Программа социально-экономического и культурного развития города Белогорска на 2012 год Общие положения
| Вид материала | Программа |
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Программа социально экономического развития города на 2004 год, 301.99kb.
- Принять план социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год и плановый, 3670.19kb.
- Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- Комплексной программы социально-экономического развития г. Дзержинский за 2010год, 479.04kb.
- «Итоги социально-экономического развития города Актобе за 2011 год и задачи на 2012, 262.3kb.
- Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
- План социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год и плановый период, 3738.84kb.
- Программа сформирована по следующим основным разделам: Основные положения Программы, 179.05kb.
Автономная Республика Крым
Белогорский район
Белогорский городской совет
20 сессия 6 созыва
Р Е Ш Е Н И Е
28 декабря 2011 года № 254
Об утверждении Программы социально-экономического
и культурного развития г. Белогорска на 2012 год
Рассмотрев проект Программы социально-экономического и культурного развития города Белогорска на 2012 год, в соответствии с п. 22 ст. 26 Закона Украины « О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.1997 года № 280/97-ВР, с изменениями и дополнениями, учитывая рекомендации постоянной комиссии по вопросам бюджета, экономики и финансам (протокол № 16 от 22.12.2011 г.), постоянной комиссии по вопросам градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры (протокол № 5 от 22.12.2011 г.), Белогорский городской совет
РЕШИЛ:
1.Утвердить Программу социально-экономического и культурного развития города Белогорска на 2012 год согласно приложения.
2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры (председатель Лукьянов Д.Г.), постоянную комиссию по вопросам бюджета, экономики и финансам (председатель Розум М.М.) и заместителя городского головы по вопросам исполнительной деятельности Чолахаева А.Р.
Городской голова А.О.Кангиев
2
Приложение
к решению 20 сессии 6 созыва
Белогорского городского совета
от 28 декабря 2011 года № 254
Программа социально-экономического и культурного развития города Белогорска на 2012 год
Общие положения
Программа социально-экономического развития города на 2012 год разработана в соответствии с Конституцией Украины, положениями Хозяйственного кодекса Украины, во исполнение Законов Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины», «О местном самоуправлении в Украине», с учетом предложений субъектов хозяйствования всех форм собственности, управлений, исходя из общей оценки социально-экономической ситуации, имеющихся материально-сырьевых ресурсов и финансовых возможностей. В ее основу положены задания, определенные постановлениями Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2003 года № 621 «О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и составления проекта государственного бюджета» и от 04 октября 2006 года № 504-р «Об одобрении концепции совершенствования системы прогнозных и программных документов по вопросам социально-экономического развития Украины», положения Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года. Программа определяет основные цели и задания социально-экономического развития города на 2012 год в соответствии с результатами и тенденциями развития в 2011 году, имеющимися проблемами и влиянием ожидаемых изменений на экономику города.
Социально-экономическое состояние г. Белогорска,
основные проблемы развития экономики и социальной сферы
Город Белогорск является административно-территориальной единицей Украины со статусом города районного значения. На территории города постоянно проживают 18,3 тысячи граждан, из них трудоспособного населения - 10810 человек.
Город не относится к категории промышленных городов, на его территории расположены 183 субъекта хозяйствования (юридических лиц), среди них предприятия торговли, пищевой, 3 предприятия строительной промышленности, 2 предприятия лесной промышленности. Слабо раз- вит мелкий частный бизнес. Через территорию города проходит автотрасса
3
республиканского значения Симферополь-Феодосия-Керчь, что является несомненным преимуществом региона. На социально-экономическое развитие города влияет его удаленность от железнодорожных путей сообщения, отсутствие газопровода, все эти факторы значительно ухудшают инвестиционную привлекательность города.
При отсутствии крупных предприятий промышленности, город относится к числу экологически чистых и безопасных регионов. В связи с чем наиболее инвестиционно - привлекательной с точки зрения максимального использования экономического потенциала территории города и соответственно увеличения поступлений в местный бюджет является туристическая сфера.
Социальную сферу города представляют два дошкольных учреждения образования на 18 групп, 4 общеобразовательных школы, из них одна школа-гимназия, 2 лечебных учреждения, поликлиника, дом культуры, 3 библиотеки, школа искусств и детская спортивная школа. Основной проблемой сферы дошкольного образования остается недостаточное количество учреждений. На территории города проживают 1443 ребенка дошкольного возраста. Охвачены дошкольным образованием на базе ДУЗ 535 детей или 37,1% от общего количества детей.
