Доклад Таушова Н. Б начальника Налогового департамента по Атырауской области по итогам работы за 9 месяцев 2007-2008гг
| Вид материала | Доклад |
- Доклад начальника Налогового департамента по Восточно-Казахстанской области Мамаева, 231.6kb.
- Доклад Начальника Налогового департамента по Жамбылской области Искакбаева, 363.35kb.
- Доклад начальника департамента экономического развития и торговли Светланы Давлетовой, 430.7kb.
- Доклад Начальника Налогового департамента по Мангистауской области, 292.85kb.
- Доклад начальника департамента культуры и национальной политики Кемеровской области, 429.04kb.
- Доклад Председателя Налогового комитета мф рк ергожина Д. Е. на квартальном совещании, 451.05kb.
- Уважаемый Николай Иванович, 140.55kb.
- Об утверждении ежегодного государственного доклад, 3084.72kb.
- Инструкция по судебному делопроизводству на судебных участках мировых судей волгоградской, 2585.86kb.
- И о. начальника департамента транспорта и связи Тверской области Буевич К. И. 2007, 253.68kb.
Доклад Таушова Н.Б
Начальника Налогового департамента по Атырауской области
по итогам работы за 9 месяцев 2007-2008гг.
В соответствии с задачами по стратегическому развитию налоговой службы в отчетном периоде Налоговым департаментом по Атырауской области обеспечивалась работа по безусловному исполнению установленных прогнозов поступлений платежей в бюджет, усилению администрирования и выявлению резервов поступлений, а также улучшению качества предоставляемых услуг.
В результате осуществления комплекса намеченных мероприятий удалось достигнуть выполнения основных контрольно - экономических показателей и превысить их уровень за предыдущий период.
Прогноз поступления государственных доходов без учета Нац.фонда 141,01 млрд.тенге, фактически поступило 179,6 млрд.тенге, исполнение составило 127%, прирост к уровню поступлений прошлого года 38,59 млрд.тенге (за 9 месяцев 2007г. поступило 111,6 млрд.тенге). План поступлений в ГБ, входящим в компетенцию НК МФ РК -96,1 млрд.тенге, фактически поступило 102,1 млрд.тенге, исполнение- 106,2% , рост поступлений по сравнению с прошлым годом на 17,5 млрд.тенге (за 9 месяцев 2007г. поступило-84,6 млрд.тенге).
В республиканский бюджет при прогнозе 76,7 млрд. тенге поступило 118,9 млрд. тенге, или прогноз исполнен на 155 %, рост поступлений по сравнению с прошлым годом составил 60,6 млрд.тенге (за 9 месяцев 2007г. поступило 58,3 млрд.тенге). По поступлениям в РБ, входящим в компетенцию НК МФ РК план исполнен на 112%, то есть при прогнозе 38,6 млрд.тенге, фактически поступило 43,3 млрд.тенге, по сравнению с прошлым годом увеличение составило 8,4 млрд.тенге (за 9 месяцев 2007г. поступило 34,9 млрд.тенге).
Годовой прогноз поступлений в РБ,входящим в компетенцию НК МФ РК установлен в сумме 57,8 млрд.тенге, до конца года ожидаемая сумма поступлений-61,2 млрд.тенге, но необходимо учесть факт возмещения НДС по 0 ставке на расчетный счет, так за последние 3 месяца ожидаемое возмещение-13,5 млрд.тенге, то есть это может быть одной из главных причин предполагаемого неисполнения годового прогноза. Касаемо проверки ф-ла «Аджип ККО» вопрос решается в ЦА, то есть если данный вопрос решится то сумма по проверке будет зачтена в счет переплаты по НДС, и следовательно уменьшится сумма возмещение на р/с.
В местный бюджет при прогнозе 64,2млрд. тенге, поступило 60,7 млрд. тенге, исполнение прогноза составило 95 % , но тем не менее по сравнению с поступлениями прошлого года наблюдается рост поступлений на 7,4 млрд.тенге (за 9 месяцев 2007г. поступило 53,4 млрд.тенге).
