Методология формирования и верификации налогооблагаемых показателей 08. 00. 12 Бухгалтерский учет, статистика

Вид материала

Автореферат

Содержание 2 Предложены общие концептуальные положения формирования и верификации налогооблагаемых показателей 3 Разработаны общие методологические основы формирования налогооблагаемых показателей 4 Разработаны общие методологические основы верификации налогооблагаемых показателей 5 Разработаны общие методологические основы системного формирования и верификации налогооблагаемых показателей

Подобный материал:

• Аннотация рабочей программы дисциплины «Бухгалтерский учёт налогооблагаемых показателей», 55.46kb.
• Теория и методология формирования учетно-аналитического обеспечения управления собственным, 1814kb.
• Теория и методология формирования системы управленческого учета для целей налогообложения, 511.77kb.
• Бухгалтерский учет в инновационных технологиях образования 08. 00. 12 Бухгалтерский, 394.35kb.
• Рабочая программа По дисциплине «Финансовый менеджмент» По специальности 080109., 293.43kb.
• Теория и методология процессов учета собственности 08. 00. 12 Бухгалтерский учет, статистика, 736.36kb.
• Справедливая стоимость и ее использование в бухгалтерском учете: состояние и перспективы, 366.55kb.
• Сбалансированная система показателей как аналитический инструментарий управления крупными, 309.1kb.
• Учет долгосрочных материальных активов: теория, методология, организация(на примере, 736.51kb.
• Современные концепции бухгалтерского учета (теория и методология) 08. 00. 12 Бухгалтерский, 688.39kb.

2 Предложены общие концептуальные положения формирования и верификации налогооблагаемых показателей


Формирование и верификацию налогооблагаемых показателей на совре­менном этапе развития техники и экономических отношений следует рас­сматривать как базовые звенья системы тотального учета и контроля. Началом юридического формирования этой системы в постсоветской России можно считать принятие Федерального закона «О Бухгалтерском учете» от 21.11.1996 N 129-ФЗ.

В последние несколько лет идут активные процессы автоматизации этой системы преимущественно на уровне рабочих мест специалистов по учету и контролю, заключающиеся в оснащении вычислительной техникой и в сопут­ствующих разработке и внедрении специализированного програм­много обес­печения.

Принимая во внимание вектор и уровень современного развития сетевых техно­ло­­гий и технологий беспроводной связи, можно с уверен­­нос­тью ожи­дать повсеместного создания районных и межрайонных учетно-конт­роль­ных опера­тив­ных сетей с последующим объединением их в сети регио­нального и национального уровня, а в недалеком будущем ждать осво­ения возмож­нос­тей обмена экономическими данными в глобальном масштабе.

В соответствии с обозримыми перспективами развития учетно-конт­роль­ной системы методология и методики ее элементов, в числе которых форми­рование и верифи­кация налогооблагаемых показателей, на настоящий момент на микро уровне должны быть понимаемы и теоретически обеспе­чены в трех вариан­тах: для осуществления процесса без применения ЭВМ; для осущест­вле­ния частич­но автоматизированного процесса с применением ЭВМ на бухгал­терских рабочих местах; для максимально автоматизи­рованного осуществления про­цес­са в программируемой среде районных и межрайон­ных сетей.

Концепция формирования и верифи­кации налогооблагаемых показа­телей, адаптированная к современным и ожидаемым условиям прозрачной и демокра­тичной рыночной экономики, обусловлена частной формой собствен­ности и задачами государственного регулирования экономического развития.

Определяющими условиями по отношению к содержанию и трансфор­мации концептуальных основ формирования и верифи­кации налогооблагаемых показа­телей являются гражданско-правовая среда, система общественных отно­шений и уровень развития коммуникационно-вычислительной техники.

Основными пользователями отчетных данных, получаемых в процессе формиро­вания налогооблагаемых показателей на микро уровне и обобщен­ных данных, предпола­гаются бухгалтеры налоговые специалисты и менеджеры на уровне предприятий, специа­листы финан­совых, аналити­ческих и экономи­чес­ких служб хозяйствующих субъектов, инвесторы и обслуживающие их анали­ти­ки, специалисты налого­вых органов, специалисты и руководители органов влас­ти местного, регио­наль­ного и Феде­рального уровней, государственные фи­нан­совые и статисти­ческие органы, отраслевые министерства, а также ученые.

