Информирование общественности о деятельности Законодательной Думы
За время работы Законодательной Думы Хабаровского края пятого созыва осуществлялось информационное обеспечение всех основных мероприятий, проводимых краевым парламентом, освещалась деятельность депутатов, Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов и Молодежной общественной палаты, созданных при Думе, работа Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье».
Отличительной особенностью отчетного периода стало то, что 14 марта 2010 года состоялись выборы депутатов Думы пятого созыва и с апреля в Законодательной Думе начали работу фракции четырех политических партий – это отразилось на тематике публикаций и сюжетов в средствах массовой информации края.
Так, на тематических страницах «Закон и жизнь» в газете «Тихоокеанская звезда» 26 мая в рубрике «Собеседник» опубликован материал под заголовком «Сергей Луговской: «Буду инициировать принятие законов, которые помогут людям» – интервью 1-го заместителя председателя Думы о направлениях деятельности, в том числе о том, как будет строиться работа с думскими фракциями. 24 ноября в рубрике «Актуально» под заголовком «Бюджет-2011: позиции и мнения» размещены комментарии представителей думских фракции о краевом бюджете на 2011 год (С.А. Хохлова – от «Единой России», А.И. Дронченко – от КПРФ, С.А. Ящука – от «Справедливой России», В.И. Фургала – от ЛДПР), а 22 декабря в рубрике «Листая годы уходящего страницы» итоги работы подвели представители 4-х партийных фракций в Думе (С.А. Хохлов, председатель Законодательной Думы, фракция партии «Единая Россия»: «ссылка скрытаВ.И. Фургал, фракция ЛДПР: «ссылка скрытаА.И. Дронченко, фракция КПРФ: «ссылка скрыта»; С.А. Ящук, фракция «Справедливая Россия»: ссылка скрыта
Представители фракций активно использовали площади и в других печатных средствах массовой информации, приглашались для выступлений на радио- и телекомпании.
На страницах газеты «Тихоокеанская звезда» в парламентском выпуске «Закон и жизнь» публиковались материалы о деятельности депутатов и мероприятиях, проводимых Думой (всего вышли 11 парламентских выпусков). Рубрики «Законотворчество», «Молодежная палата», «Послание Президента», «От первого лица», «Местное самоуправление», «В профильных комитетах», «Актуально», «Молодежный парламентаризм» и другие отражают темы, по которым на страницах самой тиражной газеты края выступили не только 15 законодателей (наиболее активные из них – С.А. Хохлов, Е.Н. Исаков, Д.А. Розенков, Е.Г. Сидюркин, Т.Н. Мовчан, А.И. Дронченко, В.И. Фургал, С.А. Ящук), но и члены Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов, Молодежной общественной палаты, руководитель аппарата Думы, сотрудники пресс-службы.
В каждом выпуске публиковались анонсы наиболее значимых мероприятий Думы, содержались материалы под рубриками «Обратная связь». В ноябрьской странице в этой рубрике опубликованы 2 заметки о работе комитетов Думы, в которых председатели комитетов по законности и социальной защите населения Е.Г. Сидюркин и по социально-экономическому развитию края Д.А. Розенков дали развернутые ответы на вопросы читателей, поступившие по адресу, опубликованному в рубрике: будет ли отменен «комендантский час» и какие меры предпринимают депутаты в части борьбы с подростковым алкоголизмом (статьи «Комендантский час» не отменяется» и «Виноградники мы уже вырубали, необходимо заняться воспитанием»). Рубрика «Обратная связь» обеспечивает оперативное обсуждение «читатель – дума», способствуют более активному участию жителей края в выявлении социально-экономических проблем, подготовке жизненно важных законопроектов и реализации принятых законов.
