Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции в Республике Татарстан
| Вид материала | Программа |
- Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции, 4489.03kb.
- Программа развития конкуренции в Республике Карелия Петрозаводск 2010, 1952.92kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет: Утвердить прилагаемую, 604.83kb.
- Республике Татарстан Инвестиционный налоговый кредит в Республике Татарстан предоставляется, 54.47kb.
- Закон республики татарстан о муниципальной службе в республике татарстан, 844.69kb.
- Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации приоритетного национального проекта, 1888.67kb.
- Положение о Гарантийном фонде обеспечения исполнения обязательств субъектов малого, 147.82kb.
- Доклад начальника отдела ит уфк по Республике Татарстан Нуриахметова, 42.17kb.
- Закон республики татарстан, 282.56kb.
Приоритетными направлениями развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг являются:
- Стимулирование внедрения технологий энерго- и ресурсоэффективности.
- Активное развитие рынка услуг управляющих и энергосервисных компаний.
- Совершенствование системы тарифного регулирования. Реализация комплексного экономического регулирования обусловлена введением в систему тарифного регулирования критериев качества регулируемых товаров/услуг, социальных аспектов, согласования текущих и долгосрочных задач развития в сфере коммунального комплекса и освоения территорий.
- Формирование инвестиционной составляющей в цене (тарифе) для реализации утвержденных графиков инвестиционных программ и проектов, направленных на модернизацию и развитие предприятий в соответствии со стратегическими интересами развития Республики Татарстан.
- Разработка тарифной политики, направленной на стимулирование снижения издержек организаций коммунального комплекса.
- Обеспечение информационной прозрачности (траснпарентности) процесса формирования тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и системы показателей их финансово-экономической деятельности.
- Формирование механизмов привлечения в отрасль частных инвестиций, переход к долгосрочным методам тарифного регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала.
- Создание условий для привлечения к управлению республиканской и муниципальной собственностью частных организаций, в том числе с использованием механизмов применения концессионных соглашений.
- Совершенствование механизмов и схем государственно-частного партнерства с вовлечением бизнес-структур в процессы совершенствования реформирования и модернизации отрасли.
- Сочетание привлечения частных (корпоративных) кредитных ресурсов для среднесрочных по окупаемости энергосберегающих мероприятий и бюджетного финансирования для долгосрочных и капиталоёмких, но социально значимых объектов.
- Обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг в рамках социальных норм потребления независимо от уровня доходов граждан.
- Совершенствование системы адресных субсидий для населения.
- Оснащение жилых помещений приборами учета потребления коммунальных ресурсов и регулирования объемов потребления коммунальных услуг.
- Разработка методической базы по аудиту производственно-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ.
- Ликвидация экономически и технологически неоправданных льготных тарифных групп, отказ от социально неоправданных льгот и скидок, предоставляемых гражданам.
- Создание саморегулируемой организации в сфере жилищно-коммунального хозяйства (СРО).
- Развитие механизмов добровольной сертификации соответствия персонала и услуг организаций ЖКХ требованиям утвержденных стандартов по организации управления и эксплуатации жилищно-коммунальных объектов. Сертификат соответствия - это предварительное подтверждение степени своей обеспеченности правовыми, материально-техническими возможностями по оказанию услуг, профессионального уровня работников. Наличие сертификата позволит при этом упростить оценку соответствия членов СРО на качество производства продукции и услуг, а также упростить проведение процедуры проверки соответствия участников конкурса по отбору подрядных предприятий в жилищно-коммунальной сфере.
- Создание системы претензионной деятельности. Услуги ЖКХ должны предоставляться в соответствии со стандартами. При непредоставлении их или предоставлении недолжного объема и качества должны быть предусмотрены санкции по компенсации неудовлетворенных потребностей потребителя и административные санкции по отношению к поставщикам услуг.
- Управление жилищным фондом должно считаться профессиональной деятельностью с выполнением необходимых требований к уровню профессионализма.
- Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью ТСЖ в интересах населения в установленном законодательством порядке.
- Создание государственной или муниципальной консультационной службы по предоставлению юридических, финансовых и других услуг в сфере ЖКХ.
- Наличие у объектов жилого фонда, благоустройства, инженерной инфраструктуры, дорог технических и эксплуатационных паспортов, оформленных в соответствии со стандартами. При формировании тарифов основным условием должно стать наличие указанных паспортов.
