Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Глава IV. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

Статья 15. Доходы краевого бюджета

1. Доходы краевого бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.

2. В доходы краевого бюджета полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Ставропольского края.

3. Иные неналоговые доходы поступают в краевой бюджет в порядке и по нормативам, установленным федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 16. Общие положения о расходах бюджетов

1. Формирование расходов бюджетов всех уровней осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из установленных законодательством Российской Федерации разграничений полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Капитальные расходы краевого бюджета обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность и включают:

статьи расходов, предназначенные для инвестирования действующих или вновь создаваемых юридических лиц в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта;

иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;

расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края и собственности муниципальных образований;

другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. В составе капитальных расходов краевого бюджета может быть сформирован бюджет развития.

5. Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

6. Учет текущих и капитальных расходов краевого бюджета осуществляется раздельно. В законе Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год отдельно указывается общий объем текущих и капитальных расходов краевого бюджета. В расходах краевого бюджета, распределенных по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, отдельно выделяются суммы текущих и капитальных расходов.

Статья 17. Формы расходов краевого бюджета

Предоставление бюджетных средств из краевого бюджета осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 18. Полномочия органов государственной власти Ставропольского края по осуществлению расходов

1. Органы государственной власти Ставропольского края обладают полномочиями по осуществлению следующих функциональных видов расходов, подлежащих финансированию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации:

обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти Ставропольского края;

обслуживание и погашение государственного долга Ставропольского края;

проведение референдума Ставропольского края и выборов в органы государственной власти Ставропольского края;

обеспечение реализации краевых целевых программ;

формирование государственной собственности Ставропольского края;

осуществление международных и внешнеэкономических связей Ставропольского края;

содержание и развитие учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Ставропольского края;

обеспечение деятельности средств массовой информации, находящихся в государственной собственности Ставропольского края;

оказание финансовой помощи местным бюджетам;

прочие расходы, связанные с реализацией задач и функций по предметам ведения органов государственной власти Ставропольского края.

2. Органы государственной власти Ставропольского края обладают полномочиями по финансированию следующих функциональных видов расходов, закрепленных нормативными правовыми актами Российской Федерации за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством:

материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в соответствии с Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации";

содержание и обеспечение социальными гарантиями в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции" подразделений милиции общественной безопасности, создаваемых органами исполнительной власти Ставропольского края в порядке, установленном федеральным законодательством, и финансируемых за счет средств краевого бюджета;

жилищно-коммунальные расходы отдельных подразделений внутренних войск в соответствии с Федеральным законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации";

реализация программы содействия занятости населения Ставропольского края;

социальные расходы на погребение неработающих и иных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";

расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах".

3. Органы государственной власти Ставропольского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации совместно с органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления также обладают полномочиями по финансированию следующих функциональных видов расходов.

3.1. В части государственной поддержки отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства:

государственная поддержка программ и мероприятий по развитию животноводства, в том числе поддержка племенного животноводства;

государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства, в том числе поддержка элитного семеноводства;

формирование краевого лизингового фонда машиностроительной продукции, оборудования, племенных животных, автомобилей грузовых и специализированных транспортных средств организаций Ставропольского края;

компенсация части затрат на отопление жилого фонда и содержание объектов социально-культурной сферы, находящихся в собственности сельскохозяйственных организаций;

финансирование мелиоративных мероприятий, обеспечиваемых государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, отнесенными к государственной собственности Ставропольского края;

государственная поддержка фермерства;

мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, включая ведение государственного земельного кадастра, мониторинга земель и земельного устройства в соответствии с краевыми целевыми программами;

государственная поддержка мероприятий по коренному улучшению земель;

государственная поддержка программ и мероприятий по повышению плодородия почв;

государственная поддержка программ и мероприятий по страхованию посевов сельскохозяйственных культур;

прочие расходы в области сельского хозяйства;

субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам на пополнение оборотных средств сельскохозяйственных, ремонтных и перерабатывающих предприятий;

субсидирование части лизинговых платежей;

государственная поддержка автомобильного, электрического и других видов транспорта в приобретении подвижного состава, предназначенного для организации пассажирских перевозок;

целевые субсидии на реконструкцию, строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог;

возмещение расходов организациям, предоставляющим льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг работникам учреждений социально-культурной сферы, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ставропольского края.

