Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 13 декабря 2011 года

Вид материала

Содержание

Российская газета; 13.12.2011, Пять лет не в счет
Ведомости; 13.12.2011, Климатическая отсталость
Независимая газета; 13.12.2011, Россиянам советуют повременить с пенсией

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 15

Российская газета; 13.12.2011, Пять лет не в счет

ОЭСР предлагает российским женщинам выход на пенсию в 60

[…]

ОЭСР советует укреплять независимость судебной системы, «предотвратить неправомерные действия в системе госзакупок», повысить качество и согласованность принимаемых законов и подзаконных актов, а их количество - сократить. В плане повышения энергоэффективности - отказаться от государственного вмешательства в эту сферу, которое ведет к формированию цен ниже рыночных, от субсидий на внутреннее потребление энергии и от экспортных пошлин на энергоносители. Программу приватизации на 2011-2013 годы, говорится в докладе, надо «выполнить и перевыполнить». А ненефтяной дефицит бюджета, который превысил 10 процентов ВВП - сокращать.

Представлявший доклад генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа к этой проблеме отнесся с пониманием. И рассказал, что когда он был министром финансов Мексики, сырье стоило всего 10 долларов за баррель. Он посоветовал вернуть норму, по которой устанавливаются ограничения на ненефтяной дефицит и, возможно, установить лимит на ежегодный прирост расходов. Любопытно, что при этом Гурриа рекомендовал увеличить социальную защиту граждан - работающего населения и семей с детьми.

«Такое предложение может показаться противоречивым», - признал генсек ОЭСР. Но даже когда вы снижаете бюджетный дефицит, должны оставаться средства на социальную защиту населения, подчеркнул он. Зато отчасти, полагают эксперты, можно решить проблему, связанную с ростом будущих пенсионных обязательств. Они предлагают постепенно выровнять пенсионный возраст для мужчин и для женщин и увеличить его в соответствии с продолжительностью жизни. Сейчас, пояснил Гурриа, складывается парадоксальная ситуация - пенсионный возраст для женщин ниже, а продолжительность жизни у них - выше. Глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина не стала комментировать это предложение Организации экономического сотрудничества и развития. Но напомнила, что норма по ограничению ненефтяного дефицита будет возвращена к 2015 году, для повышения энергоэффективности принят специальный закон, к 2020 году энергоемкость ВВП должна снизиться на 40 процентов. Сейчас, говорит Эльвира Набиуллина, продумывается система мер для стимулирования возобновляемых источников энергии.

Ведомости; 13.12.2011, Климатическая отсталость

Россия соответствует уровню Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по многим социально-экономическим параметрам. Вступить в ОЭСР мешают плохой деловой климат, высокий уровень коррупции, отсутствие верховенства права

[…]

Одной из проблемных сфер - социальной политике и рынку труда - посвящен отдельный обзор. В нем эксперты ОЭСР, в частности, рекомендуют в демографической политике сместить акцент с поддержки неработающих матерей на помощь работающим родителям, чтобы они могли совмещать работу и семейную жизнь. Требует корректировки и борьба с бедностью: 60% бедных - работающие люди и дети, тогда как до сих пор усилия российского государства были сосредоточены на искоренении бедности среди пенсионеров. Но и в дальнейшем поддержание достойного уровня пенсий будет финансово невозможно без пенсионной реформы, включая ограничение досрочного выхода на пенсию в трудоспособном возрасте и повышение самого пенсионного возраста до 62 лет (в ОЭСР - в среднем 65 лет).

Для снижения неравенства ОЭСР рекомендует повысить уровень заработка, с которого взимаются страховые взносы (сейчас ограничен 150% среднего по стране годового заработка), рассмотрев возможность уплаты части взноса самим работником, как в большинстве стран ОЭСР, а также ввести прогрессивную шкалу налогообложения.

Рекомендации ОЭСР частично повторяют настойчивые советы Всемирного банка, активно призывающего Россию вернуть замороженные в кризис бюджетные правила и противостоять наращиванию расходов. Необходимость пенсионной реформы признана и Минздравсоцразвития, готовящим концепцию такой реформы, и экспертным сообществом, посвятившим реформе главу в «Стратегии-2020», написанной для будущего правительства по заданию премьер-министра Владимира Путина. А вот менять плоскую шкалу подоходного налога эксперты правительству не советуют: перераспределение нагрузки, т. е. прогрессивность налогообложения, оптимальнее достичь с помощью налога на недвижимость и повышения не облагаемого подоходным налогом минимума до уровня МРОТ (сейчас - 4611 руб.).

Независимая газета; 13.12.2011, Россиянам советуют повременить с пенсией

Выводы иностранных аналитиков вызывают некоторые сомнения

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) посоветовала России уравнять пенсионный возраст мужчин и женщин, а затем поднять его хотя бы до 62 лет. Женщины в России живут долго, а улучшение образа жизни делает долгожителями и российских мужчин – уверены иностранные экономисты. Именно поэтому они советуют правительству увеличить пенсионный возраст в соответствии с фактической продолжительностью жизни. Между тем, по данным российских экономистов, ссылки на благополучие пенсионеров в РФ выглядят крайне сомнительно.