- Обеспечить заключение договоров между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг с переходом на расчеты в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета.
- Организовать на базе высших образовательных учреждений подготовку менеджеров в сфере «Управление жилищным фондом».
Приоритетными направлениями в сфере регулирования цен и тарифов организаций коммунального комплекса являются:
Комплексное экономическое регулирование (тарифное регулирование, согласование и контроль инвестиционных программ, обеспечение информационной прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса).
Антимонопольное регулирование.
Техническое регулирование (технические регламенты, критерии наличия/отсутствия технических возможностей для присоединения к сетевой инфраструктуре).
Регулирование социальных аспектов (сокращение перекрестного субсидирования, регулируемые тарифы для конечных потребителей, защита уязвимых категорий потребителей).
Налоговое регулирование.
Бюджетное регулирование (формы государственного участия в инфраструктурных проектах, включая бюджетное финансирование и программы регионального развития).
- Рынок сельскохозяйственной продукции
- Анализ рынка сельскохозяйственной продукции
- Анализ рынка сельскохозяйственной продукции
Сельское хозяйство является важнейшей сферой национальной экономики, образует центральное звено агропромышленного комплекса, получает производственные ресурсы от 80 отраслей и поставляет сельскохозяйственную продукцию в 60 отраслей. Эта сфера представляет совокупность секторов, связанных между собой экономическими отношениями в процессе производства, распределения и потребления сельскохозяйственной продукции. Каждый работник сельскохозяйственного производства обеспечивает за его пределами занятость еще пяти работников.
Сельское хозяйство Республики Татарстан занимает одну из лидирующих позиций в Российской Федерации. Республика уверенно входит в пятерку лучших аграрных регионов России.
Доля сельскохозяйственных угодий Республики Татарстан составляет 2,1% сельскохозяйственных угодий страны, доля производимой в республике сельскохозяйственной продукции - около 5% в общем объеме сельскохозяйственной продукции Российской Федерации. Четверть постоянного населения республики (951,8 тыс.человек) проживает в сельской местности.
В республике сформирована близкая к оптимальной структура сельскохозяйственного производства, при этом на долю сельскохозяйственных организаций приходится 54,5% валовой продукции сельского хозяйства, на долю хозяйств населения – 39,4%, на долю крестьянских (фермерских) хозяйств – 6,1%.
Принята Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы», которая реализуется по следующим основным направлениям:
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и состояния продовольственной безопасности Республики Татарстан на основе роста эффективности сельскохозяйственного производства;
повышение качества жизни сельского населения и социального обустройства сельских поселений;
создание общих условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, его динамичного и сбалансированного роста.
По итогам 2008 года валовой объем производства продукции сельского хозяйства составил 124 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 109,3% к уровню предыдущего года. За последние 7 лет – это самый высокий прирост производства продукции (рисунок 2.3.1.1).
| Динамика производства продукции сельского хозяйства (в % к соответствующему периоду предыдущего года) |
 |
Рис. 2.3.1.1. Динамика производства продукции сельского хозяйства
Среди регионов ПФО Республика Татарстан по объему валовой продукции сельского хозяйства занимает 1 место. Валовой сбор зерна в 2008 году составил 5742,5 тыс. т в весе после доработки.
В животноводческих хозяйствах всех категорий объемы производства мяса (скот и птица в живом весе) выросли в 2008 г. к уровню 2007 г. на 10,6%, молока – на 4,8%. Рост производства молока происходит в основном за счет повышения продуктивности коров. В среднем по республике удой на одну корову в сельскохозяйственных организациях составил 4550 кг или 108,0% к уровню предыдущего года.
По уровню производства мяса и молока на душу населения за 2008 г. республика занимала 3 место по ПФО (по России 10 и 7 место, соответственно).
В растениеводстве в 2008 году отмечается рост урожайности основных сельскохозяйственных культур. Так, урожайность зерновых культур в республике в 2008 г. выросла на 12,3% и составила 33,8 центнера с 1 га, в среднем по России было собрано с 1 га 23,8 центнера зерновых культур. Среди регионов ПФО республика по данному показателю занимала в 2008 году 1 место. Урожайность картофеля составила в среднем 196 центнеров с га, сахарной свеклы (фабричной) – 300 центнеров с га.