3.2. В части обеспечения социальной защиты населения:

содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов, прочих учреждений краевого значения и финансирование мероприятий в области социальной политики;

прочие ведомственные расходы в области социальной политики, включающие расходы на дополнительную социальную поддержку граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий, а также расходы на выплату дополнительных пособий ВИЧ-инфицированным - несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, зараженным вирусом иммунодефицита человека в лечебных учреждениях, и лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными - несовершеннолетними в возрасте до 18 лет, в соответствии с нормативными правовыми актами Ставропольского края.

3.3. В части обеспечения охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения гидрометеорологической деятельности:

мониторинг окружающей природной среды, включающий расходы на текущее содержание подведомственных структур по охране окружающей природной среды;

природоохранные мероприятия, геологоразведочные работы и работы по восстановлению, охране и рациональному использованию водных объектов в соответствии с краевыми целевыми программами.

3.4. В части организации и ведения гражданской обороны, обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

организация и проведение мероприятий по гражданской обороне, реализация планов гражданской обороны;

создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.5. В части развития рыночной инфраструктуры:

организация и проведение общекраевых мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства.

3.6. Иные расходы.

4. Распределение и закрепление между федеральным бюджетом и краевым бюджетом расходов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, производятся в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Статья 19. Совместные полномочия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления по финансированию расходов

1. Органы государственной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством обладают совместными полномочиями по финансированию следующих функциональных видов расходов:

материальное, техническое, финансовое и другие виды обеспечения военных комиссариатов;

обеспечение противопожарной безопасности;

социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социальная поддержка многодетных семей;

прочие ведомственные расходы в области социальной политики;

обязательное медицинское страхование неработающего населения;

расходы на покрытие убытков жилищно-коммунального хозяйства, не возмещаемых платежами населения;

целевые дотации и субсидии на твердые виды топлива и сжиженный газ, реализуемые населению.

2. Распределение и закрепление между краевым бюджетом и местными бюджетами расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию между финансовым органом исполнительной власти и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края.

Статья 20. Полномочия по осуществлению расходов органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению следующих функциональных видов расходов, подлежащих финансированию в соответствии с федеральным законодательством из местных бюджетов:

содержание органов местного самоуправления;

формирование муниципальной собственности и управление ею;

организация, содержание и развитие учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

содержание мест захоронения, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

обеспечение противопожарной безопасности;

охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

обслуживание и погашение муниципального долга;

содержание муниципальных архивов;

проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

финансирование реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в перечень строек и объектов для государственных нужд Ставропольского края, финансируемых из краевого бюджета.

В процессе реализации краевых целевых программ допускается финансирование из краевого бюджета закупок товаров для организаций и учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с последующей передачей материально-технических ресурсов получателями средств краевого бюджета соответствующим организациям и учреждениям в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.

Статья 21. Целевые бюджетные фонды

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в составе краевого бюджета образуются целевые бюджетные фонды.

2. Доходы фондов формируются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

3. Средства целевого бюджетного фонда образуются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений в краевой бюджет и используются по отдельной смете.

4. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Статья 22. Этапы бюджетного процесса в Ставропольском крае

1. Бюджетный процесс в Ставропольском крае состоит из следующих этапов:

первый этап - прогнозирование социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу (март - май текущего года);

второй этап - определение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, формирование перспективного финансового плана, прогноза консолидированного бюджета Ставропольского края, краевого бюджета и проекта краевого бюджета на очередной финансовый год (июнь - октябрь текущего года);

третий этап - уточнение прогноза социально-экономического развития Ставропольского края, на его основе перспективного финансового плана, основных характеристик консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета, рассмотрение их Правительством Ставропольского края, внесение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Ставропольского края в срок до 15 ноября текущего года;

четвертый этап - рассмотрение и утверждение краевого бюджета на очередной финансовый год (ноябрь - декабрь текущего года);

пятый этап - исполнение краевого бюджета (январь - декабрь отчетного года);

шестой этап - завершение операций по исполнению краевого бюджета, составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный год (январь - май года, следующего за отчетным).

