопросы, определяющие способы рассмотрения возникающих на пленарном заседании проблем.

Процедурные вопросы не требуют их предварительного обсуждения в постоянных комиссиях Совета. Процедурные вопросы фиксируются в протоколе пленарного заседания.
В случае, если сессия Совета проводится в составе Совета, предусмотренного частью 6 статьи 45 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» (менее 2/3, но более половины избранных депутатов), то решение Совета принимается большинством депутатов от общего состава Совета.
Под количеством депутатов, принимавших участие в голосовании, следует понимать сумму голосов, поданных «за», «против» и «воздержавшихся» по конкретному вопросу.

Под количеством депутатов, участвующих в работе сессии следует понимать сумму голосов, поданных «за», «против», «воздержавшихся» и не принимавших участие в голосовании.

Протокольные поручения должностным лицам районного Совета, поручения районной государственной администрации, руководителям предприятий, организаций по вопросам, входящим в компетенцию районного Совета , принимаются по предложениям депутатов, внесенным в письменной форме в секретариат сессии и считаются принятыми, если за них проголосовало большее количество депутатов от числа принявших участие в голосовании.

Статья 50. Решения районного Совета принимаются открытым, тайным или поименным голосованием. Тайное голосование обязательно при рассмотрении вопросов: об избрании председателя и заместителя председателя районного Совета и досрочном прекращении их полномочий, если они нарушают Конституцию или Законы Украины, права и свободы граждан, не обеспечивают осуществление предоставленных им полномочий, а также при выражении недоверия председателю районной государственной администрации, согласно пунктам 4, 16, 29 части 7 и 1 статьи 43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Статья 51

Поименное голосование проводится по предложению депутата, поддержанному не менее чем 1/3 депутатов, присутствующих на пленарном заседании. Это предложение ставится на голосование первым перед другими предложениями по способу голосования.
При поименном голосовании счетная комиссия готовит бюллетени с указанием проектов решений, вынесенных на голосование, и ФИО депутата. Бюллетени для поименного голосования выдаются счетной комиссией в соответствии со списками депутатов при предъявлении ими удостоверений депутатов Совета. Заполненный бюллетень обязательно подписывается депутатом.

3. При определении действительности бюллетеня, счетная комиссия руководствуется статьей 67 настоящего Регламента.

По решению Совета результаты поименного голосования могут публиковаться в средствах массовой информации.

Статья 52

Решения Совета, принятые с учетом изменений, дополнений, замечаний, дорабатываются редакционной комиссией и авторами, визируются и передаются в течение 3-х дней в организационный отдел Совета. Председательствующий на сессии подписывает принятые решения в недельный срок.
Решения Совета нормативно-правового характера официально обнародуются, остальные - публикуются в средствах массовой информации по решению Совета.

Статья 53. Для проведения голосования и определения его результатов Совет в начале пленарного заседания сессии Совета избирает из числа депутатов счетную комиссию в количестве 2 человек. При проведении первого (организационного) пленарного заседания сессии Совета или избрания на должность председателя (заместителя председателя) при досрочном прекращении его полномочий согласно ст.ст. 55, 56 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления», счетная комиссия избирается в количестве 7 человек.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря.

Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

На последующих пленарных заседаниях счетная комиссия избирается в количестве 2 человек.

Итоги голосования фиксируются в протоколе счетной комиссии и подшиваются в материалы сессии.

Статья 54. При обсуждении альтернативных вопросов повестки дня решением простого большинства депутатов от участвующих в голосовании может быть предоставлено право на выступление представителям каждой депутатской группы, фракции до 10 минут по обсуждаемому вопросу.

Статья 55. Заявка о предоставлении слова на пленарном заседании по любому вопросу повестки дня подается в письменном виде в секретариат сессии. В заявке указывается фамилия, имя и отчество депутата, вопрос повестки дня, от какой депутатской группы, фракции, постоянной комиссии уполномочен выступать депутат или он выступает от себя лично, дата и время подачи заявки и личная подпись депутата.