Есть проблемы и по предстоящему исполнению годового прогноза поступлений в местный бюджет, так установленный план на 2008г. -87,4 млрд.тенге, ожидаемая сумма поступлений за 2008г.-83,1 млрд.тенге, то есть предполагаемое недопоступление составит 4,4 млрд.тенге. Решается вопрос по проверке, проводимой Спец.отделом НК МФ РК по ф-лу “Аджип ККО”, то есть при положительном решении в местный бюджет ожидается поступление около 2 млрд.тенге (ИПН, Соц.налог, Плата за эмисси в ОС). Также в данном направлении ведется определенная работа, то есть изыскиваются резервы поступлений, путем проведения камерального контоля (пример:с начала текущего года предприятиям вручено уведомлений на общую сумму 513 823,5 т.т., из них поступило 399 190 т.т.), взыскания сумм задолженности прошлых лет, по актам налоговых проверок (подробнее в разделе контрольно-экономическая работа). Наряду с этим налоговым департаментом направлено письмо на имя Акима области (НД-УАУ-10-1-05/8910 от 15.10.2008г.) о рассмотрении вопроса по уточнению бюджета, а именно по кодам по которым завышенный прогноз, но тем не менее нами будут приложвны все усилия для исполнения годового плана поступлений в местный бюджет.
За отчетный период зачислено в Нац.фонд 476,8 млрд.тенге.
Всего поступило в Государственный бюджет с учетом отчислений в Нацфонд 656,4 млрд.тенге, что больше аналогичного периода прошлого года на 338,9 млрд.тенге (за 9 месяцев 2007г. поступило 317,5 млрд.тенге).
По целевой сумме налоговых поступлений, входящих в компетенцию НК МФ РК за 9 мес.2008г. поступило 572,917 млрд.тенге при утвержденном плане 440,0 млрд.тенге, исполнение составило -130,2%.
Основными факторами роста поступлений в бюджет по области является динамичное развитие нефтегазового сектора и сопутствующих производств, дополнительные поступления платежей от основных недропользователей региона, а также дальнейшее улучшение администрирования платежей в бюджет.
По данным Агентства РК по статистике в январе-августе месяцах 2008 года в реальном секторе экономики области сохраняется положительная динамика.
Основным показателем, характеризующим социально-экономическое состояние области является объём промышленного производства (работ, услуг), который по области составил 1 576 501 млн.тенге, что к уровню января-августа 2007г. составило 116,5 %.
В отчетном периоде по области в горнодобывающей промышленности произведено продукции на 1 466 818 млн.тенге, что выше соответствующего периода 2007 г. на 18,6 % за счет увеличения добычи нефти (на 18,8 %), газа нефтяного попутного (на 19,9 %).
В основном увеличение поступлений связано с ростом объемов добычи нефти у крупного плательщика по области ТОО «ТШО» и высокими мировыми ценами на нефть. Так, если в период за январь-август 2007г. общий объем производства продукции в тенговом выражении составил 720 651 743 т.т. средняя цена за 1 баррель нефти -65,63 долл., за 1 тонну 535,91 долл., тогда как в отчетном периоде текущего года-1 400 844 506 т.т., средняя цена за 1 баррель-114,52 долл.,за 1 тонну-910,4 долл. В том числе можно выделить рост объемов добычи нефти, так за январь-август 2007г. - 1
Но, несмотря на рост объемов производства, в целом по области не удалось выполнить прогнозные показатели по поступлениям в МБ (в местный бюджет при прогнозе 64,2млрд. тенге, поступило 60,7 млрд. тенге, исполнение прогноза составило 95 % ), на что имеются объективные причины.
Основное неисполнение плана наблюдается по следующим видам налогов:
1) Индивидуальный подоходный налог (101201), при плане 16,7 млрд.тенге, поступило 16,3 млрд.тенге, исполнение-97%,.
причины- снижение поступлений по ф-лу «ПФД Интернешнл», так если за 9месяцев 2007г. поступило 818 558 т.т. , то в аналогичном периоде текущего года -181 722 т.т.+447 778 т.т. по ИПН за нерез-та (сумма поступила на вновь введенный код-101204)= 629 500 т.т., снижение на 189 058 т.т. связано с окончанием объема работа по проекту строительства Завода 2-го поколения, вследствие чего уменьшилась численность работников (2007г.-1 452 чел., 2008г.-682 чел.), и ФОТ (9мес.2007г.-7 673 018,293 тыс.тг., 9 мес.2008г.-5 499 836,308 тыс.тг.), по ТОО «ТШО» снижение на 115 513 т.т.( в прошлом году -2 372 744 т.т., в текущем году 2 161 488+95 743 по ИПН за нерез-та), связано у уплатой в 2007г. по декларации по ИПН за нерезидентата в сумме 492 368 т.т.
