Методология формирования и верификации налогооблагаемых показателей 08. 00. 12 Бухгалтерский учет, статистика
Вид материала | Автореферат |
- Аннотация рабочей программы дисциплины «Бухгалтерский учёт налогооблагаемых показателей», 55.46kb.
- Теория и методология формирования учетно-аналитического обеспечения управления собственным, 1814kb.
- Теория и методология формирования системы управленческого учета для целей налогообложения, 511.77kb.
- Бухгалтерский учет в инновационных технологиях образования 08. 00. 12 Бухгалтерский, 394.35kb.
- Рабочая программа По дисциплине «Финансовый менеджмент» По специальности 080109., 293.43kb.
- Теория и методология процессов учета собственности 08. 00. 12 Бухгалтерский учет, статистика, 736.36kb.
- Справедливая стоимость и ее использование в бухгалтерском учете: состояние и перспективы, 366.55kb.
- Сбалансированная система показателей как аналитический инструментарий управления крупными, 309.1kb.
- Учет долгосрочных материальных активов: теория, методология, организация(на примере, 736.51kb.
- Современные концепции бухгалтерского учета (теория и методология) 08. 00. 12 Бухгалтерский, 688.39kb.
6 Разработана универсальная методологическая модель, структурирующая налогооблагаемые показатели, основанная на основных принципах организации формирования и верификации налогооблагаемых показателей
Предлагаемая методологическая модель, структурирующая налогооблагаемые показатели, достаточно объективно отражает принципиальную структуру налогооблагаемых показателей в общем случае. Модель применима к действующей на настоящий момент и к теоретически возможной налоговой системе.
Методологическая модель, структурирующая налогооблагаемые показатели, разработана в целях создания основы для последующей разработки принципиального методического аппарата формирования и верификации налогооблагаемых показателей, а так же для обоснования базового варианта организации системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей на микро уровне.
Универсальность методологической модели, структурирующей налогооблагаемые показатели, вытекает из отражения в ней необходимых и достаточных атрибутов для применения в качестве прототипа системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей. Универсальность модели делает возможным ее применение при разработке методического обеспечения и организации системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей независимо от отраслевой, организационно-правовой и иной специфики функционирования хозяйствующего субъекта.
Предлагаемая методологическая модель, структурирующая налогооблагаемые показатели построена в соответствии с их классификацией в контексте формирования и дальнейшего использования их значений (рисунок 4).
Рисунок 4 – Универсальная методологическая модель, структурирующая налогооблагаемые показатели
Принципы организации формирования и верификации налогооблагаемых показателей, положенные в основу модели затрагивают методологические решения только в соответствующей области.
Микро структура налогооблагаемых показателей базируется на их разделении по принадлежности к физической, стоимостной или суммовой группе. Следующий структурный уровень основан на разделении показателей на плановые, актуальные и потенциальные.
Плановые налогооблагаемые показатели относятся к предстоящим налоговым (отчетным) периодам и формируются в соответствии с действующими нормативами.
Актуальные (фактические) налогооблагаемые показатели относятся к текущему или прошедшим налоговым периодам и формируются по нормативам, соответствующим конкретному налоговому периоду.
Потенциальные налогооблагаемые показатели формируются в целях оценки альтернативных вариантов и резервов налогообложения. Они могут быть сформированы, как по отношению к будущим, так и по отношению к прошедшим налоговым периодам. При их формировании могут быть использованы, как произвольные, так и нормативные методы. Выбор метода зависит от целей оценки альтернатив.
Синтетическое обобщение налогооблагаемых показателей не всегда возможно, поэтому для их агрегирования и группировки целесообразно пользоваться методами аналитического учета.
В соответствии с аналитической структурой налогооблагаемых показателей формируемых на уровне хозяйствующих субъектов строится агрегированная макро структура, адаптируемая к управленческим потребностям на различных уровнях.
Структурированная в соответствии с предлагаемой методологической моделью совокупность налогооблагаемых показателей способна стать надежной информационной основой для научно обоснованного эффективного управления и регулирования экономических процессов.
