Основні напрями розвитку та модернізація податкової служби України

Вид материала

Содержание

6. Відносини з партнерами
Частина B. Модернізація операцій 1. Моделювання основних операцій податкової адміністрації
2. Центр обслуговування клієнтів
3. Посилення нагляду за виконанням Програми
4. Підтримка управлінь великих платників податків
А. Товари
Мета Програми
Склад Наглядової ради (

Подобный материал:

1 2 3 4

6. Відносини з партнерами

Виконання програми, спрямованої на адекватне задоволення потреб ДПА, у сфері відносин з партнерами шляхом надання технічної допомоги, організації підготовки фахівців і навчальних поїздок, інформаційно-комунікаційних послуг для зміцнення та розширення відносин ДПА з її внутрішніми та зовнішніми партнерами, з метою сприяння успішній реалізації реформ відповідно до Програми та заохочення добровільного дотримання податкового законодавства платниками податків.

Частина B. Модернізація операцій

1. Моделювання основних операцій податкової адміністрації

Виконання програми з моделювання функціонально-організаційних схем та модернізованих процедур, розроблених у рамках Частини A.1.1 Проекту модернізації для основних операцій податкової адміністрації, включаючи, зокрема, реєстрацію платників податків, податкову звітність, опрацювання податкових декларацій та управління обігом документів, зокрема, шляхом впровадження плану вдосконалення та перевірок таких функцій у певному вибраному регіоні, причому зазначена програма складається з таких видів діяльності:

1.1. Підтримка моделювання: надання технічної допомоги та підготовка фахівців у сфері планування та впровадження моделі, а також її оцінки та виявлення недоліків.

1.2. Впровадження моделі: надання технічної допомоги, організація підготовки фахівців і навчальних поїздок, забезпечення обладнання та транспортних засобів, а також здійснення реконструкції приміщень з метою створення змішаних ручних, напівавтоматизованих і автоматизованих систем управління інформацією для виконання модернізованих операційних функцій, зокрема, реєстрації платників податків, податкової звітності та опрацювання податкових декларацій, включаючи:

зміни в організації діяльності, зокрема, зміни форм у разі потреби;
зміну технологічної бази, зокрема, опрацювання та зберігання даних і голосовий зв'язок;
навчання користувачів, зокрема, у сфері інформаційних технологій, операційної діяльності тощо;
технічну підготовку працівників систем і відповідальних керівників.

2. Центр обслуговування клієнтів

Виконання програми введення в дію телефонного центру обслуговування клієнтів паралельно із послугами внутрішньої довідкової служби у рамках Частини A.1.1 Проекту модернізації, включаючи забезпечення обладнанням.

3. Посилення нагляду за виконанням Програми

Виконання програми розроблення, планування та нагляду за впровадженням ініціатив, спрямованих на задоволення пріоритетних тактичних потреб ДПА щодо функцій аудиту та збору податків, включаючи надання технічної допомоги.

4. Підтримка управлінь великих платників податків

Виконання програми розроблення, планування та нагляду за впровадженням ініціатив, спрямованих на зміцнення та розширення діяльності управлінь великих платників податків ДПА, включаючи надання технічної допомоги.

4.1. Основні напрями та завдання Проекту модернізації

Основними напрямами Стратегічного плану розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року є (Наказ Державної податкової адміністрації від 07.04.2003 №160):

1. Забезпечення умов для добровільного виконання вимог податкового законодавства платниками податків та забезпечення повного, своєчасного надходження законодавчо встановлених в Україні податків та зборів (обов'язкових платежів) шляхом:

удосконалення податкового законодавства у частині порядку адміністрування податків та його адаптації до вимог Європейського Союзу;
спрощення механізму обчислення податків;
уніфікації форм податкової звітності та вдосконалення інструкцій щодо їх заповнення;
впровадження вдосконаленої системи адміністрування податкового боргу платників податків;
створення системи приймання податкової звітності від платників податків в електронному вигляді;
вдосконалення контрольно-перевірочної роботи на базі ризико-орієнтованої системи, налагодження системи обміну оперативною та аналітичною інформацією з правоохоронними органами та іншими контролюючими організаціями, податковими органами країн світу з метою забезпечення захисту економічних інтересів України у галузі оподаткування; постійного моніторингу показників діяльності платників податків; диференційованого підходу до організації контролю за діяльністю платників податків.

