Правительства Кыргызской Республики по соответствующим индикаторам, согласно Приложению №2 к настоящему Плану действий; в связи с тем, что показатели по индикатору «Уплата налогов» в отчет
| Вид материала | Отчет |
- Исполнитель-координатор Программы ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, 1430.08kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 8 сентября 2011 года №540 Среднесрочная программа, 883.43kb.
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1498.51kb.
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1341.89kb.
- Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики, 230.54kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 25 февраля 2004 года №103 «Об утверждении Реестра, 136.97kb.
- Принято Постановление Правительства Кыргызской Республики об утверждении Плана мероприятий, 889.46kb.
- Программе Правительства Кыргызской Республики. Исходя из этого, Правительство Кыргызской, 2946.88kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 Собрание, 1143.87kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 Собрание, 1011.04kb.
ПРОЕКТ
Утвержден
Первым вице-премьер-министром
Кыргызской Республики
А.Жапаровым
«____» ______________ 2009 года
План действий по реализации мероприятий,
направленных на улучшение индикаторов
международного рейтинга Кыргызской Республики
по отчету Всемирного банка «Ведение бизнеса – 2011»
1. Основной целью Плана действий является удержание 41-го места в международном рейтинге Кыргызской Республики по отчету Всемирного банка «Ведение бизнеса».
2. Основные принципы реализации Плана действий:
- соответствующие государственные органы являются ответственными за исполнение мероприятий Плана действий, проведение реформ и улучшение рейтинга по закрепленным за ними индикаторам;
- международные организации оказывают техническую помощь по реализации настоящего Плана действий;
- реформы, проводимые в рамках международного рейтинга Кыргызской Республики по отчету Всемирного банка «Ведение бизнеса», являются постоянными и непрерывными;
- в целях своевременной оценки проводимых реформ, зависящей от методологии Всемирного банка по отчету «Ведение бизнеса» (в особенности по индикатору «Уплата налогов», при оценке которого в расчет берется предыдущий фискальный год), и выполнения процедур, предусмотренных действующим законодательством Кыргызской Республики по принятию нормативных правовых актов, параллельно с мероприятиями настоящего Плана действий по принятию законов необходимо принятие решений Правительства Кыргызской Республики по соответствующим индикаторам, согласно Приложению №2 к настоящему Плану действий;
- в связи с тем, что показатели по индикатору «Уплата налогов» в отчете «Ведение Бизнеса – 2011» Всемирным банком будут оцениваться с учетом реализации положений Налогового кодекса Кыргызской Республики в 2009 году, в настоящем Плане действий предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение рейтинга по данному индикатору в рамках отчета «Ведение бизнеса – 2012»;
- в связи с тем, что для улучшения рейтинга по индикатору «Закрытие бизнеса» Правительством Кыргызской Республики планируется получение технической помощи от Всемирного банка, в дальнейшем будут внесены соответствующие дополнения в настоящий План действий с учетом данной помощи.
3. Механизм реализации Плана действий.
Межведомственной рабочей группе:
- уделить особое внимание функционированию «единых окон» в сфере строительства, регистрации юридических лиц, внедрению «единого окна» в сфере внешней торговли, процедурам взаимодействия налогоплательщика по сдаче отчетов с государственными органами – с обязательным учетом предложений представителей бизнес-сообщества и гражданского сектора;
- уделить особое внимание обеспечению применения порядка составления и представления отчетностей по налогам и страховым взносам в электронном виде большинством плательщиков по всем регионам;
- обеспечить осуществление мониторинга проводимых мероприятий по реализации реформ по всем индикаторам и результаты мониторинга представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики;
- оказать содействие экспертным рабочим группам, образованных в соответствии с данным постановлением, в обеспечении доступа к судебной статистике для выполнения Плана действий и подтверждения проводимых реформ;
- обеспечить оперативную процедуру согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации Плана действий и улучшения рейтинга по соответствующим индикаторам.
