4. Доходы проекта федерального бюджета
| Вид материала | Документы |
- Основные итоги исполнения федерального бюджета за 2004 год Доходы, 709.68kb.
- Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-июль 2007 года, 34.21kb.
- Дипломная работа «Проблемы увеличения доходов Государственного бюджета» содержание, 1113.68kb.
- 5. Расходы проекта федерального бюджета, 1914.29kb.
- Пояснительная записка к показателям среднесрочного финансового плана на 2010 год, 218.37kb.
- 1. Содержание и принципы формирования доходов бюджета, 230.93kb.
- Основные направления налоговой политики Российской Федерации, 830.85kb.
- Структура бюджета, 87.55kb.
- Курсовая работа по дисциплине «Финансы» на тему: «прямое налогооблажение и формирование, 841.67kb.
- Доходы, всего, 135.69kb.
*) Ожидаемая оценка за 2011 год – 44,0 млрд. рублей
**) В расчетах к Закону № 357-ФЗ (с изм.) – 36,4 млрд. рублей
Представленные расчеты поступлений в федеральный бюджет акцизов по подакцизным товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, по некоторым позициям требуют дополнительного обоснования.
Так, в Прогнозе на 2012 - 2014 годы не содержится данных об объемах импорта спиртосодержащей продукции, алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до 9 % включительно (за исключением вин), автомобильного бензина и дизельного топлива, однако в расчетах поступлений в федеральный бюджет акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, указанные показатели используются. Анализ расчетных показателей для определения налоговой базы по отдельным видам подакцизной продукции, по Прогнозу на 2012 - 2014 годы, свидетельствует о том, что по ряду наименований подакцизной продукции содержатся данные в агрегированном виде, без необходимой детализации.
Расчет акциза на пиво, ввозимое на территорию Российской Федерации, произведен только применительно к объему импорта пива с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5 % и до 8,6 %. Однако в расчетных показателях для определения налоговой базы по отдельным видам подакцизной продукции, по Прогнозу на 2012 - 2014 годы, этот же объем импорта фигурирует как общая агрегированная величина, без деления его по уровню крепости пива.
В расчетах поступлений акцизов по легковым автомобилям используется усредненная ставка акциза, однако в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ставки налога зависят от мощности двигателя автомобиля и мотоцикла. В расчетных показателях для определения налоговой базы по отдельным видам подакцизной продукции, по Прогнозу на 2012 - 2014 годы, приводятся данные о количестве импортируемых автомобилей без разбивки по мощности двигателя. Данные о количестве ввозимых мотоциклов с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л. с.) в материалах Прогноза на 2012 – 2014 годы вообще не приводятся. Расчет поступлений акцизов на легковые автомобили произведен с применением условной ставки в 2012 году в размере 17 705,7 рубля за единицу, в 2013 и 2014 годах – 18 768 и 20 626 рублей, тогда как в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации для исчисления указанных акцизов установлены разные ставки в зависимости от мощности двигателей автомобилей и мотоциклов.
4.8. Динамика доходов от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в 2012 -2014 годах представлена в следующей таблице.
| | Показатели | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 1. | Законопроект (2012-2014 гг.), млрд. рублей | 2 087,4 | 2 205,5 | 2 424,8 |
| 1.1. | к предыдущему году, млрд. рублей*) | 123,9 | 118,1 | 219,3 |
| 1.2. | к предыдущему году, % | 106,3 | 105,7 | 109,9 |
| 1.3. | темпы роста к 2011 году | 106,3 | 112,3 | 123,5 |
| 2. | Закон № 357-ФЗ (с изм.) (2011-2013 гг.), млрд. рублей | 1 522,2 | 1 634,5 | |
| 2.1. | к предыдущему году, млрд. рублей**) | -356,1 | 112,3 | |
| 2.2. | к предыдущему году, % | 81,0 | 107,4 | |
| 4. | Законопроект к Закону № 357-ФЗ (с изм.) | | | |
| 4.1. | млрд. рублей | 565,2 | 571,0 | |
| 4.2. | % | 137,1 | 134,9 | |
*) Ожидаемая оценка за 2011 год – 1 963,5 млрд. рублей
**) В расчетах к Закону № 357-ФЗ (с изм.) – 1 878,3 млрд. рублей
Доходы от уплаты НДПИ формируются в основном за счет налога, уплаченного при добыче углеводородного сырья (нефти, природного газа и газового конденсата). Указанные доходы прогнозируются в 2012 году в сумме 2 066,7 млрд. рублей, что на 120,6 млрд. рублей, или на 6,2 %, больше по сравнению с предыдущим годом, на 2013 год – 2 177,5 млрд. рублей (на 110,8 млрд. рублей, или на 5,4 %) и на 2014 год – 2 388,9 млрд. рублей (на 211,4 млрд. рублей, или на 9,7 %).
