Утвердить прилагаемый Прогнозный план социально-экономического развития города Шелехова на 2007 год. Р. Н. Болотов
| Вид материала | Документы |
- Утвердить прилагаемый План социально-экономического развития Удмуртской Республики, 892kb.
- Программа социально-экономического и культурного развития города Белогорска на 2012, 265.23kb.
- План социально экономического развития города кемерово, 1883.62kb.
- План социально экономического развития города кемерово, 1040.32kb.
- Город шелехов, 21.81kb.
- Утвердить отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска, 4044.67kb.
- Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического, 286.75kb.
- Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического, 286.75kb.
- Утвердить прилагаемый план социально-экономического развития Травковского сельского, 78.56kb.
- Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического, 284.84kb.
| Цель | Внедрение эффективных технологий в практику управления развитием города Шелехова | |
| Основные задачи |
| |
| Основные направления планируемых мероприятий |
| |
| Ожидаемые результаты |
| |
| Ресурсное обеспечение | Источник | Сумма, руб. |
| Бюджет города (ГБ) | 3113,5 | |
| Привлеченные средства из ОБ и ФБ | 4000 | |
| Иные источники (ВС) | 14000 | |
| Итого | 24113,5 | |
| Исполнители | Финансовое управление, Отдел муниципального имущества, Отдел по экономике и развитию МБ, Отдел по связям с общественностью и СМИ, Отдел информационных технологий, Отдел ЖКХ | |
Основные задачи и обоснование мероприятий по реализации
функционального направления 2
1.Повышение доходной части бюджета города и привлечение дополнительных ресурсов из областного и федерального бюджетов
Социально-экономическое развитие города Шелехова напрямую зависит от возможности решения Администрацией города Шелехова существующих проблем в основном за счет собственных доходов и источников экономического роста.
В условиях жесточайшей конкуренции муниципалитетов за ресурсы, финансовые, трудовые, инвестиционные, человеческие, необходимо признать право муниципалитетов на самостоятельное развитие.
Сегодня, ситуация складывается таким образом, что относительно «самодостаточный» город Шелехов, который фактически является одной из точек роста Иркутской области, способный, как локомотив, «подтащить» за собой депрессивные поселения оказался в условиях выравнивания не в лучшей ситуации.
По итогам за 1 полугодие 2006 года поступления налоговых и неналоговых платежей от налогоплательщиков города Шелехова во все уровни бюджета увеличилась по сравнению с 1 кварталом 2006 года в 2,93 раза и составили 1 000 878 тыс. рублей, в том числе:
- в федеральный бюджет – 386 063 тыс. рублей или 38,57% от общего объема;
- в областной бюджет – 475 136 тыс. рублей или 47,47% от общего объема поступлений;
- в бюджет Шелеховского муниципального района – 106 360 тыс. рублей или 10,63% от общего объема поступлений;
- в бюджет города Шелехова – 33 228 тыс. рублей или 3,33 % от общего объема поступлений.
Формирование доходной части бюджета определено в основном за счет:
- налога на доходы физических лиц – 51,4%,
- налога на имущество физических лиц – 0,3%, земельного налога –22,0%,
- арендной платы за земли – 6,9%,
- доходов от аренды муниципального имущества – 11,3%,
- доходов от перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями – 0,4%,
- прочих доходов от использования муниципального имущества (доходы от найма муниципального жилья) – 0,6%,
- доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (оплата за услуги при приватизации квартир)– 0,7%.
За 1 полугодие 2006 года от крупнейших плательщиков в бюджет города поступило 16197тыс.рублей или 48,61% от собственных доходов. Таким образом 48,61% доходов местного бюджета напрямую зависят от работы крупнейших предприятий, в основном, от бюджетообразущего предприятия ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ» поступления от которого составили 12 284 тыс. рублей или 36,87% собственных доходов местного бюджета.
Особую озабоченность вызывает тот факт, что сегодня полномочия поселения, ориентированные в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на решение задач, требующих достаточно высоких затрат, финансово не обеспечены.