В целях увеличения эффективности растениеводства в 2008 году были проведены мероприятия по оптимизации посевных площадей и расширению посевов ликвидных и высокодоходных культур, масштабное внедрение ресурсосберегающих технологий. Так, на половине площадей зерновые посеяны по ресурсосберегающим технологиям. Почти на 80% площадей проведена поверхностная обработка почвы. На площади 1300 тыс. га проведена интегрированная защита растений, более 350 тыс. га зерновых или 20% посеяны элитными и суперэлитными семенами.
В последние 4 года идет приоритетная закупка энерго-, ресурсосберегающих агрегатов для посева. Приобретено 637 стерневых сеялок и посевных комплексов. Продолжается обновление тракторного парка за счет приобретения энергонасыщенных колесных тракторов.
В январе-декабре 2008 года предприятиями пищевой промышленности отгружено продукции на сумму 58,1 млрд.руб., индекс промышленного производства составил 105,1%.
По сравнению с январем-декабрем 2008 года возросло производство многих видов пищевых продуктов: мяса, включая субпродукты I категории – на 1,6%, хлебобулочных изделий – на 14,6%, макаронных изделий – на 18,4%, пива – на 15,4% и ликероводочных изделий – на 2,5%.
- Ключевые факторы, препятствующие развитию конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции
К актуальным проблемам развития сельского хозяйства Республики Татарстан относятся:
а) структурные – недостаточные темпы институциональных преобразований, слабое развитие малых форм предпринимательства в сферах организации производства и первичной переработки, а также сельскохозяйственных потребительских (перерабатывающих, сбытовых (торговых), обслуживающих, снабженческих и заготовительных) кооперативов;
б) рыночные - резкие колебания цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие; неразвитый характер оптовых продовольственных рынков; отсутствие четких ориентиров в политике ввоза-вывоза сельскохозяйственной продукции и продовольствия на принципах продовольственной безопасности Республики Татарстан;
в) финансово-экономические – финансовая неустойчивость сельско-хозяйственных товаропроизводителей, низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов и недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования в условиях незавершенности процессов кадастровой оценки и регистрации земельных ресурсов;
г) производственные - опережающее сокращение основных производ-ственных фондов по сравнению с их вводом, сокращение и старение парка основных видов сельскохозяйственной техники; низкие темпы внедрения современных технологий в растениеводстве и земледелии;
д) организационно-управленческие и кадровые – недостаточное внедрение управленческих технологий (управления по результатам, бюджетирование), информационных технологий и инноваций, затяжные сроки организационных преобразований в области управления, дефицит квалифицированных управленческих и специальных кадров, отток молодых специалистов;
е) социальные – непривлекательные условия жизни в сельских поселениях, невысокий уровень жизни сельского населения, недостаточное качество услуг социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры), снижение рождаемости, отток молодежи.
В настоящее время в Татарстане, как и в стране в целом, имеются значительные барьеры для вхождения на рынок сельскохозяйственной продукции: исключительные права, льготы, ограничения.
Российская розничная торговля достигла уровня консолидации, позволяющего диктовать поставщикам свои условия. За «вход» в ритейловые сети сельхозпроизводители вынуждены отдавать сегодня около 35% от себестоимости продукции. Чтобы поставить товары на полки магазинов сети, производителю (или дистрибьютору) нужно купить «входной билет» (за место в гипермаркетах), предоставлять сети отсрочку оплаты продукции (доходит до полугода), заплатить всевозможные бонусы, ретробонусы (проценты с продаж достигают 2-7% от общего объема выручки по представленной в сети товарной позиции), перечислить ритейлерам деньги по договорам разгрузки товара, а также по маркетинговым договорам за рекламу товара внутри сети. При малейших отклонениях от указанных в договоре требований поставщик должен платить сети гигантские штрафы.
- Развитие конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции
Повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции предполагает снижение издержек и рост качества до уровня, отвечающего лучшим российским и мировым показателям при поддержании уровня рентабельности, обеспечивающего необходимые инвестиции для расширенного воспроизводства.
В целях повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и обеспечения продовольственной безопасности Республики Татарстан необходимо решить следующие задачи.
Увеличение продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы
Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий позволит не только всемерно использовать биологические факторы воспроизводства, но и создать необходимые экономические условия для динамичного развития животноводства, интенсифицировать воспроизводство стада, рационализировать формы организации производства, внедрить прогрессивные технологии и стимулировать повышение производительности труда в животноводческих хозяйствах. Очень важно приблизить переработку сельхозпродукции к местам ее производства.