2. Забезпечення прозорості, компетентності, передбачуваності та неупередженості діяльності податкової служби через:

надання своєчасних та якісних послуг платникам податків, забезпечення формами податкової звітності, інструкціями щодо їх заповнення;
надання платникам податків оперативних консультативних послуг та роз'яснень податкового законодавства шляхом створення інформаційно-довідкового центру;
встановлення взаємовідносин державної податкової служби України із майбутніми платниками податків у школах та інших закладах освіти шляхом розробки та впровадження програми навчання щодо системи оподаткування;
систематичне висвітлення діяльності органів державної податкової служби шляхом створення системи доведення до громадськості актуальної, достовірної та повної інформації щодо системи оподаткування, стану наповнення дохідної частини бюджетів і державних цільових фондів;
усунення можливості проявів корупції в органах державної податкової служби шляхом розробки та впровадження програм антикорупційних заходів;
впровадження програм проведення періодичних опитувань платників податків щодо оцінки їх стосунків з державною податковою службою України та розробку процедури врахування та оприлюднення результатів опитувань;
впровадження в практичну діяльність ризико-орієнтованої системи та стандартних процедур перевірок до всіх платників податків при організації контрольно-перевірочної роботи.

3. Створення високопрофесійної, інформаційно розвиненої державної податкової служби в Україні шляхом розробки та впровадження програми розвитку інформаційної інфраструктури, що передбачає:

удосконалення процедур, які забезпечують реалізацію функцій органів державної податкової служби України;
розробку та впровадження нової організаційної структури, побудованої за функціональним принципом;
створення автоматизованої системи операційної та управлінської діяльності ДПС;
удосконалення державної системи моніторингу сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), створення управлінської інформаційно-аналітичної системи ДПС України;
удосконалення системи обліку надходжень до бюджету та функціонування системи приймання податкової звітності в електронному вигляді; уніфікацію звітних форм та формування відомчої внутрішньої звітності; розробку офіційної зовнішньої звітності податкових органів; створення системи контролю за достовірністю звітності податкових органів;
розробку системи інформаційної взаємодії із Міністерством фінансів України, Міністерством економіки, Міністерством праці і соціальної політики України, Державним Казначейством України, Державною митною службою України, Національним банком України та Державним комітетом статистики України, іншими міністерствами та відомствами;
підвищення рівня управління персоналом державної податкової служби шляхом вдосконалення системи професійної підготовки і перепідготовки кадрів, впровадження нових механізмів управління персоналом.

4.2. Етапи модернізації ДПС

I етап - 2004 - 2007 р.р. ("Угода про позику між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку" від 04.09.2003 №4698-UA)

• Створення загальнодержавної програми обслуговування платників податків

• Просвітницька робота з платниками податків

• Впровадження пілотних проектів з модернізації основних функцій (реєстрація платників податків, обробка декларацій, облік платежів, документообіг)

• Підвищення рівня професійної компетентності працівників ДПС

II етап - 2008 - 2012 р.р. (Звіт з оцінки проекту від 26.11.2002)

• Завершення реорганізації та консолідація податкових органів

• Впровадження модернізованих операційних та управлінських процедур на всіх рівнях

• Впровадження інформаційно-аналітичної системи ДПС в національному масштабі

• Створення ефективної адресної системи надання послуг клієнтів – платникам податків

• Підвищення рівня професійної компетенції працівників ДПС (на рівні району, податкового округу, центрального апарату)

4.3. Джерела фінансування

Реалізація Проекту модернізації здійснюється за рахунок коштів позики ("Угода про позику між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 04.09.2003 №4698-UA ") та загального фонду бюджетної програми «Модернізація податкової служби» . Крім того, для фінансування реалізації Стратегічного плану розвитку планується залучення коштів Європейського співтовариства (Союзу) в рамках Програми TACIS, міжнародної технічної допомоги, грантів (Розділ ІІІ наказ ДПА України від 07.04.2003 №160) .

