Понятие аудиторской деятельности. Законодательства РФ и иные акты об аудиторской деятельности.
Аудитор, индивидуальный аудитор, аудиторская организация, их права и обязанности. Независимость аудиторов, индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций.
Права и обязанности аудируемых лиц и (или) лиц, заключивших договор оказания аудиторских услуг.
Обязательный аудит. Страхование при проведении обязательного аудита.
Контроль качества работы аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов.
Аттестация на право осуществление аудиторской деятельности. Основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата аудитора.
Лицензирование аудиторской деятельности.
Уполномоченный федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности. Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения.
Цель и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Документирование аудита.
Планирование аудита.
Существенность в аудите.
Аудиторские доказательства.
Оценка аудиторских рисков и внутренний контроль, осуществляемый аудируемым лицом.
Согласование условий проведения аудита.
Обязанности аудитора по рассмотрению ошибок и недобросовестных действий в ходе аудита.
Учет требований нормативных правовых актов РФ в ходе аудита.
Понимание деятельности аудируемого лица.
Аудиторская выборка.
Аналитические процедуры.
Сообщение информации, полученной по результатам аудита, руководству аудируемого лица и представителям его собственника.
Заявления и разъяснения руководства аудируемого лица.
Применение стандартов этики аудиторов при осуществлении независимого аудита субъектов сектора государственного управления.
Применение Этического кодекса сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации.
Применение Этического кодекса государственных гражданских служащих Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
Литература:
Кодекс этики аудиторов России (одобрен Советом по аудиторской деятельности при Минфине России, протокол № 56 от 31.05.07 г.).
Кодекс этики членов Института профессиональных бухгалтеров России (утв. Решением Президентского Совета ИПБР, протокол № 09/07 от 26.09.07 г.).
Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ
Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности: Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696.
Об утверждении Этического кодекса федеральных государственных гражданских служащих федеральной службы финансово-бюджетного надзора: Приказ Минфина РФ и Федеральной служба финансово-бюджетного надзора от 13.06.07 г. № 75.
Этический кодекс сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации от 18.05.07 г. № 22К/16 (принят Второй конференцией Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации. Введен в действие в Счетной палате Российской Федерации решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации).
Аудит: учебник под ред. М.В. Мельник._М.: Экономистъ, 2006, 296 с.
Крикунов А.В. Аудит в России: антология российского аудита. – М.: Маркет ДС, 2007 – 344 с.
Подольский В.И. Аудит: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2007. – 543 с.
Подольский В.И., Савин А.А., Сотникова Л.В. Основы аудита. – Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России; Издательский дом БИНФА, 2007. – 160 с.
Практический аудит: Учеб. Пособие / под ред. Н.Д. Бровкиной, М.В. Мельник.- М.: ИНФРА-М, 2006, 205 с.
Рабочая тетрадь по программе подготовки и аттестации бухгалтеров бюджетных учреждений. Раздел: Финансовый контроль и аудит в бюджетной сфере. Основы аудита Ч. II / Новосибирск. СИФБД, 2007. 250 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: .ru/fdo/budget.
Тема 3. Аудит эффективности использования бюджетных средств и государственной (муниципальной) собственности
Концептуальные и методические основы аудита эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности.
Содержание аудита эффективности. Место и понятие аудита эффективности в системе государственного финансового контроля. Цели и задачи аудита эффективности использования бюджетных средств. Предмет, объекты, виды аудита эффективности. Методы и принципы аудита эффективности.
Критерии и показатели аудита эффективности. Информационная база критериев и показателей аудита эффективности.
Этапы внедрения аудита эффективности. Организация проведения аудита эффективности.
Реализация результатов аудита эффективности. Контроль исполнения рекомендаций аудита эффективности.
Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств. Назначение, сфера применения, цель методики проведения аудита эффективности использования государственных средств. Ограничение аудита эффективности. Планирование аудита эффективности использования государственных средств.
Проведение аудита эффективности. Сбор информации и фактических данных для получения аудиторских доказательств.
Подготовка отчета о результатах аудита эффективности. Требования к содержанию отчета.
Оценка мероприятий по проверке выполнения рекомендаций и составления соответствующего отчета.
Классификация нарушений и недостатков, выявляемых в ходе государственного финансового контроля.
Литература:
Классификатор нарушений, недостатков и их последствий при формировании и использовании государственных (муниципальных) средств, ценообразовании и применении регулируемых цен (тарифов) на продукцию в городе Москве. Принята решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Москвы от 18.12.07 №57/1-05.
Концептуальные и методические основы аудита эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности. Счетная палата РФ, Научно-методический Совет, Ассоциации контрольно-счетных органов РФ, Утверждены решением Коллегии Счетной палаты РФ (протокол № 40 (410) от 3.12.04 г.) [КонсультантПлюс: ВерсияПроф].
Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств Счетная палата РФ. Принята решением Коллегии Счетной палаты РФ (протокол № 13 (383) от 23.04.04 г.) [КонсультантПлюс: ВерсияПроф].
О порядке оценки эффективности деятельности областных государственных учреждений: Постановление Администрации Томской области от 23.05.05 г. № 89а.
Об утверждении методических рекомендаций по оценке эффективности региональных целевых программ в Ленинградской области: Постановление Правительства Ленинградской области от 03.03.06 г. № 54 [Консультант Плюс Регион: Законодательство: Санкт-Петербургский Выпуск].
Об утверждении методических рекомендаций проведения контроля эффективного использования средств бюджета города Чебоксары: Постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 25.05.05 г. № 160.
Положение о мониторинге (внутреннем аудите) результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных Минобрнауки России федеральных служб, федеральных агентств, наиболее значимых бюджетных учреждений образования и науки: приказ Минобрнауки РФ от 30.12.05 №326.
Аудит бюджетного учреждения: Обоснованность сметы расходов социальной сферы // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 13 [КонсультантПлюс: Финансовые консультации: Приложение: Бухгалтерская пресса и книги].
Аудит бюджетных средств: международный опыт и российские перспективы // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2006. № 1 [КонсультантПлюс: Финансовые консультации: Приложение: Бухгалтерская пресса и книги].
Аудит соблюдения объектами социальной сферы правил ведения бухгалтерского учета // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 11 [КонсультантПлюс: Финансовые консультации: Приложение: Бухгалтерская пресса и книги].
Богомолов С.Г. Вопросы разработки системы оценки эффективности бюджетных расходов. Доклад на семинаре-совещании «Управление бюджетным процессом региона. Реформа разграничений бюджетных полномочий между различными уровнями власти. Реформа бухгалтерского учета», Подмосковье сентябрь, 2004 г.
Зуева И.А. Аудит как форма контроля в государственном секторе экономики // Аудиторские ведомости, 2007. № 4 [КонсультантПлюс: Финансовые консультации: Приложение: Бухгалтерская пресса и книги].
Иванова Е.И., Мельник М.В., Шлейников В.И. Аудит эффективности в рыночной экономике. – М: КноРУС, 2007. – 328 с.
К вопросу об аудите эффективности использования бюджетных средств в лесном хозяйстве // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. № 7 [КонсультантПлюс: Финансовые консультации: Приложение: Бухгалтерская пресса и книги].
Колесникова С.И., Диденко Е.И. О процедуре проведения аудита эффективности использования бюджетных средств // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. № 23. [КонсультантПлюс: Финансовые консультации: Приложение Бухгалтерские Издания].
О процедуре проведения аудита эффективности использования бюджетных средств // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 23 [КонсультантПлюс: Финансовые консультации: Приложение: Бухгалтерская пресса и книги].
Организация аудита эффективности использования бюджетных средств по содержанию учреждений здравоохранения // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 22 [КонсультантПлюс: Финансовые консультации: Приложение: Бухгалтерская пресса и книги].
Организация аудита эффективности использования бюджетных средств по содержанию учреждений здравоохранения // Бухгалтерский учет в бюджетных некоммерческих организациях. 2006. № 22 [КонсультантПлюс: Финансовые консультации: Приложение: Бухгалтерская пресса и книги].
Павленко С.Ю. Бюджетные средства должны использоваться целенаправленно и эффективно // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 14.
Рабочая тетрадь по программе подготовки и аттестации бухгалтеров бюджетных учреждений. Раздел: Финансовый контроль и аудит в бюджетной сфере. Аудит эффективности использования государственных средств и государственной собственности. Ч. III / Новосибирск. СИФБД, 2007. 148 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: .ru/fdo/budget.
Рябухин С., Климантов С. Аудит эффективности государственного сектора экономики: Курс лекций. – М.: Триада, 2006. – 304 с.
Саунин А.Н. Аудит эффективности использования государственных средств: Курс лекций. – М.: Триада, 2006. – 304 с.
Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2004. – 557 с.
Суглобов А.Е. Аудит бюджетного учреждения: обоснованность сметы расходов социальной сферы // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 13(157). [КонсультантПлюс: Финансовые консультации: Приложение: Бухгалтерская пресса и книги].
Суглобов А.Е. Аудит соблюдения объектами социальной сферы правил ведения бухгалтерского учета // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 11(155) [КонсультантПлюс: Финансовые консультации: Приложение: Бухгалтерская пресса и книги].
Федотов А.В. Организация контроля расходов по содержанию государственных учреждений здравоохранения // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 12.
