Geum.ru

Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции в Республике Татарстан

Вид материалаПрограмма

Содержание


Развитие конкуренции на строительном рынке
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   22
2.5.3. Конкурентные преимущества. Факторы и предпосылки развития

Промышленность строительных материалов Республики Татарстан при современном уровне строительства обеспечивает потребности республики в полном объеме: по товарному бетону, бетонным и железобетонным изделиям и конструкциям, силикатному кирпичу, оконным и дверным блокам, песчано-гравийной смеси, строительному песку. Частично потребности республики обеспечиваются собственным производством: полимерных теплоизоляционных материалов, линолеума, лицевого кирпича, мягких кровельных материалов, профнастила, щебня, металлических изделий и конструкций. На внешние рынки в 2008 году поставлялась продукция промышленности строительных материалов следующей номенклатуры: железобетонные изделия, силикатный кирпич, мягкие рулонные кровельные материалы, линолеум, деловая древесина, пиломатериалы, фанера клееная, гравий и песчано-гравийная смесь, гипсовый камень, строительный гипс, профнастил, алюминиевые конструкции, стеновые и кровельные панели с обшивками из листовой стали и профнастила. Общий объем поставок на внешние рынки материалов и конструкций по стоимости составил 5,2% от общего объема продукции, произведенной промышленностью строительных материалов Республики Татарстан. Однако к настоящему времени объем импорта строительных материалов и конструкций из других регионов Российской Федерации и зарубежья составляет более 47% от общего объема строительных материалов и конструкций, используемых в Республике Татарстан для строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, что существенно отражается на стоимости строительной продукции. В Республику Татарстан ввозится широкая номенклатура строительных материалов, изделий и конструкций. В перечень этой номенклатуры входят материалы и изделия, которые не могут производиться в республике из-за отсутствия или недостатка соответствующих сырьевых ресурсов для их производства: металлы, арматурная сталь и высокопрочные заполнители для железобетонных изделий и конструкций, портландцемент, листовое стекло, асбестоцементные изделия и некоторые другие.

Вместе с тем для обеспечения конкурентоспособности промышленности строительных материалов представляется необходимым выравнить объемы импорта в Республику Татарстан и поставок из Республики Татарстан на внешние рынки. Для этого необходимо реализовать конкурентные преимущества промышленности строительных материалов Республики Татарстан по состоянию на сегодняшний день и в результате развития и оптимизации размещения ее производительных сил на прогнозируемый период.

Перечень этих конкурентных преимуществ включает:

наличие развитого нефтехимического комплекса, на базе которого должно быть расширено производство полимерных теплоизоляционных материалов в объемах, покрывающих внутренние потребности Республики Татарстан и обеспечивающих поставки на внешние рынки других регионов Российской Федерации и зарубежных стран;

в этом же плане следует рассматривать и следующую возможность – на базе возможностей предприятий нефтехимического комплекса необходимо создание производств химических добавок для товарного бетона, бетонных и железобетонных изделий, строительных растворов, сухих строительных смесей; в настоящее время эти добавки импортируются из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран;

достаточные в Республике Татарстан, но нереализованные мощности по производству линолеума, который в основных объемах потребления в Республику Татарстан импортируется из других регионов Российской Федерации и зарубежья; существующие мощности по производству линолеумов могут обеспечить покрытие потребностей внутреннего рынка и поставки на внешние рынки;

мощности предприятий Республики Татарстан по производству профилированного настила, металлочерепицы, алюминиевых конструкций, стальных конструкций на уровне современного состояния позволяют, а при модернизации оборудования и технологий позволят сократить объемы их импорта в Республику Татарстан и расширить объемы внешних поставок;

возможности расширения использования местного природного и техногенного сырья в производстве строительных материалов (одного из крупнейших в Республике Татарстан месторождений гипсового камня). Целесообразно увеличить объемы производства и номенклатуру гипсовых вяжущих, помимо выпускающегося строительного гипса – гипсоангидритовых, ангидритовых, гипсо-цементопуццолановых вяжущих, высокопрочного гипса и широкой номенклатуры строительных материалов на их основе, отделочных и акустических изделий; при этом объемы производства этой продукции должны обеспечить не только потребности внутреннего рынка Республики Татарстан, но и возможности поставок на внешние рынки;

