Статья Настоящим Регламентом устанавливается порядок созыва сессий совета, подготовки и рассмотрения вопросов на пленарных заседаниях сессий совета, порядок формирования и организации работы постоянных и других комиссий совета,

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Додаток до рішення міської ради

від 17.11.2010 р.

№ 6/1-1

Р Е Г Л А М Е Н Т
Белозерского городского совета VI созыва

Глава I. Общие положения

Статья 1. В соответствии с Конституцией Украины, Законом «О местном самоуправлении в Украине» и другими нормативными актами Белозерский городской совет (далее – совет) является органом местного самоуправления, представляющим общие интересы территориальной громады с правом юридического лица, наделенный собственными полномочия, а также полномочиями переданными ему поселковыми, городскими советами, в пределах которых он действует самостоятельно.

Статья 2. Настоящим Регламентом устанавливается порядок созыва сессий совета, подготовки и рассмотрения вопросов на пленарных заседаниях сессий совета, порядок формирования и организации работы постоянных и других комиссий совета, порядок формирования исполнительных органов совета, осуществления депутатской деятельности, избрания и утверждения должностных лиц и другие процедуры в соответствии с полномочиями совета, установленными Конституцией и законами Украины.

Статья 3. Деятельность совета основывается на коллективном обсуждении и решении вопросов, гласности, ответственности и подотчетности перед ним его органов, избираемых или утверждаемых должностных лиц, законности, постоянном учете общественного мнения, правовой, организационной и материально-финансовой самостоятельности, государственной поддержке и гарантиях местного самоуправления.

Статья 4. В своей деятельности совет руководствуется Регламентом совета, принимаемым на сессии, на срок полномочий совета. Регламент вводится в действие с момента подписания в установленном законодательством Украины порядке решения совета об его утверждении. С этого времени считается утратившим силу Регламент совета предыдущего созыва.
Изменения и дополнения к Регламенту совета подлежат обязательному предварительному рассмотрению на заседаниях всех постоянных комиссий совета.
Постоянная комиссия по вопросам депутатской деятельности, законности и защите прав граждан, являющаяся головной по вопросу подготовки изменений и дополнений в Регламент совета, обобщает письменные заключения постоянных комиссий совета, его исполкома и вносит проект решения на рассмотрение сессии городского совета.
Изменения и дополнения в Регламент совета не могут вноситься чаще одного раза в полугодие.

Глава II. Правомочность и компетентность совета

Статья 5. Совет считается правомочным при условии избрания не менее двух третей депутатов от его общего состава.

Статья 6. Совет правомочен рассматривать и решать вопросы, отнесенные Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О статусе депутатов местных советов», другими нормативно-правовыми актами Украины и Автономной Республики Крым к его ведению.

Статья 7. Вопросы исключительной компетенции совета определяются статьей 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Глава III. Планирование работы совета

Статья 8. Совет работает на основе текущего плана и плана деятельности по подготовке проектов регуляторных актов.     Текущий план разрабатывается, как правило, сроком на очередной год деятельности совета и включает вопросы для рассмотрения на сессиях, заседаниях постоянных комиссий, семинарах с депутатами и другие.    Текущий план утверждается на последней сессии года. Совет ежегодно утверждает план деятельности по подготовке проектов регуляторных актов, а также изменения и дополнения в него в порядке, установленном действующим законодательством Украины.

Статья 9. Проект текущего плана разрабатывается секретарем совета, включает в себя предложения депутатов, постоянных комиссий, исполнительных органов городского совета.
Проект плана вносится на рассмотрение сессии городским головой.

Статья 10. Предложения об уточнении, корректировке или изменении плана работы совета, оформленные в виде изменений и дополнений к проекту решения, подаются депутатами, постоянными комиссиями, исполнительным комитетом секретарю совета, который обеспечивает их рассмотрение, обобщает и направляет для внесения на очередную сессию в установленном порядке.

Статья 11. Организация выполнения плана работы возлагается на секретаря совета, председателей постоянных комиссий.

Глава IV. Первая сессия совета

     Статья 12. Первая сессия вновь избранного совета созывается городской территориальной избирательной комиссией не позднее чем через месяц после избрания совета в правомочном составе.

Статья 13. Дата, время и место проведения первой сессии совета нового созыва определяется городской территориальной избирательной комиссией.

Статья 14. Для подготовки первой сессии городской голова создает подготовительную группу из числа вновь избранных депутатов совета с учетом предложений, внесенных руководителями всех организаций партий, представители которых избраны в совет. В состав подготовительной группы включаются должностные лица исполнительных органов совета по полномочиям.
Подготовительная группа готовит:
1)    проект повестки дня первой сессии совета нового созыва;
2)    проект решения сессии о количестве и названиях постоянных комиссий совета;
3)    проект решения сессии об избрании секретаря совета;
4)    проект решения сессии о рабочей группе по разработке Регламента совета и Положения о постоянных комиссиях совета;
5)    проекты других документов, предлагаемых для рассмотрения на первой сессии;
6)    предложения по вопросу организации работы первого заседания.
Подготовительная группа осуществляет свою работу на основаниях, установленных Регламентом совета предыдущего созыва для временных контрольных комиссий совета и прекращает свою деятельность с момента образования постоянных комиссий совета.

Статья 15. Сессию открывает и ведет председатель городской территориальной избирательной комиссии. Он информирует совет о результатах выборов депутатов, городского головы и признании их полномочий. После информации комиссии и принятия, при необходимости, Присяги, городской голова ведет сессию и вносит предложения по повестке дня и порядку рассмотрения вопросов. В случае отсутствия городского головы, городской совет из своего состава по предложению одной трети депутатов от общего состава совета избирает председательствующего, который ведет сессию.