4.4. Основні компоненти робіт за проектом модернізації

У межах Проекту модернізації проводяться роботи за такими компонентами:

управління процесом впровадження проекту та підзвітність громадськості;
вдосконалення процесів адміністрування податків – короткострокові заходи;
вдосконалення податкового законодавства;
вдосконалення системи обслуговування платників податків;
створення інтегрованої інформаційної системи;
структурне та функціональне реформування органів державної податкової служби;
підготовка персоналу державної податкової служби України.

4.5. Закупівлі в межах Проекту модернізації

Закупівля товарів і технічних послуг здійснюється відповідно до (Розділ I Додатка 4 "Угода про позику між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 04.09.2003 №4698-UA"):

положень Розділу I "Посібника з питань закупівель у рамках позик МБРР та кредитів МАР", опублікованого Банком у січні 1995 року та переглянутого в січні й серпні 1996 року, вересні 1997 року та січні 1999 року (далі - "Посібник");
положень Розділу I Додатка 4 "Угода про позику між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 04.09.2003 №4698-UA".

Уряд України отримав позику Міжнародного банку реконструкції та розвитку (МБРР) у розмірі 40 млн. доларів США для покриття витрат за Проектом модернізації та має намір використати частину коштів цієї позики на виплати за контрактами з придбання товарів та консультаційних послуг для реалізації Проекту модернізації (Стаття II Угода про позику між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку).

Товари, консультаційні та технічні послуги, які плануються до закупівлі:

А. Товари

1. Закупівля апаратного забезпечення для підтримки впровадження податкового блоку та управління документами.

В. Консультаційні послуги

1. Моніторинг ключових показників діяльності ДПС.

2. Ретроспективний огляд стану реалізації Проекту.

3. Закупівля підрядника з підтримки впровадження системи та організаційної структури.

4. Навчальний курс для технічних працівників по СASE-засобах.

5. Навчання з ділової англійської мови.

Департамент розвитку та модернізації ДПС відповідає за адміністрування та координацію відповідних процедур загального впровадження Проекту та Програми в рамках перебудованої організаційної структури ДПС, включаючи аспекти, що стосуються здійснення закупівель товарів і відбору та наймання консультантів, підготовки заяв на використання коштів Позики, управління та ведення рахунків Проекту, а також підготовки й подання звітів. З цією метою Позичальник через ДПА забезпечуватиме функціонування Департаменту розвитку та модернізації протягом впровадження Проекту згідно із задовільними для Банку технічними завданнями та з достатніми та прийнятними людськими, фінансовими та технічними ресурсами (додаток 5 "Угода про позику між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку № 4698-UA від 04.09.2003 ").

Закупівлі товарів, що фінансуються за рахунок коштів зазначеної позики, будуть проводитися із застосуванням процедур, визначених у Посібнику з закупівель за рахунок позик МБРР та кредитів МАР (редакція 1999 року), є відкритими для претендентів з усіх прийнятних країн, які визначені в зазначеному Посібнику. Консультанти для надання послуг будуть обиратися відповідно до Посібника з відбору консультантів позичальниками Світового банку (редакція 2002 року).

Повідомлення про конкретні закупівлі за процедурою міжнародних конкурсних торгів (далі – МКТ) та великих контрактів на консультаційні послуги у міру їх визначення будуть додатково розміщені у виданнях UN Development Business, dgMarket та спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження.

4.6. Здійснення повного опису системи управлінської та операційної діяльності державної податкової служби

Система ДПС модернізується за допомогою опису майбутньої системи управлінської та операційної діяльності податкової служби та вимог для подальшого впровадження.