2) по акцизам , при плане 2 ,8 млрд.тенге, фактически поступило 2,3 млрд.тенге, исполнение 82,1 %. По акцизам можно выделить основной код по которому идет невыполнение, 105290 (бензин)
План 9 мес.08г. Факт 9 мес.2008г. % Факт 9 мес 2007г.
105290 2,2 1,7 78 1,8
Единственным плательщиком по данному коду является ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» (АНПЗ)-выпускающий автобензин, дизельное топливо, уайт-спирит, печное топливо, мазут товарный и др., з а январь- сентябрь месяц 2007 года было произведено 348,6 тыс.тонн бензина, в текущем году – 379,4 тыс.тонн. Основная причина неисполнения-завышенный прогноз, а также то , что на начало 2008г. по данному коду имелась переплата в сумме 82 880 тыс.тг. (данная переплата возникла в результате того, что предприятием с кода 101101(КПН) в период с июля по декабрь 2007г. было переключено 590 000 т.т., но дело в том что сумма перключения была больше суммы начисления), которую предприятие впоследствии зачитывает в счет уплаты текущих платежей.
3) причинами неисполнения по нижеуказанным кодам является завышенный прогноз , 206109 (другие неналоговые поступления в местный бюджет) при плане 1,9 млрд.тенге, поступило 0,4 млрд.тенге, исполнение-20%, на данный код в основном поступают суммы от предриятий на социальное развитие области; 301103(поступление от продажи гражданам квартир по гос.программе) при плане 1 ,4 млрд.тенге, поступило1,2 млрд.тенге, исполнение-81%; 303101(поступление от продажи земельных участков), при плане 1,01 млрд.тенге, поступило 0,3 млрд.тенге, исполнение-36%
Работа по выполнению прогноза по непроизводственным платежам.
За отчетный период общее поступление по непроизводственным платежам составило 17,8 млрд. тенге, или установленный прогноз- 17,4 млрд.тенге выполнен на 102,4 %.
Из 76 кодов непроизводственных платежей прогноз не выполнен по 7 кодам:
По состоянию на 01.10.08г. сумма недоимки по непроизводственным платежам в целом по области составила 164,75 млн. тенге.
В результате совместной работы с другими государственными органами по расширению налогооблагаемой базы поставлено на учет 1 360 объектов по налогу на имущество, 237 по земельному налогу, Кроме того, по состоянию на 01.10.2008г. по приросту стоимости от продажи земельных участков, находящиеся на праве собственности менее года (ст.166 Налогового кодекса) привлечено к уплате 78 налогоплательщика на сумму 121,677 млн.тенге. Из 78 выявленных налогплательщиков на 6 Физ.лиц наложен административный штраф на сумму 157,6 тыс.тг. (полностью взыскана) за несвоевременное представление декларации.
Контрольно-экономическая работа.
По состоянию на 1 октября 2008 года в Налоговом департаменте по Атырауской области состоят на учете 9 603 юридических и 30221 индивидуальных предпринимателей.
Из общего числа зарегистрированных плательщиков количество действующих составляет 7 555 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 24 882.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество юридических лиц увеличилось на 631, индивидуальных предпринимателей (ИП) – 2579.
Несмотря на объявление моратория на проверки субъетов малого среднего предпринимательства (постановление Правительства РК от 21.02.08г. №178) в текущем году наблюдается увеличение количества проверок , так если за 9 месяцев 2007г. было проведено документальных проверок-2859 (комплексных-651, тематических -343, встречных-1865), рейдовых -1110, хронометражных-4, тогда как в с начала текущего года проведено документальных проверок всего 3 436 в том числе: комплексные - 523, встречные- 2383, тематические- 530), рейдовых-32, хронометражных-28.
По результатам проверок доначислено налогов и штрафных санкции на сумму 7 327 482,0 тыс. тенге, в том числе налогов 6 760 510,0 тыс. тенге, пени 566 971, 0 тыс. тенге.
Из общей доначисленной суммы взыскано в бюджет всего 660 759 тыс.. тенге.
