Государственная Дума Федерального Собрания РФ в рамках своих конституционных полномочий ведут закон
| Вид материала | Закон |
- Первой Государственной Думы в России. Всвязи с этим Государственная Дума Федерального, 141.92kb.
- Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, член Комитета, 47.39kb.
- Первой Государственной Думы 27 апреля 1906 года Государственная Дума Федерального Собрания, 161.09kb.
- Китайская Народная Республика Избираемые органы и должностные лица Президент рф, Государственная, 396.8kb.
- Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации подавляющим большинством, 122.43kb.
- Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вслучае досрочного прекращения, 340.16kb.
- Выборы в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации, 173.2kb.
- Шойгу Уважаемый Сергей Кужугетович! Государственная Дума России в период осенней сессии, 15.69kb.
- Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее соответственно, 321kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 9 лютого 2012 року. Розглянуто 28 питань, 1174.95kb.
13. Отношения России с Японией и Китаем: сравнительный анализ. С Китаем: для того чтобы вести серьезную внешнюю политику на Востоке, России нужно было определиться с отношениями с одной из крупнейших держав данного региона – Китаем.
В экономическом отношении контакты с Китаем оставались и остаются интенсивными, но меняется качество этих взаимоотношений. Так в начале 1990-ых гг. Россия по сравнению с Китаем была более развитой страной. Она продавала машины, вооружение и некоторые технологии Китаю. Но сейчас картина кардинально изменилась. Теперь Россия поставляет Китаю исключительно сырье, а импортирует все больше и больше машин и оборудования. Так в марте 2006 г., в ходе очередного визита Путина в Китай, было подписано несколько меморандумов в области поставок российских энергоресурсов, кот. позволят Китаю повысить свою энергетическую безопасность и получить независимость от внешней политики США и стран Западной Европы. Все меморандумы предполагают подготовку долгосрочных контрактов по поставкам в КНР газа, нефти и электроэнергии.
В политическом отношении возникают еще большие проблемы. Россия на Востоке становится все более слабой. Сокращается население и усиливается ее отставание от соседних гос-в. В этих условиях возникает проблема территориальной целостности России на Востоке. В 2004 г. для того, чтобы сделать отношения более устойчивыми, было заключено соглашение о разграничении границ и добрососедстве, т.е. все приграничные споры были урегулированы. Однако России пришлось пойти на некоторые уступки.
17. Проблема вступления России в ВТО
В 1986г. СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя на Уругвайскому раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США, однако, отклонили эту заявку мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо в принципами свободной торговли.
В 1993 году Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.
Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, защиты прав интеллектуальной собственности и поставок в РФ сельскохозяйственной продукции. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое.
После подписания соглашения с США Россия должна будет заключить подобные документы с Молдавией, Грузией и Шри-Ланкой, а также провести многосторонние переговоры о вступлении. Существуют проблемы ведения переговоров с Грузией и Молдавией.
После подписания соглашения с США вступление России в ВТО должно состояться в середине 2007 года. Но до сих пор этого не произошло.
Пришлось уступить часть о-ва на р. Амур рядом с Хабаровском, что ущемляет как экономические, так и политические интересы России. Так над этой территорией раньше пролетали самолеты хабаровских авиалиний. В противном случае Китай бы имел формальный предлог для своего дальнейшего территориального расширения. Однако проблемы в отношении 2-х стран до сих пор остаются. Так одна из основных и на сегодняшний день не урегулированных проблем — проблема стихийной и незаконной иммиграции китайских граждан на территорию России, особенно российского Дальнего Востока.
С Японией: вопрос о сохранении неизменности границ – один из главных вопросов в отношениях с Японией. Вся японская политическая элита считает главной проблемой в отношениях с РФ – возвращение «северных территорий» (4-х о-вов Южно-Курильской гряды: Итуруп, Шикотан, Кунашир, Хабомаи). Для Японии это проблема принципа.
В 1990-ые гг. в окружении Ельцина вынашивались серьезные планы пойти на встречу Японии. Была развернута пропагандистская кампания в СМИ, что ради дружбы и добрососедства о-ва можно уступить. Но эта позиция не возобладала.
Однако позиция России по-прежнему отличается неопределенностью, что подогревает интерес японских реваншистов.