4. Государственным органам, ответственным за реализацию Плана действий по соответствующим индикаторам (согласно Приложению №2):
- обеспечить практическую реализацию реформ по закрепленным индикаторам в регионах, уделив особое внимание городам Бишкек и Ош, Ошской, Иссык-Кульской и Чуйской областям;
- совместно с Национальным агентством Кыргызской Республики по местному самоуправлению в месячный срок разработать и принять план практической реализации реформ по улучшению индикаторов международного рейтинга Кыргызской Республики «Ведение бизнеса – 2011»;
-обеспечить сбор и анализ статистических данных по всем индикаторам, по судебной и правоприменительной практике и предоставлять данную информацию в Межведомственную рабочую группу на постоянной основе;
- обеспечить своевременное и периодическое информирование общественности о проводимых реформах на постоянной основе.
Приложение №1
Общие мероприятия по всем индикаторам международного рейтинга
Кыргызской Республики по отчету Всемирного банка «Ведение бизнеса – 2011»
| № | Мероприятия | Сроки исполнения | Исполнители |
| 1 | Организация консультаций с экспертами Всемирного банка по методологии отчета «Ведение бизнеса» в целях получения рекомендаций и корректировки Плана действий | По мере необходимости | МЭР, государственные органы (по закрепленным индикаторам) |
| 2 | Сбор и анализ статистических данных, расчет выгод и затрат от влияния реформ на предпринимателей, общество и государство | Постоянно на ежемесячной основе | МЭР, Нацстатском (по согласованию) |
| 3 | Осуществление мониторинга проводимых реформ | Постоянно на ежемесячной основе | МЭР (свод), государственные органы (по закрепленным индикаторам) и бизнес-ассоциации |
| 4 | Информирование общественности о ходе реформ, в т.ч. об изменениях в законодательстве и практике | Постоянно | МЭР и государственные органы (по закрепленным индикаторам) |
| 5 | Обеспечение проведения анкетирования | Согласно методологии Всемирного банка (ноябрь-декабрь 2009 года по индикатору «Уплата налогов», февраль-апрель 2010 года – по остальным индикаторам) | Государственные органы (по закрепленным индикаторам) |
| 6 | Информирование Всемирного банка о принятых нормативных актах и результатах проведенных реформ | до 15 апреля 2010 года | МЭР |
Приложение №1
Нормотворческая деятельность по всем индикаторам
| | Мероприятия | Сроки исполнения | Исполнители | Результат исполнения |
| 1 | Подготовить проекты нормативных правовых актов КР о внесении изменений и (или) дополнений в НПА КР согласно Приложению №2 | до 25 декабря 2009 года | Государственные органы (по закрепленным индикаторам) согласно Приложению №2 | Проекты НПА |
| 2 | Внесение в План законопроектных работ Жогорку Кенеша КР пункт, предусматривающий рассмотрение проектов НПА КР | до 25 декабря 2009 года | Аппарат Правительства КР | Внесение в План законопроектных работ ЖК КР |
| 3 | Согласование проекта нормативного правового акта между соответствующими государственными органами. | до 25 декабря 2009 года | Межведомственная рабочая группа, МЭР | Согласованные проекты НПА |
| 4 | Внесение в Аппарат Правительства КР проекта НПА | до 28 декабря 2009 года | Государственные органы (по закрепленным индикаторам) согласно Приложению №2 | Внесение пакета законопроектов в Правительство |
| 5 | Согласование проектов НПА в Аппарате Правительства Кыргызской Республики | до 11 января 2010 года | Аппарат Правительства КР | Постановление Правительства КР об одобрении проектов НПА |
| 6 | Внесение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проектов НПА КР о внесении изменений и (или) дополнений в законы КР | до 15 января 2010 года | Аппарат Правительства КР | Зарегистрированные проекты НПА в ЖК КР |
| 7 | Рассмотрение проекта НПА КР на комитетах и фракциях ЖК КР | до 25 января 2010 года | Министерство экономического регулирования и соответствующие госорганы, а также фракции и комитеты Жогорку Кенеша КР по согласованию | Одобрение в комитетах и фракциях |
| 8 | Принятие проекта НПА | до 5 февраля 2010 года | Жогорку Кенеш КР (по согласованию) | Принятые Законы. |
| 9 | Передать НПА КР, принятый ЖК КР в Администрацию Президента КР на подписание | до 15 февраля 2010 года | Жогорку Кенеш КР (по согласованию) | Постановление ЖК о принятии законов КР |
| 10 | Подписание Президентом КР НПА КР | до 1 марта 2010 года | Институт Президента КР (по согласованию) | |