Система верификации значений налогооблагаемых показателей и процес­са их формирования должна выявлять отклонения от установлен­ных правил и методов, ошибки, недостатки процесса формирования налого­обла­гаемых показателей, обеспечивать его совершенствование в направле­ниях оператив­ности, снижения трудо­емкости, энергоемкости и удешевления, достоверности и точности показателей.

Концептуальные положения формирования и верифи­кации налогообла­гаемых пока­­за­­­телей и разрабатываемые на ее основе методологические и мето­ди­ческие основы постановки и осуществления формирования налого­обла­­гае­мых показа­телей хозяйствующими субъектами и верифи­кации досто­вер­­ности и надежности полученной информации, должны способствовать ускорению раз­вития рыночной инфраструктуры, создающей благоприятную информацион­ную среду для частного отечественного и иностранного инвес­ти­рования.

Концепция системного формирования и верификации налогообла­гаемых показателей нацелена на повышение эффективности взаимодействия процессов формирования и верификации налогооблагаемых показателей, опирающихся на систему точек верификации, что дает возможность непре­рывной оптимизации эти процессов в направлениях увеличения скорости прохождения и получения информации, ее полноты, достоверности, точности и верифицируемости.

Формирующие и верификационные процедуры следует организовать так, чтобы оптимизировать карту точек верификации и поставить процесс таким образом, чтобы целевые характеристики предметов налогообложения были макси­мально доступны для учета и прозрачны для верификации.

Системная учетно-верификационная модель ориентирована на осущест­вление непрерывного мониторинга процессов, происходящих в комму­ни­ка­ционно-вычислительной системе формирования налогооблагаемых показате­лей в соответствии с нормативами и заданной програм­мой ее функ­цио­нирования и на разнонаправленную проверку сформированных значений налого­облагаемых показателей. Она помогает вскры­вать места и причины возникающих отклонений от фактических данных, скрытые резервы и направления повы­шения эф­фективности процессов формирования налого­обла­гаемых показателей, предлагает предварительно разработанные вариан­­ты оптимальных решений в случаях сбоев системы и для достижения приемлемого уровня полноты и досто­­верности значений налогообла­гаемых показателей.

Эффективно работающая системная учетно-верификационная модель позволит выявлять факторы, оказывающие влияние на планируемые показатели хозяйствующего субъекта, предвидеть изменения ситуации на рынках и эволюцию производства, придать сформированным данным аналитическую ценность для планирования и принятия управленческих решений на всех уровнях.


3 Разработаны общие методологические основы формирования налогооблагаемых показателей


Общие методологические основы формирования налогооблагаемых пока­за­­телей учитывают эволюционные свойства совокупности налого­обла­гаемых показателей, присущей государственному налоговому простран­ству или налоговой зоне.

По мере социально-экономического развития расширяется номенкла­тура и растет объем налогооблагаемых показателей, выраженный в характер­ных единицах измерения. Объем налогооблагаемых показателей жестко свя­зан с социально-экономической динамикой. Аналогичное утверждение не под­ходит в отношении номенклатуры, которая расширяется ступенчато. Она наиболее узка в моменты смены налоговой парадигмы и имеет тенденцию к постепенному расширению, усложнению и изменению, вызванными стрем­ле­нием сборщиков и законодателей оптимизировать налоговую систему.

Общие методологические основы формирования налогооблагаемых пока­за­телей определяют принципиально возможные варианты ответов на вопросы: что формировать, откуда получать исходные данные, как формировать, кто мо­жет этим заниматься, что получится на выходе и где использовать результат.

Базовой проблемой методологии формирования налоговых показа­телей является проблема источников данных и информации, необходимых для получения результатов, характеризующихся полнотой, достоверностью, точ­ностью и оперативностью при условии окупаемости совокупности затрат на сам процесс формирования.

Важнейшим принципом методологического решения этой проблемы является использование, для получения данных и информации, необходимых для формирования налоговых показа­телей, наиболее прогрессивных средств и путей, технически, юридически и социально возможных или имеющихся в распоряжении на настоящий момент.

Современный уровень техники и разви­тия общественных отношений поз­воляют использовать следующие источ­ники данных и информации для форми­рования налогооблагаемых показа­телей: инвентаризации конкретных объектов и их характеристик, а также абстрактных показателей; микро (выбо­рочные) инвен­таризации; документирование в про­цес­се текущего учета и наблюдения; базы дан­ных регис­траторов; справочные мате­риалы; косвенные оценки и рас­четы от агреги­рованных или аналогичных показа­телей, а также с исполь­зованием истори­ческих данных. На рисунке 2 схематично показаны принци­пиальные возмож­ности использования того или иного источника в зависи­мости от класса налого­облагаемых показателей.