ДПА України здійснено опис 18 основних функцій (сегментів Концепції операційної діяльності) державної податкової служби, які пройшли незалежну експертизу на відповідність вимогам норм законодавства Європейського Союзу, а саме:

1. Управління персоналом;

2. Обробка податкової звітності та платежів;

3. Реєстрація платників податків;

4. Облік платників;

5. Податковий аудит;

6. Обслуговування платників податків;

7. Апеляції платників податків;

8. Погашення податкового боргу;

9. Функціонування управлінської інформаційної системи;

10. Управління документами;

11. Внутрішній контроль;

12. Антикорупційна діяльність

13. Досудове слідство

14.Розробка проектів нормативно-правових актів та впровадження законодавства;

15. Організація боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом;

16. Зв’язки з громадськістю;

17. Вирішення справ у судах за участю органів ДПС;

18. Матеріально-технічне та фінансове забезпечення.

На підставі зазначених сегментів розроблені вимоги вищого рівня до інформаційної системи.

4.7. Удосконалення організаційної структури органів ДПС

Міжнародний досвід діяльності податкових відомств передових країн світу свідчить про те, що найбільш ефективну роботу податкових органів забезпечує організаційна структура за функціональною ознакою.

В межах виконання робіт за Проектом модернізації здійснюється розробка організаційної структури за функціональною ознакою на зміну діючій організаційній структурі змішаного типу (за видами податків, категоріями платників податків, функціями).

Для цього здійснюється вдосконалення діючих функцій шляхом:

розробки та впровадження стандартних функцій, що дозволить забезпечити їх чіткий розподіл, а відповідно і виконання;
автоматизації значної частки процедур, які на сьогодні виконуються вручну, що дасть можливість вивільнити персонал від виконання рутинних процедур та переорієнтувати його діяльність на обслуговування платників податків;
максимального усунення дублювання функцій різними структурними підрозділами, що забезпечить ефективну взаємодію між структурними підрозділами та контроль за виконанням функцій;
централізації системи обробки податкової звітності на обласному рівні.

Запровадження організаційної структури за функціональним принципом забезпечить застосування вдосконалених функцій та організацію роботи таким чином, щоб кожним з структурних підрозділів виконувалась одна конкретна функція.

4.8. Консолідація та структурна перебудова органів державної податкової служби

Консолідація та структурна перебудова органів державної податкової служби

27

10 податкових округів,

480 районних ДПІ

120-150 міжрайонних ДПІ

Стандартизація функцій та процедур структурних підрозділів податкової служби

Створення центрів обробки декларацій, телефонного центру щодо обслуговування платників податків

Створення єдиної інформаційно-аналітичної системи ДПС України

З метою реалізації Стратегічного плану розвитку ДПС України на період до 2013 року, яким передбачено проведення консолідації органів ДПС та перехід від організації органів ДПС за адміністративно-територіальним принципом до податкових округів та міжрайонних інспекцій, наказом ДПА України від 07.10.2003 № 478 “Про затвердження моделі загальної організаційної структури ДПС України та проекту консолідації органів ДПС регіонального рівня” визначено три рівня майбутньої організаційної структури ДПС України:

стратегічний (Державна податкова адміністрація України);
тактичний рівень (адміністрації податкових округів);
виконавчий рівень (міжрайонні державні податкові інспекції, відділення, центри обробки документів, телефонний інформаційно-довідковий центр, спеціалізовані державні податкові інспекції по роботі з великими платниками податків)

4.9. Запровадження системи управління якістю в органах ДПС

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.06 № 614 „Про затвердження програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади ”( далі - Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.06 № 614) затверджено мету, завдання, напрями та шляхи виконання, фінансове забезпечення, очікувані результати та заходи щодо Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади (далі – Програма).

Система управління якістю, що створена відповідно до міжнародних стандартів ISO серії 9001, спрямована на забезпечення високої якості продукції, процесів, робіт та послуг.

Запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади відповідно до міжнародних стандартів ISO серії 9000 сприяє оптимізації процесів планування, розподілу ресурсів, а також визначенню додаткових підходів до об'єктивного оцінювання результатів їх діяльності.

Система управління якістю, що створена відповідно до міжнародного стандарту ISO 9001:2000, ефективно функціонує в органах державного управління більшості держав - членів ЄС.

У процесі інтеграції України до ЄС необхідно реформувати систему державного управління, а ефективним засобом для цього є запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001-2001.