| 11 | Официальное опубликование НПА | до 5 марта 2010 года | Институт Президента КР (по согласованию), Аппарат Правительства КР | Публикация текста НПА в соответствующих СМИ |
Приложение№2
Индикатор «Открытие бизнеса»
| № | Индикатор: | Позиция индикатора: (данные ВБ) | Цель: | Рекомендации по улучшению рейтинга: | |
| | «Открытие бизнеса» | 14 | 10* | 1. Строгое соблюдение нормативных сроков регистрации коммерческих лиц; 2.Сокращение стоимости затрат на открытие бизнеса на 50%; 3. Сокращение числа процедур открытия бизнеса с трех до одной; 4. Повышение качества работы «единого окна» по регистрации, перерегистрации и ликвидации юридических лиц с обеспечением взимания платы за регистрацию, перерегистрацию, ликвидацию юридического лица в «едином окне». | |
| | Сроки открытия бизнеса (в днях) Стоимость: (в % от величины среднедушевого дохода) Количество процедур: | 11 5,2 3 | 3 2,6% 1 | ||
| Мероприятия: | Сроки исполнения: | Ответственные органы: | Результат исполнения: | ||
| 1 | Проведение консультаций со Всемирным банком для уточнения процедуры нотариального заверения подписи учредителя физического лица. Проведение консультаций со Всемирным банком, разъяснение абзаца 2 части 1 ст. 11 и части 3 статьи 11 Закона КР «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)». | до 1 апреля 2010 года | Минюст | | |
| 2 | Соблюдение нормативных сроков регистрации в «едином окне». Для подтверждения соблюдения сроков регистрации Всемирным Банком, представлять информацию в Межведомственную комиссию о зарегистрированных юридических лицах и сроках прохождения регистрации. | до 1 апреля 2010 года | Минюст | | |
| 3 | Снижение затрат наполовину при открытии бизнеса. Провести консультации и разъяснить экспертам ВБ: - по вопросу отсутствия платы за получение разрешения на изготовления печатей и отсутствия такого разрешения в законодательстве, а также уточнить оценку ВБ по сроку изготовления печатей;-по вопросу не взимания платы в случае указанного в ст.11 Закона «О гос.регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)» при нотариальном заверении подписи учредителя. Провести разъяснительную работу с компаниями, предоставляющими услуги по изготовлению печатей и регистрации юридических лиц. | до 1 апреля 2010 года | Минюст | | |
*Целевые позиции по отдельным индикаторам, указанные здесь и далее, определены без учета продвижения других стран по рейтингу «Ведение бизнеса – 2011», в связи с чем могут быть откорректированы.
Приложение №2 к Плану
Индикатор «Получение разрешений на строительство»
| | Получение разрешений на строительство | 40 | 40 | Сравнение со странами ОЭСР (в среднем) |
| | Количество процедур: Сроки (дни): Стоимость (% от стоимости недвижимости) | 12 137 165,2% | 12 137 до 50% | 15,1 157 56,1% |
| № | Мероприятия | Сроки исполнения | Исполнители | Результат исполнения |
| 1 | Повышение качества работы «единого окна» по выдаче разрешительных документов на строительство с обеспечением взимания платы за выдачу технических условий в «едином окне» либо через терминалы, расположенные в «едином окне». | Постоянно | Госстрой | |
| 2 | Сокращение и установление фиксированной платы, взимаемой органами архитектуры при оформлении разрешительных документов на строительство по согласованию с государственным антимонопольным органом. Пересмотр расценок на проведение государственной экспертизы и надзора за строительством с учетом фактических затрат соответствующего уполномоченного государственного органа. | до 31 января 2010 года | Госстрой, Госантимонополии | Принятие постановления ПКР |
| 3 | Дальнейшее совершенствование процедур выдачи разрешительных документов на строительство с учетом практической реализации реформ, проведенных в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 декабря 2008 года №676. Утверждение форм бланков заявлений и разрешительных документов на строительство. | до 31 декабря 2009 года | Госстрой, экспертная рабочая группа | Проект постановления ПКР о внесении изменений в ППКР от 30 мая 2009 года №252 |
| 4 | Обеспечение инженерными службами размещения схем инженерно-технических сетей с информацией о наличии ресурсов на официальных сайтах и в других источниках информации. | до 31 декабря 2009 года | Минэнерго, Госантимонополии, Госстрой | |
| 5 | Проведение мониторинга соблюдения порядка выдачи технических условий инженерными службами, развития сетей инженерно-технического обеспечения. | Ежемесячно до 1 октября 2010 года | Минэнерго, Госантимонополии, Госстрой | Отчет об исполнении принятых НПА |