РАЗДЕЛ 5. ИНФОРМАЦИОННЫЕ И СПРАВОЧНЫЕ ПРАВОВЫЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ СИСТЕМЫ
Тема 1. Информационные бухгалтерские системы (ИБС) и их роль в управлении финансами бюджетных учреждений
Назначение ИБС. Возможности ИБС. Преимущества использования ИБС, их роль в управлении финансами бюджетных учреждений.
Классификация ИБС: по назначению, количеству пользователей, функциональности, тиражу. Достоинства и недостатки разных типов ИБС.
Литература:
Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.06 №149-ФЗ.
Тема 2. Общие требования к бухгалтерским информационным системам. Обзор существующих ИБС для бюджетных учреждений
Соответствие ИБС законодательству при покупке (внедрении). Поддержка ИБС фирмой-изготовителем (системным интегратором, внедренцем) в актуальном состоянии.
Наличие необходимых функциональных возможностей. Полнота учета. Хранение на машиночитаемых носителях нормативно-справочной информации и информации об объектах учета – ведение справочников (классификаторов, номенклаторов). Ведение бухгалтерского документооборота – подготовка, заполнение, проверка, распечатка, хранение электронных первичных учетных документов. Получение справочной, статистической и аналитической информации. Составление бухгалтерской и иной отчетности.
Открытость – возможность обмена информацией с другими ИС. Совместная работа с нормативно-справочными системами.
Возможность администрирования ИБС. Гибкость, адаптируемость, настраиваемость.
Обзор современных информационных систем для бюджетных учреждений.
Литература:
Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.06 №149-ФЗ.
Тема 3. Выбор информационной системы. Этапы внедрения. Сопровождение ИБС
Оценка текущих и ближайших перспективных потребностей учреждения в автоматизации. Обследование финансовой и учетной политики учреждения. Выработка требований к ИБС и кругу решаемых ею задач.
Этапы внедрения: экспресс обследование или предпроектное обследование; проектирование и доработка системы; настройка и адаптация системы; разработка рабочих инструкций на каждое рабочее место; обучение персонала навыкам компьютерной грамотности и работе с ИБС; поэтапное или комплексное внедрение ИБС на различных участках учета и тестирование информационной системы, промышленная эксплуатация. Сопровождение ИБС – консультационное, технологическое.
Литература:
Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.06 №149-ФЗ.
Тема 4. Работа в ИБС
Ввод сведений об учреждении, ввод нормативно-справочной информации. Настройка плана счетов. Правила ввода входящих остатков. Настройка начислений и удержаний из заработной платы, характерных для учреждения.
Получение помощи (справочной информации) по работе с ИС.
Использование ручных и типовых операций. Принцип ведения учета «от документа». Формирование и печать первичных документов.
Корректировка введенных данных. Исправление ошибок.
Получение справочной, статистической и аналитической информации.
Составление и анализ регистров учета и отчетности.
Закрытие счетов.
Переход на новый отчетный период. Закрытие учетных данных от исправления.
Литература:
Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.06 №149-ФЗ.
Тема 5. Обмен данными. Администрирование ИБС. Защита информации
Организация обмена данными между функциональными блоками ИС учреждения, например, между программой бухгалтерского учета и программой оперативного учета, между программой расчета заработной платы и кадрового учета и бухгалтерской программой. Организация обмена данными между удаленными структурными подразделениями. Обмен данными о расчетных документах между ИБС учреждения и системами типа «Клиент-банк» и казначейскими ИС.
Загрузка нормативно-справочной информации из государственных и других классификаторов.
Сбор и передача бухгалтерской информации на электронных носителях по электронным каналам связи.
Администрирование ИБС. Работа на одном рабочем месте. Работа группы пользователей в сети. Разграничение прав пользователей. Доступ к информационным ресурсам бухгалтерской системы. Обновление ИБС, внесение изменений в ИБС.
Защита информации. Необходимость использования только лицензионного программного обеспечения.
Литература:
1. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.06 №149-ФЗ.
Тема 6. Системы нормативного обеспечения бухгалтерского учета – справочно-правовые информационные системы
Общая характеристика справочно-правовых информационных систем (СПС).
Обзор современных систем правовой и экономической информации по тематике бухгалтерский учет, налоги, предпринимательство, право (трудовое, гражданское и т.п.): «Консультант +», «Гарант», «Кодекс», «Ваше право», «Референт» и др.
Отличие СПС по составу информационного фонда (полнота, направленность).
Основные источники и типы информации в СПС.
Организация работы с информацией (общие принципы или на примере одной из систем): поиск информации, переход к связанным документам, просмотр редакций документа.
Интеграция с ИБС.
Литература:
1. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.06 №149-ФЗ.