Глава V. Очередные и внеочередные сессии совета

Статья 15. Сессия является основной организационно-правовой формой работы совета, обеспечивающей коллективное обсуждение стоящих перед ним задач и принятие по ним решений.

Статья 16. Сессия состоит из заседания совета, а также заседаний постоянных комиссий.

Статья 17. Сессия совета созывается, как правило, 2-й четверг каждого месяца, но не реже одного раза в три месяца.

Статья 18. Решение о созыве сессии совета доводится до сведения депутатов и населения не позднее, чем за 10 дней до сессии, а в исключительных случаях – за 1 день до сессии с указанием времени созыва, места проведения и вопросов, которые предлагается внести на рассмотрение совета.

Статья 19. Внеочередные сессии совета с указанием предлагаемой повестки дня созываются городским головой по его инициативе, по предложению исполнительного комитета городского совета, по требованию не менее 1/3 депутатов от общего состава совета в виде решения за подписями не менее 1/3 человек.
Требование депутатов с обоснованием необходимости созыва внеочередной сессии и проекты документов по вопросам, предлагаемым для рассмотрения, должны быть оформлены в письменном виде, зарегистрированы в установленном порядке и представлены городскому голове.
Дополнительные вопросы в повестку дня внеочередной сессии не включаются.

Статья 20. Городской голова созывает внеочередную сессию не позднее, чем через две недели со дня подачи требования о её созыве.
Распоряжение городского головы о времени созыва и месте проведения внеочередной сессии доводится до депутатов совета не позднее, чем за день до ее созыва.
Проекты документов, вносимых на рассмотрение внеочередной сессии совета, выдаются депутатам не позднее, чем за день до сессии, а в исключительных случаях - при их регистрации.

Статья 21. В случае немотивированного отказа городского головы, секретаря совета, или невозможности ими созвать сессию совета, сессия может быть созвана депутатами, составляющими не менее одной трети общего состава совета, либо постоянной комиссией совета.
В этом случае сессию открывает по поручению группы депутатов, по инициативе которой созвана сессия, один из депутатов, входящий в состав группы, а ведет по решению совета - один из депутатов совета.

Статья 22. Депутаты, в случае невозможности прибыть на сессию совета и принять участие в ее заседании, обязаны заблаговременно сообщить об этом секретарю совета с указанием причин отсутствия на сессии.

Статья 23. Городской голова обобщает и вносит предложения по повестке дня очередной сессии. В проект повестки дня включаются только вопросы, проекты решений по которым представлены в совет не позднее, чем за 3 дня до предполагаемой даты сессии, если иное не будет рекомендовано Президиумом совета.

Статья 24. Проекты решений, другие документы и материалы по вопросам, которые внесены на рассмотрение совета в срок, установленный статьей 23 Регламента, выдаются депутатам для обсуждения на заседаниях постоянных комиссий совета.

Статья 25. Сессия совета является правомочной, если в ее пленарном заседании принимает участие более половины депутатов от общего состава совета. Перед началом каждого заседания сессии проводится регистрация депутатов совета.

На время сессии, заседаний постоянных комиссий, а также для осуществления депутатских полномочий в иных, предусмотренных законом. случаях депутат совета освобождается от исполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему среднего заработка по основному месту работы и других затрат, связанных с депутатской деятельностью, за счет местного бюджета.

Статья 26. Сессии совета, кроме первой, открывает и ведет городской голова или секретарь совета, за исключением случая, предусмотренного статьей 21 настоящего Регламента.

Статья 27. Сессии совета проводятся гласно. Гласность в работе совета обеспечивается в установленном действующим законодательством и настоящим Регламентом порядке, путем проведения открытых заседаний совета, заседаний его постоянных комиссий, а также путем распространения информации о деятельности совета и его органов, должностных лиц местного самоуправления города, информации о принятых нормативно-правовых и иных актах

Статья 28. На сессиях совета могут присутствовать:
1) члены исполнительного комитета;
2) руководители исполнительных органов городского совета и подразделений аппарата городского совета и его исполнительного комитета;
3) приглашенные депутаты районных в городе и поселкового советов;

Статья 29. Должностные лица исполнительных органов совета обязаны присутствовать на сессиях совета при рассмотрении вопросов их компетенции и в «Разном».

Статья 30. В работе заседаний сессий совета могут принимать участие приглашенные по обсуждаемым вопросам. По требованию совета или его должностных лиц руководители размещенных или зарегистрированных на территории города предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности обязаны прибыть на заседание совета для предоставления информации по вопросам, отнесенным к ведению совета, ответов на запросы депутатов.

Запрещается пропуск в зал заседаний совета:
1)    лиц с оружием, громоздкими предметами;
2) лиц с видеозаписывающей аппаратурой (кроме журналистов и работников средств массовой информации, аккредитованных при совете).

Статья 31. Лица, присутствующие на сессиях, обязаны подчиняться распоряжениям председательствующего, воздерживаться от публичных проявлений своего отношения к происходящему на заседании и соблюдать порядок. В противном случае, по распоряжению председательствующего, они могут быть удалены из зала заседаний.