7 Разработан принципиальный методический аппарат формирования и верификации налогооблагаемых показателей
В рамках детализации методологии разработана методика общего вида, отражающая принципы формирования и верификации налогооблагаемых показателей. На рисунке 5 представлена схема, показывающая последовательность: получение исходных данных, программирование политики формирования, инструменты и процедуры верификации и их взаимодействие во времени, механизм обратной связи и оптимизации процесса формирования.
Рисунок 5 – Организационно-методическая модель формирования и верификации налогооблагаемых показателей
Формирование налогооблагаемых показателей следует осуществлять забалансовым методом, так как, они объединяют разнородные значения, часть которых не поддается финансовому измерению и (или) не отражается на балансовых счетах.
По происхождению и отношению к имуществу и источникам его формирования налогооблагаемые показатели и их компоненты можно дифференцировать на активные и пассивные. К активным налогооблагаемым показателям и их компонентам следует причислить все физические и стоимостные значения, так как они являются характеристиками имущества, а так же часть суммовых, относящихся к активной части бухгалтерского баланса (расходы, элементы выручки и пр.).
К пассивным налогооблагаемым показателям и их компонентам следует причислить суммовые значения, относящиеся к пассивной части бухгалтерского баланса (доходы, прибыль, элементы кредиторской задолженности и пр.)
В результате применения к активным или пассивным налогооблагаемым показателям соответствующей ставки налогообложения образуются пассивные суммы налоговых обязательств. В том случае, если эти суммы актуальны, они отражаются в пассиве финансового учета и отчетности, что связано с соответствующим изменением его суммовой структуры, происходящими, как правило, за счет финансовых результатов деятельности хозяйствующего субъекта.
Таким образом, процесс формирования налогооблагаемых показателей на уровне хозяйствующего субъекта основан на данных финансового и аналитического бухгалтерского учета и является источником данных для финансовой, налоговой и управленческой бухгалтерии (рисунок 6).
Рисунок 6 – Общий метод формирования налогооблагаемых показателей
Забалансовые сводные отчеты по налогооблагаемым показателям являются основой для формирования налоговой отчетности. В связи с этим аналитическое представление налогооблагаемых показателей и их компонентов в забалансовых отчетах осуществляется дифференцировано по соответствующим налоговым ставкам и нормативным условиям.
Общий методический подход к формированиию налогооблагаемых показателей включает этапы формирования увеличивающих и уменьшающих компонентов; определения увеличивающих и уменьшающих условий и процедур; исчисление налогооблагаемых показателей и их компонентов, включаемых в забалансовый отчет по налогооблагаемым показателям; формирование отчета по налогооблагаемым показателям и их компонентам, экспортируемым затем в налоговую отчетность и в систему финансового учета. Кроме того, забалансовый отчет по налогооблагаемым показателям является элементом управленческой бухгалтерии. Особенно ярко это проявляется в отношении отчетов по плановым и потенциальным налогооблагаемым показателям.
Таким образом, в процессе формирования налогооблагаемых показателей и отчетности по ним задействованы финансовая, налоговая и управленческая подсистемы бухгалтерского учета.
8 Разработаны предложения по настройке и использованию системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей, опирающиеся на современные технические возможности коммуникации и обработки данных
Настройка системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей осуществляется по результатам предварительного анализа, в ходе которого выявляются особенности, проблемы и возможности функционирования системы на соответствующем уровне (хозяйствующего субъекта, холдинга, района, региона и пр.).
На первом этапе настройки системы производится построение модели формирования и верификации налогооблагаемых показателей, учитывающей выявленные на стадии предварительного анализа особенности, проблемы и возможности функционирования системы. В результате построения модели необходимо получить принципиальную схему формирования и верификации налогооблагаемых показателей, и детальную методику, фиксирующую взаимосвязи между регистрами, регулирующую процессы обобщения и группировки данных, содержащую кодификацию условий, компонентов и показателей, а также конкретизацию по общей методологии системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей (научный результат 5).
При построении модели формирования и верификации налогооблагаемых показателей необходимо принимать во внимание современные технические и технологические средства коммуникации и обработки данных. На сегодняшний день применение современной техники и технологии, повышающей эффективность процессов, открывают широкие возможности в сфере формирования и верификации налогооблагаемых показателей. На рисунке 7 схематично показаны наиболее значимые из них.