Прогноз доходов бюджета на 2006-2007 гг.
| Статьи бюджета | 2006 | 2007 |
| ВСЕГО ДОХОДОВ | 89611 | 85188 |
| ДОХОДЫ | 79173 | 85188 |
| НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ (закрепленные БК РФ) | 62398 | 67918 |
| Налог на доходы физических лиц | 37166 | 42444 |
| Единый сельскохозяйственный налог | 0 | 0 |
| Налог на имущество физических лиц | 3225 | 3467 |
| Земельный налог | 22007 | 22007 |
| НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 16025 | 16470 |
Для исполнения полномочий, помимо сокращения расходной части бюджета и ее оптимизации, необходимо проведение мероприятий по повышению доходной базы бюджета.
Администрацией города Шелехова постоянно принимаются дополнительные меры по увеличению доходной базы местного бюджета и сокращению расходов бюджета.
В части увеличения доходной базы:
- увеличение арендной платы за использование муниципального имущества, что приведет к дополнительному поступлению доходов в 2006 году в размере 300 тыс. руб.
- проведена работа по уточнению инвентаризационной стоимости налога на имущество физических лиц, что приведет к увеличению инвентаризационной стоимости имущества и дополнительному поступлению налога на имущество физических лиц в 2006 г. в сумме 900 тыс. руб.
В части экономии расходов:
За 1 полугодие 2006 года при плане расходов всего 35 599 тыс. руб. фактически израсходовано 28 272 тыс. руб., экономия финансовых средств составила 7 327 тыс. руб.
- по предприятиям культуры МУ КДЦ «Очаг» и МУК «Городской детский парк» составила 235 тыс. руб.,
- по предприятию спорта МУ «Городской спортивный комплекс» составила 1 441 тыс. руб., в том числе переходящая оплата по конкурсу за приобретение оборудования, спортинвентаря и спортивной формы для команды «Хоккей с мячом»- 1 162 тыс. руб.,
- по Администрации составила 2 129 тыс. руб.,
- по жилищно-коммунальному хозяйству составила 3 522 тыс. руб. (в том числе экономия по расходам в сумме 1136 тыс. руб. из-за не финансирования Главным финансовым управлением Иркутской области субсидии на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, перенос управляющими компаниями капитального ремонта муниципального жилого фонда-1386 тыс.руб. и переходящий остаток на июль в сумме 1000 тыс. руб. за реконструкцию энергоснабжения по ул. Котовского соответствии с договором),
- по субвенции, выделяемой из местного бюджета на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий органами местного самоуправления муниципального района составила 1965 тыс. руб.
Учитывая вышеизложенное, первоочередными задачами на 2007 год должны стать:
- Разработка и проведение мероприятий и мер по повышение доходов бюджета.
- Привлечение дополнительных источников для решения проблем города через участие в областных и федеральных программах.
2.Развитие муниципального сектора экономики и повышение эффективности использования муниципального имущества
На сегодняшний день занижена стоимость квадратного метра строительства для определения величины арендной платы. Также при предоставлении в аренду нежилых помещений Управляющим компаниям применяется понижающий коэффициент 0,2. Это составляет порядка 300 тысяч рублей экономии в год для Управляющих компаний.
Сложная ситуация складывается в муниципальном унитарном предприятии «Жилищно-эксплутационный трест». Предприятие несет ежемесячно убытки в сумме 255 тысяч рублей. Большая задолженность по налогам и сборам и во все уровни бюджета. Необходимо срочно принимать решения по реорганизации предприятия.
В целях эффективного и рационального использования денежных средств муниципальными предприятиями и учреждениями постановлением Главы города Шелехова от 07.06.2006 года № 110-пг было утверждено Положение о размещении заказов муниципальными предприятиями и учреждениями. Настоящее Положение применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных предприятий и учреждений. Администрацией города Шелехова оказывается содействие муниципальным предприятиям и учреждениям в работе по размещению заказов и проведению торгов. А так же на правах собственника муниципального имущества контролируется рациональное использование денежных средств предприятиями и учреждениями.
С 2003 года в городе не пересматривалась плата за социальный найм жилых помещений. На сегодняшний день плата за найм составляет 0,17рублей за 1 кв.м. За месяц в доход бюджета за найм в среднем перечисляется около 30 тысяч рублей. На других территориях Российской Федерации плата за соцнайм пересматривается ежегодно. В Иркутске она составляет 0,37 рублей за 1 кв.м. Необходимо кардинально пересмотреть данные ставки. Существуют методика расчета за найм жилого помещения утвержденная приказом Минстроя РФ от 22.12.1996 г. № 17-152. При применении этой методики плата за найм будет экономически обоснованна и соответствовать реальным цифрам.