Глава VI. Порядок проведения пленарных заседаний сессий
совета

Статья 32. Сессия Белозерского городского совета начинается в десять часов и заканчивается в 17 часов, если городским советом не будет принято иное решение, перерыв в работе делается через первые 2 часа работы на 15 минут. перерыв на обед устанавливается с 14.00 до 14.30 час., регистрация депутатов, прибывших на сессию, начинается за 30 минут до открытия заседания городского совета. в случае необходимости регистрация депутатов проводится перед заседанием (после перерыва) и перед голосованием.

Статья 33. Предложения по проекту повестки дня очередной сессии городского совета с приложением согласованных, в порядке, установленном Регламентом, проектов решений, вносятся через секретаря совета не позднее, чем за 15 дней до сессии.

Повестка дня и порядок рассмотрения вопросов на сессии обсуждаются в начале работы каждой сессии и по ним принимаются решения открытым голосованием простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании сессии.
Время на сессии предоставляется, как правило:
а) для докладов до 20 минут;
б) для содокладов до 10 минут;
в) для заключительного слова до 3 минут;
г) для ответов на вопросы до 5 минут;
д) для выступления в прениях до 5 минут;
е) для повторного выступления и справок до 2 минут.
Выступления по одному и тому же вопросу более двух раз допускаются с согласия сессии.
Для внесения депутатского вопроса на сессии предоставляется не более 5 минут, для ответа на вопрос до 3 минут.

Статья 34. Городской голова, секретарь совета, председатели постоянных комиссий вправе взять слово для выступления в любое время, но не более чем на 5 минут.

Статья 35. Городской голова во время сессии:
1) открывает, ведет и закрывает заседание сессии, оглашает перерывы в работе сессии;
2) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
3) следит за соблюдением кворума и принятого депутатами порядка работы сессии;
4) представляет для обсуждения проекты решения совета, оглашает их полное название;
5) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам;
6) создает равные возможности депутатам разных фракций для участия в обсуждении вопросов;
7) предоставляет слово депутатам для запросов, вопросов, справок и замечаний;
8) следит за порядком в зале и, в случае его нарушения, принимает необходимые меры, вплоть до удаления из зала лиц, не являющихся депутатами городского совета;
9) проводит голосование по вопросам, требующим принятия решения, и объявляет его результаты;
10) дает поручения, связанные с работой сессии, депутатскими вопросами, обращениями граждан к сессии, органам городского совета, рабочим органам сессии, организациям, предприятиям и учреждениям;
11) подписывает протокол сессии.
Городской голова (председательствующий на сессии) делает официальные сообщения, а также те, которые считает необходимым огласить.

Статья 36. Секретарь совета во время сессии:
1) оказывает помощь председательствующему на сессии городскому голове, решает по его поручению возникающие по ходу сессии вопросы;
2) ведет заседание совета в случаях, предусмотренных частью шестой статьи 46 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»;
3) вносит предложения по составу рабочих органов сессии;
4) информирует депутатов о выполнении решений совета;
5) контролирует рассмотрение обращений граждан, поступивших в адрес сессии;
6) организует приглашение и присутствие лиц, необходимых при обсуждении конкретных вопросов;
7) организует ведение стенограммы сессии и последующее оформление протокола сессии.


Статья 37. Для проведения голосования и определения его результатов совет может избрать открытым голосованием из числа депутатов счетную комиссию. При этом обеспечивается представительство всех организаций политических партий (блоков), избранных в совет.
В работе счетной комиссии не могут принимать участие депутаты, кандидатуры которых включены в бюллетени для тайного голосования.

Глава VII. Оформление и порядок прохождения проектов решений совета

Статья 38. В соответствии с частью 12 статьи 46 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» предложения по вопросам на рассмотрение сессии городского совета и проекты решений совета могут вноситься:
1) городским головой;
2) постоянными комиссиями;
3) депутатами городского совета;
4) исполнительным комитетом городского совета;
5) общим собранием граждан, проведенным в соответствии с действующим законодательством Украины.

На заседаниях городского совета рассматриваются вопросы, предложенные в форме проектов решений городского совета по результатам общественных слушаний, проведенных в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Проекты решений совета, подготовленные органами местного самоуправления и самоорганизации населения города, объединениями граждан и должностными лицами, не обладающими правом внесения проектов решений, могут быть представлены в городской совет только через субъектов, указанных в статье 38 настоящего Регламента.

Статья 40. Обязательным условием внесения проекта решения совета является:
1) представление документа в печатной и электронной форме (на дискете в текстовом формате);
2) печатный экземпляр проекта должен иметь следующие реквизиты: в правом верхнем углу на бланке решения совета – слова «Проект вносится … (указывается наименование субъекта, который вносит проект)»;
3) текст проекта должен иметь следующие части:
- преамбула (констатирующая часть), в которой содержатся ссылки на законодательные и иные нормативно-правовые акты или документы, регулирующие данную сферу деятельности и цель принятия решения;
- постановляющая, в которой конкретно и четко формулируется решение, исполнители поставленных задач;
- заключительная, в которой указывается постоянная комиссия и должностное лицо, на которых возлагается контроль за выполнением решения;
4) наличие согласовывающих подписей (виз):
- секретаря совета;
- заместителей городского головы, в компетенции которых находится данный вопрос;
- председателей постоянных комиссий по кругу полномочий;
- руководителя исполнительного органа, подготовившего проект решения;
Проекты решений, предполагающие использование средств городского бюджета, визируются председателем профильной постоянной комиссии и начальником управления финансов совета.
При наличии у лица, визирующего проект замечаний и предложений, они излагаются на отдельном листе, который прикладывается к оригиналу проекта решения.
5) указание лица, которое будет докладывать вопрос на сессии совета (помещается после виз согласования);
6) наличие (при необходимости) пояснительной записки, которая содержит: обоснование необходимости принятия решения; предложения об источниках финансирования, если для реализации вопроса требуются дополнительные затраты; прогнозированные общественные, экономические и правовые последствия принятия решения; другие материалы.