Рисунок 2- Источники получения данных и информации, необходимых для формирования налогооблагаемых показателей и укрупненная структура налогообла­гаемых показателей

Принципиальное значение при определении источников первичных дан­ных и информации для формирования налогооблагаемых показателей имеет их отношение к определенному классу. Фактические, актуальные налогообла­гаемые показатели и потенциальные (т.е. показатели, которые предположи­тельно станут налогооблагаемыми в обоз­ри­мом будущем), а также их компо­ненты, полученные в результате текущего учета, инвентаризаций, обследо­ва­ний могут применяться в расчетах и косвенных оценках аналогичных, плани­ру­емых и прогнозируемых показателей.

Инвентаризация, как правило, требует значительных затрат, поэтому в течение периода между инвентаризациями целесообразно проводить локали­зо­ван­ные микро инвентаризации, охватывающие часть объектов. При форми­ро­вании выборки для микро инвентаризации целесообразно пользоваться АВС или аналогичным методом.

Информация об изменениях налогооблагаемых показателей и их ком­понентов поступает из текущего учета, дающего сведения о поступлении (воз­никновении), выбытии, перемещении и изменении соответствующих зна­че­ний.

Процесс формирования налогооблагаемых показателей часто связан с абстрагированием от предметов налогообложения и переходом к модельному описанию объектов налогообложения в виде набора показателей, характеризу­ющих и формирующих налоговую базу. Абстрактные модели позволяют также определять состав налоговой базы по специфическим обобщенным и сгруп­пированным показателям, проследить динамику налогооблагаемых показателей, планировать их значения и изменения в номенклатуре.

Формирование налогооблагаемых показателей методологически можно раз­делить на три этапа: получение первичных данных, исчисление отдель­ных на­логооблагаемых показателей и обобщение однородных налого­обла­гаемых по­ка­зателей. Часто первого этапа бывает достаточно для форми­ро­вания от­дель­но­го показателя, но значительно чаще требуются дополнительные расчеты.

Первый этап формирования налогооблагаемых показателей характерен неизбежным применением ручного труда до момента электронного документи­ро­ва­ния, а два следующие, на сегодняшний день, потенциально явля­ются полностью автоматизируемыми.

Характерной особенностью расчетов налогооблагаемых показателей явля­­ется использование компонентов уменьшающих и компонентов увеличи­ваю­щих значение отдельного показателя. Применение этих компонентов регу­ли­руется нормативно и в рас­чете может быть задано алгоритмом.

Необходимая ручная работа по формированию налогооблагаемых показа­телей хозяйст­­вую­щего субъекта может вестись собственными работниками, сотруд­никами сторонних специализированных и лицензированных коммер­ческих орга­низаций или частными практиками, а также работниками налоговых или других специализированных государственных органов.

Итак, на входе процесса формирования налогооблагаемых показателей имеется разнообразие источников данных и информации и первичный порядок исходных данных, собственно процесс формирования протекает в соответствии с нормативными методами, а на выходе получается отчетность по субъектам-налогоплательщикам и по агрегированным налогооблагаемым показателям с возможностью группировки в различных разрезах: предметных, субъектных, отраслевых, административных, географических, рыночных, товарных и др.

Принципиальным моментом в ходе формирования налогооблагаемых показателей является наличие прозрачного протокола осуществления процесса, значительно повышающее качество верификации.

Перечень применения полученных налогооблагаемых показателей и их агре­гатов включает в первую очередь решения традиционных проблем налого­обложения. Кроме того, результаты системного тотального формиро­вания, группировки и обобщения нало­го­­облагаемых пока­за­телей могут быть исполь­зованы при решении широ­кого круга управлен­ческих задач различного уровня, таких как мониторинг, планирование и прогнозирование: трудовых ресурсов, потребления, рынков, объема и распределения ВВП, геополитики, состояния и развития экономики, динамики социально-экономической инфра­струк­туры, страте­гических ориенти­ров образовательной системы, страхования, пенсион­ного обеспечения, инвести­рования и т.д.