На 2007 год планируется решить следующие задачи:
- Снизить льготу по арендной плате для управляющих компаний до коэффициента 0,5.
- Проанализировать коэффициент доходности по каждому виду деятельности арендаторов с дальнейшим его повышением с целью приближения к рыночной стоимости арендной платы и увеличения доходной части местного бюджета;
- Реорганизовать МУП «ЖЭТ». Провести анализ возможности приватизации (акционирование) и перехода на ОАО или в Управляющую компанию;
- Пересмотреть методику определения платы за найм;
- Разработать план мероприятий по повышению эффективности использования муниципального имущества, в том числе по результатам проведения анализа деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- Организовать контроль за рациональным и результативным использованием муниципального имущества.
3.Создание и внедрение системы стратегического планирования в практику муниципального управления развитием города Шелехова c целью повышения эффективности бюджетных расходов и результативности муниципальных программ
Переход к перспективному планированию развития в городе Шелехове означает координацию всей плановой работы в соответствии с выбранной Стратегией, а именно:
- все виды текущего планирования (финансового, градостроительного и прочего) должны производиться в соответствии с заложенными в Стратегию стратегическими приоритетами социально-экономического развития города Шелехова;
- для оценки хода выполнения Стратегии, среднесрочной программы развития, координации текущего планирования необходим постоянный мониторинг социально-экономической ситуации в городе Шелехове по разработанной системе индикаторов;
- все проекты социально-экономического развития города Шелехова должны проходить экспертизу на соответствие стратегическим приоритетам.
Особое место в процессе совершенствования системы управления в городе Шелехове должно уделяться повышению его эффективности, основанной на принципиально новых «конечных» показателях. Это предполагает внедрение бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением финансовых ресурсов и общественно значимыми ожидаемыми результатами.
Разработка и внедрение такой системы будет происходить в два этапа.
На первом этапе в городе Шелехове необходимо внедрить инструменты мониторинга и оценки эффективности управления, под которой понимается увеличение объема бюджетных средств, достигнутое за счет повышения доходов и/или сокращения расходов местного бюджета в результате реализации комплекса мероприятий, представленных в целевых программах социально-экономического развития. Для каждого вида бюджетных услуг и программ целесообразно установить ключевые показатели, характеризующие их качество, результаты и ожидаемый эффект. В соответствии с ними органы Администрации города Шелехова должны будут проводить мониторинг результативности затрат, для достижения поставленных целей и задач.
Задача мониторинга могут быть решены при условии качественного улучшения информационной базы социально-экономического развития муниципалитетов. Расширение существующей информационной базы должно позволять оценивать:
- масштабы, профиль, локализация бедности;
- уровень безработицы (по методики МОТ);
- качество трудовых ресурсов и кадрового потенциала;
- баланс денежных доходов и расходов;
- маятниковую миграцию;
- удовлетворенность населения различными аспектами проживания на территории города Шелехова.
Итогом работы по повышению качества информационной базы должно стать создание единого информационного пространства на территории города Шелехова, что даст возможность внедрять ГИС – управление в 2008 году.
Основными задачами на 2007 год являются:
- Повышение качества информационной базы для анализа и прогнозирования развития города;
- Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат. Установка для каждого вида бюджетных услуг ключевых показателей, характеризующих их качество, результаты и ожидаемый эффект;
- Внедрение инструментов мониторинга результативности затрат и оценки эффективности управления (оценки достижения запланированных конечных результатов);
4.Внедрение автоматизированной системы управления развитием города Шелехова
Современные условия требуют высокого уровня информатизации среды муниципального образования и муниципального управления. В каждом муниципальном образовании должен присутствовать минимальный набор информационных атрибутов эффективного управления: муниципальный сайт, местная сеть радио- и телевещания, газета. Муниципальное управление должно быть в значительной степени автоматизировано (ведение электронного документооборота, информационных баз данных). Для этого необходимо поддерживать достаточно высокий уровень подготовки и технической обеспеченности сотрудников администрации.