Статья 56.

Перед открытием прений по вопросу повестки дня председательствующий оглашает список записавшихся на выступления в порядке поступления заявок.
В случае возникновения необходимости председательствующий вправе предоставить слово для выступления по устной просьбе депутата или иного лица.
Слово по порядку ведения сессии, мотивам голосования, для справок, ответа на вопрос или разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.

Статья 57. Председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатели постоянных комиссий, руководители депутатских групп, фракций, народные депутаты Украины, председатель районной государственной администрации, прокурор района вправе взять слово для выступления по обсуждаемому вопросу в любое время.

Статья 58. Депутат и лица, указанные в статье 57 настоящего Регламента, могут выступать по одному и тому же вопросу повестки дня не более 2-х раз на одном и том же заседании.

Статья 59.

1. Приглашенные представители общественных организаций, предприятий и учреждений, участвующие в пленарном заседании, имеют право выступать по обсуждаемому вопросу по предварительной записи только после выступления депутатов Совета.

Гражданам, присутствующим на пленарном заседании, по предварительной записи председательствующим может быть предоставлено слово лишь в порядке исключения по решению простого большинства от присутствующих на пленарном заседании депутатов.

Статья 60.

В ходе прений председательствующий обеспечивает выявление разнообразных мнений по обсуждаемому вопросу.
Решение о прекращении прений принимается простым большинством присутствующих на сессии депутатов Совета. При постановке вопроса о прекращении прений, председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступлений и выступивших; выясняет, кто из депутатов настаивает на предоставлении слова. По требованию постоянных комиссий, депутатских групп, фракций предоставляется слово их председателям.
Тексты выступлений, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений или иным причинам, по их требованию передаются в секретариат и включаются в протокол сессии.
На пленарном заседании никто не имеет права выступить без разрешения председательствующего.

Выступления должны отражать суть вопроса, по которому идет обсуждение.

Статья 61. Для доработки решений Совета на сессии при необходимости создается редакционная комиссия. Результаты своей работы редакционная комиссия предоставляет для утверждения Совету. Редакционная комиссия по рассмотрению поправок не вырабатывает свой проект решения. На голосование не ставятся поправки редакционного характера.

Статья 62. Если при принятии решения имеются альтернативные предложения и ни одно из них не получило необходимого большинства, то в этом случае по решению Совета создается согласительная комиссия, состоящая из депутатов, представляющих депутатские комиссии, группы и фракции.

Статья 63. Председательствующий на заседании предоставляет слово депутатам в порядке очередности подачи заявок на выступление. По согласованию с Советом он может установить иную очередность выступающих.

Статья 64. Выступающий обязан информировать только по существу обсуждаемого вопроса.

Статья 65. Вопросы докладчику подаются в письменной или устной форме. Выступающим в прениях вопросы не задаются, за исключением уточняющих вопросов председательствующего на заседании.

Глава 18

Тайное голосование путем подачи бюллетеней

Статья 66.

Путем тайного голосования осуществляется избрание, назначение или утверждение должностных лиц и коллегиальных органов Совета.

Совет может вынести на тайное голосование и другие вопросы повестки дня.

В бюллетень для тайного голосования включаются все кандидатуры, которые были выдвинуты в установленном законодательством порядке и дали согласие баллотироваться.
Число бюллетеней для тайного голосования должно соответствовать фактическому количеству депутатов, изготавливаются и заверяются печатью Совета.
Порядок избрания председателя (заместителя председателя) утверждается сессией Совета и является неотъемлемой частью настоящего Регламента.
Время, место и порядок проведения тайного голосования по выборам председателя (заместителя председателя) районного Совета на первой (организационной) сессии определяется территориальной избирательной комиссией, при досрочном сложении полномочий и по остальным вопросам – счетной комиссией, о чем она сообщает депутатам. Перед началом голосования счетная комиссия обеспечивает все необходимые условия для соблюдения тайного голосования.

Статья 67.

