Утвердить прилагаемый Прогнозный план социально-экономического развития города Шелехова на 2007 год. Р. Н. Болотов

Вид материала

Содержание

Основные задачи и обоснование мероприятий по реализации функционального направления 1
2.Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения
3.Реконструкция инженерной инфраструктуры города Шелехова.
4.Пространственное развитие города Шелехова
5.Повышение уровня и качества благоустройства, санитарного состояния территории города Шелехова
Внедрение эффективных технологий в практику управления развитием города Шелехова

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

Основные задачи и обоснование мероприятий по реализации

функционального направления 1

1.Повышение обеспеченности граждан доступным жильем

Данное направление является наиболее важной задачей реализации Прогнозного плана развития города на 2007 год. В ближайшие годы решить проблему обеспечения граждан доступным жильем, переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда только за счет средств муниципального бюджета не представляется возможным. Для решения данной задачи потребуются консолидированные средства бюджетов различных уровней, организаций, собственных средств граждан, а также разработка правовых норм для привлечения прочих внебюджетных средств.

В рамках национального проекта «Доступное жилье» на территории реализуется федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 гг. через реализацию следующих подпрограмм: подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" и "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" (муниципальная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Шелеховском муниципальном образовании на период до 2010 года») В 2007-2008 гг. администрацией города Шелехова планируется строительство многоэтажных жилых домов (55 тыс. м²), в западном районе г. Шелехова. На первом этапе требуется подготовка площадок (проектно-сметной документации) под строительство многоэтажных жилых домов, строительство инженерных коммуникаций.

Основными задачами для решения в 2007 году являются:

Выполнения обязательств муниципалитета по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье через продолжение реализации программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Шелеховском муниципальном образовании на период до 2010 года»;
Создание условий для обеспечения жильем молодых семей, работников бюджетной сферы на льготных условиях
Обеспечение жильем ветеранов;
Развитие рынка жилья и финансовой инфраструктуры для обеспечения большей доступности жилья для широких слоев населения;
Содействие развитию системы ипотечного кредитования;
Снижение административных барьеров на пути согласования строительной документации, а также оформления прав на земельные участки и объекты недвижимости;
Разработка механизмов и схем удешевления строительства и стоимости квадратного метра;
Создание минимально необходимого муниципального жилищного фонда;
Привлечение дополнительных финансовых ресурсов на строительство жилья.

2.Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения

В рамках дальнейшего совершенствования существующей системы управления жилищно-коммунальным комплексом города Шелехова необходимо продолжить работу по переводу жилищно-коммунального хозяйства на рыночные условия, что сделает жилищно-коммунальную отрасль “экономически нормальной”, а, следовательно, привлекательной для инвесторов. Муниципалитет заинтересован в инвестициях в общественный сектор, в получении профессиональных услуг и других отношениях с бизнесом, конечная цель которых - снижение издержек, повышение эффективности использования общественных средств.

Данное направление преобразований включает в себя комплекс действий, осуществляемых для решения следующих задач:

1. Организация управления коммунальной инфраструктурой и многоквартирными домами, включающей:

2. Демонополизация управления многоквартирными домами и коммунальной инфраструктурой.

3. Удовлетворение потребностей жителей города через формирование эффективной системы управления жилищным фондом

4. Сокращение затрат материальных и финансовых ресурсов через проведение энергоресурсоберегающих мероприятий

5. Формирование эффективной тарифной политики.

6. Внедрение автоматизированной системы управления в ЖКХ, создание эффективной системы биллинга ЖКУ.

3.Реконструкция инженерной инфраструктуры города Шелехова.

От состояния инженерной инфраструктуры зависит формирование в городе условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда. Основные мероприятия на 2007 год должны обеспечить переход от рефлексивного управления к проектному и долгосрочному, создание предпосылок устойчивого развития территории города.

Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции муниципальных унитарных предприятий обусловлены тем, что существующие ныне инженерные сети, которые были введены в эксплуатацию с момента основания города, фактически имеют стопроцентный износ. На сегодняшний день при массовом жилищном строительстве в городе существующие инженерные сети не смогут качественно удовлетворять потребности в тепло и водоснабжении населения. Реконструкция некоторых участков сетей должна себя включать не только применение новых технологий, но и изменение схемы прокладки данных сетей. Поэтому возникают проблемы и дополнительные расходы по проектно-изыскательским работам. Городские дорожные покрытия и проезды также имеют большой износ асфальтобетонного покрытия. Ливневая канализация эксплуатируется на протяжении 20-30 лет, без ремонта. Для проведения мероприятий по техническому перевооружению муниципальных предприятий необходимо пополнить существующий транспортный парк современными специализированными механизмами и технологиями.

