Geum.ru

Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 13 декабря 2011 года

Вид материалаЗакон

Содержание


Газета.Ру; 12.12.2011, ОЭСР советует поднять пенсионный возраст в России
The New Time; 12.12.2011, Минздрав предупреждает: копить вредно
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15

Газета.Ру; 12.12.2011, ОЭСР советует поднять пенсионный возраст в России

Новая пенсионная реформа и ограничение госрасходов – это рецепт стабилизации российской экономики от ОЭСР. Ситуация в пенсионной системе парадоксальна, признает глава организации Анхель Гурриа. Он советует выровнять возраст выхода на пенсию мужчин и женщин, ограничить досрочные пенсии и поднять пенсионный возраст. Это стандартные рекомендации, на выполнение которых почти не осталось времени, констатируют экономисты


Повышение пенсионного возраста смягчит угрозу финансовой стабильности в России, пишут эксперты Организации стран экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в новом докладе о состоянии российской экономики.

Экономика восстанавливается после кризиса 2008–2009 годов, но не вышла на докризисные темпы роста. «Темпы роста экономики в 4% с учетом богатства полезными ископаемыми и уровня квалификации населения указывают на неполное использование этих ресурсов», – говорится в докладе.

В такой ситуации ОЭСР рекомендует придерживаться сбалансированной макроэкономической политики, бороться с коррупцией, следить за соблюдением законодательства и повышать энергоэффективность. По данным организации, в том что касается модернизации и снижения зависимости экономики от нефтяных доходов, усилия российских властей «совпадают с задачами, которые необходимо решить для вступления в ОЭСР».

Но по качеству делового климата Россия значительно отстает от всех членов организации.

«Государство активно участвует в экономике, сохраняется высокий уровень коррупции, слабость законов, условия для иностранных инвесторов и торговых отношений носят ограничительный характер. Это приводит к снижению конкуренции, объема инвестиций, низкому темпу инновационного развития и повышает зависимость от энергоресурсов», – напоминает ОЭСР.

В рамках улучшения условий для деловой активности Россия начала присоединение к антикоррупционной конвенции организации. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина подписала необходимые документы в мае текущего года. Конвенция предполагает обязательное расследование фактов взяточничества.

Зависимость от нефти – вторая проблема российской экономики, снова указывают экономисты. Энергоемкость российского ВВП одна из самых высоких в мире. Поэтому «необходимо, чтобы уровень цен на нефть отражался на величине социальных расходов», считают в ОЭСР.

В списке преимуществ России, по версии ОЭСР, отрицательный чистый долг, профицит бюджета, снижение уровня безработицы и гибкий рынок труда. Но бюджет становится более уязвимым к колебаниям цен на нефть, в связи с чем организация рекомендует вернуться к правилу определения обязательного лимита на ежегодный рост госрасходов.

По мнению ОЭСР, в долгосрочной перспективе угрозу финансовой стабильности может смягчить повышение и выравнивание пенсионного возраста для мужчин и женщин.

По мнению генерального секретаря ОЭСР Анхеля Гурриа, сейчас ситуация выглядит парадоксально, так как средняя продолжительность жизни у женщин значительно выше, чем у мужчин, а пенсионный возраст, наоборот, ниже на 5 лет. Гурриа считает, что пенсионный возраст нужно увязать с возрастом дожития и ограничить возможность досрочного выхода на пенсию. Это поможет разгрузить бюджет Пенсионного фонда. По его словам, в большинстве стран ОЭСР пенсионный возраст одинаков для мужчин и женщин и составляет в среднем 65 лет.

Россия пытается вступить в ОЭСР с 1996 года: тогда была подана первая заявка на членство, которая не была принята. В 2007 году Россия и другие страны БРИК, а также Индонезия и ЮАР были приглашены к участию в переговорах о расширении ОЭСР. Всего в организации 34 страны, большинство из которых – члены ЕС.

