Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год особо отметил малое предпринимательство как «важный сегмент экономики, при развитии которого будет меняться структура общества, расти средний класс». программа
| Вид материала | Программа |
- А. Н. Третьякова 197022, Санкт-Петербург, ул. Чапыгина,, 5581.79kb.
- Послание президента российской федерации федеральному собранию российской федерации, 253.53kb.
- Послании Президента Российской Федерации Действия по выполнению задач, поставленных, 392.58kb.
- Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 252.33kb.
- Послании Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному собранию Российской, 185.05kb.
- Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2007 года сформулирована, 107.26kb.
- Итоговый доклад о выполнении мероприятий по реализации основных положений Послания Президента, 143.67kb.
- Распоряжение от 27 декабря 2004 г. N 403-р, 478.03kb.
- Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, 516.35kb.
- Послании Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному собранию РФ (2008, 937.59kb.
11. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ФИНАНСИРОВАНИЯ, СРОКАМ И ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Механизм финансирования мероприятий Программы будет разработан в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.
Часть финансовых средств областного бюджета от общего объёма средств областного бюджета, выделяемого на реализацию программных мероприятий, должна использоваться в форме бюджетных инвестиций на условиях привлечения на 1 руб. бюджетных средств как минимум 1,1 руб. из внебюджетных источников.
При этом объём финансовых средств, который будет выделен на реализацию программы, будет определён лишь в программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009-2011 годы».
Направление финансовых средств в установленном настоящим разделом направлении будет осуществляться в течение всего срока реализации программы, то есть с 2009 – 2011 годы.
Выделение финансовых средств в виде бюджетных инвестиций будет производится на основании конкурса по принципу привлечения на 1 руб. бюджетных средств наибольшее количество денежных средств из внебюджетных источников.
12. ОПИСАНИЕ ВОЗМОЖНЫХ ВАРИАНТОВ СОЗДАНИЯ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Сахалинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, хозяйственных и общественных организаций, а также разграничения полномочий и ответственности всех участников программы.
Решение задачи по формированию и эффективному управлению реализацией программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления на основе разграничения уровней управления и распределения функций между органами управления реализацией программы.
Управление реализацией программы предполагается осуществлять на основе смешанного метода управления на 3 уровнях:
стратегический уровень, включающий администрацию Сахалинской области;
тактический уровень, включающий координатора-разработчика программы, государственных заказчиков программы;
оперативный уровень, включающий органы управления реализацией программы, осуществляющие текущее управление.
Использование такого метода предполагает разделение на тактическом уровне функции по координации деятельности государственных заказчиков между разработчиком-координатором и специально создаваемым коллегиальным совещательным органом управления, основной задачей которого является координация решений разработчика-координатора и государственных заказчиков по наиболее значимым вопросам (ежегодное планирование и корректировка планов, оценка хода реализации программы и достигнутых результатов и другое), а также по любым острым проблемам, возникающим при реализации мероприятий программы.
Соответственно на тактическом уровне управления обеспечивается учет мнений всех государственных заказчиков и не допускается потеря управляемости процесса реализации программы со стороны государственного заказчика-координатора.
На оперативном уровне управления государственные заказчики самостоятельно осуществляют текущее управление реализацией программы. При этом выполнение комплексных мероприятий, в реализации которых принимают участие 2 и более государственных заказчика, осуществляется разработчиком-координатором.
Использование этого метода представляется оптимальным, поскольку имеется ряд преимуществ, основными из которых являются:
обеспечение управления реализацией программы без излишней бюрократизации;
учет интересов государственных заказчиков при принятии важных решений на тактическом уровне при одновременном обеспечении высокой эффективности процесса управления реализацией программы;
предоставление государственным заказчикам необходимой и достаточной самостоятельности в процессе текущего управления реализацией программы при одновременном осуществлении разработчиком-координатором оперативного контроля за реализацией комплексных мероприятий.
При этом каждый исполнительной орган государственной власти Сахалинской осуществляет контроль и разрабатывает предложения по развитию малого и среднего предпринимательства в соответствующей отрасли.
13. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДПОЛАГАЕМОГО
ВАРИАНТА РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ
Программой будут предусмотрены мероприятия по доведению количества субъектов малого и среднего предпринимательства к концу 2011 года до 5000 единиц, а индивидуальных предпринимателей – до 19000 человек.