Технически возможная на сегод­няшний день скорость формирования и прохождения данных и инфор­мации в этой системе в сочетании с ежедневным электронным документированием позволит оперативно отсле­живать «пульс» в самых разных сферах общественной жизни, быстро и эффек­тивно противо­действовать незаконной эконо­мической деятельности, создать непреодолимые препятствия многим должност­ным злоупотреблениям и ошиб­кам работников налоговых органов и бухгалтерии хозяйствующих субъектов, создавать и поддерживать атмосферу здоровой конкуренции в сфере экономики.


4 Разработаны общие методологические основы верификации налогооблагаемых показателей


Общие методологические основы верификации налогооблагаемых пока­за­­телей адекватны актуальному на соответствующий момент процес­су их форми­ро­вания, предполагают реализацию принципов отражения этого про­цесса, его дублирования, воспроизведения его результатов и совер­шен­ст­вова­ния на основе оценки его эффективности, в общем и в частностях.

По мере технического развития средств коммуникации и вычисления повышается степень программируемости и автоматизации процесса формиро­ва­ния налогооблагаемых показателей, снижается его трудоемкость и дости­гается ускорение. Соответственно, на единицу времени увеличивается объем информации, требующей верификации и ужес­то­чаются требования к продол­жи­тельности и трудоемкости процесса верификации. С другой сто­роны тот же технический прогресс дает возмож­ность эти требования удовлет­ворить.

Общие методологические основы верификации налогооблагаемых пока­за­телей определяют принципиально возможные варианты ответов на вопросы: что верифицировать, откуда получать данные для верификации, как верифици­ровать, кто мо­жет заниматься верификацией, какие результаты должны быть получены в процессе верификации и как они могут быть использованы.

Основными задачами верификации налогооблагаемых показателей и их формирования являются: поиск ошибок и искажений, выявление резервов оптимизации получения результатов формирования, определение степени их полноты, достоверности и точности.

При ближайшем рассмотрении в процессе верификации можно обнару­жить достаточно много общего с процессом формирования. Часто в целях вери­фикации результатов происходит дублирование процесса их формирования. В связи с этим необходимо решить методологическую задачу верификации по определению принципов дублирования.

Дублирование может быть сплошным или выборочным. С применением идентичных методов или различающихся, с использованием различных или одних и тех же исходных данных.

Объекты верификации в целях методологического анализа целесообразно разделить на три категории: исходные данные для формирования; собственно процесс формирования с нормативно закрепленными процедурами и констан­тами; промежуточные и конечные результаты. В зависимости от направления верификации на опре­де­ленную категорию объектов может применяться та или иная группа специфических методов, опре­де­ляющих источники исходных данных для верификации.

Верификация исходных данных формирования налогооблагаемых показа­телей имеет своей целью установление их полноты, достоверности, и точности. Исходные данные для формирования налогооблагаемых показателей могут быть верифицированы путем их получения методами, применяемыми при формировании, а также методами встречной сверки, инспектирования, наблю­дения, запросов и т.п.

Верификация процесса формирования налогооблагаемых показателей орга­ни­зуется в режимах: поиска ошибки или неточности методами контроль­ных точек; проверки правильности значений констант и легитимности приня­тых вариантов исчисления путем сравнения со значениями и методиками, установ­ленными нормативами; проверки правильности отнесения исходных дан­ных, промежуточных и конечных результатов к соответствующему расчет­ному периоду; проверки правильности отнесения компонентов формирующих налогооблагаемые показатели к предметам и объектам налогообложения; про­верки протоколов получения исходных данных и исчисления промежуточных и окончательных результатов методом сопоставления с приме­няемыми методи­ками. Исходными данными в этой области верификации являются промежу­точные отчеты и регистры, протоколы формирования нало­го­облагаемых пока­зателей, нормативы, определяющие константы и методы фор­мирования налого­облагаемых показателей и т.п.

Верификация промежуточных и конечных результатов процесса форми­ро­вания налогооблагаемых показателей может быть произведена только при помощи частичного или полного прямого дублирующего пересчета. Наличие расхождений между верификационным и верифицируемым значением показа­теля указывает на наличие ошибок в процессе его формирования и в исходных данных, и, следовательно, необходимость осуществления их верификации. С другой стороны, отсутствие расхождений между верификационным и вери­фици­руемым значением показателя не может служить основанием для отказа от верификации процесса формирования показателя и исходных данных, так как не гарантирует отсутствия в них ошибок, которые скажутся в будущем. Более того, идентичность между верификационным и верифицируемым значением показателя может указывать на дублирование ошибки, имеющей место в процессах и формирования и верификации.