Внедрение информационных технологий (ИТ) в практику муниципального управления состоит в повсеместном их использовании для решения оперативных, тактических и стратегических задач развития муниципального образования в рамках единого информационного пространства. Под «единым информационным пространством» подразумевается использование различными органами Администрации города Шелехова в своей работе единых муниципальных баз данных (населения, юридических лиц, недвижимости, земельных участков, цифровой карты города и т. п.), стандартов и классификаторов.
Внедрение ИТ в практику муниципального управления, создание единого информационного пространства обеспечивают открытость муниципальной власти, широкое предоставление электронных сервисов населению, реализацию принципа “одного окна” кроме повышения эффективности муниципального управления, планирования и прогнозирования, повышает инвестиционную привлекательность муниципального образования.
Для комплексного решения проблемы управления предлагается разработать в 2007 году программу «Электронный Шелехов», которая позволит привести систему управления на другой уровень и упростить процесс как для самих управленцев, так и для тех, кто их услугами пользуется. Основными задачами программы должны стать:
- координация работ по созданию, развитию и интеграции информационных систем и ресурсов (ИСиР) в городе,
- организация эксплуатации ИСиР, предоставление информационных услуг организациям и населению города
- создание в Шелехове предприятия ОАО «Электронный Шелехов», которое станет управляющей компанией городской целевой программы «Электронный Шелехов» в городе и будет выполнять функции эксплуатирующей организации, а также оператора по всем ИСиР города.
Необходимо просчитать экономическую целесообразность внедрения отдельных элементов программы. К таким элементам можно отнести:
- использование Администрацией аутсорсинга при осуществлении закупок технических средств, информационных технологий и услуг
- открытие компьютерных клубов при библиотеках
- создание внутренней городской сети, подключение к ней максимального числа жителей (абонентская плата 300 р/мес. при этом внутри городской сети – бесплатно, 250 мбт - выход во внешнюю сеть, бесплатная музыка, архив видео фильмов, газетные подшивки, информационный портал, организация форумов, веб-камеры, ГИС и т.д.)
- создание электронного документооборота,
- отработка элементов системы «Одного окна» и принципов взаимодействия между различными структурами при осуществлении его работы.
- создание электронных магазинов (стол заказов) с возможностью заказать товар в магазине к определенному времени через электронный терминал в самом магазине, по телефону с использованием каталога, через компьютер на работе или дома (через городскую сеть). Невысокие цены за счет экономии на складских помещениях в магазине, выстроенных логистических потоков, размещения товаров на складе с более низкой арендной платой.
Первоочередными задачами на 2007 год являются:
- Создание системы Биллинга в ЖКХ
- Разработка регламентов, определяющих информационное взаимодействие между структурами, ведущими базы данных, и структурами, являющимися пользователями этой информации. Принятие соответствующих нормативно-правовых актов. Регламенты должны определять порядок передачи информации, права доступа к ней, защиту информации от несанкционированного доступа;
- Организация системы сбора и актуализации информации о социально-экономическом развитии города;
- Анализ экономической целесообразности разработки муниципальной программы «Электронный Шелехов» и внедрения элементов программы, в том числе создания условий для организации единого документооборота, организации работы системы «Одно окно»;
- Определение слоев ГИС-Шелехов, определение и привлечение источников финансирования создания ГИС.
5.Создание и внедрение системы муниципального маркетинга в управление развитием города Шелехова с целью повышения инвестиционной привлекательности
В наши дни инвестиционная политика муниципалитетов определяется концепцией так называемого «городского маркетинга», согласно которой поселение является субъектом рынка, самостоятельным игроком на экономической сцене, конкурирующим с другими поселениями за разного рода ресурсы и инвестиции. В этих условиях важнейшим фактором инвестиционной привлекательности муниципалитета становится его умение грамотно «подать себя» потенциальным инвесторам, заявить о себе в информационном поле.
Несмотря на хороший инвестиционный потенциал и экономические успехи города Шелехова, у него слабо выражена местная идентичность, о его опыте недостаточно известно за пределами региона. Для этого основной задачей на ближайшую перспективу должно стать формирование и продвижение бренда города Шелехова, позиционирование города в информационном поле Иркутской области и за ее пределами. Для этого, кроме печатной рекламной продукции необходимо задействовать Интернет-ресурсы. В этой связи на сайте города будет ежегодно публиковаться и обновляться инвестиционный паспорт города Шелехова – комплексный информационный бюллетень, характеризующий город с точки зрения привлекательности его экономики для потенциальных инвесторов.