Не смотря на то, что расходы на содержание детских дошкольных учреждений с каждым годом растут, порядка 85% всех расходов составляют заработная плата и оплата энергоносителей.
Слабо совершенствуется и обновляется материально-техническая база детских дошкольных учреждений города. В 2011 году выполнена реконструкция отопительной котельной ДУЗ № 5, с 01 сентября начала работу 12-я группа в ДУЗ № 5, выполнен ряд мероприятий с целью организации работы ДУЗ по ул. Мирошниченко/Б.Чобан-заде, 15/18.
На территории города жилищно-коммунальные услуги оказывают четыре предприятия: КП «Белогорское ГЖКП», КРП «ППВКХ г. Белогорска», АП «Крымтеплокоммунэнерго», Белогорский РЭС. Негативно влияет на работу предприятий задолженность населения за полученные жилищно-коммунальные услуги. В настоящее время на 100% заключены договора с населением только у КРП «ППВКХ г. Белогорска», АП «Крымтеплокоммунэнерго» на сегодняшний день проводит работу с населением по заключению договоров на оказание услуг. КП «Белогорское ГЖКП» заключено 63 % договоров на вывоз ТБО - 1913 договоров.
Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства города не отвечает установленным требованиям. Несовершенство системы управления отраслью, промедления с его реформированием привели к тому, что предприятия жилищно-коммунального хозяйства несостоятельны эффективно работать в рыночных условиях и предоставлять потребителям
4
услуги надлежащих уровня и качества. Предприятия отрасли не в состоянии своевременно осуществлять замену оборудования, проводить регламентные работы, выполнять мероприятия по энергосбережению. Значительным является уровень износа основных средств отрасли и составляет порядка 70 %. В неудовлетворительном состоянии находится почти две третьих водопроводно-канализационных сетей. Мероприятия, которые принимаются органами местной исполнительной власти и местного самоуправления, дают возможность только ликвидировать предаварийные ситуации на объектах жизнеобеспечения. Отрасль не может развиваться за счет собственных финансовых ресурсов и остается непривлекательной для инвесторов.
Рынок труда г. Белогорска продолжает испытывать последствия экономического кризиса. Значительное сокращение рабочих мест в сфере производства обусловлено либо сокращением объема производства, либо ликвидацией предприятий. Одновременно возросла доля граждан, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, занятых по найму у отдельных лиц. Структурные преобразования в экономике города отразились на занятости его населения. Значительная доля занятого населения представлена учреждениями бюджетной сферы: Отдел образования Белогорской райгосадминистрации штатная численность 1331 человек, Белогорский районный отдел охраны здоровья - 706 человек, КО КРУ «Белогорский психоневрологический комбинат» - 146 человек, КРУ «Белогорский детский дом интернат» - 144 человека, Белогорский исполнительный комитет городского совета - 118 человек, МЧП «Стимул» - 110 человек.
Среди факторов, оказывающих негативное влияние на сферу занятости населения, большое значение оказывает ограниченность и непривлекательность рабочих мест в населенном пункте, более низкий уровень заработной платы в сравнении с соседними регионами, способствующий оттоку квалифицированных специалистов в другие регионы, высокий процент сезонной занятости населения.
Цель программы и приоритеты
Основная цель программы развития города в 2012 году: создание условий для стабилизации и постепенного возобновления экономического роста хозяйственного комплекса города путем эффективного использования экономического, трудового и естественного потенциалов, привлечения местных резервов развития, которое станет базовой предпосылкой для решения острых социальных проблем.
Основными приоритетами развития города в 2012 году определены:
1.Развитие жилищно-коммунального хозяйства (в том числе благоустройства).
5
2.Развитие сферы образования.
3.Развитие градостроительства и землеустройства.
4.Восстановление исторической ценности города, культурной его привлекательности.
5.Благоустройство населенного пункта.
6.Развитие туризма.
7.Занятость населения.
Источники финансирования Программы
- средства государственного бюджета Украины;
- средства местных бюджетов;
- другие источники, предусмотренные действующим законодательством Украины.