Следовательно, верификацию исходных данных, процессов формиро­вания налогооблагаемых показателей и полученных в результате значений, необхо­димо рассматривать, как неотъемлемые элементы комплексного процес­са поиска ошибок и искажений, выявления резервов оптимизации получения резуль­татов формирования, определения степени их полноты, достоверности и точности.

Таким образом, базовым методологическим принципом верификации налогооблагаемых показателей, в сущности, является применение своевремен­ного дублиро­вания процесса их формирования, при этом требуется определить необходимый и достаточный объем дублиро­вания. Например, во взаимосвязан­ной цепочке операций по реализации одной и той же партии товара для верификации достаточно верифицировать соответствующие данные у первого, последнего и каждого нечетного (четного) участника цепочки. Тем не менее, идеальный ва­риант вери­фи­кации с точки зрения качества, если не принимать во внимание затраты – это максимально возможное сплошное и независимое дублирование формиро­вания налогооблагаемых показателей с последующей сверкой резуль­татов и нахождением точек возникновения расхождений. На сегодняшний день такая постановка верификации процесса формиро­вания налогообла­гаемых показателей не применяется, не смотря на то, что методо­ло­гически и технически воз­можна.

Очевидно, что в осуществлении верификации налогооблагаемых показа­телей более прочих заинтересованы получатели налоговых платежей, они явля­ются основными заказчиками. Процесс верификации будет тем эффективнее, чем сильнее заинтересован в нем, более информирован и полномочен его исполнитель.

Исполнение верификации может быть организовано, как децентрали­зо­вано, так и централизовано. Децентрализованная верификация может быть осущест­влена либо силами субъекта-налогоплательщика, либо специализи­рован­ными и лицензированными частными верификаторами, либо специализи­рованными государственными структурами. В любом случае для обеспечения надлежащего качества верификации потребуется единая база данных.

Централизованная верификация, как правило, позволяет своевременно использовать значительные информационные ресурсы, недоступные при де­цент­рали­­зо­ван­ной организации процесса. Единого верификатора проще моти­ви­ровать и конт­ро­ли­ровать. Конкуренция в этой сфере не важна. В качестве централизованного единого верификатора может выступать государственная или частная структура, функционирующая по лицензии и государственному заказу, наделенная необходимыми полномочиями. Основные преимущества част­ной структуры заключаются в отсутствии многих бюрократических недос­татков, в наличии деловой гибкости при внедрении прогрессивных инициатив и в преодолении формализма.

Комплексным результатом верификации в целом можно считать получен­ный уровень качества конечной информации и эффективности системы ее фор­мирования. Отдельные результаты верификации, кроме основных задач, упомя­нутых выше, помогут качественно решить задачи регулирования экономики, социально-экономического планирования, выявления элементов теневого сек­тора экономики и т.п.


5 Разработаны общие методологические основы системного формирования и верификации налогооблагаемых показателей


Многие современные ученые, рассматривая формирование налогообла­гаемых показателей, как правило, обделяют вниманием общие закономерности эффективной методологии этого процесса. Содержание их трудов составляет констатация действующих на определенный момент преходящих нормативно установленных методик, которые регулируют процессы формирования налого­обла­­гаемых показателей и иллюстрации практического применения этих нор­ма­тивов при расчетах и в учете.

Работы такого формата больше похожи на практические консультации по поводу применения тех или иных норм налогового права. Они не направлены на совершен­ствование нормативных методов, на повышение эффективности системы формирования и верификации налогооблагаемых показателей, не предлагают способов формирования, специально учитывающих последующую верификацию, не рассматривают верификацию, как обязатель­ный элемент процесса формирования.

На настоящий момент требуется разработка методологических основ направ­ленных на обеспечение системного взаимодействия процессов форми­рования и верификации налогооблагаемых показателей.

Система форми­ро­вания и вери­фикации налогооблагаемых показателей отличается от бессистемного функционирования составляющих в двух основ­ных аспектах. Во-первых, облегчается и ускоряется верификация. Во-вторых, повышается качество формирования.

Рассмотрение методологических основ системного формирования и вери­фикации налогооблагаемых показателей следует производить в соответствии со схе­мой, отражающей методологию системы (рисунок 3).