Кроме того, депутаты выступали с отчетами о своей деятельности на страницах печатных СМИ – в газетах районного, краевого и федерального уровней в рамках требований Законов «О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края» и «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Большой популярностью пользовались у печатных СМИ следующие заседания парламента и мероприятия, ставшие информационными поводами для написания статей: работа над законопроектами по оптимизации местного самоуправления (статьи "Большое денежное удовольствие" в газете "Тихоокеанская звезда", "Как управлять с меньшими затратами" в газете "Приамурские ведомости", "Таежные "островки цивилизации" упраздняются и объединяются" в газете "Рабочее слово", "Экономное сложение" в "Российской газете"), о работе над краевым бюджетом на 2011-й год (ссылка скрытапроведение "открытого урока" в школе с. Тополево Хабаровского района, посвященного Дню Конституции России (статьи "Спикер Думы дал урок" в газете "Сельская новь", "Открытый урок с открытой душой" в газете "Приамурские ведомости"), проведение «круглого стола» на тему «Национальная толерантность – основа крепкого государства» (статьи "Как избежать манежного правосудия" в газете "Тихоокеанская звезда", "В интересах стабильности" в газете "Приамурские ведомости"), пресс-конференция председателя Думы по итогам работы Думы 5-го созыва в 2010-м году (статья "По воскресеньям спикер ходит на лыжах" в газете "Тихоокеанская звезда"), «Парламентские часы» в Думе (статьи "На здоровье средств не жалко" в газете "Приамурские ведомости", "Единственному первокласснику в Шахтинском поставят Интернет" в газете "Тихоокеанская звезда").
Во всех районных газетах, в общественно-краевой газете «Тихоокеанская звезда», на сайте Думы и сайтах других информационных агентств, в эфире теле- и радиокомпаний были опубликованы и прозвучали поздравления и обращения председателя Думы и депутатов к населению края по случаю государственных праздников Российской Федерации, профессиональных праздников и юбилейных дат.
В рамках исполнения плана основных мероприятий Законодательной Думы Хабаровского края по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации был проведен смотр-конкурс на лучшее освещение деятельности Законодательной Думы Хабаровского края и представительных органов муниципальных образований Хабаровского края в средствах массовой информации, посвященный 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне. В смотре-конкурсе приняли участие 13 номинантов – 7 редакций средств массовой информации и 6 журналистов, соревновались средства массовой информации не только из Хабаровска, но и из 6-ти муниципальных районов края – Солнечного, Вяземского, Комсомольского, Верхнебуреинского, Амурского и Ванинского. На суд комиссии было представлено около 100 работ. Подводя итоги конкурса, члены жюри особо отметили публикации, представленные районными газетами, они зачастую имеют злободневный характер, отражая проблемы местного значения: так, победитель в номинации «Особое мнение» редакция газеты «Рабочее слово» и автор публикаций Галина Малеева представили на конкурс цикл статей о жизни поселка Сулук, жители которого были возмущены бездействиями главы поселения. Эта проблема, отраженная корреспондентом, в какой-то степени стала толчком к принятию закона Хабаровского края об объединении поселков Сулук и Солони.
Итоги конкурса показали, что его проведение стимулирует творческую активность и повышает компетентность журналистов и редакций, освещающих деятельность законодательных и представительных органов власти, а сотрудничество депутатов со СМИ – это реальная возможность привлечения населения к обсуждению законопроектов, расширения диалога общества и власти, реализации прав и свобод граждан.
В апреле состоялась пресс-конференция с избранным председателем Думы 5-го созыва С.А. Хохловым (сразу после заседания Думы, на котором состоялись выборы председателя). Еще одна пресс-конференция председателя Думы С.А. Хохлова состоялась в декабре, ее темой стало подведение итогов работы Думы 5-го созыва в 2010-м году. Участие в обеих пресс-конференциях приняли представители 15 средств массовой информации, сюжеты вышли в эфире телекомпаний «Губерния» и ГТРК «Дальневосточная», радиокомпаний «Восток России» и «Радио России», а публикации – во многих печатных СМИ края, а также на сайтах информационных агентств, трансляция пресс-конференции по итогам года (мероприятие снималось передвижной телевизионной станцией) осуществлялась в эфире телеканалов «Россия-24» и ГТРК г. Комсомольска-на-Амуре.
Были подготовлены 25 пресс-релизов. 12 из них – обзоры ежемесячной деятельности Законодательной Думы для городских и районных газет края, совокупный тираж которых сегодня составляет почти 100 тысяч экземпляров.
Работа со средствами массовой информации и парламентскими журналистами способствовала поддержанию интереса к деятельности краевого парламента и его депутатов, о чем свидетельствуют итоги мониторинга более тридцати федеральных, краевых, районных и городских печатных изданий. За отчетный период в досье Думы собрано 878 парламентских публикаций (для примера, в 2009-м году их было немногим более 600).