В последнее время позиция Японии ужесточается. На официальном уровне были сделаны заявления, что теперь Япония претендует уже на все Курилы.
Само же развитие российско-японских отношений идет довольно медленно.
В течение первого года после вступления России в ВТО ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет; в течение 7 лет пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1 % до 8,2 %. Таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в России, практически не снизятся (за исключением автомобилей и обуви). В то же время, будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9 млрд. долл. в год.
Членство в ВТО дает стране множество преимуществ, — таких, как получение лучших в сравнении с существующими условий для отечественной продукции на внешних рынках, доступ к международному механизму разрешения торговых споров и т. д.
Россия будет ограничена в применении инструментов государственного регулирования экономических обменов и субсидий. Кроме того, возможности защиты внутреннего рынка товаров и услуг от иностранной конкуренции будут ограничены.
Согласно критической статье в журнале «Эксперт», «максимальная теоретически возможная выгода отечественных предприятий от присоединения России к ВТО равна 23 млрд. долларов в год», при этом, как пишут авторы статьи, «можно прикинуть», что Россия «отдаст часть своего рынка, эквивалентную примерно 90 млрд. долларов в год»
14. Роль российской дипломатии в Ближневосточном мирном процессе. Роль России в Ближневосточном урегулировании.
У России - особая роль на Ближнем Востоке, учитывая ее традиционно тесные отношения с арабами и новое взаимопонимание, которое у нее сложилось в последние годы с Израилем. Такого мнения придерживаются почти все страны Ближнего Востока, что подчёркивает, что Россия занимает важное место среди тех держав, на которые рассчитывают как арабы, так и Израиль.
В течение развития палестино-израильского конфликта наша страна принимала активное участие в урегулировании отношений между странами, не менее активное, чем США или какая-либо другая страна, принимавшая участие в переговорах.
Россия переходного периода начала 1990-х гг. недостаточно активно проводила политику на Ближнем Востоке, но всё же при участии нашего государства были достигнуты соглашения, которые эффективно выполнялись. Например, в мае 1994 г. была принята резолюция "О введении частичного самоуправления в секторе Газа и районе Иерихона", которая была ратифицирована и успешно выполнена, благодаря усилиям России.
Нынешняя Россия имеет интересы как в Израиле, так и в других государствах Ближнего Востока. Наша страна взаимосвязана с ними экономически.
В отдельную категорию можно выделить отношения России с США, так как последние представляют собой ведущую, даже диктующую условия сторону. По заявлению официальных лиц, Вашингтонская администрация поддерживает активные контакты по ближневосточным проблемам с Россией. Помимо этого, президенты обеих держав ведут беседы консультативного характера. Штаты, зная о дружественных отношениях России и арабских стран, заинтересованы в участии нашей страны в урегулировании конфликта, - таково мнение официального представителя Вашингтона о роли Москвы в процессе мирного урегулирования на Ближнем Востоке. Так Совет безопасности ООН 16 дек 2007г, одобрил первую за пять лет резолюцию по урегулированию ситуации на Ближнем Востоке, проект которой был разработан Россией и США. В документе, в частности, высказываются основные принципы, на основании которых Израиль и палестинское руководство должны вести конструктивные мирные переговоры с тем, чтобы окончательно урегулировать конфликт. Авторы резолюции особенно подчеркивают важность продолжения переговорного процесса в период смены администрации в США и предстоящих выборов в Израиле.
Нужно также отметить многочисленные визиты министра иностранных дел России и лично Путина (его знаменитое турне по арабскому миру- Саудовскую Аравию, Катар и Иорданию 2007г ), которые помогают установить атмосферу взаимопонимания, позволяющую достичь многого.
Что же касается мирного процесса, то здесь многие составляющие необходимо пересмотреть. За 2008г. активизировалась деятельность «квартета» по ближневосточному урегулированию (ЕС, ООН, Россия и США) и России в нем. Так спецпредставитель ближневосточного "квартета" Тони Блэр недавно отметил, что Россия играет важную роль в стабилизации положения на Ближнем Востоке. Он отметил, что "вклад Москвы в развитие ближневосточного процесса всегда был очень важен". Касаясь мирного урегулирования в регионе в целом, Блэр подчеркнул "необходимость серьёзного и эффективного политического продвижения вперёд" с целью создания независимого палестинского государства. Между тем, прекращение экономической изоляции сектора Газа является неотложной задачей. Об этом выступая на внеочередном заседании Совета Безопасности ООН заявил заместитель постоянного представителя России при Объединённых Нациях Константин Долгов.
