В России
| Вид материала | Документы |
- 4 баланс денежных доходов и расходов населения1, 715kb.
- 6 Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных, 88.57kb.
- Нициативе администрации Воронежской области пройдет Всероссийская конференция «Информационное, 16.95kb.
- Ю. Козенков. «Убийцы россии», 26466.78kb.
- 3. дгск мвд россии (В. Л. Кубышко), дт мвд россии (В. В. Лукьянову), Управлению мвд, 61.82kb.
- Спортивный туризм в россии, 67.31kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, 385.64kb.
- Разработана с учетом требований государственных стандартов, строительных норм и правил,, 382.61kb.
- Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
- 8-я Всероссийская научно-практическая конференция, 46.31kb.
Обеспечение гласности и открытости судопроизводства в целях преодоления исторически сложившегося недоверия граждан к справедливости правосудия - одна из наиболее важных задач в правовом государстве.
Обеспечение гласности и открытости судопроизводства в целях преодоления исторически сложившегося недоверия граждан к справедливости правосудия
- одна из наиболее важных задач в правовом государстве. Закрепленный в статье 123 Конституции РФ принцип открытости судебного заседания имеет важнейшее значение в организации деятельности судов и функционирования правосудия. Он действует как в уголовном, так и в гражданском, арбитражном процессах.
С одной стороны, при его реализации осуществляется контроль за деятельностью суда со стороны общества, что дисциплинирует судей и повышает чувство ответственности при разрешении дел, с другой, обеспечивается обратная связь: присутствующие на судебном заседании знакомятся с деятельностью суда. Открытость судебного заседания обеспечивает связь между судом и обществом. Гласность отправления правосудия оказывает необходимое воспитательное и предупредительное воздействие на присутствующих в зале судебного заседания, способствует укреплению режима законности и предупреждению правонарушений. Только таким демократическим способом возможно восстановить доверие общества к судебной системе, реализуя при этом задачу правового просвещения и ликвидации правового нигилизма.
В целях реализации основных принципов противодействия коррупции, определенных Президентом РФ Д.Медведевым, 22 декабря 2008 года был принят Федеральный закон? 262 ФЗ 'Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации', который можно считать точкой отсчета процесса обеспечения информационной открытости всей российской судебной системы, каждого суда, включая мировую юстицию.
В числе способов предоставления информации о деятельности судов значительное внимание уделяется размещению информации о деятельности судов в сети Интернет. Закон устанавливает обязанность судов создать официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым может быть направлен запрос. В Интернете должны размещаться общие сведения о суде, информация, связанная с рассмотрением дел, тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных судами в законодательные органы, данные судебной статистики, информация о кадровом обеспечении суда, о порядке и времени приема граждан, сведения о размещении госзаказов. В сети также должны размещаться сведения о находящихся в суде делах и тексты судебных актов (за некоторым исключением).
Одним из первых в декабре 1997 года был разработан сайт Верховного суда РФ, который был создан для оперативного предоставления разнообразной информации всем заинтересованным лицам и организациям, судебным учреждениям, средствам массовой информации, профессиональным юристам как в России, так и за рубежом.
Ключевым моментом закона? 262-ФЗ является организация доступа ко всем судебным решениям (за некоторым исключением) посредством сети Интернет, и именно в этой части закон вызывает много споров в судейском сообществе.
С внедрением в судебную деятельность столь серьезных информационных технологий, 'многопользовательских' программных продуктов, возникает потребность в постоянной модернизации автоматизированных рабочих мест. Несмотря на достаточно полное обеспечение судов республики компьютерной техникой, значительная ее часть морально и физически устарела, что становится препятствием для дальнейшего внедрения подсистем ГАС 'Правосудие' и, в частности, тех программных продуктов, которые специально созданы для подготовки и опубликования в Интернете текстов судебных актов.
В части использования программного обеспечения, подготовленного для технической реализации положений Закона 'Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации' необходимо отметить, что программные продукты ГАС 'Правосудие' на сегодняшний день переданы во все районные суды, а также на судебные участки мировых судей республики, и часть из них успешно внедряется в большинстве районных судов начиная с 2006 года. В 2009 году в штатную численность районных и городских судов введены дополнительные единицы специалистов по информационным технологиям. В тех судах, где председатели организовали работу с учетом направлений Концепции информатизации судов и рекомендаций Верховного суда Российской Федерации, к настоящему моменту накоплены солидные информационные базы, и проблем с предоставлением информации в техническом плане не возникает. Дальнейшее внедрение программного обеспечения всецело зависит от умения председателей судов и мировых судей организовать работу соответствующих структурных подразделений.