Первоочередными задачами на 2007 год являются:
- Определение идеи развития города, создание беренда города Шелехова – внутреннего и внешнего;
- Развитие сайта города Шелехова;
- Создание условий для продвижения города во внешней среде;
- Организация участия представителей НКО, предприятий и организаций города в областных и международных конференциях, семинарах и конкурсах.
6.Развитие местного сообщества и общественных инициатив
Принимая стратегически важные для муниципалитета управленческие решения, власть должна опираться на мнение граждан. Формирование общности, местной идентичности, чувства принадлежности одному сообществу не происходит естественным образом, это всегда результат планомерных социотехнических действий, направленных на укрепление доверия между гражданами, между различными социальными группами и малыми сообществами, между жителями и органами власти, между жителями и бизнес сообществом.
Реализация проектов представляет собой пакет массовых общественных мероприятий (конкурсы, праздники, субботники, семинары, соревнования и т.п.), направленных на определенную целевую группу и проводимых с участием ее представителей, сопровождающихся специально организованными информационными кампаниями (специальные рубрики, передачи, репортажи, в СМИ, объявления, листовки, специальные уроки в школах, и др.) и завершающихся заметными физическими изменениями муниципальной среды (отремонтированные подъезды, детские площадки, вычищенные водоемы, разбитые цветники, ликвидированные свалки и др.)
Подобные проекты должны иметь яркое, звучное название – девиз, ориентирующий потенциальных участников на действие.
Первоочередными задачами на 2007 год являются:
- Поддержка общественных инициатив в сфере благоустройства, организации досуга, развития спорта и развитие молодежных инициатив. Организация и проведение конкурса на муниципальный грант;
- Организационно-методическая и информационная поддержка проектов, акций, конференций и программ Благотворительного фонда местного сообщества им. Г. Шелехова;
- Организация участия НКО и жителей города во внешний и городских грантовых конкурсах - привлечение дополнительного финансирования для развития города;
- Проведение праздников, акций, конференций, форумов, направленных на развитие местного сообщества, общественных инициатив и повышение эффективности взаимодействия бизнеса, власти и общественности.
| | | Повышение экономического потенциала и конкурентоспособности города Шелехова |
| Цель | Обеспечение роста объемов производства и создание новых рабочих мест на основе выстраивания взаимовыгодных отношений с собственниками крупного, среднего и малого бизнеса, повышения конкурентоспособности предпринимательской среды и повышение инвестиционной привлекательности города. | |
| Основные задачи |
| |
| Основные направления планируемых мероприятий |
| |
| Ожидаемые результаты |
| |
| Ресурсное обеспечение | Источник | Сумма, руб. |
| Бюджет города (ГБ) | 610 | |
| Привлеченные средства из ОБ и ФБ | 1030 | |
| Иные источники (ВС) | 490 | |
| Итого | 2130 | |
| Исполнители | Отдел по экономике и развитию малого бизнеса, АНО «ШАРБ», Отдел по градостроительной деятельности | |
Основные задачи и обоснование мероприятий по реализации
функционального направления 3
1.Развитие экономического потенциала существующих, в том числе базовых предприятий города Шелехова
Обрабатывающие производства города подразделяются на – металлургическое производство, производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство электрических машин и оборудования, производство прочих неметаллических минеральных продуктов и производство пищевых продуктов. Рост инвестиций и мировая конъюнктура обеспечат устойчивые темпы роста промышленности в городе.
В перспективе 2007 года рост промышленного производства составит к 2006 году 13%. Данная ситуация объясняется увеличением объема произведенной продукции в стоимостном и натуральном выражении на таких предприятиях как: ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ», ОАО «Иркутсккабель», ООО «СУАЛ ПМ», ОАО «Шелеховский РМЗ» и ООО «Восточно-Сибирский завод ЖБК».
Одна из крупнейших Российских компаний «СУАЛ», представлена на территории несколькими предприятиями: ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ», ЗАО «Кремний», ООО «СУАЛ-ПМ», ОАО «Иркутсккабель», на долю которых приходится 84 % в общем объеме отгруженной продукции. Эти предприятия производят алюминий первичный, кристаллический кремний, кабельную продукцию, алюминиевые порошки и являются основными налогоплательщиками.
