Програма економічного І соціального розвитку миколаївської області на 2011-2014 роки
| Вид материала | Документы |
Содержание2.8. Підвищення рівня безпеки життєдіяльності населення 2.8.1. Охорона праці |
- Програми економічного І соціального розвитку Миколаївської області "Миколаївщина-2014"за, 171.22kb.
- Програма економічного І соціального розвитку конотопського району на 2012 рік та основні, 843.96kb.
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Паспорт Програми економічного І соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік, 1518.5kb.
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Проекту Програми економічного І соціального розвитку Сумської, 134.7kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Програма підтримки малого підприємництва в красилівському районі на 2009-2010 роки, 855.93kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, 1059.36kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
2.8. Підвищення рівня безпеки життєдіяльності населення
Проблеми
Головними проблемам в сфері захисту населення від проявів надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру є:
- Наявність на території області об’єкту підвищеної небезпеки Магістрального аміакопроводу "Тольяті- Одеса" довжиною 166 км.
Прогнозна максимально-можлива загроза внаслідок аварії на аміакопроводі показує, що максимально можлива кількість аміаку, яка може вийти в повітря, складає 500 тон, в зону ураження може попасти до 135 тис. чоловік.
На даний час Державним агентством України з управління державними корпоративними правами та майном не розроблена декларація безпеки для об'єкту підвищеної небезпеки підприємства - аміакопроводу; не здійснено обов'язкове страхування цивільної відповідальності суб'єкту господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на аміакопроводі; не забезпечено засобами захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин непрацюючого населення, яке проживає в прогнозованій зоні хімічного забруднення.
- Наявність територій, забруднених внаслідок військової діяльності вибухонебезпечними предметами.
На даний час рекультивація земель Первомайського району практично не проводиться у зв’язку з браком коштів.
- Наявність на території області непридатних для подальшого використання і зберігання боєприпасів та вибухових речовин
В акваторії Чорного моря поблизу Кінбурнської коси в Очаківському районі виявлені застарілі боєприпаси часів Великої Вітчизняної війни. В подальшому прогнозується збільшення випадків їх виявлення на даної території.
Роботи по утилізації непридатних боєприпасів та речовин на військових складах у військових частинах не здійснюються.
- Повільне виконання завдань щодо формування страхового фонду документації
- Відсутність в області підсистеми урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій
- 3астаріла система централізованого оповіщення цивільного захисту
Заходи реалізації Програми
Успішне запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідація їх наслідків неможливі без урахування екологічних, соціально-економічних та інших передумов. Одним із напрямків реалізації заходів державної політики у сфері цивільного захисту населення є сприяння створенню та веденню обласного (регіонального) страхового фонду документації. Виконання пріоритетних завдань передбачається в рамках державних та регіональних програм, а саме:
- Комплексної програми протизсувних заходів на 2005–2014 роки (затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року №1256)
- Комплексної програми ліквідації наслідків підтоплення територій в містах і селищах України (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року №160)
- Комплексної програми захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020 року (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 2006 року №901)
- Загальнодержавної програми поводження з токсичними відходами (затверджена Законом України від 14 вересня 2000 року №1947-ІІІ)
- Програми реабілітації територій забруднених внаслідок військової діяльності на 2002-2015 роки (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 року №916)
- Державної цільової оборонної програми утилізації звичайних видів боєприпасів, не придатних для подальшого використання і зберігання, на 2008-2017 роки (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2008 року №940)
- Регіональної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту Миколаївської області на 2009-2013 роки (затверджена рішенням Миколаївської обласної ради від 16 жовтня 2009 року №3, за рахунок видатків обласного бюджету).