Проекты решений городского совета с приложением всех необходимых документов подлежат обязательному согласованию с должностными лицами, участвующими в подготовке, выполнении и осуществлении контроля за данными решениями, председателями постоянных комиссий по направлениям, секретарем городского совета, при необходимости в лист согласования включают органы самоуправления на местах, руководители предприятий, чьи интересы затрагиваются соответствующим решением.

К проекту решения (распоряжения) с листом согласования прилагается лист рассылки (перечень предприятий, учреждений и организаций, которым необходимо направить данный документ)

Дополнительные условия внесения проектов регуляторных актов совета устанавливаются действующим законодательством Украины.

Статья 41. Предложения в повестку дня, вносимые собраниями граждан, должны отражать общие интересы территориальных громад и относится к компетенции органов местного самоуправления. Собрания граждан проходят с количеством участников, имеющих право голоса, не менее 100 человек с предварительным уведомлением (за 7 дней) городского совета. Решение собрания принимает большинством голосов от присутствующих. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагается регистрационный список участников собрания с указанием фамилий, имен, отчеств и адреса местожительства. Материалы представляют секретарю совета в сроки и в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Статья 42. Проекты решений, вносимые на рассмотрение совета и оформленные с соблюдением требований, предусмотренных статьей 40 настоящего Регламента, принимаются, регистрируются с указанием даты, времени и субъекта, который вносит проект решения на рассмотрение сессии совета.

Статья 43. Постоянные комиссии совета в установленный срок, но не позже, чем за день до даты проведения сессии совета, рассматривают проект решения и при необходимости представляют по нему секретарю совета свои предложения и замечания.

Статья 44. Замечания и предложения, полученные от постоянных комиссий, должностных лиц, согласовывающих проект решения сессии, прилагаются к проекту решения сессии совета. При необходимости инициаторы проекта готовят сравнительную таблицу для рассмотрения проекта решения на заседании.

Статья 45. В подготовке проектов решений и материалов к ним принимают участие исполнительные органы совета в соответствии с полномочиями.

Глава VIII. Рассмотрение и утверждение программ социально-экономического и культурного развития города, других целевых программ, городского бюджета и отчетов об их исполнении

Статья 46. Программы социально-экономического и культурного развития города, другие целевые программы, городской бюджет и отчеты об их выполнении представляются для предварительного рассмотрения совета исполнительным комитетом не позднее, чем за месяц до рассмотрения их на сессии городского совета.

Статья 47. Материалы по вопросам, указанным в статье 46 городской голова или секретарь совета направляет депутатам совета не позднее, чем за 10 дней до очередной сессии.

Статья 48. Городской совет рассматривает и утверждает программы социально-экономического и культурного развития, другие целевые программы, городской бюджет и отчеты об их исполнении только после доклада исполнительного комитета.

Статья 49. Решение совета о городском бюджете ставится на голосование депутатов только после утверждения советом общей суммы доходов и общей суммы расходов бюджета, если советом не будет принято иное решение.

Глава IХ. Депутатский вопрос и депутатский запрос

Статья 50. Депутатский вопрос – это средство получения депутатом совета информации или разъяснения по той или иной проблеме.
Депутатский вопрос может быть поставлен устно во время выступления или письменно.
Ответ на депутатский вопрос может быть объявлен на сессии совета или дан депутату совета в индивидуальном порядке.
Депутатский вопрос не включается в повестку дня сессии, не обсуждается и решение по нему не принимается.

Статья 51. Депутатский запрос – это поддержанное советом требование депутата совета к должностным лицам совета и его органов, городскому голове, руководителям предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных или зарегистрированных на территории города.
В запросе, в необходимых случаях, дается информация о мерах, ранее предпринятых депутатом и о реагировании на них соответствующих органов и должностных лиц, приводятся иные данные, имеющие значение для рассмотрения запроса.

   Статья 52. Депутатский запрос может быть внесен депутатом или группой депутатов совета предварительно или на заседании совета в письменной форме.
   Запрос подлежит включению в повестку дня заседания совета.
   Депутатский запрос, поддержанный депутами подлежит обязательному включению в повестку дня сессии.

   Статья 53. Вместе с запросом депутат или группа депутатов вносят соответствующий проект решения городского совета, который оформляется и рассматривается советом и его органами в порядке, предусмотренном главой VII настоящего Регламента.
Депутатский запрос, внесенный в день сессии, сдается с соответствующим проектом решения.
Подготовку к рассмотрению на сессии депутатских запросов организует секретарь городского совета, а в случае его отсутствия – председатель постоянной комиссии по вопросам депутатской деятельности, законности и защите прав граждан.

   Статья 54. Совет может обязать соответствующий орган представить в установленный им срок отчет об исполнении решения по запросу депутата или группы депутатов совета.

   Статья 55. Для рассмотрения проекта решения и ответа по депутатскому запросу, включенному в предполагаемую повестку дня сессии, секретарь совета приглашает на сессию должностных лиц, к которым обращен запрос.

Статья 56. Поддержанный советом депутатский запрос после подписания городским головой соответствующего решения направляется соответствующему органу или должностному лицу, к которым обращен запрос.