Для оценки решения данной задачи используются такие ключевые показатели (индикаторы), как индекс производства продукции животноводства, поголовье скота, средний удой молока на одну корову, производство мяса крупного рогатого скота (свиньи) на начальную голову и другие.
Увеличение продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур
Решение данной задачи позволит обеспечить стабилизацию и повышение экономической эффективности зернового хозяйства, внедрение интенсивных ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых культур, сокращение потерь при уборке урожая и рациональное использование выращенной продукции на основе первичной переработки зерна в местах его производства. Особое внимание будет обращено ускорению роста производства сельскохозяйственных культур, перспективных и рентабельных для производства кормов и биотоплива.
Для оценки решения данной задачи используются такие ключевые показатели (индикаторы), как индекс производства продукции растениеводства, посевные площади сельскохозяйственных культур, рост объемов производства высокоэнергетических кормов и технических культур, рост посевных площадей под высокоэнергетическими культурами, урожайность зерновых культур, урожайность сахарной свеклы, урожайность рапса и др.
Повышение уровней потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения
Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий позволит не только улучшить потребление продуктов питания и их доступность для населения, но и повысить качество продуктов питания, обеспечить их соответствие гигиеническим требованиям, исключить их загрязненность токсикантами (пестицидами, нитратами, микотоксикантами), минимизировать содержание вредных для здоровья человека пищевых добавок. В пристальном внимании и контроле нуждаются продукты питания, в производстве которых используются гормоны и генная инженерия.
Для оценки решения данной задачи используются такие ключевые показатели (индикаторы), как уровни потребления основных продуктов питания, доля импортных продуктов в объеме реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия на республиканском рынке, доля продуктов республиканского производства в объеме реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия на республиканском рынке (уровень продовольственного самообеспечения) и другие.
Основными направлениями сохранения высокой конкурентной позиции республики на рынке сельскохозяйственной продукции являются:
модернизация основных фондов;
внедрение передовых технологий, развитие племенного животноводства и элитного семеноводства;
повышение плодородия почв;
повышение занятости населения и улучшение кадрового обеспечения;
повышение качества управления;
развитие информатизации;
развитие научных агроисследований;
усиление взаимодействия сельхозтоваропроизводителей, переработчиков и розничной торговли.
- Потребительский рынок
2.4.1.Анализ потребительского рынка
Потребительский рынок и сфера услуг - одна из важнейших и активно развивающихся отраслей экономики республики, призванная стабильно и на высоком уровне обеспечивать жителей товарами и услугами.
Не случайно основные стратегические задачи государства - повышение качества жизни населения, обеспечение высоких темпов экономического роста - прямо или косвенно пересекаются с проблемами развития потребительского рынка республики. В отраслевой структуре валового регионального продукта Татарстана, доля оптовой и розничной торговли занимает второе место после промышленности и составляет 13%.
2.4.1.1. Розничная торговля
Сектор торговли является также одним из наиболее динамично развивающихся в экономике республики. Однако снижение реальных денежных доходов населения (в 2008 году 110,6%, а в первом полугодии 2009 года уже 9,1%) привело к замедлению роста розничной торговли и, соответственно, к замедлению годовых темпов. В результате оборот розничной торговли в 2008 году увеличился лишь на 19,9% к уровню предыдущего года, что на 1,7 процентных пункта ниже показателя 2007 года, и составил 369,3 млрд. руб. В 1 полугодии 2009 года продолжается тенденция снижения темпов роста оборота розничной торговли, намеченная в конце 2008 г. За 6 месяцев 2009 года оборот розничной торговли составил 184,5 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 100% к уровню прошлого года. При этом в среднем по России произошло снижение оборота розничной торговли на 3%.
В 2009 году для потребительского рынка характерно более экономное распределение потребительских бюджетов и снижение потребительской активности в целом, так как сложившиеся экономические тенденции не оставляют возможности значительной части населения республики потреблять набор услуг, свойственных их потребительским предпочтениям.