Приложение №2 к Плану
«Международная торговля»
| № | Мероприятия: | Сроки: | Ответственные органы: |
| 1 | Разработка и утверждение в установленном порядке регламентов выдачи разрешительных документов для осуществления внешнеторговой деятельности. | до 1 марта 2010 года | Минсельхоз, Минздрав, Минтранс, ТПП, Центр по стандартизации и метрологии при МЭР (органы сертификации), Гослесохрансреды |
| 2 | Анализ рынка услуг по перевозке грузов железной дорогой и направление результатов данного анализа в Аппарат Правительства Кыргызской Республики | до 31 декабря 2009 года | ГП «НК «Кыргыз Темир Жолу», Госантимонополии, МЭР |
| 3 | Разработка обоснования для Всемирного банка с целью изменения морского порта Шанхай на Рижский порт (грант Проекта ЮСАИД по развитию торговли и таможенной реформе). | до 1 апреля 2010 года | МЭР, ГП «Кыргыз Темир Жолу», ГТС, Проект ЮСАИД по развитию торговли и таможенной реформе |
| 4 | Разработка обоснования к сокращению документов: на экспорт – bill of lading, terminal handling receipts, на импорт – сертификат соответствия (сокращение перечня товаров, подлежащих сертификации) | до 31 декабря 2009 года | МЭР, ГТС, Проект ЮСАИД по развитию торговли и таможенной реформе |
| 5 | Анализ обоснованности проведения радиационного контроля всех перемещаемых через границу КР товаров Министерством здравоохранения на платной основе. Подготовка обоснования для отмены процедуры выдачи Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора санитарно-эпидемиологического заключения на проведение дозиметрических и радиометрических исследований ввозимой и вывозимой продукции. | до 31 декабря 2009 года | Минздрав, Проект ЮСАИД по развитию торговли и таможенной реформе. |
| 6 | Рассмотрение связи между вопросом сроков выдачи аккредитива с индикатором «Получение кредитов» отчета Всемирного банка «Ведение бизнеса». | до 31 декабря 2009 года | МЭР, Нацбанк, Проект ЮСАИД по улучшению бизнес-среды |
| 7 | Мониторинг исполнения предыдущих решений Правительства КР. Тренинги по отмененным документам с последующим тестированием, а также проведение обучающих семинаров для бизнесменов. | Постоянно | ГТС, МЭР, Проект ЮСАИД по развитию торговли и таможенной реформе |
| 8 | Внесение в Аппарат ПКР в установленном порядке предложений по усовершенствованию и упрощению процедур перемещения товаров и транспортных средств через пункты пропуска на государственной границе Кыргызской Республики в части сокращения численности контролирующих органов и устранения дублирования их функций в пунктах пропуска. | до 1 февраля 2010 года | ГТС, МЭР, Минсельхоз, Мнздрав, Минтранс |
Приложение №2 к Плану
Индикатор «Получение кредитов»
| № | Индикатор: | Позиция индикатора по отчету «Ведение бизнеса – 2010» | Целевая позиция по отчету «Ведение бизнеса – 2011» | Примечание |
| | «Получение кредитов» | 15 | 12 | |
| | Индекс «Кредитная информация» | 3 | 6 | |
| | 1. Распространяется как позитивная кредитная информация (например, размер кредита и записи о выплатах), так и негативная (задержки с платежами, количество дефолтов и банкротств). | Оценка – «0». | Оценка – «1». | С учетом рекомендаций Всемирного банка |
| | 2. Имеется ли информация за два года? Согласно метологии реестры, из которых удаляется информация о дефолтах после погашения долгов, получают оценку 0. | Оценка – «0». | Оценка – «1». | С учетом рекомендаций Всемирного банка |
| | 3. Данные, получаемые от предприятий розничной торговли и коммунального обслуживания, распространяются в дополнение к данным о финансовых учреждениях. И те, и другие также распространяют данные как о фирмах, так и о физических лицах (значение индекса – 1). | Оценка – «0». | Оценка – «1». | С учетом рекомендаций Всемирного банка |
| | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнители | Результат исполнения |
| 1 | Организация консультаций с экспертами Всемирного банка по методологии в целях получения рекомендаций и корректировки планов работы. | По мере необходимости | МЭР, Аппарат Правительства Кыргызской Республики | |
| 2 | Анализ действующего законодательства, существующей практики, в том числе судебной практики с учетом методологии Всемирного банка | до 20 декабря 2009 года | МЭР, экспертная рабочая группа | Анализ и сводные статистические данные |