наличие в Республике Татарстан мощного машиностроительного комплекса может обеспечить конкурентное преимущество в части производства оборудования, оснастки и инструментов для промышленности строительных материалов Республики Татарстан для поставок их на внешние рынки;

наличие в Республике Татарстан высокого научного потенциала (КГАСУ, Академия наук Республики Татарстан, КГУ, КГТУ, КГТУ им.А.Н.Туполева и ЦНИИгеолнеруд) обеспечивает возможность конкурентных преимуществ в развитии промышленности строительных материалов по сравнению с соседними регионами. Однако эти преимущества могут быть реализованы при соответствующем финансировании разработок, обновления и повышения оснащенности испытательного оборудования и приборов, исследовательских лабораторий.
      1. Развитие конкуренции на строительном рынке

Для развития конкуренции на этом рынке необходимо принять следующие меры:

обеспечение равных условий при получении государственных и муниципальных заказов путем создания системы электронных торгов, а также обеспечение равного доступа к ним всех субъектов хозяйственной деятельности;

совершенствование сметного ценообразования в Российской Федерации, позволяющее обеспечить достоверность расчетов стоимости строительной продукции на ранних стадиях строительного процесса, организация экспертизы качества проектной документации объектов капитального строительства;

упрощение процедуры выдачи разрешений на строительство и разработка тех­нических регламентов, формализующих требования к биологической, химической, промышленной и иным видам безопасности.

В силу известных исторических обстоятельств существующая производственная база строительства развивалась с определенным превалированием в сторону ресурсо- и энергозатратных производств, что сегодня является причиной их неконкурентоспособности, и как следствие - отсутствия собственных средств на модерни­зацию и развитие производства. Поэтому возникает необходимость корректировки и регулирования стратегии развития производственной базы строительства со сторо­ны государства.

Для решения неотложных проблем в промышленности строительных материалов должны быть предусмотрены такие меры как создание благоприятных условий для привлечения частного капитала в развитие промышленности строительных материалов путем частичного финансирования за счет государственных средств (федеральных, республиканских, муниципальных), создания необходимой инфраструктуры (дороги, газопроводы, электросети, водопроводы и др.), проведения геологоразведочных работ по изучению запасов минерального сырья, обеспечения сопровождения инвестиционных проектов.

Предоставление средств бюджета на софинансирование приоритетных проектов сыграет роль катализатора, послужит сигналом для потенциальных инвесторов, позволит разработать методическую базу оценки инвестиционных проектов и реализовать их на принципах государственно-частного партнерства.

В целях создания привлекательных условий для инвесторов необходимо, в первую очередь за счет средств республиканского и местного бюджета, с условием последующего возврата вложенных средств инвестором, провести первоначальную подготовку потенциальных производственных площадок, выбранных для размещения производства строительных материалов с использованием имеющегося минерального сырья.

В состав подготовительных работ должны войти: геолого-разведочные работы для утверждения запасов минерального сырья, пригодного для производства строительных материалов; обеспечение производственных площадок инженерными коммуникациями (железнодорожная ветка, дорога с твердым покрытием, газопровод, линия электропередач, водопровод и др.); формирование пакета разрешительных документов.

Инициаторами этих мероприятий должны выступить исполнительные органы муниципальных образований, которые в последующем смогут предложить инвесторам конкретные подготовленные площадки для организации производства строительных материалов, учитывая, что успешная реализация проекта позволит в последующем расширить местную налогооблагаемую базу и создать новые рабочие места.

Способствовать развитию конкуренции может также разработанный механизм по уве­личению объемов закупок строительных материалов в республике с использованием биржевой (электронной) торговли, которая обеспечивает участникам рынка равенство в конкурентной борьбе. Показатели биржевой торговли в республике должны учитываться на государственном уровне со всеми вытекающими последствиями.