Каждому депутату счетная комиссия выдает один бюллетень для тайного голосования после предъявления им депутатского удостоверения или документа, удостоверяющего личность и личной подписи в списке о получении бюллетеня.
Голосование проводится в кабине для тайного голосования. Заполненный бюллетень опускается в избирательную урну для голосования.
Недействительными считаются бюллетени, в которых поддержано более одной кандидатуры на должность и (или) невозможно определить волеизъявление депутата. Фамилии, дополнительно вписанные в бюллетень, при подсчете не учитываются.
Если в избирательной урне для тайного голосования окажется больше бюллетеней, чем выдано согласно списку о получении бюллетеней, все бюллетени тайного голосования считаются недействительными и проводится повторное голосование по тем же кандидатурам.

Статья 68. Кандидат считается избранным, назначенным или утвержденным, если в результате тайного голосования он получит больше половины голосов от общего состава Совета.

Статья 69.

Если необходимо избрать, назначить или утвердить лишь одно лицо и ни один кандидат не получил при первом голосовании необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
Если вследствие выбытия кандидатов из баллотирования остается один кандидат, голосование проводится по его кандидатуре.

Статья 70.

Результаты тайного голосования счетная комиссия заносит в протокол, который подписывают все присутствующие ее члены.
О результатах тайного голосования председатель счетной комиссии докладывает на пленарном заседании Совета.
Председательствующий на пленарном заседании оглашает на основании результатов тайного голосования решения Совета без дополнительного голосования.

Глава 19

Протокол

Статья 71.

На сессии Совета ведется протокол, который подписывается председательствующим на сессии.
Для ведения записи выступающих, обобщения их предложений, работы с письмами и обращениями, поступающими в адрес сессии Совета, из числа депутатов избирается секретариат сессии Совета.
Обращения граждан и другие документы, поступившие на сессии Совета, оформляются секретариатом сессии в соответствии с действующим законодательством Украины. О поступивших документах и обращениях секретариат информирует Совет на сессии.
Заседания Совета протоколируются сотрудниками исполнительного аппарата.
В протоколе фиксируются:

День, место, начало;
Фамилия, имя, отчество председательствующего на заседании;
Фамилии, имена, отчества представителей районной государственной администрации или других должностных лиц, присутствующих на сессии, если они обязаны были принимать участие в ней;
Вопросы повестки дня, внесенные на рассмотрение, а также представления, вопросы, предложения.

Статья 72. Протокол заседания Совета является официальным документом, подтверждающим процесс обсуждения и принятия решений Советом.

Глава 20

Дисциплина и этика пленарных заседаний.

Статья 73.

На заседаниях Совета выступающий не должен использовать оскорбительные выражения, непристойные и бранные слова, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий на заседании имеет право предупредить выступающего о недопустимости таких высказываний и призывов и прекратить его выступление, а в случае повторного нарушения лишить его права выступления на данном заседании.
Если оратор превышает отведенное для выступления время или высказывается не по существу обсуждаемого вопроса, председательствующий, после предупреждения, лишает оратора слова. Та часть выступления, которая не была оглашена вследствие превышения лимита времени, может быть включена в материалы заседания, если будет подана в письменном виде в секретариат.
В период проведения пленарных заседаний присутствующие обязаны перевести работу своих мобильных телефонов в беззвучный режим, при отсутствии такой технической возможности - отключить.

Статья 74. Во время заседания Совета депутаты не должны мешать выступающим и слушателям действиями, препятствующими изложению или восприятию выступления (выкриками, аплодисментами, вставанием и т.п.).

Статья 75. Если депутат своим поведением мешает проведению заседания Совета, председательствующий на заседании после повторного персонального предупреждения и призыва к порядку, с согласия большинства присутствующих на заседании депутатов, предлагает депутату покинуть зал до конца заседания.

Статья 76. Председательствующий на заседании не вправе нарушать Регламент, комментировать и давать оценки выступлениям депутатов. В случае грубого и систематического нарушения Регламента председательствующим на заседании, по предложению, внесенному не менее чем двумя постоянными комиссиями или двумя депутатскими фракциями, после обсуждения Совет может принять решение об отстранении его от ведения пленарных заседаний на два дня.