| 3 | С учетом рекомендаций экспертов Всемирного банка: 1. Предоставить ВБ информацию для корректировки рейтинга; 2. Подготовить рекомендации по изменению действующего законодательства в целях улучшения рейтинга; 2. Провести работу по привлечению на договорной основе нефинансового сектора по предоставлению кредитной информации в Кредитно-информационное бюро | до 1 января 2010 года | МЭР, экспертная рабочая группа | Информация, рекомендации и статистические данные |
| 4 | Провести мероприятия, предусмотренные пунктом «Нормотворческая деятельность» Плана действий | Согласно пункту «Нормотворческая деятельность» Плана действий | МЭР, Аппарат Правительства Кыргызской Республики | С учетом рекомендаций Всемирного банка – в случае необходимости |
Приложение№2 к Плану
Индикатор «Защита инвесторов»
| № | Индикатор: | Позиция индикатора по отчету «Ведение бизнеса – 2010» | Целевая позиция по отчету «Ведение бизнеса – 2011» | |
| | «Защита инвесторов» | 12 | 12 | |
| | Внесение изменений в статью 25 Закона Кыргызской Республики «Об акционерных обществах», связанных с обязательным личным участием акционера в судебном заседании, нарушением его имущественных прав и нанесением ему имущественного ущерба. | | | |
| | 1. Раскрытие информации общественности/акционерам в течение пяти дней. | Оценка – «0». | Оценка – «2». | |
| | 2. Привлечение истцом-акционером одобряющего органа (Председателя Правления или Совет директоров) к ответственности за ущерб, нанесенный компании. | Оценка – «0». | Оценка – «2». | |
| | 3. Получение истцом определенных категорий документов у обвиняемого без определения каждого документа в отдельности. | Оценка – «0». | Оценка – «1». | |
| | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнители | Результат исполнения |
| 1 | Организация консультаций с экспертами Всемирного банка по методологии в целях получения рекомендаций и корректировки планов работы. | По мере необходимости | Финнадзор, Аппарат Правительства Кыргызской Республики | Получение практических рекомендаций Всемирного банка |
| 2 | Провести анализ действующего законодательства, существующей практики, в том числе судебной практики с учетом методологии Всемирного банка | до 20 декабря 2009 года | Финнадзор, экспертная рабочая группа | Анализ и сводные статистические данные |
| 3 | С учетом рекомендаций экспертов Всемирного банка: 1. Предоставить Всемирному банку информацию для коррекции рейтинга; 2. подготовить рекомендации по изменению действующего законодательства в целях улучшения рейтинга. | до 1 января 2010 года | Финнадзор, экспертная рабочая группа | Информация, рекомендации и статистические данные |
| 4 | Проведение мероприятий, предусмотренных пунктом «Нормотворческая деятельность» Плана действий | Согласно пункту «Нормотворческая деятельность» Плана действий | Финнадзор, Аппарат Правительства Кыргызской Республики | С учетом рекомендаций Всемирного банка – в случае необходимости |
| 5 | Сбор и анализ статистических данных и расчет экономического эффекта от реформ | Постоянно (ежемесячно) | Финнадзор | Анализ и сводные статистические данные |
| 6 | Проведение мониторинга проведенных реформ | Постоянно (ежемесячно) до 1 сентября 2010 года | Финнадзор, Межведомственная рабочая группа | Отчет |
| 7 | Информирование общественности о ходе реформ, в т.ч. об изменениях в законодательстве | до 1 сентября 2010 года | Финнадзор, Аппарат Правительства Кыргызской Республики | СМИ, пресс-конференции, брошюры, ТВ и др. |
| 8 | Обеспечение проведения анкетирования | Согласно методологии Всемирного банка | Финнадзор | Список респондентов и анкеты |
| 9 | Информирование Всемирного банка о принятых НПА КР и результатах проведенных реформ | До 30 марта 2010 года | Аппарат Правительства КР | Письмо с приложениями |
Приложение №2 к Плану
Индикатор «Уплата налогов»
В связи с тем, что согласно методологии индикатора «Уплата налогов» при оценке учитывается предыдущий фискальный год, Правительством Кыргызской Республики были проведены реформы в целях улучшения рейтинга «Ведение Бизнеса», результатом которого стало принятие нового Налогового кодекса Кыргызской Республики в 2008 году. Применение данного Кодекса в 2009 году будет оцениваться Всемирным банком по рейтингу «Ведение Бизнеса-2011». Таким образом, необходимо проведение мероприятий по данному Плану действий Правительства Кыргызской Республики для улучшения рейтинга «Ведение Бизнеса-2012» и «Ведение Бизнеса-2013».