Причины по оставшейся невзысканной сумме (6 666 723 тыс.тг.):
- срок по которым еще не наступил-ТОО “Кенга Транс” доначислено всего – 204 674,1 т.т., налога - 157 036,1 т.т, пени 47 638,0 т.т. ;ТОО “Атырау Болашак” доначислено всего 189 149, 0 т.т., в т.ч налога-126 826,4 т.т., пени 62 322,6 т.т.; ТОО “А Кенес” доначислено всего 64 813,9 т.т, в т.ч налога – 46 084,8 т.т., пени 18 729,1 т.т.
- Всего сумм, находящихся на обжаловании-5 362 441 тыс.тг., из них по Ф-лу «Аджип Казахстан Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В. в РК» - 5 087 527,1 тыс. тенге. В соответствии со ст. 533 Кодекса РК «О налогах» обжалует в НК МФ ;Ф-л «Шлюмберже Лоджелко» - 337 606,9 тыс.тг.-обжалуется в НК МФ РК; ТОО «Бита-Секьюрети» - 77 967,0 тыс.тенге, в том числе налогов 64 804,0 тыс.тенге, пеня – 13164,0 тыс.тенге. Данная проверка проведена согласно постановления ДКНБ по Атырауской области от 12.11.2007г. Материал проверки передан в ДКНБ по области для принятия процессуального решения. Обжаловано в НК МФ РК; ТОО “Евро-Ойл” доначислено всего 22 968,7 т.т., налога-22571,9 т.т., пени – 396,7 т.т., на основании поданной жалобы в НК МФ РК назначена дополнительная проверка; ТОО “КСМ” доначислено всего 106 804,2 т.т., в т.ч. налога 65 047,6 т.т., пени 41 756,6 т.т. Материал проверки передан в ДБЭКП по Атырауской области, отказано в возбуждении уголовного дела; ТОО «Глобал Сервис» доначислен всего 53 076,3 тыс.тенге, в том числе налог, пеня 24535,4тыс.тенге. Материал проверки передан в ДБЭКП по Атырауской области, возбуждено уголовное дело.
Задолженность прошлых лет по доначисленным суммам налогов, штрафов и пени на начало отчетного периода составляла 8 355 445,0 тыс.тенге, в том числе налогов – 7 620 213,0 тыс.тенге, штрафов – 774,0 тыс.тенге, пени - 734 457,0 тыс. тенге.
По состоянию на 10.10.08 г года взыскано всего 2 500 605,0 тыс.тенге , из них налоги – 2 489 700,0 тыс.тенге., пени- 10 905,0 тыс.тенге.
Задолженность на конец отчетного периода составляет 3 446 473,0 тыс.тенге, из них налогов 2 789 894,0 тыс.тенге, штрафов – 774,0 тыс.тенге , пени 655 804,0 тыс.тенге, в том числе по ФК «Аджип ККО Н.В.» сумма 2 001 759,4 тыс.тенге обжалуется в МФ РК, ТОО «Тойес» - 148 153,0 тыс.тенге - обжалован в НК МФ РК и находятся на стадии рассмотрения.
Анализ уменьшенных сумм налогов, платежей в бюджет, штрафов и пени по результатам рассмотрения ходатайств налогоплательщика, по решению судебных и других государственных органов за 9 месяцев 2008 года.
По результатам рассмотренного заявления Коллегией по гражданским делам по Атырауской области, АФ ТОО «НДТ Сервис» к Налоговому д по Атырауской области о признании незаконным и отмене уведомления №845 от 26.07.07г., о признании незаконным и отмене акта документальной налоговой проверки №548 от 26.07.07г., о признании незаконным и отмене уведомления №845/1 от 17.10.07г.в части требований по уплате налогов на сумму 177 262,0 тыс тенге и пени в размере 14 994,3 тыс. тенге, взыскании государственной пошлины по аппеляционной жалобе ответчика ГУ «Налоговый комитет по Атырауской области», на решение специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области от 15.01.2008г., постановила оставить без удовлетворения аппелляционную жалобу НК по Атырауской области. А именно Решением специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области от 15.01.08г. исковое заявление удовлетворено частично. Признан незаконным и отменен акт документальной налоговой проверки №845 от 26.07.07г. и уведомление №845/1 от 17.10.07г. в части требований по уплате КПН с нерезидентов в сумме 107 635,1тыс.тенге и пени 10 057,2 тыс. тенге, НДС за нерезидентов 69 626,9 тыс.тенге и пени 4 937,1тыс. тенге. Заявление в части признания незаконным и отмене уведомления налоговой проверки №845 от 26.07.07г., постановлением Коллегии по гражданским делам Атырауского областного суда №2а-80/08 от 20.02.08г., оставлен без удовлетворения.