Пути, способы реализации программы и ожидаемые результаты
В рамках программы планируется осуществление системы мероприятий, направленных на улучшение технического оснащения предприятий жилищно-коммунального хозяйства, развитие сферы благоустройства города, развитие сферы образования.
Выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию условий для сбалансированного социально-экономического, культурного развития г. Белогорска, повышению его инвестиционной привлекательности и развитию инфраструктуры.
В ходе реализации программы будет обеспечена бесперебойная работа объектов жилищно-коммунального хозяйства, улучшено качество жилищно-коммунальных услуг.
В сфере образования планируется увеличение охвата детей города дошкольным образованием предоставление качественных образовательных услуг в соответствии с потребностями населения за счет улучшения материально-технической базы, кадрового усиления, увеличения расходов на содержание учреждений образования.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Основная цель: повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, улучшения уровня и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Приоритеты развития отрасли:
- Улучшение качества оказываемых услуг;
6
- Заключение прямых договоров с конечными потребителями услуг и осуществление контроля за своевременностью оплаты полученных жилищно-коммунальных услуг;
- Улучшение условий проживания жителей города;
- Создание условий для более широкого привлечения населения к управлению и содержанию жилищного фонда через внедрение института владельца жилья;
- Разработка документации с целью модернизации объектов ЖКХ.
Мероприятия по реализации приоритетных направлений:
| № п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Срок исполнения | Ориентировочная стоимость (тыс.грн.) | Источник финансирования | Ожидаемый результат | ||||
| Гос. бюджет | Бюджет АРК | Районный бюджет | Городской бюджет | Другие источники | ||||||
| 1 | Разработка проекта оптимизации сетей теплоснабжения г.Белогорска | Исполком горсовета | 2012 г. | 100,0 | | | | 100,0 | | Улучшение качества услуг теплоснабжения |
| 2 | Разработка и утверждение на сессии программы реформирования ЖКХ, мониторинг качества услуг и состояния реформирования сферы ЖКХ | Исполком горсовета, отдел ЖКХ РГА | 2012 г. | Не требует финансирования | | | | | | Контроль состояния и оперативное регулирование проблемных вопросов взаимоотношений с потребителями услуг |
| 3 | Проведение мероприятий по созданию ОСМД через проведение общественных слушаний, сходов граждан, публикации | Исполком горсовета, Центр политического анализа и прогнозирования «Крым» | 2012 г. | 10,0 | | | | | 10,0 | Внедрение в практику института собственника жилья как более эффективную систему управления имуществом |
| 4 | Организация работы городского пассажирского транспорта | Исполком горсовета | 2012 г. | 30,0 | | | | 20,0 | 10,0 | Улучшение условий жизнедеятельности населения города. |
| 7 | ||||||||||
| 5 | Создание аналитической базы по предприятиям оказывающим ЖК услуги на территории города | Исполком горсовета, КП «Белогорское ГЖКП», КРП «ППВКХ г.Белогорска», АП «Крымтеплокоммунэнерго» | 2012 г. | Не требует финансирования | | | | | | Возможность отслеживания динамики развития отрасли, возможность системного планирования работы предприятий ЖКХ |
| 6 | Разработка проекта газификации центральной части города | Исполком горсовета | 2012 г. | 200,0 | | | | 200,0 | | В дальнейшем улучшение условий жизнедеятельности населения города, привлечение инвесторов |
Развитие сферы образования
Основная цель: удовлетворение потребности населения в получении детьми дошкольного образования, совершенствование материально-технической базы дошкольных учебных заведений.
Приоритеты развития:
- Увеличение охвата детей дошкольным образованием путем развития сети дошкольных учреждений города;
- Укрепление материально-технической базы учреждений;
- Развитие сети дошкольных учреждений города.