11декабря в египетском Шарм-эш-Шейхе состоялась встреча министров ин дел состоялась в рамках заседания ближневосточной "четверки" международных посредников. Министр иностранных дел Израиля Ципи Ливни заявила, что В Израиле высоко оценивают вклад России в миротворческие усилия на Ближнем Востоке. Министры выразили заинтересованность в дальнейшем развитии многоплановых российско-израильских отношений, новый импульс которым придал недавний визит в Москву премьер-министра Израиля Эхуда Ольмерта.
16декабря состоялось заседание "квартета" по урегулированию ситуации на Ближнем Востоке в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. В нем приняли участие генсек ООН Пан Ги Мун, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, госсекретарь США Кондолиза Райс, комиссар ЕС по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер и верховный представитель ЕС по общей внешней политике Хавьер Солана. Кроме того, в режиме телеконференции в заседании приняли участие министр иностранных дел Франции, председательствующей в ЕС, Бернар Кушнер и спецпредставитель "квартета" ближневосточных посредников, бывший британский премьер Тони Блэр, которые не смогли прибыть в Нью-Йорк. "Квартет" посредников по ближневосточному урегулированию подтвердил идею проведения московской конференции по Ближнему Востоку в 2009 году.
22 декабря состоялась встреча Д.Медведева с главой палестинской национальной администрации Махмудом Аббасом в Кремле, где так же заявлено о намерении России активно участвовать в ближневосточном урегулировании.
16. Внешняя политика РФ по отношению к странам Латинской Америки и Африки. Латинская Америка. РФ поддерживает дипломатические отношения со всеми независимыми гос-вами ЛА, что свидетельствует о высокой активности нашей внешнеполитической службы на латиноамериканском направлении. В то же время во многих случаях двусторонние связи носят формальный характер, не наполнены конкретным политическим и экономическим содержанием, ибо у партнеров пока отсутствует реально выполнимая программа сотрудничества, включающая вопросы, представляющие взаимный интерес.
Однако «погоду» в российско-латиноамериканских отношениях определяет пережившее немало перепадов взаимодействие с группой стран, являющихся нашими партнерами в самых различных областях. Состав этой группы не остается неизменным, в нее могут входить новые гос-ва, сотрудничество с которыми по тем или иным причинам приобретает особый характер. Яркий пример – Венесуэла(Уго Чавес). Эта страна буквально «ворвалась» в число приоритетных партнеров России в Латинской Америке, став крупным клиентом российских энергетиков и производителей вооружений.
Положительная динамика наблюдается в отношениях РФ с Мексикой, гос-вами, входящими в МЕРКОСУР: Аргентиной, Бразилией, Парагваем, Уругваем и др. Значимость для Москвы взаимодействия с Общим рынком юга была продемонстрирована в ходе официального визита в Буэнос-Айрес(Аргентина) и Бразилиа (декабрь 2006 г.) Лаврова. Он не только провел переговоры с руководителями двух наших крупнейших партнеров в Латинской Америке, но и подписал Меморандум о взаимопонимании относительно создания механизма политического диалога и сотрудничества между Россией и МЕРКОСУР.
Особое значение приобретают российско-бразильские отношения. В последнее время в политический лексикон прочно вошла аббревиатура БРИК (по «инициалам» Бразилии, России, Индии, Китая), объединяющая эти гос-ва в группу восходящих стран-гигантов, которые – в силу их растущей экономической и политической мощи – в обозримом будущем сыграют ключевую роль в создании нового миропорядка. Учитывая это важнейшее обстоятельство, Москва и Бразилиа выстраивают свои отношения в контексте стратегического партнерства, охватывающего все стороны двусторонних связей. Показательно, в частности, что в ходе визита в Бразилию (Луис да Сильва) В.В. Путина (ноябрь 2004 г.) была поставлена задача формирования российско-бразильского «технологического альянса».