Рисунок 7 - Основные возможности в сфере формирования и верификации налогооблагаемых показателей открывающиеся с примененим современной техники и технологии коммуникации и обработки данных
Потенциальная проблема построения модели системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей, заключается в несоответствии ее воплощения на практике поставленным задачам формирования и верификации. Поэтому к разработке модели необходимо привлекать специально подготовленные кадры.
На втором этапе настройки системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей необходимо подготовить модель формирования забалансовых отчетов, в которой закрепить взаимосвязь элементов отчетности, базовые блоки отчетов и взаимодействие при их составлении финансовой, налоговой и управленческой подсистем бухгалтерского учета, определить глубину, детализацию и структуру аналитического представления налогооблагаемых показателей и их компонентов.
Также, среди основных задач решаемых на втором этапе настройки системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей:
- разработка промежуточных регистров;
- определение методов отнесения, начисления и исчисления показателей и их компонентов, включая подробный порядок формирования данных;
- определение исходных данных и их источников, необходимых для формирования налогооблагаемых показателей;
- установление порядка ввода в систему формирования и верификации налогооблагаемых показателей и хранения данных первичных документов;
- определение специальных счетов, аналитических показателей, перечня операций и их кодирование;
- определение мероприятий верификации данных и верификации процедур отнесения, начисления и исчисления, обеспечивающих надежность подсистемы формирования;
- оценка прозрачности исходных и промежуточных данных, а также наглядности протоколов формирования налогооблагаемых показателей и их компонентов для верификации;
- разработка проекта процессов формирования налогооблагаемых показателей и верификации с описанием распределения функций и ответственности персонала, определением сроков и графика прохождения информации.
- оценка компоновки, связанности и полноты настраиваемой системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей.
- тестирование системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей;
При незначительном изменении системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей, в настройке, как правило нуждается аналитическая структура, детализация показателей и компонентов, алгоритмы отнесения, начисления и исчисления.
Основными проблемами на втором этапе могут стать перегруженость сисемы лишними связями, несущественными элементами, несоответствие качества системы реальным потребностям и возможностям, технические ошибки в методах формирования и верификации.
На третьем этапе необходимо провести обсуждение со специалистами качества системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей. К обсуждению необходимо привлечь налоговых специалистов, программистов юристов, координаторов системы и исполнителей, которым предполагается вменить в обязанности ввод и обработку информации, а также обслуживание системы. В ходе обсуждения должны быть выявлены слабые стороны системы, нестыковки в связях и коммуникациях, сомнительные моменты в графиках и проблемы взаимодействия персонала.
Потенциальной проблемой на третьем этапе настройки системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей может стать непонимание исполнителей, которое можно преодолеть убеждением их в необходимости и преимуществах предстоящей работы, дополнительной материальной мотивацией, практическим обучением новым функциям.
Следующим шагом настройки системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей является утверждение у руководства хозяйствующего субъекта модели системы и сопутствующих организационно-методических нюансов, среди которых регламентация исполнения обязанностей работников по срокам, полномочиям и ответственности, направленная на обеспечению функционирования системы.
9 Предложен базовый вариант организации системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей на микро уровне
В основе организации системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей на уровне хозяйствующего субъекта центральным элементом является кадровое решение, обеспечивающее компетенцию работников на ключевых позициях, в числе которых: координатор системы, ведущий налоговый специалист, юридический консультант, группа программирования, бухгалтеры и операторы ввода-вывода данных в автоматизированную систему обработки информации (рисунок 8).
Рисунок 8 – Организационная схема системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей на уровне хозяйствующего субъекта
Модель системы на микро уровне – схема организации системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей у хозяйствующего субъекта. В конкретных лицах, должностях, числах, предметах налогообложения, учетной политики, константах, протоколах формирования и верификации, механизмом обратной связи.