Мета Програми полягає у підвищенні результативності та ефективності діяльності органів виконавчої влади.

Завданням Програми є запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001-2001.

Програма виконується за такими напрямами (Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.06 № 614):

визначення порядку координації діяльності органів виконавчої влади щодо запровадження системи управління якістю;
інформаційно-методичне забезпечення запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади;
організація навчання керівників та фахівців органів виконавчої влади з питань запровадження та забезпечення функціонування системи управління якістю;
контроль за запровадженням та ефективністю функціонування системи управління якістю в органах виконавчої влади.

З метою розробки та впровадження стандартів системи управління якістю в органі виконавчої влади створюється комісія з питань управління якістю, яку очолює керівник, а також визначається головний уповноважений, як правило перший заступник та уповноважені у кожному структурному підрозділі ДПА України.

Однією із умов побудови та впровадження системи управління якістю є визначення відповідальності за існуючі функціональні процеси, послуги, моніторинг та аналіз процесів.

Передбачено, що відповідальність за процеси управління системою якості покладається на структурний підрозділ, який відповідно до положення, уповноважений визначати загальні правила виконання процесу всіма структурними підрозділами та здійснює контроль за їх дотриманням (наприклад, процеси виконання Законів, Указів Президента, постанов КМУ, наказів, регламентів, доручень, розпоряджень тощо).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006р. № 614 наказом ДПА України від 17.04.07 № 235 „Про запровадження системи управління якістю в органах ДПС України” затверджено:

Склад комісії з питань системи управління якістю в органах ДПС України
Положення про комісію з питань системи управління якістю в органах ДПС України
Склад уповноважених з питань системи управління якістю у структурних підрозділах ДПА України
Положення про уповноважених з питань системи управління якістю в ДПА України

Наказом ДПА України від 04.09.07 № 519 «Про затвердження Місії, політики, цілей та основних завдань Державної податкової адміністрації України у сфері якості» з метою запровадження системи управління якістю в органах державної податкової служби України затвердити місію, цілі, політику та основні завдання у сфері забезпечення якості в управлінні діяльністю Державної податкової адміністрації України.

Визначено перелік послуг та ключових процесів діяльності структурних підрозділів ДПА України, які затверджено Рішенням Комісії з питань системи управління якістю в органах ДПС України.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 року № 614 з метою запровадження системи управління якістю в органах державної податкової служби України затверджено основні засади створення та запровадження системи управління якістю в органах державної податкової служби України (наказ ДПА України від 17.11.08 №711 "Про затвердження Основних засад створення та запровадження системи управління якістю в органах державної податкової служби України")

На виконання п.2 наказу ДПА України від 17.11.08 № 711 затверджено детальний план заходів із запровадження та забезпечення функціонування системи управління якістю у Державній податковій адміністрації України

(Наказ ДПА України від 19.01.09 №4 «Про затвердження Детального плану заходів із запровадження та забезпечення функціонування системи управління якістю у ДПА України»)

4.10. Результати реалізації проекту модернізації

Очікується, що за результатами реалізації Проекту модернізації перш за все зміниться підхід служби до взаємозв’язку з платниками податків завдяки впровадженню обміну інформацією в електронному вигляді, а також розширенню можливостей для отримання інформації платниками податків.

І як наслідок, буде зменшена необхідність особистих контактів платників податків з органами державної податкової служби.

Відбудеться удосконалення процесів адміністрування податків, що дозволить забезпечити максимальну їх прозорість та підзвітність і реально забезпечити права платників податків.

Створення сучасної інформаційної системи ДПС дасть змогу здійснити повну автоматизацію процесів адміністрування податків та нових форм обслуговування платників податків з використанням новітніх технологій.

Впровадження інформаційної системи ДПС сприятиме більш якісному обслуговуванню платників податків та зменшить витрати на утримання органів державної податкової служби.

В процесі реалізації Проекту модернізації буде змінено не тільки функціональну діяльність державної податкової служби шляхом впровадження сучасних технологій, але й переглянуто відношення служби до платників податків з метою забезпечення між ними атмосфери довіри і поваги.