Вследствие возрастающей конкуренции среди строительных организаций, появления фирм нового поколения, а также присутствия иностранных компаний происходит перераспределение строительного рынка.

Соответственно, у многих строительных организаций снижаются объемы выполняемых работ, что влечет за собой недозагруженность предприятий стройиндустрии, и как результат – снижение рентабельности и рост убытков предприятий.

Для повышения конкурентоспособности строительным организациям необходимо рассмотреть возможность объединения в финансово-строительные холдинги, повысить уровень организации процесса строительства, наработать опыт управления проектами, уделить серьезное внимание обучению специалистов, повысить качество выполняемых работ.

Повышение конкурентоспособности строительной продукции в значительной степени подразумевает вопрос качества строительства, а значит - повышение ответственности наших контролирующих органов на всех этапах – от проектирования до ввода объектов. Для реализации данной задачи создано региональное некоммерческое партнерство «Содружество строителей Республики Татарстан» - СРО в области строительства, прием в которую осуществляется путем жесткого отбора. В республике в последую­щие годы должно соблюдаться известное в мировой практике правило опережающе­го развития промышленности строительных материалов по сравнению с темпами роста объемов строительства.

Необходимо урегулировать и снять напряжение в области ценообразования в строительстве, разработав ряд мер, способствующих совершенствованию сметного нормирования и ценообразования, приведению в соответствие рыночных целей и задач строительной деятельности формам и методам определения стоимости строительства по действующим правилам сметного ценообразования.

Одной из основных задач, влияющих на формирование цены объектов строи­тельства, является обеспечение максимально достоверных и объективных расчетов стоимости строительной продукции на ранних стадиях строительного процесса на основе качественно выполненных изысканий и проектной документации, правильно сформированных технической, технологической части заказа, тщательно выбранных объемов работ, материальных, технических и трудовых ресурсов, точно подобранных ценовых показателей и учета всех факторов, влияющих на цену строительной продукции, организация экспертизы качества проектной и сметной документации объектов капитального строительства.

Государство в лице соответствующих органов федерального, регионального или местного уровней должно влиять на формирование стоимости объекта и требовать применения соответствующих нормативов, норм и расценок при определении стоимости строительства объектов, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований.

Конкуренцию на строительном рынке обеспечит возможность строительных организаций объективно определять начальную цену государственного или му­ниципального контракта в соответствии с проектной документацией. Предложение, вносимое подрядной организацией по цене контракта, должно быть грамотно обос­новано для последующего качественного исполнения взятых на себя обязательств в пределах предусмотренных финансовых средств.

Возможность формирования сметной документации различными методами (базисно-индексным и ресурсным) также позволяет участникам инвестиционного процесса влиять на развитие конкуренции в строительной отрасли.

В этой связи, при формировании сметной документации базисно-индексным методом на определенных этапах требуется также разработка системы индексов различной степени детализации. Так, при разработке проектно-сметной документации на объекты строительства и пересчете в текущий уровень цен необходимо применять индексы, рассчитываемые по конкретной проектной документации или по статьям затрат, при расчетах за выполненные работы по разработанным региональным центром ценообразования индексам, дифференцированным по видам работ и единичным расценкам.

Для развития конкуренции на строительном рынке необходимо сконцентриро­вать усилия всех заинтересованных органов и организаций на создание новой со­временной нормативной базы, максимально открытой и доступной для всех участ­ников инвестиционно-строительного процесса, с последующей разработкой и вне­дрением новых правил, норм и расценок для определения затрат в строительстве.

Новая база должна адекватно отражать достигнутый технологический и организационный уровень строительства, соответствовать современным требованиям по качеству конечной продукции, применяемым эффективным строительным материалам, существующему уровню квалификации рабочих, используемым строительным машинам, механизмам, оборудованию и инструменту при производстве строительных работ, способствовать ускоренной разработке норм и расценок на новые, эффективные технологии в строительстве.