В числе процессов, обеспечивающих функционирование системы - определение и связывание ручных и автоматизированных процессов, разработка программного обеспечения, создание электронной базы данных первичных документов, создание сетей, обучение специалистов, постановка взаимодействия, пробный запуск на теоретической специально смоделированной ситуации, тестовая верификация, отработка механизма обратной связи.
При программировании автоматизированной системы обработки информации, основанном на формализации учетной политики, необходимо предусмотреть ввод, передачу и централизованное использование констант и методов исчисления налогооблагаемых показателей и их компонентов в соответствии с вариантом, принятым в учетной политике у хозяйствующего субъекта.
При программировании автоматизированной системы обработки информации в целях эффективной верификации необходимо предусмотреть прозрачное протоколирование процессов получения исходных данных, исчисления промежуточных и конечных результатов, а также формирования отчетности по налогооблагаемым показателям и их компонентам.
В целях верификации первичные документы сканируются, хранятся в электронном архиве и доступны верификаторам. Верификаторы осуществляют встречную сверку первичных документов автоматизированным методом.
В целях верификации варианты методики формирования отраженные в учетной политике внесены в качестве исходных условий в программу и доступны в электронном виде для сверки верификаторам. Промежуточные значения так же сверяются в целях верификации.
Верификационное централизованное дублирующее формирование налогооблагаемых показателей осуществляется одновременно с основным процессом. Возможны случаи его опережения или незначительного отставания.
При незначительных расхождениях результатов в случае полного соблюдения процедур формирования Дополнительный поиск причин неточности не требуется.
Нельзя недооценивать потенциал верификации плановых показателей, когда нарушения или просчеты выявляются на стадии планирования.
Обобщение налогооблагаемых показателей и их компонентов на микро уровне производится вцелом по хозяйствующему субъекту. Актуальные налогооблагаемые показатели служат для заполнения налоговой отчетности и расчетов налоговых обязательств.
Потенциальные налогооблагаемые показатели на микро уровне, сформированные в автоматизированной системе обработки информации, оперативно отражают альтернативные значения, возможные при различных вариантах учетной политики и режимов налогообложения приложеных на текущий экономический статус субъекта и (или) ожидаемые значения, возможные при ожидаемых изменениях в законодательстве или альтернативных вариантах учетной политики и режимов налогообложения, приложенных на планируемый экономический статус субъекта.
Планируемые налогооблагаемые показатели на микро уровне, сформированные в автоматизированной системе обработки информации, оперативно отражают планируемые значения, возможные при планируемом варианте учетной политики и режима налогообложения приложеных на планируемый экономический статус субъекта.
10 Предложен базовый вариант использования налогооблагаемых показателей, сформированных в учетной системе хозяйствующих субъектов, на уровне холдинга
Результаты формирования и верификации налогооблагаемых показателей обладают значительным потенциалом для использования в процессах организации и управления холдингом, которая сосредоточена в областях учета, контроля, налоговой и финансовой оптимизации, планирования и текущего управления. Чем оперативнее формируются данные, тем больше возможностей применения результатов формирования и верификации налогооблагаемых показателей в управлении объединением экономических субъектов.
Структура контроля в холдинге, как правило, идентична структуре владения. Поэтому генеральным пользователем информации о налогооблагаемых показателях является бенефициар холдинга. Помимо бенефициара пользователями этой информации являются менеджеры. Принципиальная организация и основные направления использования налогооблагаемых показателей и их компонентов в холдинге схематично показаны на рисунках 9 и 10.
Рисунок 9 – Принципиальная схема организации использования налогооблагаемых показателей и их компонентов в холдинге
Рисунок 10 – Основные направления использования налогооблагаемых показателей и их компонентов в процессах организации и управления холдинга
Отчеты о налогооблагаемых показателях, структурированные по показателям и компонентам в разрезе участников объединения послужат информационной основой решения задач оптимизации налогообложения холдинга и финансовых потоков. Особенно актуальна такая отчетность для международных холдингов, где решаются проблемы альтернативности и сопостовимости налогооблагаемых показателей различных юрисдикций в целях распределения финансов, имущества, затрат, функций в пределах холдинга и стратегической налоговой оптимизации. Применение отчетов о налогооблагаемых показателях в международных холдингах открывает широкое поле для организационного и управленческого творчества.