ДПА України постійно вивчає громадську думку щодо ефективності роботи, якісних та кількісних зрушень у суспільстві, які відбуваються в результаті виконання Проекту модернізації шляхом проведення щорічного опитування платників податків.

4.11. Ключові показники, за якими оцінюється виконання проекту модернізації

На виконання Угоди про позику здійснюється щорічне проведення моніторингу ключових показників діяльності податкової служби для виявлення впливу впровадження Проекту модернізації на результати роботи органів ДПС.

Стратегічним планом розвитку державної податкової служби визначено чотири ключові показники, за якими оцінюється виконання Проекту модернізації ( Розділ V наказ ДПА України від 07.04.2003 №160):

1. Показник добровільності виконання платниками податків своїх податкових зобов’язань (розраховується на підставі статистичних даних);

2. Показник витрат по виконанню вимог податкового законодавства платниками податків;

3. Ймовірність виявлення випадків ухилення від сплати податків та неплатежів;

4. Індикатор якості функціонування ДПС при адмініструванні податків та наданні послуг платникам.

4.12. Підзвітність та прозорість проекту модернізації

З метою координації та контролю за реалізацією Проекту модернізації, цільового та ефективного використання позики, що надається в рамках першого етапу Програми, застосовується механізм прозорості Проекту, в основі якого закладено систему моніторингу реалізації Проекту, який здійснюється у взаємодії з Наглядовою радою з питань реалізації Проекту, Громадською колегією при ДПА України та Міжвідомчою робочою групою з питань координації та контролю за реалізацією проекту „Модернізація державної податкової служби - 1”.

Наглядова рада - орган високого рівня представництва, створений з обмеженої кількості визнаних міжнародною спільнотою фахівців у галузі оподаткування та державного управління, які збираються двічі на рік з метою оцінки прогресу трансформації відносин між ДПА України і громадянським суспільством та контролю виконання завдань модернізації державної податкової служби України

Утворена постановою КМУ № 697 від 26 травня 2004 року зі змінами постановою КМУ № 899 від 13 липня 2004 року .

Склад Наглядової ради (постанова КМУ № 697 від 26 травня 2004 року):

США – Джеймс Оуенс колишній заступник голови та в.о. голови податкової служби США;
Нідерланди – Джуп Ван Люнтерен колишній Генеральний Директор Податкової та митної служби Нідерландів;
Швеція – Матс Генріксон колишній голова Податкової служби Швеції
Ільїн Віталій Никифорович – представник уряду України

Однією з складових системи взаємодії ДПА України з громадськістю є діяльність Громадської колегії при ДПА України.

Громадська колегія при ДПА України, до складу якої входять народні депутати України та представники громадських і неурядових організацій, зацікавлених у досягненні порозуміння між суспільством і державною податковою службою, забезпечує зворотній зв’язок із платниками податків, узагальнення громадської думки щодо роботи податкових органів та надання своїх рекомендації в процесі модернізації державної податкової служби.

Підстава для діяльності:

Положення про Громадську колегію,
Наказ ДПА України від 10.05.2002р. №216 “Про створення Громадської колегії при ДПА України”;
Протокол засідання установчих зборів членів Громадської колегії від 16 травня 2002 року, Регламент діяльності секретаріату;
Наказ ДПА України від 27.03.2003р. №142 “Про створення Громадських рад при органах ДПС України”, Типове положення та умови створення громадських рад в ОДПА.

Чіткій взаємодії, обміну інформацією між урядом, міністерствами та відомствами, доведенні до громадськості та органів державної влади результатів діяльності ДПА України в реалізації Проекту модернізації сприяє робота Міжвідомчої робочої групи з питань координації та контролю за реалізацією проекту "Модернізація державної податкової служби України-1", яка є координаційно-дорадчим органом Кабінету Міністрів України.

Завданнями Міжвідомчої робочої групи є:

координація взаємодії центральних органів виконавчої влади під час реалізації проекту модернізації та здійснення контролю за його реалізацією;
сприяння ДПА України у створенні прозорої та ефективної системи функціонування державної податкової служби;
контроль за цільовим та ефективним використанням фінансової допомоги Міжнародного банку реконструкції та розвитку, яка надається у рамках проекту модернізації.