Учитывая тенденцию рынка масс-медиа – ослабление влияния печатных СМИ на информационные потоки, и понимая, что будущее – за цифровыми технологиями, цифровым телевещанием и сетью Интернет, в отчетном периоде активно использовались собственные электронные средства массовой информации: на сайте Думы размещались анонсы предстоящих мероприятий, пресс-релизы о работе Думы за месяц, в рубриках «Дума и пресса», «Трибуна депутата» – статьи о деятельности Думы и интервью с депутатами из краевых и районных газет и с сайтов, а в специальной рубрике «Новости» – заметки о событиях и мероприятиях, за отчетный период их было подготовлено 197 (для сравнения, в 2009 году сообщений было 120). На сайте Думы размещались и выпуски ежемесячной программы «Парламентский вестник», с 2010 года появилась новая рубрика «Парламентская студия» с выпусками ежемесячных радиопередач, которые выходили в эфир «Радио России».
Постоянным партнером в систематическом, объективном и оперативном освещении деятельности Думы остается информационное агентство «Восток-Медиа»: на сайте агентства оперативно было размещено 291 информационное сообщение (в 2009-м году – 222), в рубрике «Гость» публиковались интервью на различные темы с председателем Думы и депутатами.
В целях информирования населения о деятельности Думы использовались возможности радио. За отчетный период в эфире радиостанций «Восток России» и «Радио России» вышли сюжеты по итогам очередных и внеочередных заседаний комитетов и Думы, освещались мероприятия, проводимые краевым парламентом, обсуждались актуальные вопросы и решения социальных проблем, давался анализ экономической ситуации нашего региона.
Депутаты выступали в прямом эфире передачи «Актуальное интервью» и ток-шоу «Сегодня говорят» радиостанции «Восток России», особенно часто на эти программы журналисты радиоредакции приглашали председателя Думы 5-го созыва С.А. Хохлова.
В передаче «Парламентская студия» на «Радио России» ГТРК «Дальневосточная» приняли участие председатель Законодательной Думы Хабаровского края 5-го созыва С.А. Хохлов, председатели комитетов по социально-экономическому развитию края Д.А. Розенков, по бюджету и налогам Е.Н. Исаков, по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Т.Н. Мовчан, депутаты А.Б. Островский и Л.С. Перкулимова, а также члены Молодежной общественной палаты, Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов, которые рассказали об итогах работы Думы в 2009-м году, о формировании кадрового состава Законодательной Думы пятого созыва, о работе Думы пятого созыва и работе комитетов, об итогах депутатских слушаний и "Правительственных часов" в Думе.
Для более широкого информирования населения ежемесячно выходила в телеэфире канала «Россия-1» (который охватывает вещанием 92% территории края) с повтором на канале «Россия-24» (охват – г. Хабаровск и Хабаровский район) передача о деятельности Думы «Парламентский вестник». Совместно с телерадиокомпанией «Дальневосточная» подготовлено 11 выпусков телепрограммы. В них принимали участие депутаты 5-го созыва, освещалась работа подразделений аппарата Думы, деятельность Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов и Молодежной общественной палаты, созданных при Законодательной Думе Хабаровского края, а также Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье».
Постоянные рубрики «Законотворчество», «Послание Президента», «Мероприятия Думы», «Обратная связь» (во время эфира передачи от телезрителей поступают вопросы в адрес депутатов на «прямой телефон») пользуются популярностью у телезрителей: так, за отчетный период на прямой телефон «Обратной связи» поступило более 30 звонков, ответы на которые были даны через приемную по обращениям граждан или прозвучали в передаче. Использовалась и другая подача материала в рубрике «Обратная связь» - это всестороннее обсуждение проблемы, поднятой телезрителем: изложение фактов экспертных советов по данной теме и результатов опроса на сайте Думы, информация о мерах, предпринятых правительством и Госдумой России, мнения депутатов и жителей Хабаровска, опрошенных на улицах города. К примеру, сюжет о работе над корректировками в краевой бюджет 2010 года, который вышел в февральском выпуске программы, дополняет информация о размещенном на сайте Думы социологическом опросе. Интернет-пользователям предложили указать, по каким расходным статьям бюджет Хабаровского края на 2010 год можно сократить, и тем самым поучаствовать в подготовке главного финансового документа края ко 2-му и 3-му чтениям. Итоги соцопроса вынесены и на обсуждение телезрителей. Таким образом, ответы на вопросы, заданные телезрителями, трансформируются в динамичные сюжеты, которые включают в себя несколько точек зрения и содержат развернутую информацию по данной проблеме. Очень важно и то, что в сюжете обязательно используется соцопрос жителей края, это позволяет депутатам выявлять мнения общественности о деятельности органов государственной власти и вносить корректировки в свою работу.