Мероприятия по реализации приоритетных направлений:
| № п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Срок исполнения | Ориентировочная стоимость (тыс.грн.) | Источник финансирования | Ожидаемый результат | ||||
| Гос. бюджет | Бюджет АРК | Районный бюджет | Городской бюджет | Другие источники | ||||||
| 8 | ||||||||||
| 1 | Ввод в эксплуатацию и организация работы ДУЗ по адресу пер-к Мирошиченко/ Чобан-Заде | Чолахаев А.Р. | Май 2012 г. | 400,0 | | | | 200,0 | 200,0 | Увеличение охвата детей за счет организации 48-ми дето-мест |
| 2 | Разработка проекта и организация системы теплоснабжения в ДУЗ по ул.Мирошниченко/Чобан-Заде, 18/6 | Чолахаев А.Р. | 2012 г. | 80,0 | | | | 80,0 | | Соблюдение температурного режима в учреждении в зимний период, снижение уровня простудных заболеваний, возможность полноценной работы учреждения |
| 3 | Разработка проекта строительства ДУЗ в мк-не Сары-Су | Чолахаев А.Р. | 2012 г. | 250,0 | | | | 250,0 | | Возможность получения дошкольного образования, снижение переуплотненности групп в действующих ДУЗ |
Занятость населения
Основная цель: повышение уровня занятости населения, сокращение напряженности рынка труда, повышение благосостояния населения города.
Приоритеты:
1.Создание дополнительных рабочих мест;
2.Содействие занятости населения.
Мероприятия по реализации приоритетных направлений:
| № п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Срок исполнения | Ориентировочная стоимость (тыс. грн.) | Источник финансирования | Ожидаемый результат | ||||
| Гос. бюджет | Бюджет АРК | Районный бюджет | Городской бюджет | Другие источники | ||||||
| 1 | Создание дополнительных рабочих мест в ДУЗ города | Исполком горсовета, отдел образования РГА | 2012г | 700,0 | | | | 700,0 | | Трудоустройство 45 граждан города или 19% от количества состоящих на учете в ЦЗ на 01.12.2010 г. |
| 9 | ||||||||||
| 2 | Привлечение к общественным работам лиц, состоящих на учете в службе занятости | Исполком горсовета, ГЖКП, БРЦЗ | 2012г. | 70,0 | | | | | 70,0 | Привлечение 40 человек для работы в КП «Белогорское ГЖКП» |
Благоустройство территории города
Основная цель: Развитие инфраструктуры города в соответствии с современными требованиями, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение качества работ по санитарной очистке и благоустройству.
Приоритеты:
- Улучшение условий проживания жителей города, улучшение внешнего вида улиц города.
- Снижение аварийности на территории города.
- Улучшение инвестиционной привлекательности города.
Мероприятия по реализации приоритетных направлений:
| № п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Срок исполнения | Ориентировочная стоимость (тыс. грн.) | Источник финансирования | Ожидаемый результат | ||||
| Гос. бюджет | Бюджет АРК | Районный бюджет | Городской бюджет | Другие источники | ||||||
| 1 | Развитие сетей уличного освещения ул.Чобан-Заде, ул.Дубинина, ул.Калинина, ул.Н.Бойко, ул.Гоголя, ул.Симферо- польская ул. Продольная | Исполком, КП «Белгорское ГЖКП» | 2012 г. | 100,0 | | | | 90,0 | 10,0 | Наружное освещение 6-ти километров улично-дорожной сети |
| 10 | ||||||||||
| 2 | Разработка сметной документации на капитальный ремонт асфальто-бетонного покрытия улиц города, дорог города ул.Мирошниченко, ул.Дубинина ул.Щелкина | КП «Белогорское ГЖКП» | Январь-февраль 2012 г. | 15,0 | | | | 15,0 | | Наличие проектно-сметной документации позволит участвовать в инвестиционных проектах |
| 3 | Содержание дорог (нанесение разметки, установление дорожных знаков) | КП «Белогорское ГЖКП» | 2012 г. | 45,0 | | | | 45,0 | | Снижение количества аварийных ситуаций |
| 4 | Изготовление проекта реконструкции (благоустройства) ул. Луначарского | Исполком, КП «Белогорское ГЖКП» | Январь-март 2012 г. | 58,0 | | | | | 58,0 | Возможность проведения реконструкции, создание привлекательного вида центральной части города, создание условий для комфортного проживания жителей города, |
| 6 | Создание детских игровых площадок, спортивных площадок | Исполком | 2012 г. | 30,0 | | | | | 30,0 | Возможность развития детей, возможность организации досуга |
| 7 | Благоустройство территории города (Установка монументального знака на въезде в город) | Исполком, Предприниматели | 2012 г. | 57,8 | | | | 15,0 | 42,8 | Повышение привлекательности территории города |