2. Органы государственной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Ставропольском крае.

Статья 23. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

информирования Государственной Думы Ставропольского края о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

первый год - это год, на который составляется краевой бюджет;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной бюджетной политики.

3. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является оценка выполнения краевого бюджета в текущем финансовом году, прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на предстоящий финансовый год, прогноз сводного финансового баланса Ставропольского края на предстоящий финансовый год.

4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края и муниципальных образований, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Статья 24. Основные процедуры составления проекта краевого бюджета

1. Составлению проекта краевого бюджета предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Ставропольского края, а также подготовка сводного финансового баланса, на основе которого министерство финансов Ставропольского края осуществляет разработку проекта краевого бюджета.

2. Составление проектов краевого бюджета и консолидированного бюджета Ставропольского края осуществляется Правительством Ставропольского края в соответствии с настоящим Законом и начинается не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного финансового года.

3. На первом этапе уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края в сфере экономики разрабатывает прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год, содержащий основные экономические показатели, характеризующие состояние экономики, и параметры среднесрочного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края.

4. На основании показателей предварительного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края министерство финансов Ставропольского края осуществляет разработку перспективного финансового плана и основных характеристик консолидированного бюджета Ставропольского края по доходам и расходам на очередной финансовый год.

5. Правительство Ставропольского края в июне текущего года принимает к рассмотрению прогноз перспективного финансового плана, разработанного на основе предварительного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края, а также создает межведомственную бюджетную комиссию, утверждает ее состав и определяет порядок деятельности комиссии.

6. Министерство финансов Ставропольского края в срок до 1 августа текущего года направляет органам местного самоуправления исходные данные для проведения расчетов по распределению средств ФФПМО и установлению нормативов отчислений от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных и региональных регулирующих доходов в местные бюджеты.

В срок до 1 сентября текущего года проводится сверка указанных исходных данных с органами местного самоуправления в порядке, установленном министерством финансов Ставропольского края.

7. Министерство финансов Ставропольского края в срок до 1 сентября текущего года обобщает полученные от органов местного самоуправления разногласия по исходным данным и вносит их на рассмотрение межведомственной бюджетной комиссии до 15 сентября текущего года.

По результатам рассмотрения составляется сводная таблица по несогласованным вопросам, в которой отражается обоснование Правительства Ставропольского края и органов местного самоуправления Ставропольского края. Сводная таблица входит в состав материалов по основным характеристикам и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета для внесения в Государственную Думу Ставропольского края.

Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов по распределению средств ФФПМО и установлению нормативов отчислений от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных и региональных регулирующих доходов в местные бюджеты после 1 октября текущего года не допускается.

8. Распределение средств ФФПМО и установление нормативов отчислений от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных и региональных регулирующих доходов в местные бюджеты осуществляется по Методике распределения средств Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ставропольского края и расчета смет территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края согласно приложению к настоящему Закону.

9. Орган исполнительной власти Ставропольского края, в ведении которого находятся вопросы экономики, до 15 октября текущего года уточняет показатели прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на предстоящий год и вносит их в Правительство Ставропольского края.

С учетом уточненного финансового плана, решения межведомственной бюджетной комиссии, министерство финансов Ставропольского края до 1 ноября текущего года дорабатывает прогноз консолидированного бюджета Ставропольского края и проект краевого бюджета.

10. До 1 ноября текущего года Правительство Ставропольского края рассматривает уточненный прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу, уточненный перспективный финансовый план, прогноз консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу.

11. По результатам рассмотрения Правительство Ставропольского края либо одобряет проекты краевого бюджета и консолидированного бюджета Ставропольского края, либо отклоняет их и отправляет на доработку соответствующим органам исполнительной власти Ставропольского края. В случае одобрения проектов краевого бюджета и консолидированного бюджета Ставропольского края Правительство Ставропольского края направляет проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год вместе с необходимыми документами и материалами Губернатору Ставропольского края для представления в Государственную Думу Ставропольского края.

Blog

Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс

Содержание