Статья 57. Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны дать по требованию депутата - письменный ответ на запрос на сессии совета в сроки и в порядке, установленные городским советом, в соответствии с законом.
С согласия депутата, внесшего запрос, ответ может быть дан и лицами, замещающими это должностное лицо.
Письменный ответ органа или должностного лица на депутатский запрос направляется городскому совету и депутату, который его внес.

Статья 58. По результатам обсуждения депутатского запроса городской совет принимает решение.

Глава Х. Процедура рассмотрения и принятия решений советом

Статья 59. Решение городского совета по любому вопросу принимается на его заседании после обсуждения, кроме случаев, предусмотренных настоящим Регламентом. Решение городского совета может приниматься без обсуждения на заседании, если против этого не возражает ни один депутат, присутствующий на заседании. При голосовании по рассматриваемому вопросу каждый депутат городского совета имеет один голос и подает его за предложенное решение, против него либо воздерживается при голосовании. При установлении результатов голосования в общий состав совета включается городской голова и учитывается его голос.

Для выработки окончательного текста решения городского совета избирается редакционная комиссия, которая и представляет отработанные проекты решений сессий с учетом всех поступивших дополнений.

Доработка отдельных документов сессии может поручаться секретарю сессии.

Статья 60. Депутат голосует лично, не допускается передача другому лицу права голоса депутата.

Статья 61. Голосование на сессии производится, как правило, открытым или голосованием.

Статья 62. Голосование по проекту решения городского совета может быть отдалено по времени от его рассмотрения.
Данный вопрос подлежит обязательному включению в повестку дня следующей сессии с заслушиванием доклада по спорным позициям и обоснованием необходимости положительного решения или отказа.
В случае, когда текст проекта решения роздан депутатам, он может не оглашаться.

Статья 63. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту решений городского совета проводится лишь после принятия городским советом внесенного текста проекта решения за основу. В случае, если проект решения не принимается за основу, вопрос , по которому был подготовлен проект решения, снимается с повестки дня.

По решению городского совета текст проекта решения на заседании городского совета может не оглашаться, если текст проекта роздан депутатам.

голосование по проекту решения проводится в целом или в начале по пунктам, по разделам, а затем в целом.

Глава XI Голосование.

Статья 64. Перед началом голосования председательствующий на заседании сессии указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким большинством голосов депутатов (от общего состава совета) от числа присутствующих, может быть принято решение.

Статья 65. Решение по процедурным вопросам, определенным порядком работы сессии принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Оно может не ставиться председательствующим на голосование, если ни один депутат не потребует иного.
Процедурными считаются вопросы, относящиеся к определению способа рассмотрения вопросов на заседании совета, в том числе:
1) о перерыве в заседании, перенесении или закрытии заседания;
2) об установлении временных ограничений для выступлений и по обсуждению вопроса в целом;
3) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
4) о предоставлении слова приглашенным на заседание;
5) о направлении вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии совета;
6) об определении способа голосования;
7) об установлении срока ответа на депутатский запрос;
8) об утверждении повестки дня сессии;
9) о проведении повторного голосования и другие.

Статья 66. Голосование на сессии может проводиться: открыто или тайно.

Перед началом открытого голосования председательствующий на сессии указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировку, напоминает каким большинством голосов может быть принято решение.

После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет результаты голосования: принято решение или отклонено.

По решению городского совета может быть проведено поименное голосование. Оно проводится путем подачи именных бюллетеней с обязательным визированием листа регистрации личными подписями депутатов.

Тайное голосование проводится по требованию большинства депутатов, присутствующих на сессии или в других случаях, предусмотренных Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и настоящим Регламентом. Открытое голосование может проводиться поименно по требованию большинства депутатов, присутствующих на сессии.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются по форме утвержденной советом и в количестве, установленном счетной комиссией, проверяются счетной комиссией.

Бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию. В бюллетене для голосования по проекту решения должны стоять слова «За», «Против», «Воздержался». В бюллетене для голосования по единственной кандидатуре зачеркиваются фамилии кандидатов, за которых он голосует.
Время и место тайного голосования бюллетенями, порядок его проведения, критерии признания бюллетеня недействительным устанавливаются счетной комиссией и объявляются депутатам ее председателем.

Выдача бюллетеней начинается по мере их изготовления, но не позднее, чем за 30 минут до объявленного времени голосования.

Статья 67. Каждому депутату членами счетной комиссии выдается один бюллетень для голосования в соответствии со списком депутатов под роспись.
Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично только в кабине для тайного голосования.
Недействительными считаются бюллетень неустановленной формы, а также те, в которых оставлены две и более фамилии кандидатов на одну должность. Фамилии, предложения, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.

Статья 68. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами комиссии. По докладу председателя счетной комиссии городской совет большинством голосов от своего общего состава принимает решение об утверждении результатов голосования, а протокол счетной комиссии приобщается к материалам сессии.

Статья 69. При выявлении ошибок или нарушений в порядке или технике голосования, итоги голосования признаются недействительными и проводится повторное голосование.

Глава ХII. Решение сессии совета

Статья 70. Совет, в пределах своих полномочий, принимает нормативные и другие акты в форме решений.

Статья 71. Решения совета, принятые в пределах предоставленных ему полномочий, являются обязательными для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории исполнительными органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, объединениями граждан, а также гражданами, постоянно или временно проживающими на территории города Белозерское.

Статья 72. Решение совета считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего состава совета, если иного не предусматривается Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и настоящим регламентом.