| | Позиция индикатора по отчету «Ведение бизнеса – 2010» | Целевая позиция по отчетам «Ведение бизнеса – 2011» и «Ведение бизнеса – 2012» | Целевая позиция по отчету «Ведение бизнеса – 2013» | |
| | Уплата налогов | 156 | 65 | 30 |
| | Количество выплат: Время (в часах): Общая налоговая ставка (% от прибыли) | 75 202 61,4 | 44 190 30 | 6 98 30 |
| № | Мероприятия (для рейтинга 2012 года) | Сроки исполнения | Исполнители | Результат исполнения |
| 1 | Передача функций по администрированию страховых взносов Государственной налоговой службе при ПКР. | до 1 января 2010 года (по индивидуальным частным предпринимателям, ведущим деятельность на основе добровольного патентирования, и крестьянским хозяйствам) до 1 июня 2010 года (по остальным плательщикам) | МЭР, ГНС, Соцфонд МЭР, ГНС, Соцфонд | 1. Постановление Правительства КР. 2.Закон КР «О страховых взносах по государственному социальному страхованию». 3. Закон КР «О внесении изменений и/или дополнений» в Закон КР «О государственном социальном страховании», в Закон КР «О Социальном фонде КР», в Налоговый кодекс КР и др. |
| 2 | Обеспечение применение порядка составления и представления отчетностей в электронном виде по налогам и страховым взносам. | до 1 марта 2010 года до 1 марта 2010 года до 20 сентября 2010 года | ГНС, Соцфонд, ГРС ГНС, Соцфонд, ГРС ГНС, Соцфонд, ГРС | 1.Постановление Правительства КР и 2.Положение, регламентирующее порядок представления отчетностей в электронном виде и утверждающее электронные формы отчетов; 3. Статистические данные, о количестве субъектов, представляющих отчеты в электронном виде. |
| 3 | Сокращение количества сдачи отчетностей (соответственно времени) по страховым взносам (на 30% в год). | до 1 января 2010 года до 1 января 2010 года до 1 июня 2010 года | МЭР, Соцфонд, ГНС МЭР, Соцфонд, ГНС МЭР, Соцфонд, ГНС | 1.Постановление Правительства КР. 2.Закон КР «О страховых взносах по государственному социальному страхованию» 3.Закон КР «О внесении изменений и/или дополнений» в Закон КР «О государственном социальном страховании», в Закон КР «О Социальном фонде КР», в Налоговый кодекс КР и др. |
| 4 | Разработка и внедрение единых подходов и механизмов администрирования налогов и страховых взносов. | до 1 июля 2010 года | ГНС, Соцфонд, МЭР | Закон КР «О внесении изменений и/или дополнений» в Закон КР «О государственном социальном страховании», в Закон КР «О Социальном фонде КР», в Налоговый кодекс КР и др. |
| 5 | Разработка предложений по обеспечению уплаты налогов и страховых взносов без взимания комиссии за услуги перевода платежей через коммерческие банки и иные организации. | до 1 января 2010 года | МЭР, НБКР (по согласованию), Минфин | Постановление Правительства КР |
Приложение №2 к Плану
Индикатор «Регистрация собственности»
| | Позиция индикатора по отчету «Ведение бизнеса – 2010» | Целевая позиция по отчету «Ведение бизнеса – 2011» | | |
| | Регистрация собственности | 19 | В 10-ку | |
| | Количество процедур: Сроки (дни): Стоимость (% от стоимости недвижимости) | 4 5 2,8% | 2 2 0,3% | |
| № | Мероприятия | Сроки исполнения | Исполнители | Результат исполнения |
| 1 | Повышение качества предоставляемых услуг по регистрации прав без нотариального удостоверения договоров | постоянно | Госрегистр | |