При незначительном увеличении количества субъектов малого и среднего предпринимательства интенсивно будут расти качественные показатели, в том числе увеличится уровень рентабельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Количество лиц, работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства должно достигнуть в 2011 году 72 тыс.чел.
Объём инвестиций в предприятия малого и среднего бизнеса достигнут 2,6 млрд. руб.
Объём налоговых поступлении в консолидированный бюджет Сахалинской области от предприятий малого и среднего бизнеса достигнет 6 млрд.руб.
Выпуск товаров и услуг малыми и средними предприятиями в фактических ценах с учётом инфляционных процессов в 2011 году составит 80 млрд. руб.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - сельскохозяйственных товаропроизводителей – юридических лиц достигнет 23 единиц.
Количество признанных обоснованными обращений субъектов малого и среднего предпринимательства с жалобами на неправомерные действия должностных лиц, государственных гражданских служащих Сахалинской области и муниципальных служащих, создающих препятствия для нормальной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства должны составить не более 3 % от общего количества таких обращений.
Объём производимой продукции малых и средних предприятий в валовом региональном продукте составит не менее 33 % от общего объёма внутреннего регионального продукта.
14. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫМ ИНДИКАТОРАМ И ПОКАЗАТЕЛЯМ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Мониторинг областной целевой программы будет осуществляться в соответствии с Порядком разработки и реализации областных и межрегиональных целевых программ, утвержденный постановлением администрации Сахалинской области от 29 июня 2007 г. № 129-па.
Целевые индикаторы реализации Программы, а также показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам, приведены в Приложении № 3 к настоящей Концепции.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Концепции областной целевой программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Сахалинской области на 2009-2011 годы»
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Концепции областной целевой программы
| Годы | Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей | Объем инвестиций в основной капитал МП на душу населения в области, (рублей) | Объем инвестиций на одного работника на МП, (рублей) |
| 2000 | 275,2 | 465,5 | 9052,6 |
| 2001 | 182,9 | 311,1 | 6221,1 |
| 2002 | 258,9 | 447,7 | 8746,6 |
| 2003 | 375,6 | 678 | 9755,8 |
| 2004 | 300 | 557 | 8403,4 |
| 2005 | 704,3 | 1330,6 | 20140,1 |
| 2006 | 1140,3 | 2177,4 | 30007,9 |
| 2007 | 1330,8 | 2559,7 | 34929,1 |
в Сахалинской области на 2009-2011 годы»
Объём инвестиций в основной капитал субъектов
малого предпринимательства
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Концепции областной целевой программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009-2011 годы»
Целевые индикаторы реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в
Сахалинской области на 2009-2011 годы»*
| Наименование | Отчет 2007 г | Оценка 2008 г | Прогноз 2009 г | Прогноз 2010 г | Прогноз 2011 г |
| Доля производимой продукции субъектами МСП в ВРП (%) | 21** | 21,5** | 25 | 29 | 33 |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.), в том числе: | 22626** | 22650** | 22740 | 23300 | 24000 |
| индивидуальные предприниматели | 18326** | 18350** | 18430 | 18600 | 19000 |
| организации, признанных субъектами малого и среднего предпринимательства | 4300** | 4300** | 4310 | 4700 | 5000 |
| субъекты малого и среднего предпринимательства– сельскохозяйственные товаропроизводители – юридические лица | 18 | 18 | 20 | 21 | 23 |
| Заработная плата у субъектов малого и среднего предпринимательства (тыс.руб.) | 13 | 15,5 | 19 | 21,2 | 22,5 |
| Объём налоговых поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области от субъектов малого и среднего предпринимательства (млрд. руб.) | 4 | 4,3 | 4,8 | 5,4 | 6 |
| Количество признанных обоснованными обращений субъектов малого и среднего предпринимательства с жалобами на неправомерные действия должностных лиц, государственных гражданских служащих Сахалинской области и муниципальных служащих, создающих препятствия для нормальной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (%) | -*** | -*** | 3 | 3 | 3 |
| Объём инвестиций в предприятия малого и среднего бизнеса (млрд.руб.) | 1,7 | 1,9 | 2,1 | 2,4 | 2,6 |
| Численность работающих на малых и средних предприятиях (тыс.чел.) | 46,2 | 51 | 62 | 67 | 72 |
* - данные по субъектам среднего предпринимательства взяты в соответствии с оценкой, поскольку учёт по данной категории на 04.08.2008 не производится ;
** - субъекты малого предпринимательства;
*** - данные отсутствуют