Статья 73. Решение совета в пятидневный срок с момента его принятия подписывается председательствующим на заседании или в этот же срок приостанавливается городским головой и вносится на повторное рассмотрение совета с обоснованием замечаний. Совет обязан в двухнедельный срок повторно рассмотреть решение.

Решения городского совета регистрируются инспектором по Делопроизводству с указанием порядкового номера созыва сессии и с присвоенным им номера ( № созыва / номер сессии – номер решения).

Решения совета по основным вопросам полностью или в изложении доводятся до сведения избирателей через средства массовой информации.

Статья 74. Решения совета снимаются с контроля по решению совета.

Глава ХIII. Протокол сессии совета

Статья 75. На каждом заседании сессии ведется протокол, в котором указывается:
1) наименование совета, порядковый номер сессии (в пределах созыва), дата и место проведения сессии;
2) число депутатов, избранных в городской совет, число присутствующих и отсутствующих депутатов;
3) повестка дня сессии, фамилия, инициалы докладчика и содокладчика по каждому вопросу;
4) фамилия, инициалы, название организации политической партии (блока), от которых избран депутат, выступающий в прениях, фамилия, инициалы и должность, если выступающий не депутат совета, а также лица, задающие вопросы докладчику;
5) перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных «за», «против», «воздержавшихся», а также количество депутатов, не участвующих в голосовании.

Статья 76. К протоколу сессии прилагаются решения, принятые городским советом со всеми согласованиями и материалами, краткое изложение по основным обсуждаемым вопросам на сессии, письменные запросы депутатов, рассмотренные на сессии, письменные предложения и замечания депутатов, переданные председательствующему на сессии, тексты выступлений, список депутатов, присутствующих на сессии, список отсутствующих на сессии депутатов с указанием причин, список приглашенных на сессию, стенограмма сессии. Решения сессии по процедурным вопросам отражаются в тексте протокола сессии.

Статья 77. Протокол сессии совета подписывается Белозерским городским головою, в случае его отсутствия секретарем совета, а в случаях, предусмотренных частями седьмой и девятой статьи 46 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» - депутатом совета, который по поручению совета председательствовал на ее заседании.

Подлинные экземпляры протоколов сессии в течение установленного срока хранятся в протокольном секторе городского совета, а затем сдаются в городской архив на постоянное хранение.

Глава ХIV. Белозерский городской голова.

Статья 78. Белозерский городской голова является главным должностным лицом территориальной громады города Белозерское и возглавляет исполнительный комитет совета.

Статья 79. Городской голова избирается территориальной громадой города на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования в порядке и сроки, определенные законом и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Полномочия городского головы начинаются с момента объявления городской избирательной комиссией на пленарном заседании совета решения об его избрании и заканчивается, кроме случаев досрочного прекращения полномочий, в момент вступления в эту должность другого избранного в соответствии с законом лица.

В своей деятельности городской голова подотчетен совету, территориальной громаде и может быть освобожден от должности по решению совета, если за его освобождение проголосовало не менее 2/3 от общего состава совета путем тайного голосования.

Полномочия городского головы определяются статьей 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Статья 80. Городской голова в пределах своих полномочий издает распоряжения.

Статья 81. Полномочия городского головы могут быть досрочно прекращены в соответствии со статьями 26 и 79 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Глава ХV. Секретарь совета

Статья 82. Секретарь совета избирается тайным голосованием по предложению городского головы советом из числа депутатов и работает в совете на постоянной основе.

правом выдвижения, самовыдвижения обладает каждый депутат городского совета. Выдвижение кандидата на должность секретаря совета проводится на сессии. Во время выдвижения кандидат может взять самоотвод. Во время выдвижения кандидат выступает со своими программами, затем проводится обсуждение кандидатуры.

Если на голосование были поставлены две кандидатуры и ни одна из них не набрала свыше половины голосов от общего состава совета, проводятся повторные выборы, а если и после этого ни одна из кандидатур не получила достаточного количества голосов, то по решению совета может быть проведено голосование по одной кандидатуре, набравшей большее число голосов, или принято решение об ином порядке голосования

Статья 83. Полномочия секретаря совета определяются частью третьей статьи 50 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Статья 84. Полномочия секретаря совета могут быть досрочно прекращены по решению совета, принятому более, чем 2/3 голосов депутатов от общего состава совета.

Глава ХVI. Постоянные и другие комиссии совета

Статья 85. Постоянные комиссии являются органами совета, которые избираются из числа депутатов, для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, осуществления контроля за выполнением решений совета и его исполнительного комитета, ответственны перед городским советом и ему подотчетны.

Статья 86. Постоянные комиссии избираются советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комиссии. В составе комиссии должно быть не менее пяти и не более пятнадцати депутатов.
Предложения по кандидатурам председателей постоянных комиссий городского совета вносятся городским головой, секретарем совета.

Статья 87. В Белозерском городском совете образованы следующие постоянные комиссии:
1) постоянная комиссия по вопросам депутатской деятельности, законности и защите прав граждан;
2) постоянная комиссия по вопросам планирования бюджета и финансов;
3) постоянная комиссия по вопросам охраны окружающей среды, рациональному использованию земельных ресурсов;
4) постоянная комиссия по вопросам здоровья, образования, культуры и молодежной политики;
8) постоянная комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и управления коммунальной собственностью.

Статья 88. Функциональная направленность и порядок организации работы постоянных комиссий определяется статьей 47 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», настоящим Регламентом и Положением о постоянных комиссиях совета.