Раздел V

АКТЫ СОВЕТА

Глава 21

Обязательность актов Совета, вступление в силу и порядок их оформления.

Статья 77. Решения Совета излагаются принимаются на русском языке.

Статья 78. Решения Совета вступают в силу с момента их принятия, если Советом не установлен иной срок введения этих решений в действие.

Вручение таких решений представителям юридических лиц и физическим лицам осуществляется в организационном отделе исполнительного аппарата Совета под личную роспись, а в случае их неявки по приглашению – решения направляются по почте.

Статья 79.

Решения Совета, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения всеми расположенными на территории Совета органами власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, а также гражданами, постоянно или временно проживающими на территории Совета.
Решения Совета, принятые на очередной сессии Совета, в течение десяти рабочих дней предоставляются исполнительным аппаратом Совета в профильные постоянные комиссии.

Раздел VI

КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ БАЛАКЛАВСКОГО РАЙОННОГО В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ СОВЕТА И ПРИНЯТИЯ МЕР ПО ИХ ИСПОЛНЕНИЮ

Статья 80.

В каждом решении указывается лицо, контролирующее его исполнение.
Лицо, на которое возложен контроль, обязано своевременно подготовить сообщение о ходе выполнения решения. После заслушивания такого сообщения Совет вправе:

- снять решение с контроля как выполненное;

- продлить контрольные полномочия;

- возложить контрольные полномочия на другое лицо;

- отменить решение;

- изменить решение или дополнить его;

- принять дополнительное решение.

Статья 81.

Президиум Совета не реже одного раза в квартал заслушивает информацию о ходе выполнения решений Совета.
Президиум Совета не реже одного раза в год выносит на пленарное заседание Совета информацию о ходе выполнения принятых решений.

Раздел VII

Взаимодействие Совета и Балаклавской районной

государственной администрации.

Статья 82. Взаимодействие Совета и Балаклавской районной государственной администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами, определяющими их совместную деятельность и взаимодействие при осуществлении собственных полномочий, на основании соглашений между Советом и Балаклавской районной государственной администрацией, которые вырабатываются, утверждаются сторонами и действуют до принятия Закона Украины «О городе-герое Севастополе».

Статья 83. До принятия Закона Украины «О городе-герое Севастополе», функции исполнительного органа Совета выполняет Балаклавская районная государственная администрация на основе двустороннего Соглашения, которое вырабатывается и утверждается сторонами не позднее, чем в 3-х месячный срок с даты признания легитимными очередных выборов в Совет.

Раздел IX

ПОМОШНИК-КОНСУЛЬТАНТ ДЕПУТАТА СОВЕТА

Статья 84.

Депутат Совета может иметь до 2 помощников – консультантов, которые осуществляют свою деятельность на общественных началах.
Статус помощника – консультанта депутата регламентируется ст. 29-1 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов».
Положение о помощнике-консультанте депутата Балаклавского районного в г. Севастополе Совета, утверждается на сессии Совета.

Раздел VIII

Заключительные положения

Статья 85.

Настоящий Регламент вступает в силу с момента утверждения его простым большинством от общего состава Совета.
Изменения и дополнения в Регламент вносятся по решению Совета также простым большинством от общего состава Совета.

Примечание: 1. В настоящем Регламенте под общим составом Совета следует понимать количественный состав депутатов Совета, определенный в соответствии с действующим законодательством (36 человек).

2. Под количеством депутатов, принявших участие в голосовании следует понимать сумму голосов, поданных «за», «против» и «воздержавшихся» по конкретному вопросу.

3. После принятия Закона Украины «О статусе г. Севастополя» внести при необходимости соответствующие изменения в настоящий Регламент.

Председатель Балаклавского

районного в г. Севастополе Совета Н.А. Колесник

Blog

В г. Севастополе Совета № от 2010г регламент

Содержание