В 2008 году снижение темпов роста оборота по сравнению с предыдущим годом наблюдалось также в общественном питании и на рынке платных услуг: 118,3% против 109,5%, и 112% против 117,6% соответственно. Оборот общественного питания в действующих ценах составил 20,5 млрд.руб., объем платных услуг – 121,1 млрд.рублей, в том числе бытовых – 18,6 млрд.руб. В первом полугодии 2009 года ситуация еще более усугубляется: темпы роста оборота общественного питания и платных услуг по-прежнему снижаются: 83,5% против 109,6%, и 101,7% против 114,8% соответственно. Оборот общественного питания в январе-июне 2008 года составил 8,6 млрд.руб., платных услуг – 63,8 млрд. руб., в том числе бытовых услуг – 9,7 млрд.руб.
В настоящее время потребительский рынок Республики Татарстан способен обеспечить жизненные потребности основной массы населения в продовольственных и непродовольственных товарах. Доля непродовольственных товаров постепенно снижается (что можно рассматривать как один из показателей ухудшения качества жизни). Если в 2008 году доля непродовольственных товаров составляла 54,4%, продовольственных – 45,6%, то уже в первом полугодии 2009 года наибольшую долю занимают продовольственные товары – 50,3%, а непродовольственные – 49,7%.
По объему оборота розничной торговли Республика Татарстан в 1 полугодии 2009 г. занимает второе место среди регионов Российской Федерации, уступая Республике Башкортостан.
Оборот розничной торговли на душу населения в январе-декабре 2008 г. составил 64885 рублей, в январе-июне 2009 г. – 49008 рублей.
По объему продаж на душу населения среди городов и районов по-прежнему лидирует столица республики – г.Казань, затем идут: г.Альметьевск и Альметьевский район, г.Набережные Челны, г.Чистополь и Чистопольский район, г.Нижнекамск и Нижнекамский район. Все они являются крупными и промышленно развитыми городами России. Высокий уровень заработной платы и уровень жизни в целом позволили этим районам занять лидирующие позиции по объему продаж на душу населения.
Сохраняется тенденция опережения роста объемов продаж торгующими организациями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети. Крупные торговые сети в последние годы стали одними из самых быстрорастущих и успешных сегментов рыночной экономики, в которых формируется порядка 20% оборота розничной торговли. Наиболее привлекательными для населения остаются форматы гипермаркетов и дискаунтеров, отличающиеся предоставлением покупателю широкого ассортимента товаров по доступным ценам.
Только за 2009 год, по данным исполнительных комитетов районов, в республике вновь открыто 131 предприятие торговли. Всего в Татарстане функционирует более 14 тыс.предприятий торговли, при этом обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 543 кв.м., в том числе по г.Казани – 813 кв.м.
Востребованной населением Татарстана остается и рыночная торговля, хотя удельный вес реализации товаров на продуктовых, вещевых и универсальных рынках в 2009 году уменьшается и составляет 8%. В среднем по России данный показатель достигает - 13%.
По состоянию на 1 июля 2009 года в республике действуют 95 розничных рынков, получивших разрешение на организацию своей деятельности. За январь-июнь на рынках реализовано товаров на сумму около 15 млрд.руб., что на 2% меньше чем за аналогичный период 2008 г.
Общее количество торговых мест на розничных рынках с начала года сократилось с 30 тысяч до 28 тысяч единиц. Уровень использования торговых мест составляет 85%.
В целях обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией по более доступным ценам активнее стал использоваться механизм проведения сельскохозяйственных ярмарок. За 1 полугодие в городах и районах республики было проведено 124 ярмарки, кроме того, ежедневные сельхозярмарки организованы в Казани, Набережных Челнах, Зеленодольске, Заинске.
Одной из значимых проблем потребительского рынка республики остается обеспечение населения сельской местности всеми необходимыми товарами и услугами. В 639 сельских населенных пунктах с количеством населения порядка 29 тыс. человек отсутствуют стационарные розничные предприятия. Наибольшее количество таких населенных пунктов в Арском, Бугульминском, Высокогорском, Нурлатском муниципальном образованиях.
Сегодня обеспечение населения в отдаленных селах товарами и услугами осуществляется посредством выездной торговли. Большая роль в организации выездной торговли отведена системе потребительской кооперации. Товарооборот выездной торговли за 1 полугодие 2009 г. составил 29 млн.руб.
В то же время необходимо отметить, что обслуживание малонаселенных пунктов из-за высоких транспортных расходов и низкой покупательской способности населения в большинстве районов убыточно, кроме того в большинстве муниципальных районов возмещение расходов по выездной торговле из местных бюджетов, к сожалению, фактически не представляется возможным.