Предлагаемый базовый вариант использования налогооблагаемых показателей применим в качестве основы для горизонтальных, вертикальных и диверсифицированных холдингов с различной степенью централизации. При этом, следует учитывать, что налогооблагаемые показатели и их компоненты, собранные в забалансовых отчетах, на уровне холдинга являются показателями управленческой бухгалтерии, которая входит в качестве подсистемы в систему информационного обеспечения объединения хозяйствующих субъектов наряду с показателями финансовой и налоговой бухгалтерии, информационными подсистемами бизнес-аналитики (Business Intelligence, BI); стратегического управления бизнесом (Business Performance Management, BPM); управление отношениями с клиентами (Customer Relationship Management, CRM); управления отношениями с поставщиками (Supply Chain Management, SCM); управления ресурсами предприятия (Enterprise Resource Planning, ERP); управления проектами (Business Project Planning, BPP) и др.
То есть, стремясь к максимальной эффективности, нельзя сводить информационное обеспечение организации и управления в холдингах только к использованию налогооблагаемых показателей и их компонентов, хотя в некоторых случаях этого может быть достаточно.
11 Предложен базовый вариант использования налогооблагаемых показателей, сформированных в учетной системе хозяйствующих субъектов, на региональном и национальном уровнях
В процессе управления и регулирования экономики на региональном и национальном уровнях может найти применение агрегированная отчетность о налогооблагаемых показателях и их компонентах. Методологически учет, группировка и обобщение данных на региональном и национальном уровнях в общих чертах рассмотрены при построении универсальной методологической модели структурирующей налогооблагаемые показатели. Применение данных о налогооблагаемых показателях и их компонентах на региональном и национальном уровнях в основном сосредоточено в сферах контроля, бюджетной и налоговой оптимизации, планирования и прогнозирования.
В рамках управления и регулирования экономики на региональном и национальном уровне данные о налогооблагаемых показателях и их компонентах, сформированные в учетной системе хозяйствующих субъектов могут быть использованы при:
- формировании экономической политики;
- обеспечении функционирования бюджетно-налоговой системы;
- инвестиционном регулировании;
- регулировании малого предпринимательства;
- управлении инфраструктурой;
- мотивационном управлении;
- разработке и реализации стратегии социально-экономического развития региона;
- мониторинге социально-экономического развития, и национальных и локальных проблем;
- разработке и реализации стратегии воспроизводства;
- управлении трудовыми ресурсами;
- исследовании и управлении межрегиональными и межотраслевыми связями;
- оценке экономической эффективности хозяйственного комплекса;
- размещении производства;
- установлении причин локальных диспропорций;
- разработке и реализации стратегии поддержки депрессивных регионов;
- разработке и реализации стратегии развития и размещения производительных сил;
- разработке стратегических и индикативных планов и прогнозов;
- решении проблем дефицита бюджетов;
- управлении финансовой обеспеченностью регионов;
- построении экономических моделей и пр.
Использование современных технических средств позволяет обрабатывать значительные объемы информации о налогооблагаемых показателях и их компонентах, выбирая лучшие решения и альтернативы на пути достижения региональных и национальных целей.
Преимущество данных о налогооблагаемых показателях и их компонентах, по сравнению со стандартной статистической информацией заключается, прежде всего, в высокой ооперативности поступления данных, обеспеченной возможностью ежедневных обновлений, по сравнению с ежегодными, в лучшем случае, ежеквартальными. Кроме того, достоверность и полнота системно сформированных данных о налогооблагаемых показателях и их компонентах обеспечивается процессами верификации и значительно большей ответственностью персонала хозяйствующих субъектов занятого формированием данных. Еще одним ощутимым преимуществом является гибкость набора показателей, большая детализация отчетов, отражение в них показателей, актуально характеризующих экономическую эффективность хозяйствующих субъектов, доступность плановых данных.
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Современная налоговая система в России чрезвычайно сложна и непрозрачна. Она перегружена количественно и качественно. Устаревшая методология обработки данных в этой области экономических отношений не способна обеспечить приемлемого качества информации и скорости ее прохождения.