Организация экономического сотрудничества и развития представила вчера в Высшей школе экономики свой доклад по рынку труда и социальной политике РФ.

Пожалуй, ключевым моментом доклада оказалась рекомендация ОЭСР, данная России, – уравнять пенсионный возраст для мужчин и женщин, ограничить досрочный выход граждан на пенсию, увязать пенсионный возраст с продолжительностью жизни, которая, по мнению ОЭСР, в России уже не так низка. «Сейчас в мире такая тенденция, что устанавливается одинаковый пенсионный возраст у мужчин и женщин», – пояснил генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа. Как правило, это 65 лет. В России же существует пенсионная диспропорция: женщины уходят на пенсию в 55 лет, хотя живут дольше мужчин, у мужчин же пенсионный возраст наступает в 60 лет.

«Учитывая продолжительность жизни, трудно логически обосновать сохранение в существующей системе разницы стандартного пенсионного возраста мужчин и женщин. Так что как минимум необходимо стандартный пенсионный возраст сделать одинаковым для мужчин и женщин. Если, кроме того, стандартный пенсионный возраст для мужчин и женщин увеличить до 62 лет, число пенсионеров в 2025 году составит около 30 млн., а не 36 млн., как при сохранении существующей системы. Относительно короткая продолжительность жизни (особенно у мужчин) была использована в качестве аргумента против увеличения пенсионного возраста, но уже в 2008 году, если мужчины доживали до 65 лет, они получали в среднем ожидаемые 11,7 лет пенсии. Дальнейшее улучшение образа жизни и увеличение продолжительности жизни могут привести к выравниванию пенсионного возраста в России и странах ОЭСР», – говорится в докладе.

Такие выводы иностранных аналитиков вызывают некоторые сомнения. К примеру, как следует из опубликованного ранее исследования Экономической экспертной группы, за каждый год трудового стажа россиянин получает меньше четырех месяцев пенсионного обеспечения, а в других странах за год стажа работник имеет почти пять пенсионных месяцев.

Опрошенные «НГ» эксперты пришли к выводу, что советы ОЭСР для России не останутся незамеченными. Власти уже давно запланировали пойти на столь непопулярный шаг, как повышение пенсионного возраста. К этому шагу чиновники и правительственные экономисты активно подготавливали общественное мнение, устраивая дискуссии, итогом которых становился вывод о том, что у страны и у бюджета нет иного выхода, кроме как поднять пенсионный возраст. Однако чтобы не подливать масла в огонь социальных недовольств накануне и во время выборов, власти отложили реализацию этой меры.

Повышение пенсионного возраста вполне ожидаемо после выборов через год-два, считает инвестиционный консультант «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Возможно, что первая волна реформы затронет прежде всего женщин. Так, по его словам, если поднять женщинам пенсионный возраст на пять лет, то и пенсия станет немного больше, и в течение пяти лет будут задействованы дополнительные рабочие руки. Правда, по уточнению эксперта, такая мера будет эффективна только «при работающей на развитие экономике». Звенигородский продолжает: в случае женской пенсионной реформы понадобится оговорить сохранение права на досрочный выход на пенсию для женщин, родивших трех и более детей.

Существует два решения проблемы пенсионного дефицита, говорит аналитик «Allianz РОСНО Управление активами» Ариэл Черный. «Повысить объем средств, собираемых государством для выплат текущих пенсий (рост страховых взносов). Либо сократить объем пенсионных обязательств государства (ограничение возможности раннего выхода на пенсию, повышение пенсионного возраста или же непосредственное сокращение государственных пенсий), – поясняет эксперт. – При этом ухудшение материального положения пенсионеров государство может допустить разве что в самом крайнем случае. Теоретически эту проблему должен решить переход к накопительной пенсионной системе. Однако на нужные обороты накопительная система выйдет еще очень нескоро, если вообще выйдет». Высокие цены на нефть пока позволяют стране откладывать на неопределенный срок радикальное решение пенсионной проблемы.

Между тем некоторые эксперты посчитали советы ОЭСР очень недальновидными. В российских условиях пенсии помимо своей основной функции косвенно выполняют целый ряд важных социально-экономических миссий, и эту специфику эксперты ОЭСР скорее всего не учли. «Например, через пенсионную систему в какой-то мере осуществляется перераспределение средств из богатых регионов в бедные, из крупных городов – в глубинку. Деньги пенсионеров вливаются в экономику депрессивных регионов, создают рабочие места, превращаются в зарплаты и налоговые поступления», – объясняет аналитик группы «Развитие» Сергей Шандыбин. Сэкономив на пенсиях, государство может встать перед необходимостью пойти на дополнительные расходы, масштаб которых превысит экономию. Кроме того, добавляет эксперт, пенсии пожилым людям разгружают семейный бюджет молодых поколений, позволяют им направить больше средств на рождение и воспитание детей. Отcрочка пенсий может даже ударить по планам повысить рождаемость в стране.