На сегодняшний день одной из главных и нерешенных проблем остается вопрос о порядке опубликования судебных актов, составленных на одном из государственных языков РС (Я). Доля дел, рассматриваемых судами республики на языке саха, составляет около 25 процентов от их общего количества.
С одной стороны, согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 1 июня 2005 года N 53 ФЗ 'О государственном языке Российской Федерации' государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в конституционном, гражданском, уголовном, административном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, делопроизводстве в федеральных судах, судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации, с другой, возможность рассмотрения дела на ином государственном языке субъектов РФ предусмотрена процессуальным законодательством Российской Федерации. Возникают вопросы: на каком языке должна быть размещена информация по таким делам на Интернет-сайте суда, как определить интерес большинства пользователей информации?
В сложившейся ситуации, до получения законодательного закрепления механизма размещения информации по делам, рассмотренным с использованием государственного языка субъекта РФ, предполагается правильным в обязательном порядке публиковать информацию в Интернете на государственном языке Российской Федерации, поскольку сайты судов общей юрисдикции размещены на российском портале, и право граждан Российской Федерации на получение информации на русском языке в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности закреплено в п. 2 ст. 5 'О государственном языке Российской Федерации'. По отдельным делам, с учетом интересов большинства жителей местности, на которую распространяется юрисдикция конкретного районного суда, допустимо публиковать информацию на двух языках. Полагаем, что в малосоставных судах, имеющих невысокую служебную нагрузку, не возникнет проблем с осуществлением перевода судебных документов.
Подводя итог сказанному, можно сделать вывод, что в целом суды Республики Саха (Якутия) готовы к реализации положений законодательства о доступе к судебной информации, как на организационном, так и на программно-техническом уровне.
Использование информационных технологий в судах будет содействовать повышению эффективности работы судей и сотрудников аппаратов судов, поможет решить проблему обеспечения доступности, открытости и прозрачности правосудия, снизит высокую судебную нагрузку, которая является одной из основных причин нарушения процессуальных сроков и оказывает определенное влияние на качество судебной работы.
С учетом принципа открытости и гласности судопроизводства, организацию процесса предоставления информации о деятельности судов следует рассматривать как деятельность, непосредственно связанную с осуществлением правосудия, и в конечном итоге, политика информационной открытости нашей судебной системы будет способствовать росту правосознания граждан, а также признанию всеми слоями общества верховенства закона.
С конференции судей республики (Индустрия Севера, Газета, Якутск, Пресс-служба управления судебного департамента в Республике Саха (Якутия), 22-04-2011)
Судебная система будет развиваться
23-25 марта в Якутске состоялась конференция судей Республики Саха (Якутия). На конференции были подведены итоги деятельности судейского сообщества республики и определены задачи на новый период работы.
В работе конференции (она проходила в конференц-зале Верховного суда республики) приняли участие 62 делегата от судов республики. В ходе конференции федеральные и мировые судьи заслушали отчеты о работе Совета судей РС (Я), квалификационной коллегии судей РС(Я), экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи при ККС РС(Я), доклады об итогах работы Верховного суда РС(Я), Арбитражного суда РС(Я), Конституционного суда РС(Я), Управления Судебного департамента в РС(Я), а также обсудили ряд других вопросов, связанных с развитием судебной системы республики и меры по ее совершенствованию.
Открыла конференцию председатель Верховного суда республики Л.Т. Горева. В своем докладе она отметила, что работа Верховного суда Республики Саха (Якутия), районных (городских) судов и мировых судей в прошедшем году оставалась сложной и напряженной, отмечалось значительное увеличение количества поступивших и рассмотренных гражданских дел. В отчетном периоде в районные суды поступило 25 441 гражданское дело (на 22,7 процента больше, чем в 2009 году), окончено производством 25 218 гражданских дел (увеличение составило 21 процент). Рассмотрено с вынесением решений по существу 21 385 дел, в том числе с удовлетворением требований - 18 625 дел. В порядке искового производства судами рассмотрено 19 421 дело. Наибольшую долю в общем числе составили такие дела, как
об оплате труда (2 682 дела); о восстановлении на работе (382 дела); иные споры, вытекающие из трудовых правоотношений (1925); споры, связанные с приватизацией жилья (320); иски о взыскании платы за коммунальные услуги (876); иные жилищные споры (1967); иски о взыскании сумм по договорам займа (1 460); о лишении родительских прав (926); жалобы на решения, действия (бездействие) предприятий и учреждений (704); иски физических лиц к пенсионному фонду (275); иски о возмещении ущерба от ДТП (276); иски о защите прав потребителей (251); иски, вытекающие из земельных правоотношений (245); иски о взыскании страхового возмещения (115 дел).