Определением от 14.03.2008г. Специализированного административного суда г.Атырау постановил: жалобу ФТОО «НДТ Сервис» на постановление налогового комитета по Атырауской области №4084 от 09.08.2007г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 209 КоАПа в части доначисленного НДС за нерезидентов в размере 66 368,8 тыс. тенге, удовлетворить частично, снизив размер административного штрафа до 31222,4 тыс.тенге. Также, определением от 14.03.2008г. Специализированного административного суда г.Атырау постановил жалобу ФТОО «НДТ Сервис» на постановление налогового комитета по Атырауской области №4085 от 09.08.2007г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 210 КоАПа в части доначисленного КПН с нерезидентов в размере 89 228,5 тыс. тенге, удовлетворить частично, снизив размер административного штрафа до 34 357,1 тыс. тенге.
Относительно возмещения НДС
За 9 месяцев 2008 года поступило 107 заявлений на возврат сумм НДС по оборотам, облагаемым по нулевой ставке с учетом не исполненных заявлений предыдущего года, на сумму 54 814 252 тыс. тенге. Из них по ФК «Аджип ККО Н.В.» 15 заявлений на возврат сумм НДС из бюджета на сумму 46 758 040,1 тыс.тенге.
По состоянию на 01.10.2008 г. произведен возврат по 38 заявлениям на сумму 13 695 323,0 тыс.тенге, из них с нарушением срока 19 заявлений на сумму 559 325,0 тыс.тенге или удельный вес случаев с нарушением сроков в общем количестве соответственно составил 50 % и 4,08 %.
За 3 квартал 2008 г. завершено 6 проверок по возврату НДС по нулевой ставке, где подтвержденная сумма НДС составляет 363 045,0 тыс.тенге. Произведена возврат по 1 заявлению на сумму 112 446, 0 тыс.тенге. По остальным заявлениям возврат не произведен , в связи с приостановлением возврата денег из республиканского бюджета.
Основная причина несвоевременного возврата сумм НДС из бюджета, большой объем работы. Ежемесячно производится возврат НДС по ФК «АДЖИП ККО Н.В.» в сумме 2 000,0-3 000,0 млн. тенге, который находится на контроле Правительства РК. Всего по ФК «АДЖИП ККО Н.В.» направляются запросы в другие территориальные налоговые органы 90-100, проводится 60-70 встречных проверок по местным поставщикам.
За 9 месяцев 2008 г. проведены 1795 встречные проверки по НДС.
Кроме того, согласно дополнительных предписаний территориальных налоговых органов проводятся тематические проверки по возврату сумм НДС, облагаемых по нулевой ставке в следующих предприятиях:
В 5-ти структурных подразделениях АО «Казтрансойл»;
В 9-ти структурных подразделениях АО «НК Казахстан Темир Жолы»
В Филиале АО РД «Казмунайгаз» ПФ «Эмбамунайгаз».
Работа по недоимке
По состоянию на 01.10.08г. сумма недоимки в целом по области составила 2 778 178,0 тыс. тенге., а по состоянию на 01.09.2008г. сумма недоимки составила 3 106 620,0 тыс.тенге, то есть снизилась на 328 442,0 тыс.тенге.
В отчетном периоде Налоговым департаментом по Атырауской области принимались все необходимые меры для реального сокращения недоимки.
Снижение недоимки до отчетной суммы стало возможным за счет большей систематизации работы соответствующих отделов налоговых органов, усиления контроля за своевременным и полным применением мер принудительного взимания согласно налогового законодательства.