Перспективы размещения новых объектов жилищного и коммерческого строительства, помимо пространственных ограничений, ограничены возможностями имеющейся инженерной инфраструктуры города. В рамках разработки генерального плана Шелехова были подготовлены схемы водоотведения и ливневой канализации, схема водоснабжения, схема теплоснабжения и газификации, схема телефонной связи. Названые схемы отображают состояние и мощность магистральных сетей и головных сооружений инженерной инфраструктуры. Поскольку предыдущим Генеральным планом были определены мероприятия, обеспечивающие функционирование города с численностью, превышающей 60 тыс. человек, то серьезных изменений в схеме обеспечения города инженерно-технической инфраструктурой в рамках нового генерального плана не предусмотрено.

Первоочередными задачами для решения в 2007 году являются:

Снижение износа инженерной инфраструктуры, повышение ее надежности;
Повышение качества услуг электро-, водо- теплоснабжения, водоотведения и канализования города;
Подключение к дополнительным источникам электроэнергии;
Расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием;
Создание условий для обеспечения системы ливневой канализации.

4.Пространственное развитие города Шелехова

Под пространственным развитием подразумевается, в первую очередь, реорганизация муниципальной территории для создания комфортных условий проживания населения и реализации инвестиционных проектов. Ограниченность территориальных ресурсов заставляет местное сообщество по-иному относиться к своей территории – больше ее ценить, искать оптимальные варианты ее функционального использования.

С момента, когда закончатся удобные для строительства территориальные ресурсы, на передний план выйдут решения по реконструкции застроенных участков (в первую очередь – ветхое жилье)

Генеральным планом города Шелехова предусмотрена резервная площадка для развития города, расположенная на 26 км Култукского тракта, общая площадь которой составляет 26,4 га, объем строительства: 16 тыс. кв. м жилья. В настоящее время она располагается за границей городской черты, однако данная территория может рассматриваться как наиболее подходящая для территориального развития города Шелехова, а именно для малоэтажной комплексной застройки, для застройки коттеджами усадебного типа по 6-10 соток. При существующем типе застройки мощности магистральных сетей по теплу и канализованию при проведении работ по реконструкции на данный район более чем достаточно.

Строительство объездной дороги может стать дополнительной точкой роста для экономики города при объединении.

Во-первых, само строительство позволит активизировать местную строительную базу, прежде всего, в направлении расширения добычи находящихся на территории района запасов полезных ископаемых, используемых в дорожном строительстве.

Во-вторых, новая дорога в сочетании с переносом аэропорта в Ангарский район меняет всю транспортную схему юга Иркутской области. Значительная часть грузопотока из восточных областей страны и Китая пойдет на север области и далее на запад через территорию Шелехова, в обход перенасыщенного транспортом и обремененного крайне сложной дорожной ситуацией Иркутска. Роль Шелехова как транспортного центра, оказывающегося в узловой точки нового транзитного коридора многократно возрастает. Для Шелехова открываются возможности стать логистическим дублером Иркутска за счет размещения на своей территории крупных объектов транспортной инфраструктуры. К сегодняшним сильным сторонам добавятся преимущества, связанные с возможностями обслуживания грузопотоков, перевозимых как воздушным, а так и автомобильным транспортом.

В-третьих, вынос аэропорта за пределы Иркутска существенным образом перераспределит пассажиропотоки в регионе. Значительна часть туристов, прибывающая в область через новый аэропорт получит возможность, минуя Иркутск, напрямую через Шелехов попадать в наиболее благоприятную с климатической точки зрения южную часть озера Байкал и далее на побережье, находящееся на территории Бурятии. Новые туристические потоки создадут дополнительные возможности для города и района в борьбе за увеличение своего присутствия на рынке туристических услуг. Этого можно будет достичь за счет расширения предприятий придорожного сервиса, расширения гостиничной сети, ориентированной на транзитных туристов. Следует предвидеть серьезное повышение спроса со стороны туристов на посещение уникальных природных памятников.