Судя по звонкам в редакцию «Парламентского вестника», большой интерес у зрительской аудитории вызвали сюжеты с 1-го заседания Думы V созыва, в котором рассказывается о формировании кадрового состава депутатского корпуса, представлены избранные председатель Думы, руководители комитетов и регламентной группы; о ходе акции «Наша забота – ветеранам», проводимой Молодежной общественной палатой при Законодательной Думе Хабаровского края; сюжеты о проходивших в стенах Думы «Правительственных часах», на которых обсуждались острые вопросы о размере льготных компенсаций за жилищно-коммунальные услуги, сроках их выплат и методиках расчета, о газификации жилого фонда в селах края, проблемы реализации государственной политики в области здравоохранения на территории Хабаровского края, вопрос «Об организации работы по реализации семейной политики в Хабаровском крае»; о работе над законами: о региональных налоговых льготах, в том числе – об индексировании ставок транспортного налога, «О преобразовании путем объединения сельского поселения «Поселок Солони» и Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края» и «Об упразднении сельского поселения «Поселок Шахтинский» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края», «О краевом бюджете на 2011 год», над краевой целевой программой «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2011 год» и над поправками в краевой Закон «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», которые были внесены для того, чтобы новоселье в крае отметили все фронтовики.
Широкий резонанс в обществе получили сюжеты о рассмотренных на «круглом столе» по безопасности дорожного движения в Хабаровском крае проблемах, в частности с прохождением техосмотра в Хабаровске, об инициативе депутатов – членов фракции «Единая Россия» сделать набережную Амура безалкогольной зоной, по итогам обсуждения вопроса о сокращении часовых поясов и депутатских слушаний на тему: «О состоянии и направлениях совершенствования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Хабаровском крае», а также по итогам проведенного председателем Думы "открытого урока" в школе с. Тополево Хабаровского района, посвященного Дню Конституции России, и состоявшегося в стенах Думы «круглого стола» на тему «Национальная толерантность – основа крепкого государства», с пресс-конференции спикером краевого парламента по итогам работы Думы 5-го созыва в 2010-м году. Эти темы обсуждались читателями, телезрителями и радиослушатели большинства СМИ края.
Не остались без внимания сюжеты по итогам поездок председателя Законодательной Думы края С.А. Хохлова и депутатов по районам края – о посещении сельхозпредприятий Хабаровского района, мега-фермы в Вяземском районе, хозяйства «Молодежное», завода «Вымпел» и предприятий малого и среднего бизнеса в Амурском районе, политехнического института в г. Комсомольске-на-Амуре, Верхнебуреинского района, по итогам состоявшегося в Советско-Гаванском и Ванинском районах заседания Совета председателей ссылка скрыта, о визите спикера краевого парламента на завод «Амурметалл».
Во всех программах «Парламентский вестник» были даны почтовый адрес Думы и электронный адрес сайта Думы для обратной связи со зрителем.
Законодатели активно принимали участие в новостных выпусках и итоговой программе «События недели», в телепередаче «Вести-интервью» на ГТРК «Дальневосточная», где обсуждаются наиболее актуальные для общества вопросы, а выступающие – наиболее компетентные в этих вопросах лица – могут дать подробные разъяснения, предложить решение проблем. «Активистами телеэфира» стали депутаты А.Б. Островский, Е.Г. Сидюркин, Д.А. Розенков, Т.Н. Мовчан, С.А. Хохлов. Не оставило равнодушным телезрителей интервью Д.А. Розенкова и Л.С. Перкулимовой в эфире программы «Вести-Хабаровск» и «Вести-интервью» – они рассказали об инициативе депутатов – членов фракции «Единая Россия» сделать набережную Амура безалкогольной зоной. Все позвонившие на прямой телефон обратной связи телерадиокомпании «Дальневосточная» поддержали работу Думы в этом направлении.