| 2 | Дальнейшее, вслед за городами Бишкек и Ош, внедрение механизма получения информации о зарегистирированных правах в режиме он-лайн на сайте ГРС по остальным регионам республики. Подготовка проекта постановления Правительства КР об утверждении порядка предоставления информации местными регистрационными органами и в режиме он-лайн. | до 31 декабря 2010 года до 31 января 2010 года | Госрегистр | |
| 3 | Внесение дополнений в законодательство в части усиления прав и обязанностей регистраторов в связи с осуществлением функций по регистрации договоров, не требующих обязательного нотариального удостоверения, а также предоставления информации о зарегистрированных правах в режиме он-лайн. | до 31 декабря 2009 года | Госрегистр, экспертная рабочая группа | Проект Закона КР о внесении изменений и дополнений в Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» |
Приложение № к Плану
Индикатор «Исполнение контрактов»
| № | Индикатор: | Позиция индикатора по отчету «Ведение бизнеса – 2010» | Целевая позиция по отчету «Ведение бизнеса – 2011» | |
| | «Исполнение контрактов» | 54 | 50 | |
| | Процедуры (количество) Срок (дни) судебные издержки (% от стоимости иска) | 39 260 29,0 | 37 200 20 | Рассмотрение вопроса снижения исполнительского сбора (госпошлина - 10%) от суммы иска или переход на фиксированную сумму сбора для снижения коррупционного риска. |
| | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнители | Примечание |
| 1 | Провести анализ действующего законодательства, существующей практики, в том числе судебной практики с учетом методологии Всемирного банка | до 20 декабря 2009 года | Минюст, экспертная рабочая группа | С учетом рекомендаций Всемирного банка |
| 2 | С учетом рекомендаций экспертов ВБ подготовить рекомендации по изменению действующего законодательства в целях: 1. Сокращения количества процедур; 2. Сокращения сроков; 3. Снижения судебных издержек (% от стоимости иска). | до 1 января 2010 года | Минюст, экспертная рабочая группа | |
| 3 | Провести мероприятия, предусмотренные пунктом «Нормотворческая деятельность» Плана действий | Согласно пункту «Нормотворческая деятельность» Плана действий | Минюст, Аппарат Правительства Кыргызской Республики | С учетом рекомендаций Всемирного банка – в случае необходимости |
Приложение №2 к Плану
Индикатор «Закрытие бизнеса»
| № | Индикатор: | Позиция индикатора по отчету «Ведение бизнеса – 2010» | Целевая позиция по отчету «Ведение бизнеса – 2011» | |
| | «Закрытие бизнеса» | 140 | 70 | |
| | Временные затраты финансовые затраты (% от стоимости имущества или от величины среднедушевого дохода) результаты процедур банкротства (коэффициент взыскания) | 4 года 15 14.2 центов на доллар | 2,5 года 5 30 центов на доллар | |
| | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнители | Примечание |
| 1 | Провести анализ действующего законодательства, существующей практики, в том числе судебной практики с учетом методологии Всемирного банка | до 20 декабря 2009 года | МЭР, экспертная рабочая группа | С учетом рекомендация Всемирного банка |
| 2 | С учетом рекомендаций экспертов Всемирного банка подготовить рекомендации по изменению действующего законодательства в целях: 1. Сокращения временных затрат; 2. Снижения финансовых затрат; 3. Улучшения результатов банкротства. | до 1 января 2010 года | МЭР, экспертная рабочая группа | Рекомендации |
| 3 | Проведение мероприятий, предусмотренных пунктом «Нормотворческая деятельность» Плана действий | Согласно пункту «Нормотворческая деятельность» Плана действий | Минюст, Аппарат Правительства Кыргызской Республики | С учетом рекомендация Всемирного банка – в случае необходимости |