Перспективы увеличения пенсионного возраста российские власти активно обсуждают в течение года, проекты пенсионной реформы предлагали, в частности, правительственные эксперты, работающие над «Стратегией-2020», и Российский союз промышленников и предпринимателей.

Рекомендации ОЭСР представляют собой стандартный набор, отмечают российские экономисты. «Все эти проблемы уже сейчас стоят в повестке дня», – отмечает главный экономист банка «Открытие» Владимир Тихомиров. «Коррупция носит разрушительный характер, и борьба с ней должна быть системной. Рекомендация в отношении Центробанка неплохая, но он за последние несколько лет уже очень продвинулся в этом направлении, нет оснований его критиковать», – продолжает он.

По словам экономистов, с точки зрения нагрузки на бюджет Пенсионного фонда пенсионный возраст придется повышать, иначе трудно будет справиться с дефицитом ПФР, который достигает 1 трлн рублей. «Реформа пенсионной системы может заключаться как в поэтапном повышении пенсионного возраста, так и в повышении налоговой нагрузки, в частности во введении прогрессивной ставки налога на доходы физических лиц», – говорит Тихомиров.

«Альтернативы почти нет, пенсионный возраст придется повышать. Оптимальным было бы повышение на полгода в год, но не исключено, что сейчас придется действовать жестче: на последовательное повышение осталось мало времени», – считает руководитель макроэкономического направления ЦМАКП Дмитрий Белоусов.

The New Time; 12.12.2011, Минздрав предупреждает: копить вредно

Суть российской пенсионной системы до сих пор непонятна обществу. И все, что делается государством в этой сфере, еще более осложняет ситуацию. Например, только что принят закон, который устанавливает сроки выплаты накопительной части пенсии. Что же получат в результате пенсионеры сегодняшние и завтрашние?


Первыми право на пользование накопительной частью пенсии уже получили так называемые досрочники - те, кто выходит на пенсию не в 55-60 лет, а раньше. Они работают во вредных условиях труда или в районах Крайнего Севера и при этом имеют необходимый стаж: мужчины 15 лет, женщины 10 лет. В следующем году таких будет насчитываться несколько миллионов.

Копейка на житье

На накопительном пенсионном счету у них совсем небольшие деньги. Судите сами: при расчете накопленный пенсионный капитал делится на так называемое число лет дожития(1)((1) Среднестатистический период от выхода на пенсию до смерти сейчас - 14 лет.) - и получается накопительная часть пенсии. Но если учесть, что на накопительном счету большинства скопилось лишь несколько жалких тысяч рублей, то прибавка к пенсии в среднем составляет... 15 рублей в месяц. Министерство экономики предложило, чтобы столь незначительную сумму люди получали не по копейкам пожизненно, а в течение короткого срока - например, 5 лет: в этом случае пенсионеры хотя бы почувствуют прибавку - именно за счет накопительной части. Но Минздравсоцразвития категорически возражало и отстояло свою позицию.

Основная же масса населения, у которой есть накопительный счет (лица 1967 года рождения и младше), будет выходить на пенсию только с 2022 года. Казалось бы, до тех пор можно еще много скопить. Но и для них нынешнее нововведение - сюрприз малоприятный: они увидят, что старшее поколение получает копейки, и у них, скорее всего, просто опустятся руки по поводу перспектив накоплений на старость. И это создает благоприятную психологическую среду для тех, кто выступает за отмену накопительной части пенсии.

Главный их аргумент заключается в том, что у этих накоплений низкая доходность. Да, сейчас в финансовом мире кризис, ценные бумаги, в которые вкладываются пенсионные деньги, не в лучшем состоянии. Но из этого вовсе не следует, что никакой накопительной части не надо вовсе. Рыночная экономика и раньше неоднократно сталкивалась с кризисами и всегда преодолевала их: стало быть, финансовые инструменты останутся, и на протяжении длительного периода (20-40 лет) доходность от них все равно будет - по крайней мере покрывающая инфляцию. Но пока Минздравсоцразвития такую перспективу отрицает и неуклонно дискредитирует идею обязательного накопительного элемента пенсии.