Основная проблема по принудительному взысканию налоговой задолженности складывается по «обнальным» структурам, недоимка которых образовалась в результате проведенных с правоохранительными органами проверок (ТОО «Центурион Т» - 316,0 млн.тенге, а также по ряду иностранных компаний. Задолженность только 12 филиалов иностранных компаний составила 507,0 млн.тенге.(ф.л. «Чимташ Челик»-360 млн.тенге,ф.л. «Сакетто»-23 млн.тенге, ф.л. «Тотал сэйфти»-48,0 млн.тенге, ф.л. «Петроплан Контрол»-17,0 млн.тенге, ф.л. «Пигоцци Импиантистика»-13,0 млн.тенге, ф.л. «Алтиес Петролеум»-11 млн.тенге, ф.л. «Kazakhstan Petrochemical Industrieal»-11 млн.тенге, ф.л. «Канам сервисес»-9,0 млн.тенге, ,ф.л.«Коастал Марин»-9,0 млн.тенге ,, ф.л. «АБКА Япы Санайи»-6,0 млн.тенге,, ф.л. «АБКА Иншаат»-2 млн.тенге, ф.л. «Датского метеорологч.институт»-4 млн.тенге,).Данные компании являются резидентами Республики Турция, Индии, Италии и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
Доначисленные суммы по акту проверки ТОО «АНПЗ Транс»-188,0 млн.тенге, ТОО «НЭК»-423,0 млн.тенге.
Аналогичная работа по погашению задолженности проводилась по обязательным пенсионным взносам.
Недоимка по ОПВ по состоянию на 01.10.08 г. составила 233,0 млн. тенге, и снизилась в сравнении с началом отчетного года на 11,0 млн. тенге.
Недоимка по социальным отчислениям на 01.10.08г. составила 63,0 млн.тенге.
Проведена определенная работа по передаче в судебные органы материалов по банкротству. Так за отчетный период передано в суд материалов по 100 предприятиям с суммой задолженности 234,0 млн.тенге, в том числе по программе 003 91 предприятия. Признано банкротами 91 предприятия на сумму задолженности 232,0 млн.тенге.
Проделанная работа по аппеляционным материалам.
За отчетный период количество жалоб от налогоплательщиков на уведомления по актам налоговых проверок составило 39, в том числе переходящие с прошлых периодов 32 (6 044,992 млн.тг.-по ф-лу «Аджип ККО», которая находится на стадии рассмотрения в Министерстве Финансов РК. Доначислено всего сумм по обжалованным уведомлениям 7 651, 988 млн.тенге, из них обжалуются 7 651,984 млн.тенге. Из рассмотренных жалоб всего уменьшено 89,988 млн.тенге.
Работа по администрированию акцизов
В целом за отчетный период установленные прогнозы поступлений акцизов составили 2,8 млрд. тенге или выполнен на 82,1 % и объем платежей составил 2,3 млрд. тенге.
Ввиду значительного удельного веса (98,2 %) в общем объеме поступлений акцизов по горюче- смазочным материалам, на особом контроле находится сфера оборота нефтепродуктов.
И если сфера производства нефтепродуктов на НПЗ в целом подконтрольна, то контроль вторичного рынка, связанный с деятельностью сторонних посреднических структур, уклоняющихся от регистрационного учета, в определенной степени затруднен.
Тематическими проверками в течение периода охвачено 4 налогоплательщика, из них доначислено акцизов на сумму 28 866,5 тыс. тенге (сумма полностью взыскана).
От реализации конфискованной продукции (нефтепродукты), в доход государства за 9 месяцев 2008 г. взыскано 9 095 тыс.тг.
За 9 месяцев 2008г. по 20 материалам алкогольной продукции по решению суда наложено адм.штрафов на сумму 116,8 тыс.тенге, из них взыскано 81,8 тыс.тг.
От реализации конфискованной продукции (алкогольной продукции) в доход государства взыскано 250,4 тыс.тг.
Работа по судебно-административной практике.
За 9 месяцев 2008 года налогоплательщиками подано в судебные органы 12 исковых заявления о признании незаконным уведомлений по актам налоговых проверок на сумму 753,891 млн.тенге.
Налоговым департаментом по области в отношении налогоплательщиков подано 100 исков на сумму 234,1 млн.тенге о признании несостоятельных налогоплательщиков банкротами.
Налоговыми органами области за отчетный период всего рассмотрено 3 694 административных дел и наложено административных взысканий на сумму 3 118,649 млн.тенге., взыскано 159,538 млн.тенге.
Причины по оставшейся невзысканной сумме:
1) находятся на стадии рассмотрения-Ф-л компании «Паркер Дриллинг» сумма 1 365 741,319 тыс.тг.; Ф-л компании «Аджип ККО» сумма 322 528,341 тыс.тг. и 89 990,996 тыс.тг.; ТОО «Бита Секьюрити» сумма 19 111,8 тыс.тг;
2) постановление изменено-АО «Атыраубалык» сумма 111 422,435 тыс.тг.
