Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс
| Вид материала | Кодекс |
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. М.: 2003. Бюджетный кодекс, 1178.98kb.
- Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации российская федерация бюджетный, 6594.51kb.
- Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс, 282.4kb.
- Конституция Российской Федерации, Концепция внешней политики Российской Федерации,, 244.98kb.
- Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 950.77kb.
- Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 468.86kb.
- Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 89.16kb.
- Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 1215.19kb.
- Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс, 167.6kb.
- Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 49.71kb.
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
4 февраля 2002 года № 437-КЗ
(
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта краевого бюджета и бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждения и исполнения краевого бюджета и бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности в части, неурегулированной Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса в Краснодарском крае
Правовую основу бюджетного процесса в Краснодарском крае составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Краснодарского края, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, регулирующие бюджетные правоотношений.
Глава II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Статья 3. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на краевом уровне
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на краевом уровне, являются:
глава администрации (губернатор) Краснодарского края;
Законодательное Собрание Краснодарского края;
администрация Краснодарского края;
финансовый орган Краснодарского края;
Контрольно-счетная палата Краснодарского края;
орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;
орган управления Краснодарским территориальным фондом обязательного медицинского страхования;
главные распорядители (распорядители) средств краевого бюджета;
главные администраторы (администраторы) доходов краевого бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита краевого бюджета;
получатели средств краевого бюджета;
Статья 4. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Краснодарского края
Законодательное Собрание Краснодарского края:
устанавливает порядок рассмотрения и утверждения проекта закона о краевом бюджете и проекта закона о бюджете Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годовых отчетов об исполнении краевого бюджета и бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением краевого бюджета и бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
рассматривает проект краевого бюджета, проект бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждает краевой бюджет и бюджет Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляет последующий контроль за их исполнением, утверждает годовой отчет об исполнении краевого бюджета и отчет об исполнении бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет;
устанавливает региональные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении краевого бюджета;
устанавливает порядок, цели и условия предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам;
устанавливает общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 5. Бюджетные полномочия главы администрации (губернатора) Краснодарского края
Глава администрации (губернатор) Краснодарского края:
вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края проекты законов Краснодарского края о краевом бюджете с необходимыми документами и материалами, о внесении изменений в законы Краснодарского края о краевом бюджете, о бюджете Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении краевого бюджета, бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования, проекты других законов Краснодарского края, регулирующих бюджетные правоотношения в Краснодарском крае;
определяет должностных лиц, уполномоченных представлять проекты законов Краснодарского края о краевом бюджете, о внесении изменений в законы Краснодарского края о краевом бюджете, о бюджете Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении краевого бюджета, бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования, проекты других законов Краснодарского края, регулирующих бюджетные правоотношения в Краснодарском крае, при их рассмотрении в Законодательном Собрании Краснодарского края;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 6. Бюджетные полномочия администрации Краснодарского края
Администрация Краснодарского края:
утверждает отчеты об исполнении краевого бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Краснодарского края;
одобряет прогноз социально-экономического развития Краснодарского края;
обеспечивает разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики Краснодарского края;
предоставляет от имени Краснодарского края государственные гарантии Краснодарского края;
устанавливает порядок формирования и реализации краевой адресной инвестиционной программы;
утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Краснодарского края;
устанавливает формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Краснодарского края;
устанавливает порядок проведения публичных слушаний по проекту краевого бюджета и проекту годового отчета об исполнении краевого бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7. Бюджетные полномочия финансового органа Краснодарского края
1. Финансовый орган Краснодарского края:
осуществляет непосредственное составление проекта закона о краевом бюджете, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию Краснодарского края;
организует исполнение краевого бюджета;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств краевого бюджета и кассового плана исполнения краевого бюджета;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись краевого бюджета;
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы исполнительной власти Краснодарского края, орган управления Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из краевого бюджета местным бюджетам;
разрабатывает и представляет в администрацию Краснодарского края основные направления бюджетной и налоговой политики Краснодарского края;
имеет право получать от органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае материалы, необходимые для составления проекта краевого бюджета;
осуществляет управление средствами на едином счете краевого бюджета;
выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Краснодарского края;
утверждает условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Краснодарского края;
принимает решение об эмиссии отдельного выпуска государственных ценных бумаг Краснодарского края;
осуществляет управление государственным долгом Краснодарского края;
ведет государственную долговую книгу Краснодарского края;
устанавливает объем, порядок и срок передачи в финансовый орган Краснодарского края информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований;
осуществляет заимствования от имени Краснодарского края в соответствии с законом Краснодарского края о краевом бюджете;
представляет Краснодарский край в договорах о предоставлении бюджетных кредитов, ведет учет основных и обеспечительных обязательств по указанным договорам, осуществляет предварительную проверку финансового состояния заемщиков - юридических лиц, их гарантов и поручителей, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, их гарантов и поручителей, достаточности предоставленного обеспечения;
осуществляет меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности по бюджетным кредитам, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Краснодарского края;
ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета;
открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета;
обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета представления отчетов об использовании средств краевого бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств краевого бюджета;
устанавливает порядок приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета;
осуществляет приостановление операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета;
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета и осуществляет учет бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств краевого бюджета;
абзац утратил силу.
устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам, включая проценты, штрафы и пени;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
устанавливает порядок представления в финансовый орган Краснодарского края утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
составляет отчет об исполнении краевого бюджета и представляет его в администрацию Краснодарского края;
составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Краснодарского края;
исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства краевого бюджета;
участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативных правовых актов Краснодарского края;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Финансовый орган Краснодарского края осуществляет контроль за:
непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета между получателями средств краевого бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета между администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств краевого бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган Краснодарского края получателем средств краевого бюджета;
наличием у получателя средств краевого бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным финансовым органом Краснодарского края, возникновение у него денежных обязательств.
3. Руководитель финансового органа Краснодарского края и его заместители применяют меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также привлекают к административной ответственности нарушителей бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
Статья 8. Исключительные бюджетные полномочия руководителя финансового органа Краснодарского края
1. Руководитель финансового органа Краснодарского края имеет исключительное право:
утверждать сводную бюджетную роспись краевого бюджета;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись краевого бюджета в соответствии со статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе исполнения краевого бюджета без внесения изменений в закон Краснодарского края о краевом бюджете.
2. Руководитель финансового органа Краснодарского края имеет право запретить главным распорядителям средств краевого бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представлений органов финансового контроля Краснодарского края, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем средств краевого бюджета.
3. Руководитель финансового органа Краснодарского края имеет право назначить в органы исполнительной власти Краснодарского края и бюджетные учреждения Краснодарского края уполномоченных по краевому бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. К уполномоченному по краевому бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств краевого бюджета.
4. Руководитель финансового органа Краснодарского края имеет право запретить получателю средств краевого бюджета осуществление отдельных расходов.
Основаниями для применения указанного запрета являются представления Контрольно-счетной палаты Краснодарского края и органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного осуществлять функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа Краснодарского края имеет право выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 9. Бюджетные полномочия органа управления Краснодарским территориальным фондом обязательного медицинского страхования
1. Орган управления Краснодарским территориальным фондом обязательного медицинского страхования:
осуществляет непосредственное составление проекта бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
составляет отчетность об исполнении бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
обеспечивает исполнение бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Руководитель органа управления Краснодарским территориальным фондом обязательного медицинского страхования имеет исключительное право:
вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в случае принятия закона Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в закон Краснодарского края о бюджете Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии со статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе исполнения бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования без внесения изменений в Закон Краснодарского края о бюджете Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Статья 10. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Краснодарского края и органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного осуществлять функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере
1. Контрольно-счетная палата Краснодарского края:
проводит экспертизу проектов краевого бюджета и бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования, долгосрочных краевых целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства;
осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении краевого бюджета и проверку годового отчета об исполнении бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования, разрабатывает порядок проведения внешней проверки;
организует и осуществляет контроль за исполнением краевого бюджета и бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Краснодарского края, Законом Краснодарского края "О Контрольно-счетной палате Краснодарского края".
2. Орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляет контроль за использованием средств краевого бюджета, за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями средств краевого бюджета, государственных гарантий Краснодарского края, бюджетных кредитов, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и правовыми актами администрации Краснодарского края.
Статья 11. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов краевого бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита краевого бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава III. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
Статья 12. Доходы краевого бюджета
1. Доходы краевого бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений, подлежащих зачислению в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Действие части 2 статьи 12 приостановлено до 1 января 2011 года статьей 2 Закона Краснодарского края от 26.11.2010 N 2110-КЗ. Приостановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2010 года.
2. Законы Краснодарского края о внесении изменений в законодательство Краснодарского края о налогах и сборах, законы Краснодарского края, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Законодательное Собрание Краснодарского края проекта закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 13. Нормативы отчислений в местные бюджеты от отдельных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет
1. В бюджеты поселений подлежат зачислению налоговые доходы от транспортного налога, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет, - по нормативу 30 процентов.
2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет:
транспортного налога - по нормативу 70 процентов;
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 5 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативам, установленным законом Краснодарского края о краевом бюджете;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов,
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов;
за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;
за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;
за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации;
за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов;
за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
3. В бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет:
транспортного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 5 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативам, установленным законом Краснодарского края о краевом бюджете;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;
за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;
за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации;
за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов;
за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
Статья 14. Доходы бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования
Доходы бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений, подлежащих зачислению в бюджет Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным актами законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края.
Статья 14.1. Списание безнадежной к взысканию задолженности по денежным обязательствам перед краевым бюджетом
Задолженность, числящаяся за отдельными плательщиками неналоговых доходов, подлежащих уплате в краевой бюджет, а также задолженность юридических лиц по бюджетным кредитам, процентам (плате) за пользование бюджетными средствами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, признается безнадежной к взысканию в соответствии с гражданским законодательством и подлежит списанию в порядке и случаях, установленных администрацией Краснодарского края.