Статья 89. Постоянные комиссии периодически, но не реже одного раза в год, информируют население по относящимся к их ведению вопросам деятельности совета и его органов или отчитываются перед территориальными громадами о своей деятельности.
Постоянные комиссии отчитываются о своей работе на сессии совета согласно утвержденного графика с обязательным обсуждением.

Статья 90. Совет по конкретно определенным вопросам, относящимся к полномочиям местного самоуправления, может создавать другие комиссии, рабочие группы, а также временные контрольные комиссии из числа депутатов местных советов.

Статья 91. Решение о создании временной контрольной комиссии, других комиссий, рабочих групп совета, их названии и задачах, персональном составе, председателях, сроках представления отчетов и предложений на рассмотрение совета считается принятым, если за это проголосовало большинство депутатов от общего состава совета.
Членами комиссий, рабочих групп совета могут быть работники исполнительных органов городского совета, должностные лица и специалисты предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города.

Статья 92. Заседания временных контрольных комиссий совета проводятся, как правило, закрытыми.
Временные контрольные комиссии, рабочие группы совета правомочны принимать решение, если в их заседании участвуют более половины состава. Решения комиссий, групп принимаются большинством голосов их от общего количества их членов.
Полномочия временных контрольных комиссий, рабочей группы прекращаются с момента принятия советом окончательного решения по результатам их работы, а также в случае прекращения полномочий совета, создавшего комиссию, рабочую группу.

Глава XVII. Депутат совета

Статья 93. Полномочия депутата начинаются с момента официального объявления городской территориальной избирательной комиссией на сессии совета решения об итогах выборов и признании полномочий депутатов и истекают в день первой сессии совета нового созыва.
Полномочия депутата городского совета, избранного вместо выбывшего депутата, начинаются со дня заслушивания на пленарном заседании совета информации городской территориальной избирательной комиссии по данному вопросу.

Статья 94. Полномочия депутатов, порядок организации и гарантии депутатской деятельности определяются Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О статусе депутатов местных советов», настоящим Регламентом, Положением о постоянных комиссиях Белозерского городского совета, другими нормативно-правовыми актами.

Статья 95. Депутат совета в совете и его органах имеет право:
   1) решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях совета и его органов, в состав которых он входит;
   2) избирать и быть избранным в органы городского совета;
   3) официально представлять избирателей в соответствующем совете и его органах;
   4) предлагать вопросы для рассмотрения их советом и его органами;
   5) вносить предложения и замечания в повестку дня заседаний совета и его органов, порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов и их сути;
   6) вносить на рассмотрение совета и его органов предложения по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью;
   7) вносить на рассмотрение совета и его органов проекты решений по вопросам, относящимся к их ведению, поправки к ним;
   8) высказываться по персональному составу образуемых советом органов и кандидатурам должностных лиц, которые избираются, назначаются или утверждаются

советом;
   9) поднимать вопрос о недоверии городскому голове, роспуске органов, образованных советом, и освобождении должностных лиц исполнительных органов

совета;
   10) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, содокладчикам, председательствующему на заседании;
   11) вносить предложения о заслушивании на пленарном заседании сессии совета отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетных

или подконтрольных совету, а также по вопросам, отнесенным к компетенции совета, других органов и должностных лиц, действующих на территории города;
   12) поднимать в совете и его органах вопрос о необходимости проверки работы подотчетных и подконтрольных совету органов, предприятий, учреждений,

организаций;
   13) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
   14) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах или протоколах заседаний совета и его органов в установленном порядке;
   15) оглашать на заседаниях совета и его органов тексты обращений, заявлений, предложений граждан или их объединений, если они имеют общественное

значение;
   16) объединяться с другими депутатами совета в депутатские группы, фракции, действующие в соответствии с регламентом совета;
   17) на депутатский запрос, депутатский вопрос;
   18) на безотлагательный прием;
   19) участвовать с правом совещательного голоса в работе любых органов, образуемых советом, его исполнительным комитетом, городским головой.

Статья 96. Депутат совета периодически, но не менее чем один раз в год, обязан отчитаться о своей работе и работе совета перед избирателями и организацией партии (блока), по списку которых избран депутатом.
Совет определяет ориентировочные сроки проведения отчетов депутатов совета перед избирателями.
Информация о проведении отчета представляется в совет в семидневный срок.
Исполнительные органы местного самоуправления, их должностные лица, руководители предприятий, организаций, учреждений государственной и коммунальной форм собственности обязаны содействовать депутатам совета в организации их отчетов перед избирателями путем предоставления помещений, информационных и других справочных материалов, необходимых депутату, по просьбе депутата осуществлять другие мероприятия в связи с его отчетом перед избирателями.

Статья 97. Депутат совета в совете и его органах обязан:
   1) соблюдать Конституцию и законы Украины, акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины, иные нормативно-правовые акты Украины и Автономной Республики Крым, Регламент Белозерского городского совета, Положение о постоянных комиссиях Белозерского городского совета и другие акты, определяющие порядок деятельности совета и его органов;
   2) участвовать в работе совета, постоянных комиссий и других его органов, в состав которых он входит, всесторонне способствовать исполнению их решений;
   3) выполнять поручения совета, его органов, городского головы, секретаря городского совета, председателя соответствующей постоянной комиссии.