4.13. Дистанційний курс «Модернізація державної податкової служби України»

Дистанційний курс „Модернізація державної податкової служби України” ставить за мету підготувати до робіт за Проектом модернізації якомога більше спеціалістів органів ДПС.

Він дозволяє зрозуміти слухачам сутність, напрями та перспективи розвитку державної податкової служби внаслідок впровадження Проекту модернізації.

Матеріали дистанційного курсу дозволяють слухачам:

оновити власні загальноосвітні знання з питань проходження державної служби та дотримання професійної етики, напрямів європейської інтеграції та економічного розвитку України;
отримати нові знання щодо змін, які передбачаються за Проектом модернізації у сфері організаційного удосконалення та управління персоналом, розвитку інформаційної системи ДПС та створення інтегрованого інформаційно-аналітичного середовища, удосконалення процесів адміністрування податків та обслуговування платників податків, тощо;
ознайомитись із поточним станом робіт за Проектом „Модернізація ДПС України”, перспективами та очікуваними результатами від впровадження Проекту;
закріпити отримані теоретичні знання шляхом виконання практичних завдань та участі у семінарських заняттях.

У ході навчання за цим курсом слухачі матимуть змогу спілкуватись між собою, висловлювати пропозиції щодо удосконалення діяльності органів ДПС, виходячи із власного бачення такого удосконалення та практичного досвіду.

Розробники дистанційного курсу – працівники Департаменту розвитку та модернізації ДПС та співробітники Інституту післядипломної освіти Національного університету ДПС України.

4.14. Критерії оцінки процесів адміністрування податків

Для забезпечення виконання індикаторів успішності реалізації Стратегічного плану розвитку державної податкової служби на період до 2013 року, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації від 07.04.2003 №160, та з метою удосконалення роботи органів державної податкової служби Департаментом розвитку та модернізації державної податкової служби спільно зі структурними підрозділами ДПА України протягом 2009 року здійснювалася робота щодо удосконалення розроблених критеріїв оцінки процесів адміністрування податків. Удосконалено критерії оцінки за 10 процесами адміністрування податків з 20.

У процесі роботи над розробкою оновлених критеріїв оцінки процесів адміністрування вирішуються такі завдання:

- адаптація основних напрямків роботи ДПС до процесів адміністрування податків;

- уточнюються цілі процесів адміністрування податків;

- уточнюються критерії оцінки досягнення визначених цілей (якісні критерії) таким чином, щоб можна було зробити рейтинг по регіонам та органам ДПС всіх рівнів,

- уточнюються кількісні критерії оцінки, необхідні для розрахунку якісних критеріїв;

- визначаються структурні підрозділи ДПС, відповідальні за досягнення визначених цілей;

- розділяються визначені якісні критерії на дві групи – які залежать від роботи структурних підрозділів ДПС (якісні критерії оцінки ефективності роботи структурних підрозділів) та які від них не залежать (якісні критерії оцінки процесу);

- створюється єдиний довідник критеріїв оцінки процесів адміністрування податків, який буде містити уточнені цілі процесів адміністрування податків, уточнені якісні та кількісні критерії, структурні підрозділи ДПС, відповідальні за досягнення якісних критеріїв оцінки ефективності роботи структурних підрозділів, методологію визначення якісних критеріїв, а також рівні створення показників за кількісними критеріями (районний, обласний, центральний), структурні підрозділи ДПС, в яких створюються показники за кількісними критеріями, та джерела інформації показників за кількісними критеріями;

За результатами цієї роботи буде доопрацюватись існуюче програмне забезпечення, яке буде використовуватись для визначення рейтингу регіональних ДПА за основними напрямами роботи ДПС.

Очікується, що робота, яка проводиться з розробки критеріїв оцінки надасть можливість керівництву отримувати точну інформацію про діяльність всіх органів державної податкової служби центрального, обласного та районного рівнів та приймати відповідні рішення щодо удосконалення їх діяльності, що у свою чергу має призвести до збільшення збору податкових платежів.

Blog