В условиях формирующегося рынка недвижимости и нестабильных объёмов строительства необходимо выполнить первичные действия по упорядочению ситуации в сфере градорегулирования, заложить базовые основы для перехода к правовым методам регулирования с тем, чтобы создавать и расширять условия для активизации инвестиционно-строительной деятельности частных инвесторов, которые могли бы без излишних препятствий прибыльно вкладывать средства в обустройство и развитие муниципалитета. Для этого необходимо реализовать комплекс мероприятий, которые позволят создать в городе Шелехове правовые основы для увеличения притока частных инвестиций в недвижимость и строительство, повысить инвестиционную конкурентоспособность города, обеспечат возможности для широкого участия граждан в подготовке и принятии градостроительных решений при соблюдении социального баланса общественных и частных интересов в развитии города и обустройстве объектов недвижимости.

Для этого необходимо содействовать внедрению следующих механизмов на территории:

нормы и процедуры правового зонирования, являющиеся постоянно действующим инструментом реализации планов развития территории города посредством введения регламентов, инкорпорирующих требования охранного и экологического законодательства, а также контроля за применением этих регламентов в процессе землепользования и строительства;
правила разделения (межевания) земель на земельные участки - объекты земельной собственности, использование которых регулируется нормами и правилами правового зонирования;
процедуры согласования строительных намерений с жителями до начала инвестирования в недвижимость, внедрение практики общественных слушаний, которые проводятся только при строительстве объектов, требующих специального согласования;
процедуры резервирования земель для общественных нужд;
нормы о сервитутах публичных и частных.

Каждый из этих правовых механизмов содержит нормы, направленные на обеспечение баланса государственных, общественных и частных интересов в процессе регулирования землепользования и застройки, создания и изменения недвижимости, учета и регистрации прав на нее.

Основными задачами на 2007 год являются:

Создание правовых механизмов
Развитие города в части жилищной застройки площадок в 3 микрорайоне, в районе строительства Храма, в 1 квартале.
Создание условий для привлечения инвестиций: подготовка земельных участков с инженерными коммуникациями для выставления на конкурс, своевременная корректировка нормативно-правовой документации (генплан, правила землепользования, аренды и т.п.).
Подготовка документов для строительства недостающих объектов культурно-бытового обслуживания (объекты, по которым на сегодняшний день обеспеченность ниже нормативной)

5.Повышение уровня и качества благоустройства, санитарного состояния территории города Шелехова

Качество и уровень благоустройства на территории города растет благодаря созданию предприятий, специализирующихся на разработке и внедрении элементов ландшафтной архитектуры, возросшему интересу руководителей предприятий к качеству благоустройства территорий, прилежащих к предприятиям. Зеленые насаждения, занимая пятую часть территории города Шелехова, являются неотъемлемой частью его благоустройства и играют большую роль в охране окружающей среды: защищают жителей от пыли, шума, других вредных воздействий, а также представляют огромную эстетическую ценность.

Необходимо улучшение внешнего облика города за счет ремонта фасадов зданий, облагораживания улиц, тщательной уборки мусора. Необходимо уделять этому направлению большое внимание и через организацию регулярных месячников по благоустройству и санитарной очистки территорий поселений района, и через повышение ответственности за загрязнение территории, и организации в этой сфере полноценной конкурентной среды, с привлечением независимых подрядчиков и выделением средств на реконструкцию в первую очередь тех объектов, в которых сами жители активно участвуют в подержании внешнего вида зданий и прилегающих территории.

Учитывая вышесказанное, а также принимая во внимание неудовлетворительный уровень благоустройства придомовых территорий и территорий внутри жилых микрорайонов, низкий уровень обустройства детских площадок, неудовлетворительное состояние индивидуальных поселков города обусловил формулировку задач на 2007 год.

В области благоустройства и улучшения санитарного состояния в 2007 году необходимо решить следующие задачи:

Создание условий для организации единого архитектурного облика;
Улучшение состояния фасадов зданий;
Создание мест отдыха (современных скверов, фонтанов, аллей, парков)
Повышение уровня технической оснащенности специализированной техникой предприятия по содержанию автодорог;
Улучшение состояния зеленых насаждений города и особо охраняемых природных территорий;
Решение проблемы с водоочисткой на территории муниципального образования в районе п. Чистые Ключи;
Ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых и промышленных отходов, причиняющих вред окружающей среде и угрожающих экологической безопасности;
Содействие созданию современной системы сбора и переработки твердых бытовых отходов с извлечением и дальнейшей реализацией вторичного сырья.

Blog