В соответствии с планом развития промышленного производства в 2007 году кроме ожидаемого увеличение объема промышленного производства на 11,3%, произойдет увеличение выручки от реализации продукции на 6%, относительно 2006 года за счет внедрения программных мероприятий предприятий города, нацеленных на совершенствование технологий, модернизации производства, улучшение качества продукции. Рост будет, достигнут в основном за счет увеличения этих показателей на градообразующем предприятии города Шелехова ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ» и предприятиях промышленной отрасли.
Основные показатели развития отраслей хозяйства города в 2007 году представлены в Приложении 3. «Прогноз развития ведущих отраслей хозяйства города Шелехова на 2007 год» и Приложении 4. «Прогноз численности рабочей силы и ФОТ ведущих отраслей хозяйства города Шелехова на 2007 год».
Программные мероприятия предприятий города в 2007 году
а. Металлургическое производство
Цветная металлургия
Работу цветной металлургии определяют три крупных завода СУАЛ Холдинга, расположенных на территории области – ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ», ЗАО «Кремний» и ООО «СУАЛ-ПМ».
ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ» модернизирует и расширяет свое производство. Основными направлениями развития завода являются:
- Строительство пятой серии электролиза. В состав серии входят строительство девятого и десятого корпусов завода. Благодаря вводу 5-ой серии производство алюминия на ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ» должно увеличиться на 165 тыс. тонн в год. Объем инвестиций составит 403 млн.$.
- реконструкции второй серии электролиза путем использования электролизеров с обожженными анодами, строительство системы сухой газоочистки. Благодаря этим мероприятиям производство алюминия на ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ» должно увеличиться на 72 тыс. тонн в год.
- реконструкция первой-четвертой серии электролиза.
б. Производство электрических машин и оборудования.
В отрасли машиностроения лидирующие позиции занимает ОАО «Иркутсккабель», входящий в тройку крупнейших производителей кабельной продукции в РФ, кроме того, к предприятиям машиностроительного комплекса относятся: ОАО «Шелеховский РМЗ», ОАО «Иркутскагроремонт».
Увеличение объемов производимой продукции ОАО «Иркутсккабель» в 2007 году на 45,6 % связано с инвестициями в модернизацию оборудования, внедрением и освоением новых видов изделий. Основные планы ОАО «Иркутсккабель» на среднесрочный период заключаются в освоении производства новой продукции: кабеля среднего напряжения 10-35 кВ и кабеля для нефтепогружных электронасосов. Для этих целей предприятием было выделено в 2006 г. 41,3 млн. евро. Помимо этого, на ОАО «Иркутсккабель» предполагается дальнейшее обновление и модернизация основных средств, продолжение работ по созданию комплексной автоматизированной системы управления производством.
в. Производство машин и оборудования.
Данный вид экономической деятельности представлен предприятием ОАО «Иркутскагроремонт». Оно является единственным в области, ориентированным на ремонт сельскохозяйственной техники. Организация взаимодействует с промышленными предприятиями города Шелехова, такими как, ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ», ОАО «РМЗ», управляющими компаниями, сельхозпредприятиями. Объем отгруженной продукции по оценке 2006 года составляет 48,7 млн. рублей прогноз на 2007 год составляет 48.8 млн. рублей по второму варианту. Предприятие выполняет работы по ремонту сельскохозяйственной техники, но при этом производственные мощности задействованы лишь на 67 %. Исходя из этого, большого увеличения объёмов производства не прогнозируется.
г. Производство готовых металлических изделий
Производством на территории города готовых металлических конструкций занимается ОАО «Шелеховский РМЗ». Предприятие работает на полную мощность со 100 % загрузкой производственных мощностей. Объем отгруженной продукции за 2006 год составит 53,8 млн. рублей, прогноз на 2007 год составляет 54,0 млн. рублей по второму варианту. Из этих показателей видно, что объёмы производства существенно не увеличатся. Это объясняется тем, что за предыдущий отчетный период объём отгруженной продукции увеличился на 16% и в дальнейшем предприятие планирует работать стабильно придерживаясь этих показателей. На заводе произошла дифференциация оказываемых услуг в связи с изменением потребительского спроса. Совместно с ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ» предприятие выпускает катоды и аноды для электролизеров нового поколения. Половина выпускаемой продукции потребляется ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ».
д. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
Данный вид экономической деятельности представлен на территории города Шелехова предприятием ООО «Восточно-Сибирский завод ЖБК». Объём отгруженной продукции по оценке 2006 года составляет 275,9 млн., рублей, в свою очередь прогноз на 2007 год составляет 353,4 млн., рублей по второму инвестиционному варианту, увеличение объёмов производства в среднем планируется на 15.5 %. Это связано с крупными инвестиционными проектами в сфере строительства жилья. В частности с реализацией следующих муниципальных целевых программ: «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Шелеховском муниципальном образовании на период до 2010 года», «Молодым семьям - доступное жилье» на 2006 - 2019гг, «Доступное жильё работникам социальной сферы», также планируется строительство дома ветеранов на 30 квартир.
Основные задачи на 2007 год:
- Создание условий для продвижения информации о базовых предприятиях и их продукции на внутреннем и внешнем рынке
- Привлечение промышленных предприятий города к выполнению муниципального заказа, содействие развитию субконтрактации
- Достижение соглашений с крупными предприятиями о взаимодействии и сотрудничестве в реализации муниципальных проектов и программ развития города
2.Формирование новых экономик. Поддержка и развитие малого предпринимательства.
Привлечению на территорию Шелехова новых функциональных узлов Иркутско-Ангарской агломерации включает, в том числе, частичную диверсификацию производственной структуры города за счет углубления переработки производимых сырьевых товаров и вовлечения в оборот новых ресурсов.
Необходимо повышение инвестиционной привлекательности территории. Инвестиционный потенциал города составляют внутренние и внешние инвестиционные ресурсы, задействованные в инвестиционном процессе на территории города. Основной составляющей являются собственные средства предприятий.
Инвестиции в основной капитал города Шелехова за 2005 год сложились в сумме 1 065 041 тыс. руб., сдано в эксплуатацию 12 355 кв.м. общей площади жилья. Оценка инвестиций на 2006 год составила – 3 144 700 тыс. рублей, прогноз на 2007 год – 3 500 100 тыс. рублей (рост на 11 % по сравнению с 2006 годом).
Для создания благоприятных условий в привлечении иностранных и российских инвестиций в экономику города намечен комплекс мероприятий по улучшению инвестиционного климата на территории города.
Первоначально необходимо создание условий для привлечения инвестиций: подготовка земельных участков с инженерными коммуникациями, своевременная корректировка нормативно-правовой документации (генплан, правила землепользования, аренды и т.п.). При создании достаточно привлекательных в инфраструктурном плане условий город Шелехов может не только рассчитывать на привлечение бизнесов и производств, ориентированных на обслуживание Иркутска, но и привлечь ряд предприятий из самого Иркутска. В первую очередь это коснется мелкого и среднего бизнеса производственной сферы и предприятий обслуживания, которые могут располагаться на некотором удалении от основного рынка (Интернет и телефонные магазины, упаковочные и фасовочные производства, складские помещения и т.д.).
Основные задачи на 2007 год:
- Создание условий для привлечения инвестиций и новых бизнесов на территорию.
- Анализ целесообразности и содействие в создании узлов по переработке грузов и придорожного обслуживания.
- Содействие в привлечении на территорию города сетевых предприятий торговли, общественного питания, индустрии развлечений в расчете, в том числе, и на потребителей Иркутска и других городов
- Реализация Плана мероприятий на 2007 год по реализации муниципальной «Программа поддержки и развития предпринимательства в городе Шелехове и Шелеховском районе» на 2007-2009 гг.
| | | Создание системы формирования здоровой и культурно-развитой личности |
| Цель | Создание системы формирования здоровой, образованной и культурно-развитой личности через совершенствование управления социальным развитием в пределах полномочий органов местного самоуправления города Шелехова | |
| Основные задачи |
| |
| Основные направления планируемых мероприятий |
| |
| Ожидаемые результаты |
| |
| Ресурсное обеспечение | Источник | Сумма, руб. |
| Бюджет города (ГБ) | 5 295,7 | |
| Привлеченные средства из ОБ и ФБ | 27000 | |
| Иные источники (ВС) | - | |
| Итого | 32 295,7 | |
| Исполнители | Отдел культуры, Отдел ФКСМПиТ, Отдел по экономике и развитию МБ, Финансовое управление, Отдел муниципального имущества, Отдел по связям с общественностью и СМИ | |
Основные задачи и обоснование мероприятий по реализации
функционального направления 4
1.Повышение культурного потенциала территории
Социальная и культурная активность в Шелехове может быть оценена как выше среднего уровня. Набор учреждений культуры и досуга удовлетворяет традиционные потребности населения в данной области. Однако на фоне значительного роста требований к качеству жизни этого становится недостаточно. Для появления нового набора услуг с иными качественными характеристиками в пространстве культурно-досугового обслуживания необходимо запускать новые проекты, которые будут базироваться на инновационных методах работы, привлекать уникальные идеи и рассматривать их художественное значение не в масштабе района или одного города, а в масштабе всего региона.