Информировать их о выполнении поручения;
   4) соблюдать правила депутатской этики, определенные статьей 8 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов»;
   5) входить в состав одной из постоянных комиссий, образуемых советом;
   6) участвовать в подготовке вопросов для рассмотрения на сессиях совета и заседаниях постоянной комиссии;
   7) присутствовать на заседаниях совета, заседаниях постоянных комиссий и других органов совета, в состав которых он входит.
   При невозможности присутствовать на заседании депутат сообщает об этом секретарю совета.
   При пропуске депутатом в течение года более половины заседаний совета или заседаний постоянной комиссии, членом которой он является, невыполнении им без уважительных причин решений и поручений совета и его органов совет может в установленном законодательством Украины порядке внести предложение об отзыве такого депутата.

Статья 98. В случае поступления в совет обращения (заявления) о совершении депутатом совета неэтичных поступков, постоянная комиссия по вопросам депутатской деятельности, законности и защите прав граждан вправе требовать от него письменных (устных) объяснений и давать мотивированную оценку предъявляемых депутату претензий.
Рассмотрение претензий в адрес депутата должно производиться, как правило, в его присутствии. В случае признания претензий депутату обоснованными, он обязан в установленном законодательством Украины порядке принести публичные извинения депутатам, органам, организациям, должностным лицам, гражданам, чьи интересы, честь и достоинство были затронуты.
Комиссия по вопросам депутатской деятельности, законности и защите прав граждан рассматривает вопросы, связанные с нарушением депутатской этики:
а) по письменному заявлению депутата (группы депутатов);
б) по письменному заявлению избирателей;
в) по письменному заявлению должностных лиц, подотчетных совету, представителей организаций, учреждений;
г) по решению совета;
д) по собственной инициативе, если это решение принято большинством ее состава.
Нарушение депутатом этических норм может повлечь за собой следующие меры воздействия:
а) вынесение публичного порицания в адрес депутата;
б) выведение депутата из состава временной контрольной комиссии совета;
в) информирование избирателей о поведении депутата;
г) предложение депутату покинуть зал заседаний совета до окончания пленарного заседания сессии с последующим обращением о принятии мер в установленном законодательством Украины порядке в случае его неадекватного поведения, нарушающего честь и достоинство депутатов городского совета, других лиц, принимающих участие в пленарном заседании сессии совета;
д) принятие решения о прекращении досрочно полномочий депутата в связи со вступлением в законную силу обвинительного приговора суда, по которому он осужден к наказанию, не связанному с лишением свободы.
По предложению постоянная комиссия по вопросам депутатской деятельности, законности и защите прав граждан решение по мерам воздействия к депутату совета принимается советом большинством голосов от общего состава совета.

Депутат вправе требовать, чтобы вопрос о нарушении им норм депутатской этики рассматривался комиссией и советом в режиме закрытого заседания.
В исключительных случаях вопрос о нарушении депутатом норм этики и принятии мер воздействия может быть рассмотрен в ходе пленарного заседания сессии городского совета с одновременным его включением в повестку дня сессии. Предложение об этом должно быть поддержано большинством голосов депутатов, участвующих в пленарном заседании сессии совета.

Статья 99. Полномочия депутата совета могут быть прекращены досрочно по решению городского совета в соответствии со статьей 3 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов».

Раздел XVIII. Рассмотрение поручений избирателей.

Статья 100. Городской совет рассматривает и утверждает план мероприятий по исполнению поручений избирателей.

Статья 101. Изменение и дополнение в план мероприятий по выполнению поручений избирателей вносятся городским советом по предложению постоянных комиссий, депутатов городского совета.

Статья 102. Решение о реализации поручений избирателей учитываются в планах экономического и социального развития города и при планировании бюджета.

Выполненные наказы избирателей снимаются с контроля городским советом.

Статья 103. Городской совет и его органы информируют население о ходе выполнения наказов избирателей.

Раздел XIХ. Исполнительный аппарат городского совета.

Статья 104. Исполнительный аппарат городского совета состоит из городского головы, его заместителя, секретаря исполкома и отделов.

Исполнительный аппарат городского совета обеспечивает осуществление советом полномочий, предоставляемых Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и другими законами.

Исполнительный аппарат совета осуществляет организационное, правовое, информационное, аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности совета, его органов, депутатов, содействует осуществлению советом взаимодействия и связей с территориальными громадами, местными органами исполнительной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 105. Исполнительный аппарат совета образуется советом. Его структура и численность, затраты на содержание устанавливаются советом по представлению городского головы.

Руководителем исполнительного аппарата является городской голова.

Статья 106. Исполнительный аппарат городского совета:

Осуществляет организационно-техническую подготовку сессий городского совета;
Обеспечивает своевременное доведение решений совета до исполнителей; оказывает помощь депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
Обеспечивает их необходимой информацией;
Организует обобщение поручений избирателей, ведет их учет и осуществляет контроль за их реализацией;
Оказывает методическую и практическую помощь постоянным комиссиям в организации их деятельности;
Рассматривает по поручению городского головы, секретаря совета, обращений, адресованных совету, ведет их учет, готовит по ним соответствующие справки и предложения, оказывает содействие депутатам городского совета в этих вопросах;
Изучает вопросы, связанные с административно-территориальным делением города для внесения предложений городскому совету;
Осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению республиканских и областных, местных референдумов, а также выборов народных депутатов Украины, депутатов местного совета и других органов местного самоуправления;
Оказывает методическую помощь органам местного и территориального самоуправления, изучает и распространяет опыт их работы;
Организует учебу депутатов и руководителей органов местного самоуправления;
Принимает участие в подготовке совещаний, семинаров, встреч, а также других мероприятий, проводимых советом, постоянными комиссиями.

Городской голова А.Н.Разуменко

Blog

Содержание