| 8 | Организация службы озеленения в КП «Белогорское ГЖКП», кроме того приобретение посадочного материала | Исполком, КП «Белогорское ГЖКП» | 2012 г. | 130,0 40,0 | | | | 130,0 40,0 | | Повышение привлекательности территории города |
| 9 | Благоустройство отдельных территорий города Сквер Суворова, ул.Мирошниченко/ ул.Нижнегорская, территория памятника здание караван-сарая XIII-XIV | Исполком, КП «Белогорское ГЖКП» | 2012 г. | 185,0, в т.ч. Сквер Суворова – 105,0; ул. Мирош./ул. Ниж-ская – 40,00; памятник караван-сарая – 40,00 | | | | 185,0 | | Повышение привлекательности территории города |
| 11 | ||||||||||
| 10 | Ремонт и реконструкция общественного туалета ул.Луначарского, 31 | Исполком, КП «Белогорское ГЖКП» | Март-апрель 2012 г. | 40,00 | | | | 40,00 | | Улучшение жизнедеятельности населения г. Белогорска |
| 11 | Ремонт подъездной дороги (подсыпка, грейдирование) к мусульманскому кладбищу ул. Зеленогорская | Исполком, КП «Белогорское ГЖКП» | 2012 г. | 30,00 | | | | 30,00 | | Создание условий для комфортного проживания жителей города |
Градостроительство и землеустройство
Основная цель: Обновление градостроительной и землеустроительной документации г. Белогорска.
Приоритеты:
1.Необходимость актуализации градостроительной и землеустроительной документации.
Мероприятия по реализации приоритетных направлений:
| № п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Срок исполнения | Ориентировочная стоимость (тыс. грн.) | Источник финансирования | Ожидаемый результат | ||||
| Гос. бюджет | Бюджет АРК | Районный бюджет | Городской бюджет | Другие источники | ||||||
| 1 | Инветаризация объектов на предмет наличия у субъектов хозяйствования землеустроительных документов, соблюдения условий договоров аренды земельных участков | Испоком горсовета | 2012г. | Не требует финансирования | | | | | | Приведение в соответствие с действующим законодательством условий хозяйствования, пополнение доходной части бюджета |
Мероприятия по восстановлению исторической ценности города, культурной его привлекательности
Основная цель: восстановление исторической ценности города, повышение культурной его привлекательности
12
Приоритеты:
1.Создание условий для творческого развития личности;
2.Повышение культурного уровня населения;
3.Популяризация и сохранение объектов культурного наследия.
Мероприятия по реализации приоритетных направлений:
| № п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Срок исполнения | Ориентировочная стоимость (тыс. грн.) | Источник финансирования | Ожидаемый результат | ||||
| Гос. бюджет | Бюджет АРК | Районный бюджет | Городской бюджет | Другие источники | ||||||
| 1 | Организация и участие в общегородских мероприятиях (фестивале «Белая Скала», ежегодная велогонка, День города, чествование праздничных и памятных дат) | Исполком горсовета | 2012г | 35,0 | | | | 5,0 | 30,0 | Повышение культурного уровня населения |
| 2 | Инвентаризация объектов культурно-исторического наследия на территории города, определение исторических ареалов на территории города | Исполком горсовета, | 2012г. | 80,0 | | | | 80,0 | | Популяризация и сохранение объектов культурного наследия |
Развитие туризма
Основная цель: развитие туристической отрасли
Приоритеты:
1. Повышение туристической привлекательности города на региональном, национальном и международном уровнях
13
| № п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Срок исполнения | Ориентировочная стоимость (тыс. грн.) | Источник финансирования | Ожидаемый результат | ||||
| Гос. бюджет | Бюджет АРК | Районный бюджет | Городской бюджет | Другие источники | ||||||
| 1 | Мероприятия по имиджевой политике города (создание логотипа, бренда, продвижение города в информационно-коммуникационном пространстве) | Исполком горсовета | 2012г | 10,0 | | | | | 10,0 | Повышение туристической привлекательности города на региональном, национальном и международном уровнях |
| | Участие в Международной туристической ярмарке «Крым. Курорты. Туризм» (29.02 – 2.03.2012 г. Ялта) | Исполком горсовета | 2012г | 10,0 | | | | | 10,0 | |
Секретарь городского совета И.В.Бойченко