Работа по информационным системам
За отчетный период в информационных системах ИС НДС, ИСИД и ЭФНО принято и обработано 185 599 форм налоговой отчетности.
Через «Терминал налогоплательщика» и через СГДС отправлено и обработано свыше 106 610 форм налоговой отчетности или 57,4 %
По состоянию на 01.10.08 г. заключено соглашений по представлению налоговой отчетности в электронном виде с 4 011 налогоплательщиками и работа по привлечению их к данной форме представления ФНО продолжается.
В тоже время в работе информационной системы Налогового депратамента имеются нерешенные на данный момент проблема своевременной и правильной разноски начислений на лицевые счета по ряду форм отчетности, особенно представляемых по СГДС и терминалу налогоплательщика, возникающие по объективным причинам.
Массово-разъяснительная работа
За 9 месяцев 2008г. в средствах массовой информации опубликовано статей - 259, проведено семинаров, круглых столов и техучеб – 217, дано разъяснений письменных – 488, устных -4 617.
Работа по освоению бюджетных средств
План финансирования на 9 месяцев 2008г. утвержден по области в общей сумме 209,7 млн. тенге, из них по программе 011002 на содержание «Аппарата территориальных органов»- 205,3 млн. тенге, по программе 001017 «Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение»- 1,5 млн.тенге, по программе 001007 «повышение квалификации госслужащих» - 0,3 млн.тенге, 001009 «материально-техническое оснащение госорганов» - 2,4 млн.тенге.
Бюджетные средства за отчетный период освоены на 99,8 %.
О рассмотрении обращений, жалоб, заявлений и обращений, поступивших на телефон «Доверия»
За отчетный период поступило всего 6 обращений, жалоб, заявлений и обращений по телефону «доверия» по вопросам нарушений налогового законодательства (неприменение ККА, аренда квартир, неперечисление обязательных пенсионных взносов и прочие, из них в письменном виде – 6, на телефоны «доверия» - 0.
Из 6 обращений не проведены 4 проверки на основании ст.518 Налогового Кодекса РК и постановления Правительства РК № 178 от 21.02.2008г. в связи с объявлением моратория на проверки субъектов малого и среднего бизнеса. По остальным заявлениям даны своевременные ответы.
Работа по кадрам
Штатная численность работников по области составляет 339 человек, фактическая численность составляет 294 единицы.
Из общего числа оперативных работников по области имеют высшее образование 84 %, женщины составляют 68 %, средний возраст работников составляет 33,4 года.
Хотя в определенной степени удалось сократить, но остается серьезной проблемой текучесть кадров, связанная с переходом квалифицированных кадров на высокооплачиваемые производства, имеющиеся в достаточном количестве в Атырауской области.
Кроме того, из-за не решения вопроса увеличения с 1999 года штатной численности работников, особенно областного аппарата, при кратном увеличении количества налогоплательщиков, соответствующего росту экономики области, высокой стала ежедневная нагрузка на имеющийся персонал.
Коррупция
В рамках реализации ЗРК «О борьбе с коорупцией» за 9 месяцев 2008г. в госорганах выявлены 82 должностных лиц, допустивших правонарушения, из них 56 привлечены к ответственности в соответствии п.1 ст.532 КОАП РК.
О международном налогообложении
Несмотря на определенные трудности, Налоговый департамент по Атырауской принимает все меры по выполнению задач, поставленных НК МФ РК.
В целях реализации акции «Нерезидент» проводимой с начала 2008 года Налоговым департаментом по Атырауской области проводится определенные работы по камеральному контролю:
- на правомерность применения положений международных договоров юридическими лицами-нерезидентами, осуществляющими деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение в отношении налогообложения чистого дохода. Необходимо отметить, что в Атырауской области применяют Конвенции 99 филиалов иностранных компании, сумма чистого дохода, которых по данным декларации составляет 60,7 млрд. тенге, сумма налога на чистый доход составляет — 2,3 млрд. тенге. По данным камерального контроля сумма налога на чистый доход составила 9,2 млрд.тенге. Сумма налога на чистый доход по юридическим лицам-нерезидентам, применявших положения международных договоров на основании сертификата резидентства, соответствующего требованиям налогового законодательства составляет - 6,3 млрд. тенге. Однако, в большинстве случаев документы, потверждающие налоговое резидентство, представлены нерезидентами за предыдущие периоды, датированные текущей датой. По итогам камерального контроля в результате неправомерного применения положений Конвенции, юридическими лицами-нерезидентами, по уведомлениям были представлены дополнительные декларации по налогу на чистый доход, на сумму - 8 047,7 тыс. тенге. Кроме того, в связи с несоответствием документа подтверждающего налоговое резидентство, на основании которого были применены положения Конвенции, с требованиями налогового законодательства, юридическим лицам-нерезидентам направлены уведомления об устранении нарушении налогового законодательства с применением административных мер, согласно КоАП РК.