2.4.1.2. Общественное питание
Кризисные процессы негативно отразились и на такой сфере как сфера общественного питания. По итогам 1 полугодия 2009 г. оборот общественного питания составил 8620,6 млн.руб., или 83,5% в сравнении с показателями соответствующего периода предыдущего года (в 2008 году темп роста составлял 109,5%). Отметим, что продолжается тенденция снижения оборота общественного питания, намеченная еще в январе 2009 года.
Но, несмотря на это в январе-июне 2009 г. Республика Татарстан по обороту общественного питания среди регионов ПФО занимает второе место, уступая лишь Пермскому краю.
2.4.1.3. Бытовые услуги населению
Сфера бытовых услуг на современном этапе является одной из наиболее развивающихся отраслей в экономике Татарстана. В 2008 году населению Республики Татарстан было оказано бытовых услуг на сумму 18,6 млрд.руб., что на 13,4% больше, чем в аналогичном периоде 2007 года. Темпы роста оборота все же снижаются, и уже по итогам первого полугодия оборот бытового обслуживания составил 9,7 млрд.руб., что лишь на 3,5% больше чем в соответствующем периоде предыдущего года.
В структуре объема бытовых услуг в январе-июле 2009 года 77,5% приходится на долю четырех видов услуг: по ремонту и строительству жилья и других построек – 41,8%; по техобслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования – 15,9%; ритуальных услуг – 12,2%; услуг парикмахерских – 7,6%.
2.4.2. Ключевые факторы, препятствующие развитию конкуренции на потребительском рынке
Основу современных рисков в сфере торговли и услуг образует совокупность факторов, важнейшими из которых являются:
1. Ограничение платежеспособного спроса ряда категорий населения с невысоким средним уровнем доходов.
2. Существенная дифференциация величины денежных доходов населения по муниципальным образованиям республики.
3. Сохраняется неорганизованный сектор торговой отрасли.
4. Низкий уровень конкурентоспособности секторов рынка услуг, что в случае вступления России в ВТО создает угрозу их поглощения иностранным капиталом.
5. Низкое качество предоставляемых услуг.
6. В сельских местностях Республики Татарстан (25% всего населения) наибольшее значение приобретает рациональная организация обслуживания между сельскими поселениями, так как более или менее полный комплекс сферы услуг может быть создан только в населенных пунктах с населением не менее 2 – 3 тыс.жителей. Но таких населенных пунктов немного, в них проживает незначительная часть сельского населения республики. Среди населенных пунктов преобладают деревни и поселки с числом жителей менее 200 человек. Как правило, их обслуживание зависит от доступности ближайших более крупных пунктов.
2.4.3. Развитие конкуренции на потребительском рынке
На современном этапе развития рыночных отношений формирование конкурентной среды в сфере розничной торговли является одной из приоритетных задач. Ее решение позволит создать условия для динамичного развития производства отдельных видов продовольственных товаров, их реализации в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения.
Основной задачей программы по развитию конкуренции в республике является развитие добросовестной конкуренции в сфере розничной торговли, осуществление постоянного мониторинга цен на сельскохозяйственное сырье и продовольствие, а также реализация мер, направленных на улучшение регулирования оптовой и розничной торговли.
В связи с этим должно быть предусмотрено осуществление общих социальных и экономических мер поддержки платежеспособного спроса со стороны малообеспеченных слоев населения, так как рост потребительского спроса будет способствовать увеличению предложений (в том числе по ассортименту) со стороны производителей продовольственных товаров, увеличению спроса на них со стороны предприятий оптово-розничной торговли и, как следствие, развитию конкуренции в сфере торговли продовольственными товарами на региональных рынках.
Основными принципами государственной политики обеспечения продовольственной безопасности являются:
1) обеспечение равной конкурентной среды путем доступа на продоволь-ственный рынок организаций всех форм собственности;
2) недопущение снижения достигнутого уровня обеспечения продоволь-ственной безопасности;
3) взаимодействие и сотрудничество государства и бизнеса;
4) программно-целевой метод формирования продовольственных ресурсов;
5) принятие управленческих решений на основе мониторинга формирования и поддержания продовольственных ресурсов;
6) содействие повышению роли саморегулируемых, отраслевых и иных некоммерческих организаций в вопросах обеспечения продовольственной безопасности;
7) открытость информации о состоянии продовольственного рынка.