В русле данной инициативы рассматриваются такие вопросы, как участие российских предприятий в разработке бразильских ракетоносителей и многое другое. Примеры Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Мексики указывают на значительные резервы, существующие в российско-латиноамериканских отношениях. Государства региона (благодаря высокой конкурентоспособности своих продовольственных товаров) будут играть растущую роль в насыщении российского рынка теми продуктами, которые наша страна импортирует. В свою очередь, российские товаропроизводители осваивают латиноамериканские рынки, поставляя в регион преимущественно машинотехническую продукцию, химические товары, энергоносители, металлы и удобрения. В последнее время значительных масштабов достигли продажи в Латинской Америке российской военной техники.
Российско-латиноамериканские отношения в настоящий момент находятся на подъеме. В основе этого явления – объективно сложившаяся взаимодополняемость экономик, близость (или совпадение) подходов ко многим актуальным мировым проблемам, обоюдное стремление ощутимо укрепить собственные международные позиции за счет диверсификации и углубления внешних связей, участия в глобальных процессах на более выгодных для себя условиях: не в качестве пассивных объектов, а в роли активных и суверенных акторов. Немаловажное значение имеет и то обстоятельство, что в большинстве стран Латинской Америки международный имидж России существенно лучше, чем, скажем, в Европе и США. Латиноамериканцы рассматривают наше гос-во как великую державу, способную выдвинуть (и реализовать) альтернативные варианты экономического и политического взаимодействия на мировой. Крайне важно использовать имеющийся позитивный климат в двусторонних отношениях, не растерять накопленный потенциал и обеспечить дальнейшее продвижение хозяйственных и политических интересов России в Латинской Америке.
Африка. В основах концепции внешней политики РФ выделяются 10 ее приоритетов. Африканский вектор находится в самом конце. Россия не может и не хочет продолжать амбициозный курс, проводимый Советским Союзом. Сейчас военное сотрудничество со странами Африки свернуто минимума. Политические контакты ведутся, но не очень активно.
Россия участвует в программах помощи наиболее беднейшим странам Африки. Наша страна списывает им внешние долги.
18. Россия как член большой восьмерки.
G8(6ка-75г) – неофициальный форум лидеров развитых стран. Результаты которого не оформляются в форме решений.(США, Вел, Фр, Яп, Герм, Рос, Канада, Италия)
Первые контакты с «Группой семи» состоялись еще во времена СССР. 17 июля 1991 г. в Лондоне состоялась рабочая встреча президента СССР М.С.Горбачева с лидерами «семерки».
В дальнейшем лидеры стран «Группы семи» придерживались подобного формата проведения встреч уже с российским президентом.
Начало оформлению «восьмерки» было положено в 1994 г. на саммите в Неаполе. Его первая часть прошла в «семерочном» формате, а вторая – в формате «восьмерки» с участием российского Президента в качестве равноправного партнера. Была придумана формула 7 + 1. Важным этапом стал саммит 1995 г. в Галифаксе. Он дал импульс налаживанию практического взаимодействия по ряду глобальных проблем, созданию рабочих механизмов «восьмерки» с российским участием.
Принципиальное значение для вхождения России в клуб имела реализация принятого в Галифаксе предложение России о проведении 19-20 апреля 1996г. в Москве саммита «восьмерки» по ядерной безопасности под сопредседательством Президентов России и Франции.
Саммит в Денвере в июне 1997 г. от начала до конца проходил как встреча равноправных партнеров по «Группе восьми». В итоговом коммюнике партнеры признали, что Россия «завершает историческую трансформацию в
19. Основные этапы развития отношений Россия-НАТО. После распада ОВД казалось бы в блоковой системе больше не было необходимости. Однако НАТО не только не перестала существовать, но и продолжала активно расширяться. В 1990-ые гг. российское руководство исходило из позиции партнерства по отношению к НАТО. Эта организация не воспринималась в качестве потенциальной угрозы для российского гос-ва.
В 1990-ые гг. само существование НАТО было поставлено под сомнение. Однако вскоре началась война в Югославии. Этим фактом и было оправдано существование Организации.
НАТО разрабатывает различные программы для вовлечения стран постсоветского пространства в совместную деятельность, прежде всего России. Такой программой стало «Партнерство ради мира»-1995г.