Налог под сурдинку

Кроме того, с 1 января для работодателя снова меняется сумма обязательных страховых платежей: в нынешнем году она составляет еще 34%, но после грозного поручения президента Медведева эту цифру снизить общая нагрузка по выплатам в страховые фонды (Пенсионный фонд, Фонды социального и медицинского страхования) с 2012 года снижается до 30%. Вроде бы для бизнеса благо! Однако с нового года за тех, у кого годовая зарплата превышает 512 тыс. рублей, работодатель будет отдавать дополнительно 10% с превышения над этим порогом - именно в Пенсионный фонд. Фактически эти 10% являются налогом с богатых в пользу бедных, причем введенным тихо, под сурдинку. То есть богатый человек не получит более высокую пенсию, а его деньги пойдут в общую копилку для выплаты пенсии нынешним пенсионерам - грубо говоря, на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда.

И это тоже абсолютно нелогично. Если до введения этих 10% был стимул получать высокую «белую» зарплату, потому что превышение указанной суммы 512 тыс. рублей вообще не облагалось страховыми взносами, то теперь ситуация обратная: лишние 10% еще сильнее толкают работодателя к тому, чтобы «белые» зарплаты сделать «серыми». Теперь все будут стараться получать (по крайней мере по документам) зарплаты, которые укладываются в годовую сумму, не превышающую 512 тыс. рублей, потому что тогда налог снижается с 34% до 30%, а 10% брать не будут. Несчастному работодателю, который платит за работника, впору сойти с ума: уже объявлено, что в 2014 году снова будет возврат к 34%...

Назад, в СССР?

На этом чиновники не остановились: Минздравсоцразвития выходит с предложением, чтобы пенсия теперь зависела от стажа, как это было в советское время. То есть нам предлагают, по существу, вернуться к старой советской уравниловке: начальник цеха получит почти ту же пенсию, что и уборщица в том же цехе, если они проработали одинаковое количество лет. Ни мера ответственности, ни разница зарплат в расчет не принимаются. И снова в этой схеме не просматривается накопительная обязательная часть.

Это удивительно: во всех развитых странах в той или иной форме используется накопительная часть пенсии. Если люди в течение жизни неплохо зарабатывают, они откладывают часть этих заработков на безбедную старость: абсолютно естественное поведение. Правда, людей к нему надо приучить, особенно молодежь, которая реально может воспользоваться этим механизмом через 30-40 лет, когда придет срок. Для этого надо всячески развивать накопительную часть пенсии. Даже если сейчас есть проблемы с доходностью, возможно, государство должно частично покрывать какие-то убытки от инвестирования. Это скорее идеологический, чем чисто финансовый вопрос.

Однако Минздравсоцразвития пытается накопительную часть задавить, вернув людей к привычной с советских времен модели поведения: состариться и ждать милости от государства. Ведомство г-жи Голиковой гораздо больше заботит необходимость срочно залатать дыру в Пенсионном фонде. К концу этого года на накопительных пенсионных счетах граждан скопится более 3 трлн рублей. Ровно такую сумму в 2012 году федеральный бюджет по плану должен перевести Пенсионному фонду в качестве помощи. Вот и возникает соблазн у «профильных» чиновников залатать сегодняшнюю дыру за счет накоплений населения.

Что ж, у чиновников всегда интерес краткосрочный. Они не думают на перспективу. А ведь пенсионная система планируется на 50 лет вперед. Увы, такой длинный жизненный цикл с политическим у нас никак не связан. Тем более что президент Медведев уже объявил, что в следующем правительстве министерство Голиковой снова будет делиться - на Минтруда и Минздрав соответственно. И те чиновники, которые сейчас сидят в своих креслах, рискуют их потерять. Поэтому им надо немедленно как-то отчитаться, сделать г-ну Путину приятное - чтобы он смог в очередной раз поднять пенсии на 100 рублей. А там хоть трава не расти...