Недостаток, социальных и культурных учреждений (например, стоит вопрос о строительстве художественной галереи) может быть компенсирован через предпринимательство и некоммерческую деятельность. Со стороны местной власти требуется политика поддержки в отношении такого рода инициатив. Потому что любой бизнес, который будет работать в области культуры и искусства будет привносить в городскую среду дополнительные услуги, а следовательно, повышать ее качество.
Для города Шелехова существенным элементом является оживление самого городского пространства. Это выделение участков для установки рекламы со специальными требованиями к оформлению, проведение художественных акций с привлечением местного сообщества (через конкурсы дворов, улиц и пр.) развитие lend art (искусство в городской среде) с вовлечением профессиональных художников. Самыми эффективными и малобюджетными формами работы по оживлению городского пространства на сегодняшний день является работа с современным искусством и временными формами, которые разворачиваются на короткий период времени. Такая программа по визуальному преображению города должна строиться на конкурсной основе и ориентироваться на лучшие образцы мирового опыта. На первых шагах необходимо привлекать внешних экспертов и художников, а так же внедрять практику работы с местным сообществом.
Основной целью культурной политики в городе является повышение и расширение влияния культуры на население, обогащение жизни людей, укрепление местного сообщества и улучшение качества жизни как для сегодняшнего, так и будущих поколений через решении следующих целей и задач:
Стратегические направления работы в сфере культуры
- Определение направлений развития культуры, инвестирование которых имеет стратегический характер для развития города
- Создание условий для разработки новых форм деятельности и взаимодействия учреждений и организаций, формирующих единое социокультурное пространство
- Выявление творческого потенциала местного населения и вовлечение его в развитие города и улучшение качества жизни.
- Создание современных инструментов работы на рынке культурных услуг (маркетинг, PR, фандрайзинг).
- Переход на новую систему бюджетного финансирования, ориентированного на результат и перевод в соответствии с бюджетной реформой части учреждений культуры в новые организационно-правовые формы.
Задачи на 2007 год:
- Анализ бюджетных расходов и их оптимизация.
- Разработка целевой программы развития культуры города Шелехова на 2007-2009 гг.
- Разработка программ развития по отдельным учреждениям культуры
- Снижение процента износа материальной базы учреждений культуры
- Создание и внедрение системы анализа, мониторинга и контроля за реализацией целевой программы развития культуры города Шелехова на 2007-2009гг.
- Проведение ежегодных межведомственных общественно значимых и социально-культурных мероприятий.
- Организация работы по привлечению средств российских и международных фондов для развития учреждений культуры и искусства.
- Усовершенствование издательской и рекламной деятельности по продвижению как культурных услуг, так и имиджа города Шелехова.
2.Развитие спорта и проведение молодежной политики
Программа развития физической культуры и спорта в г. Шелехове предусматривает мероприятия, направленные на приобщение к здоровому образу жизни, с целью профилактики заболеваний и негативных явлений среди населения города, особенно детей и подростков.
Основной целью является создание условий для занятий физической культурой и спортом максимального числа горожан, в особенности детей и подростков, формирование здорового образа жизни.
Основные задачи на 2007 год по направлению развития спорта:
- Создание новой, совершенствование имеющейся материально-спортивной базы города;
- Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков, а также студенчества, инвалидов, других категорий населения г. Шелехов;
- Подготовка спортсменов города для успешного выступления на областных, российских и международных соревнованиях;
- Создание системы поддержки молодой семьи (для преодоления депопуляционных тенденций)
- Организация молодежного досуга, отдыха, спорта, туризма.