Параллельно идет расширение НАТО на восток. Сначала в ряды организации были приняты страны ЦВЕ, а затем и Прибалтийские гос-ва. Далее происходит углубление сотрудничества НАТО с Молдавией, Украиной, Грузией и Азербайджаном, что вызывает обеспокоенность со стороны России.
Расширение Организации вызвало новый кризис ментальности. Новые члены НАТО оправдывали свое стремление вступить в Организацию укреплением своей безопасности. На практике же эти страны считали, что вступление в НАТО – первый шаг на пути к ЕС. Они пытались т.о. решить свои внутриполитические и экономические проблемы.
В 1997 г. создается консультативный орган «Постоянный Совет Россия-НАТО». Произошел обмен миссиями. Даже стали говорить об ассоциированном членстве России в политических структурах НАТО. Но на практике эффекта от данного мероприятия не было. Значения от этой структуры было невелико. Россия решала свои внутренние проблемы, а НАТО продолжала расширяться. Ситуация коренным образом изменилась после событий 11 сентября 2001 г.
демократическое государство с рыночной экономикой».Весомым подтверждением укрепления позиций России в «восьмерке», перевода ее отношений с партнерами на качественно новый уровень стало историческое решение саммита в Кананаскисе (Канада, июнь 2002 г.) о передаче нашей стране в 2006 г. функций председателя «восьмерки». Этот шаг явился выражением признания партнерами растущей роли России в современном мире.
При активном участии российской стороны был обсужден широкий комплекс взаимосвязанных проблем упрочения международной безопасности и стратегической стабильности, включая укрепление режимов нераспространения, контроля над вооружениями и разоружения.
Укреплению позиций России как равноправного участника «восьмерки» в финансово-экономической сфере способствовали динамичное экономическое развитие страны в последние четыре года, ответственная политика на мировых энергетических рынках, четкая выплата внешних долгов, весомое участие в сокращении задолженности беднейших стран мира.
В рамках 8 происходит сближение с обеих сторон. Интеграция в западную структуру повышает роль страны в мире. Для РФ это было выходом в глобальную политику. Участие в 8 облегчало получение кредитной помощи, облегчало перелом дискриминационных барьеров в экономических отношениях. Для 8 принятие России означало легитимизацию 8 в глазах развивающихся стран.
Блэр озвучивает идею предстоящего конструктивного диалога м/у Россией и НАТО. Он заявил, что нужно пересмотреть отношения России и НАТО, их необходимо укреплять. Блэр предложил дать России право голоса в структурах Организации (ноябрь 2001 г.). Эта инициатива не нашла своего воплощения, но диалог на высшем уровне резко интенсифицировался, что привело к новому заключению договора м/у РФ и НАТО. 29 мая 2002 г. этот договор («Римский протокол») был подписан. В этот день состоялось совещание глав гос-в-членов НАТО и Путина. Договор учреждал совет России и НАТО. В рамках него Россия и члены НАТО должны работать как равные партнеры в областях, представляющих взаимный интерес. Совет работает на основе консенсуса. Режим работы – постоянный политический диалог для определения оптимальных подходов к решению проблем. Председатель Совета – Генсек НАТО. А представителей Совета выбирают из числа МИДов и министров обороны. Встречи должны проводиться 2 раза в год. По мере необходимости могут проводиться встречи глав гос-в и правительств. Создавались административные органы для обеспечения работы Совета. Создавались комитеты и рабочие группы по отдельным вопросам. Сферы деятельности: 1 – борьба против терроризма; 2 – кризисное регулирование (миротворческие операции); 3 – проблема нераспространения оружия массового уничтожения; 4 – контроль над вооружениями и меры укрепления доверия (ДОВСЕ); 5 – поиск и спасение на море; 6 – сотрудничество м/у военными в сфере военных реформ; 7 – новые угрозы и вызовы.
В то же время, несмотря на регулярные политические контакты на высоком уровне, в практическом смысле Россия остаётся для НАТО второстепенным партнёром. Более того, в последнее время наблюдается ухудшение отношений. Так в ответ на расширение НАТО и размещение элементов своей ПРО на территории Польши и Чехии Россия приостанавливает свое членство в ДОВСЕ, что может стать причиной гонки вооружений.