Рисунок 3 – Принципиальная схема методологии системности форми­ро­вания и вери­фикации налогооблагаемых показателей


Элементы системы форми­ро­вания и вери­фикации налогооблагаемых по­ка­за­телей условно можно разделить на материальные и нематериальные. К ма­те­риальным элементам относятся: материальные предметы налогообложения, технические средства обработки и передачи информации, специалисты, вовле­ченные в процессы форми­ро­вания и вери­фикации налогооблагаемых по­ка­за­телей и т.д. К нематериальным элементам системы относятся: нематериальные предметы и объекты налогообложения, налогооблагаемые характеристики пред­метов, нормативные требования, рекомендации по организации и осущест­влению процессов форми­ро­вания и вери­фикации налогооблагаемых по­ка­за­телей, действующие методы форми­ро­вания и вери­фикации, программное обес­печение процессов, необходимые услуги и т.п.

Необходимыми и определяющими атрибутами элементов системы фор­ми­­ро­вания и вери­фи­кации налогооблагаемых показателей являются их функ­ции и востребованные системой эффекты.

Определенное сочетание элементов системы форми­ро­вания и вери­фи­кации налогооблагаемых показателей складывается на основе соподчинен­ности и первичности. В соответствии с соподчиненностью и первичностью образуют­ся связи и отно­шения элементов системы, являющиеся ее существенными нема­териаль­ными атрибутами.

Сочетание, соподчиненность, установленные связи и отно­шения между элементами создают базу для регулярного циклического взаимо­действия, сос­то­я­щего в действии элемента на элемент и системы на подсистему, в со­действии между подсистемами и элементами, в обратной связи и в последо­вательности составляющих взаимо­действия, которая может быть описана хро­но­логическим графиком.

В несистемном варианте форми­ро­вания и вери­фи­кации налогообла­гае­мых показателей верификация, по существу, представлена комплексом, объеди­няющим процессы дублирующего формирования и последующей сверки. В системе расстановка подсистем следующая: имеются две параллельные подсис­темы формирования налогообла­гае­мых показателей и, как продукт их взаимо­действия подсистема верификации, квинтэссенцией которой является процесс сверки значений, процедур и констант.

Устойчивость системы форми­ро­вания и вери­фи­кации налогооблагаемых показателей характеризуется сохранением значимых параметров. Основным параметром системы форми­ро­вания и вери­фи­кации налогооблагаемых показателей является эффективность ее функционирования, направленного на достижение основной цели – получения полных, точных и достоверных значений налогооблагаемых показателей. Сопутствующие значимые параметры при этом – трудоемкость и скорость.

Носителями организующих и стабилизирующих сил системы форми­ро­вания и вери­фи­кации налогооблагаемых показателей являются люди. Такого типа система способна сама породить стабилизирующие ее силы. Однако в критических ситуациях внут­ренних сил для стабилизации этой системы может быть недостаточно, тогда потребуется участие извне в виде кадровой, Интел­лектуальной, технической, законодательной и других видов поддержки.

Оптимизация системы форми­ро­вания и вери­фи­кации налогооблагаемых показателей реализуется по векторам оптимизации, направленным на: совер­шен­ствование получения и обработки исходных данных, улучшение процессов в подсистемах формирования и верификации, оптимизации взаимодействия эле­ментов и подсистем, улучшения распространения и представления полез­ных результатов функционирования системы в виде отчетов о значениях налогооблагаемых показателей.

Оптимизация системы форми­ро­вания и вери­фи­кации налогооблагаемых показателей осуществляется средствами оптимизации, в числе которых: науч­ные исследования, технические, организационные и методические изобретения, внедрение новой техники и методик, построение новых связей между элемен­тами и подсистемами, введение в систему новых элементов и пр.

В целом система форми­ро­вания и вери­фи­кации налогооблагаемых пока­за­телей обладает многоуровневой переменной иерархической структурой скла­ды­вающейся в зависимости от условий функционирования системы и внешних регулирующих условий и воздействий.

Функционирование системы форми­ро­вания и вери­фи­кации налогообла­гаемых показателей – процесс преобразования исходных данных в конечные результаты, удовлетворяющие потребности пользователей в данных об истин­ных значениях налогооблагаемых показателей, при этом состояние системы не подвержено значительным изменениям.

Система форми­ро­вания и вери­фи­кации налогооблагаемых показателей функционирует в нормативном режиме, обеспеченном внутренними управле­нием и плани­рованием в подсистемах.

Управление системой осуществляется ее организационной структурой, объединяющей административных работников специализированные службы и отдельных специалистов в сферах формирования, верификации и технического сопровождения процессов.