Депутаты и члены Молодежной общественной палаты приняли участие в передачах телекомпании ИТА «Губерния» («1-е краевое телевидение»). В программах «Новости», «Свободное время» и «Утро с Губернией» выступили А.Б. Островский (переход на «летнее» время; о полномочиях, порядке организации и деятельности Думы), А.М. Фокин (к Дню русского языка), Д.А. Розенков (о правилах содержания домашних животных), С.Л. Луговской, В.И. Фургал, Н.А. Пудовкина и другие (о работе над законопроектами), вышло поздравление председателя Думы с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне.
Члены депутатской фракции партии «Единая Россия» приняли активное участие в благотворительном телемарафоне «Спешите творить добро», проходившем с 20 октября по 21 ноября в эфире «Первого краевого телевидения». Были собраны и переданы деньги на операцию одному из участников сюжета – ребенку с физическими ограничениями из поселка Эльбан. Выступившие в эфире телеканала депутаты С.Л. Луговской и Н.А. Пудовкина рассказали телезрителям, что благотворительный марафон в какой-то степени подтолкнул депутатов на внесение поправки в проект бюджета на 2011 год, предусматривающей увеличение расходов на проезд больных детей, нуждающихся в высокотехнологичном лечении в федеральных клиниках, на 6 млн. рублей. Поправка была инициирована депутатом Н.А. Пудовкиной и принята в декабре 2010 года.
Также депутаты выступали и в эфире телеканала «Рен-ТВ» (С.А. Хохлов), Хабаровской студии телевидения (Д.А. Розенков), на 1-м канале (Т.Н. Мовчан).
Для поддержания диалога депутатов с гражданами на сайте Думы размещались опросы. На обсуждение интернет-посетителей были вынесены следующие темы: накануне выборов депутатов Думы пятого созыва (в начале марта) подготовлен соцопрос «Какое направление законотворческой деятельности депутатов Законодательной Думы Хабаровского края V созыва должно стать приоритетным?» (38% респондентов – совершенствование социально-экономического законодательства; 32% – решение законодательным путем проблем социального законодательства; 18% – модернизация системы антикоррупционного законодательства, 6% – вопросы бюджетного и налогового законодательства; в графе «Ваше мнение» несколько участников опроса предложили депутатам уделить особое внимание образованию и спорту, развитию северных территорий, сфере жилищно-коммунального хозяйства, а один из опрошенных написал так: «Невозможно заниматься вопросами одной сферы, нужен комплексный подход, проблем накопилось много, и все они взаимосвязаны. Более эффективно их было бы решать все вместе, а не по отдельности»); в мае размещен соцопрос к запланированным на конец июня депутатским слушаниям на тему «О правовом обеспечении и реализации в Хабаровском крае мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства», в июле – к «Правительственному часу» на тему: «Проблемы реализации государственной политики в области здравоохранения на территории Хабаровского края», полученная по итогам двух соцопросов статистика была использована председателями комитетов в своих выступлениях на думских мероприятиях; в ноябре размещен соцопрос «Какова, на ваш взгляд, роль Конституции в жизни страны?» (21% – гарантирует права и свободы граждан, 8% – поддерживает порядок в деятельности государства, 67% – не играет значительной роли в жизни страны, поскольку с ней мало кто считается; мнения респондентов по вопросу «Что именно, по вашему мнению, следовало бы изменить в действующей Конституции?» – привести её в соответствие с новым этапом развития России (модернизация); отменить ограничение работы Президента двумя сроками подряд и др.); в декабре размещены вопросы «Считаете ли Вы успешной деятельность Думы нового состава?» и «Какие, на Ваш взгляд, самые важные законы приняты краевым парламентом в 2010 году?», итоги будут подведены в начале 2011 года.
Используемые для информирования общественности о деятельности законодательного органа, его руководителей, депутатов на округах с апреля 2010 года методы и формы были нацелены на их дальнейшее совершенствование. Эта работа проводилась постоянно и стала основой выстраивания системы мероприятий по обеспечению информационной открытости и прозрачности деятельности Думы. Максимально использовались собственные ресурсы и ресурсы различных средств массовой информации для обеспечения регулярного, оперативного, объективного информирования населения о деятельности Думы и депутатов.