Наибольшее количество гражданских дел рассматривается мировыми судьями.
В 2010 году мировыми судьями было окончено производством 113 217 гражданских дел, из них с нарушением процессуальных сроков было окончено 1692 дела, что составляет полтора процента от общего числа оконченных. Остаток гражданских дел на конец 2010 года составил 1175 дел.
Нагрузка на мировых судей республики значительна, она составляет в среднем 183 гражданских дела в месяц на одного судью, то есть только по гражданским делам, не считая уголовных и административных, мировому судье приходится готовить не менее 9 судебных актов за один рабочий день.
Мировыми судьями Республики Саха (Якутия) в 2010 году было рассмотрено 38618 дел об административных правонарушениях. Всего было подвергнуто административному наказанию 30 411 лицо (78,7 процента). Прекращено производством 5972 материала, (15,5 процента). Нужно заметить: количество поступающих в суды и рассматриваемых дел об административных правонарушениях ежегодно увеличивается.
В 2010 году в производство районных и городских судов Республики Саха (Якутия) поступило 5127 уголовных дел. Анализ статистических данных свидетельствует о ежегодном снижении количества поступающих уголовных дел, начиная с 2008 года, в среднем на 10 процентов. В основном судами прекращены уголовные дела по преступлениям небольшой и средней тяжести в отношении ранее несудимых лиц. В связи с деятельным раскаянием судами прекращено уголовное преследование в отношении 134 лиц; в связи с примирением с потерпевшим - в отношении 809 лиц; в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним прекращены уголовные дела в отношении 34 лиц. Осуждены судами 4625 лиц, оправданы 30 обвиняемых. Число осужденных сократилось на 544 человека, число оправданных осталось на прежнем уровне по сравнению с предыдущим годом. В целом же доля оправданных в общем числе лиц, уголовные дела которых рассмотрены судами по существу в 2010 году, составила 0,5 процента (в среднем по Российской Федерации - 0,3 процента).
В марте этого года в уголовный закон внесены значительные изменения в части отмены нижних пределов санкций большей части составов преступлений, а также расширения возможности применения наказаний в виде исправительных работ и штрафов. В условиях гуманизации уголовного законодательства, для достижения целей уголовного производства особое значение приобретает реализация принципа неотвратимости уголовного наказания. В связи с этим судам надлежит принять меры по совершенствованию взаимодействия с органами, исполняющими наказание, обеспечить контроль за сроками исполнения приговоров. Надежды на некоторое сокращение нагрузки на суды связаны также с началом реализации федерального закона 'Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)'. Согласно принятому закону, с 1 января 2011 года в РФ введена возможность урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица ('медиатора'). С помощью медиатора можно урегулировать споры, возникающие из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также возникающие из трудовых и семейных отношений. Процедура медиации не будет применяться к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из гражданских, трудовых и семейных правоотношений в случае, если эти споры затрагивают законные интересы третьих лиц или публичные интересы.
Сокращение нагрузки на районные суды по рассмотрению гражданских дел ожидается также и с введением с 2012 года апелляционной инстанции в судах республик, краев и областей, поскольку значительная часть дел, не менее 22 процентов от числа обжалованных, будет пересматриваться в полном объеме апелляционной инстанцией Верховного суда республики, без направления в районные (городские) суды.
Также на конференции шла речь об обеспечении граждан равного доступа к правосудию, об оказании правовой помощи, о повышении доверия к правосудию, об организационном обеспечении деятельности судов республики.
После пленарных заседаний, 24 марта, конференция продолжилась семинарскими занятиями для федеральных и мировых судей, на которых обсуждались актуальные вопросы правоприменения и судебной практики. В завершении конференции 25 марта в конференц-зале Верховного суда РС (Я) прошел круглый стол с представителями средств массовой информации по теме 'Этические аспекты взаимодействия органов судебной власти и СМИ'.
Счет за страдания (Каспаров.Ru, On-line СМИ, Москва, 28-04-2011)
РОТ фронт потребовал у Верховного суда 250 млн рублей