| № п/п | Найменування заходу | Термін виконання | Відповідальні за виконання | Джерела фінансування |
| 1. | Вирішення питання щодо забезпечення непрацюючого населення, яке проживає в прогнозованій зоні хімічного забруднення, засобами хімічного захисту органів дихання | До 2014 року | Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації | Кошти місцевих бюджетів із залученням коштів хімічно небезпечного об'єкту - Магістрального аміакопроводу "Тольяті- Одеса" |
| 2. | Вирішення питання щодо рекультивації колишніх шахтно-пускових установок МО України, розташованих на території Первомайського району | До 2014 | Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації | Державний бюджет України |
| 3. | Вирішення питання щодо виявлення та знешкодження застарілих боєприпасів в акваторії Чорного моря поблизу Кінбурнської півосторову | 2012-2013 роки | Головне управління МНС України у Миколаївській області (за узгодженням) | Кошти державного і місцевих бюджетів |
| 4. | Організація робіт зі створення регіонального страхового фонду документації | 2011-2014 роки | Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації | Кошти державного і місцевих бюджетів, кошти об’єктів господарювання |
| 5. | Створення територіальної підсистеми Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій Миколаївської області (далі - ТП УІАС НС): | | | |
| | створення центрального вузла інформаційно-аналітичної обробки інформації з питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрації; | 2012 рік | Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації | Обласний бюджет |
| | створення резервного вузла інформаційно-аналітичної обробки інформації управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації; | 2011рік | Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації | Обласний бюджет |
| | створення вузлів інформаційно-аналітичної обробки інформації з питань надзвичайних ситуацій міськвиконкомів (міст обласного значення), райдержадміністрацій | 2011-2013 роки | Виконавчі комітети (міст обласного значення), райдержадміністрації | Місцеві бюджети |
| 6. | Модернізація автоматизованої системи оповіщення цивільного захисту області | До 2014 року | Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації | Державний бюджет України |
Критерії
- зменшення людських та матеріальних втрат від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
- повернення до безпечного використання у господарських цілях земель колишніх військових полігонів, очищених від вибухонебезпечних предметів у Первомайському районі;
- мінімізація загрози виникнення нещасних випадків від несанкціонованого поводження з вибухонебезпечними предметами;
- зменшення матеріальних витрат, пов’язаних з відновленням матеріальних цінностей внаслідок надзвичайних ситуацій;
- здійснення автоматизації процесів оперативного реагування на загрозу виникнення або на виникнення надзвичайних ситуацій природного, техногенного та воєнного характеру.
- забезпечення своєчасного оповіщення населення, зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій та гарантування високого рівня захисту населення і територій від їх наслідків.
2.8.1. Охорона праці
Проблеми
Аналіз виробничого травматизму за останні роки свідчить про зниження кількості нещасних випадків на виробництві.
-
2007
2008
2009
2010
Постраждало на виробництві
234
180
145
143
Із смертельним наслідком
16
16
6
7
Аналіз причин виробничого травматизму 2010 року свідчить, що 75,4% нещасних випадків сталися з організаційних причин, 14,8% - з технічних причин, 9,8% - з психофізіологічних причин.
Щорічно під час проведення перевірок стану охорони праці на підприємствах, в установах та організаціях області виявляється понад 10 тисяч порушень законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці.
Негативно позначаються на стані охорони праці такі фактори:
- недостатнє фінансування заходів з охорони праці;
- відсутність служб охорони праці на підприємствах області;
- зношеність основних засобів виробництва;
- незадовільні умови праці на окремих підприємствах;
- недостатнє забезпечення працюючих засобами індивідуального та колективного захисту;
- недостатній рівень підготовки працюючих та фахівців з питань охорони праці;
- низький рівень контролю за станом охорони праці на підприємствах.
Заходи
На усіх етапах реалізації Програми
- проведення перевірок з питань охорони праці на підприємствах, установах та організаціях міст( міст обласного значення) та районів області фахівцями з питань охорони праці органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
- надання методичної допомоги фахівцям з охорони праці підприємств, установ та організацій, забезпечення роботодавців нормативно – правовими актами з питань охорони праці;
- сприяння створенню дієвих систем управління охороною праці на підприємствах області (СУОП), надання практичної допомоги підприємствам, установам та організаціям з питань розробки розділів та положень СУОП та інструкцій з охорони праці;
- забезпечення належних, безпечних і здорових умов праці через запровадження багаторівневого контролю за станом охорони праці на суб’єктах господарювання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, інспекторами управління Держгірпромнагляду по Миколаївській області та відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Миколаївській області ;
- забезпечення прав працівників на безпечні умови праці під час укладання колективних договорів та проведення аналізу на відповідність чинному законодавству з питань охорони праці при повідомній реєстрації;
- проведення інформаційно–роз’яснювальної роботи з питань охорони праці через місцеві засоби масової інформації;
- щокварталу проведення аналізу ситуації в районах та містах (містах обласного значення), де зріс або залишається на високому рівні виробничий травматизм на засіданнях обласної ради з питань безпечної життєдіяльності населення;
- забезпечення своєчасного проведення атестації робочих місць із шкідливими умовами праці шляхом проведення сумісних перевірок підприємств представниками місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, представниками управління Держгірпромнагляду по Миколаївській області та правоохоронних органів.
Критерії
Зниження рівня виробничого травматизму та смертельних випадків на виробництві, поліпшення стану охорони праці, його контрольованості та прогнозованості, зменшення кількості аварій, нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.