- По сведениям Департамента Таможенного комитета по участникам ВЭД на постоянной основе проводится камаральный контроль по налогоплательщикам, осуществляющим экспортно-импортные операции на исполнение налоговых обязательств по соотвествующим видам налогов. Сумма дополнительных начисленний по уведомлениям по результатам камерального контроля составляет - 358 416,9 тыс. тенге.
- По базе данных по международному налогообложению по сведениям Министерства Труда и Социальной защиты по выданным разрешениям на привлечение иностранной рабочей силы проведен камеральный контроль на полноту исчисления и удержания индивидуального подоходного налога с физических лиц-нерезидентов. Количество выданных разрешениий за период с 2003 по 2007гг. по 320-ти налогоплательщикам составляет — 24 823 разрешений. По уведомлениям по результатам камерального контроля сумма дополнительных начисленний составляет - 6 807,3 тыс. тенге.
В целях предотвращения уклонения от уплаты налогов бездействующими и потерявшими связь с налоговым органом, филиалами иностранных компаний, Налоговым департаментом по Атырауской области также проводится определенная работа.
Налоговым департаментом области с целью осуществления контроля за исполнением всех норм налогового законодательства, были предприняты предусмотренные законодательством, меры по исполнению налоговых обязательств филиалов данных компаний, расположенных на территории области. Однако, налоговая задолженность данных филиалов иностранных компаний перед бюджетом по области на сегоднящний период составляет - 703,2 млн. тенге. Следует отметить, что головные предприятия находятся в иностранных государствах (таких стран, как Турция, Италия, Индия, Великобритания).
Однако, так как, подавляющее большинство филиалов юридических лиц нерезидентов, представление своих интересов в налоговых и иных уполномоченных государственных органах Республики Казахстан, осуществляют по средствам консалтинговых и аудиторских компании, обеспечение полноты и своевременности уплаты налогов нерезидентами крайне затруднено. Консалтинговые/аудиторские компании не несут материальной и/или административной ответственности за деятельность, осуществляемую филиалами иностранных компании в Республике Казахстан.
В связи с этим, Налоговым департаментом по Атырауской области направлен запрос в Управление международного сотрудничества НК МФ РК об оказании содействия по обеспечению через компетентные органы иностранных государств, исполнения налоговых обязательств филиалами иностранных компаний в Республике Казахстан, в частности в погашении налоговой задолженности перед бюджетом.
О работе по программе МиА и внедрение программы МФУ
в ходе провденного анализа данных по программе МиА выявлено:
по индивидуальным предпринимателям:
1.расхождение между оборотами по НДС и Совокупному годовому доходу
по ИПН;
2.по 285 ИП установлено занижение суммы налога по упрощенной
декларации (Ф.910.00) и вручено 161 уведомление на сумму 2 502,550
тыс.тенге
по юридическим лицам:
1.по 170 налогплательщикам выявлено расхождение между оборотами по
НДС и Совокупным годовым доходом по КПН;
2. по 119 налоплательщикам за 1 квартал 2008г. по Ф.910.00 выявлено занижение суммы налога по КПН-1 492,418 тыс.тенге, соц.налогу -2 436,618 тыс.тенге .
По всем выявленным расхождениям налогплательщикам вручены уведомления, но срок по ним еще не наступил. На сегодняшний день ответы представлены в виде дополнительных деклараций на общую сумму 14 336 тыс.тг..
МФУ
В целях своевременного вручения уведомлений физическим лицам всем ТНД было поручено использовать в работе по формированию и выставлению уведомлений ПО МФУ (программное обеспечение -модуль формирования уведомлений), с завершением работ в срок не позднее 01.10.2008г.
На сегодняшний день на сервер РниОН направлено 116 792 сведения по налогу на имущество и земельному налогу с физических лиц, которые были обработаны на данном сервере и внедрены в программу ИНИС для формирования уведомлений в автоматическом режиме.