Следует полнее использовать современные технические средства и технологии коммуникации и обработки данных в области формирования и верификации налогооблагаемых показателей.
Назрела объективная необходимость в дублирующем централизованном формировании налогооблагаемых показателей, что позволит значительно ускорить процессы верификации и значительно улучшит состояние информационной среды в областях учета, контроля, управления и налогообложения.
Налогооблагаемые показатели в агрегированном виде могут найти широкое применение в сферах исследований экономики, и экономического регулирования различного уровня.
Основные публикации по теме диссертации
Публикации в перечне ведущих научных журналов, рекомендуемых ВАК Росси на соискание ученой степени доктора наук
- Поздняев, А.С. Методический аппарат формирования и верификации налогооблагаемых показателей / А.С. Поздняев // Экономические и гуманитарные науки. – 2010. - №12. - С.74-77 (0,7 п.л.).
- Поздняев, А.С. Методология формирования и верификации налогооблагаемых показателей/ А.С. Поздняев // Экономические и гуманитарные науки. – 2010. - №11. - С.74-77 (0,4 п.л.).
- Поздняев, А.С. Методика анализа налога на добавленную стоимость / А.С. Поздняев // Экономические и гуманитарные науки. – 2010. - №5. - С.74-77 (0,6 п.л.).
- Поздняев, А.С. Управленческий учет как бизнес-процесс управления налоговой нагрузкой хозяйствующего субъекта / А.С. Поздняев // Экономические и гуманитарные науки. – 2010. - №6. - С.76-80 (0,6 п.л.).
- Поздняев, А.С. Теоретические основы существования систем налогообложения в России и за рубежом / А.С. Поздняев // Экономические и гуманитарные науки. – 2010. - №9. - С.112-117 (0,6 п.л.).
- Поздняев, А.С. Планирование и прогнозирование в системе налогового регулирования / А.С. Поздняев // Экономические и гуманитарные науки. – 2010. - №2/217. - С.64-68 (0,6 п.л.).
- Поздняев, А.С. Сущность и значение формирования и верификации налогооблагаемых показателей / А.С. Поздняев // Управленческий учет. – 2010. - №12. - С.52-62 (0,8 п.л.).
- Поздняев, А.С. Концептуальные положения формирования и верификации налогооблагаемых показателей / А.С. Поздняев // Управленческий учет. – 2010. - №1. - С.41-59 (0,7 п.л.).
- Поздняев, А.С. Технические возможности коммуникации и обработки данных в целях формирования и верификации налогооблагаемых показателей / А.С. Поздняев // Управленческий учет. – 2010. - №3. - С.33-40 (0,7 п.л.).
- Поздняев, А.С. Организация системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей на микро уровне / А.С. Поздняев // Экономические и гуманитарные науки. – 2009. - №4. - С.102-107 (0,6 п.л.).
- Поздняев, А.С. Методологическая модель, структурирующая налогооблагаемые показатели/ А.С. Поздняев // Экономические и гуманитарные науки. – 2009. - №6. - С.67-71 (0,6 п.л.).
Монографии
- Поздняев, А.С. Методология формирования и верификации налогооблагаемых показателей / А.С. Поздняев. – Москва: ДИС, 2010. – 215 с. (13,44 п.л.).
- Поздняев, А.С. Методология использования налогооблагаемых показателей сформированных в учетной системе хозяйствующих субъектов на мезо и макро уровнях/ А.С. Поздняев // Интеграция уч-аналитических и налоговых процессов на макро и микро уровнях: монография. В 4 ч. Ч. 1/ [Л.В. Попова и др.]; под общ. ред. Л.В. Поповой. – Орел: ОрелГТУ, 2010. – 448 с. (28,5 п.л., авт. 7 п.л.).
Орловский государственный технический университет
Лицензия № 00670 от 05.01.2000
Подписано к печати 22.10.2010 Формат 60 х 841/16
Печать офсетная. Объем 2,0 усл. печ. л. Тираж 100 экз.
Заказ №
Отпечатано с готового оригинал-макета
На полиграфической базе ОрелГТУ
302030, г. Орел, ул. Московская, 65.