Для претворения в жизнь поставленных целей Республика Татарстан имеет ряд конкурентных преимуществ:
1. В последние годы почти вся торговля стала частной. Татарстан входит в число высокоурбанизированных регионов страны. Столица республики входит в число городов-миллионников, что делает сферу услуг в ней привлекательной для инвесторов.
2. Выгодное геоэкономическое положение республики – на пересечении реки Волги с проектируемым транспортным коридором Запад-Восток.
3. Сравнительно высокая плотность населения в республике и сопредельных субъектах Российской Федерации, предопределяющая повышенную концентрацию потребительского спроса.
4. Последовательное формирование конкурентной рыночной среды в инфраструктурном секторе экономики.
Ресурсы. Анализ балансов основных продовольственных товаров свидетельствует о том, что товарные ресурсы по важнейшим видам формируются в большей степени за счет республиканского производства. Так, республика практически полностью удовлетворяет свои потребности в мясе и мясопродуктах (на долю производства данной продукции в республике приходится в среднем около 85% ее ресурсов, на долю их ввоза из-за пределов республики – 15%), молоке и молочных продуктах (соответственно, 93,5% и 6,5%), яйцах (87% и 13%), картофеле (сбор продукции практически полностью осуществляется в республике и доля ее ввоза незначительна), овощах (92% и 8%), продуктах переработки зерна (93% и 7%). Следует отметить, что республиканское производство молока и молочных продуктов, продуктов переработки зерна, сбор картофеля полностью покрывает фонд внутреннего потребления соответствующей продукции населением.
Ввоз в республику аналогичной продукции обеспечивает расширение ассортимента на потребительском рынке. Доля ввоза мяса и мясопродуктов из-за пределов республики в объеме потребления составляет в среднем около 17%, молока и молочных продуктов – около 9%, яиц - 14%, овощей – около 10%, продуктов переработки зерна – около 20%.
Товарные ресурсы сахара в республике формируются как за счет республиканского производства, так и за счет его ввоза из-за пределов Татарстана. При этом объемы производства сахара более чем вдвое превышают объемы его ввоза в республику. Соотношение производства и ввоза в структуре ресурсов составляет в среднем 69% и 31%. На долю ввоза сахара в объеме потребления населением приходится в среднем 46%.
Производство рыбы и рыбопродуктов в республике осуществляется в недостаточном объеме и не покрывает потребностей населения в данной продукции. Недостающий объем потребления компенсируется за счет ввоза. Так, доля республиканского производства рыбы и рыбопродуктов в их общих ресурсах составляет в среднем около 13%, тогда как удельный вес ввоза данной продукции в республику – соответственно, 87%.
Потребление растительного масла в республике осуществляется преимущественно за счет ввозимой продукции (в среднем на нее приходится около 99%).
Индикативные параметры оценки развития конкуренции на потребительском рынке
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
рост физических объемов оборота розничной торговли на уровне не ниже 6% в год, показатель объема услуг потребительского рынка увеличится более чем в 3 раза;
получение потребителем товаров в необходимом объеме, соответствующего качества, ассортимента, сортности, комплектности, упаковки за счет оказания услуг организациями инфраструктуры;
привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий потребительского рынка.
расширение сети предприятий до 4800 единиц позволит увеличить занятость населения республики в этой сфере в 1,5 раза;
создание в республике развитой инфраструктуры бытового обслуживания, обеспечивающей предоставление широкого спектра услуг;
обеспеченность предприятиями бытового обслуживания достигнет 5 рабочих мест на 1000 жителей.
Основными индикаторами, характеризующими развитие сферы торговли республики, являются:
обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей- 544 кв.м в 2009г., 544,5 кв.м в 2010г., 548 кв.м в 2011г., 554 кв.м в 2012г.;
среднегодовой индекс цен на продовольственные товары- 115,5% в 2009г., 115,3% в 2010г., 114,7% в 2011г., 114,2% в 2012г.;
темпы роста оборота продовольственных товаров в сопоставимых ценах от 108% в 2009г. до 112% в 2012г.;
темпы роста продовольственных товаров на душу населения в сопоставимых ценах от 107,3% в 2009 г. до 109,3% в 2012г.;
ввод в действие новых торговых площадей - от 35400 кв.м в 2009 г. до 45000 кв.м в 2012г. и т.д.