В расчетах поступлений в федеральный бюджет НДПИ учтено повышение ставок НДПИ на газ без отмены льгот для поставок природного газа в рамках проекта «Голубой поток» для налогоплательщиков, являющихся собственниками объектов Единой системы газоснабжения. Ставки увеличиваются в 2012 году более чем в 2 раза (по отношению к ставке для всех производителей, действующей в 2011 году), в 2013 году – на 14,3 %, в 2014 году – на 6,9 %. Налогообложение для остальных категорий налогоплательщиков будет производиться по установленным ставкам с понижающими коэффициентами.
Дополнительные доходы федерального бюджета в связи с повышением ставок НДПИ на газ прогнозируются в 2012 году в сумме 122,7 млрд. рублей, в 2012 и 2013 годах – в сумме 170,6 млрд. рублей и 191,0 млрд. рублей соответственно.
Дополнительные доходы федерального бюджета НДПИ на нефть прогнозируются в 2012 году в сумме 113,8 млрд. рублей, в 2013 году – 99,6 млрд. рублей в связи с индексацией ставок с 2012 года на 6,4 % и в 2013 году – на 5,4 %.
4.8.1. Доходы от уплаты регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции на 2012 год прогнозируются в объеме 22,1 млрд. рублей, что на 10,9 млрд. рублей, или на 33 %, меньше по сравнению с предыдущим годом, на 2013 год – 20,6 млрд. рублей (снижение на 1,5 млрд. рублей, или на 6,8 %) и на 2014 год – 23,3 млрд. рублей (прирост на 2,7 млрд. рублей, или на 13,1 %).
Расчеты указанных платежей в составе материалов, представленных с законопроектом, не приводятся. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что снижение указанных платежей обусловлено в 2012 году введением нового порядка получения доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту «Сахалин-2» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. № 1539-р.
4.8.2. Доходы от уплаты водного налога на 2012 год прогнозируются в объеме 3,2 млрд. рублей, что на 0,7 млрд. рублей, или на 17,2 %, меньше по сравнению с предыдущим годом, на 2013 год – 2,9 млрд. рублей (на 0,3 млрд. рублей, или на 9,7 %) и на 2014 год – 2,6 млрд. рублей (на 0,3 млрд. рублей, или на 8,1 %).
Снижение указанных доходов в 2012 году и в 2013 – 2014 годах объясняется прекращением уплаты водного налога и переходом к плате за пользование водными объектами вместо водного налога. В 2012 и 2013 годах индексация ставок налога не планируется.
Полный переход всех водопользователей к пользованию водными объектами на основании договоров и решений с замещением водного налога платой за пользование водными объектами предполагается к 2014 году.
Доходы от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, на 2012 год прогнозируются в объеме 10,3 млрд. рублей, что на 0,9 млрд. рублей, или на 10,6 %, больше по сравнению с предыдущим годом, на 2013 год – 11,2 млрд. рублей (на 1,0 млрд. рублей, или на 8,7 %) и на 2014 год – 11,4 млрд. рублей (на 0,2 млрд. рублей, или на 1,8 %).
В то же время ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, остаются низкими.
4.9. Динамика доходов от уплаты государственной пошлины в 2012 - 2014 годах представлена в следующей таблице.
| | Показатели | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 1. | Законопроект (2012-2014 гг.), млрд. рублей | 98,2 | 99,0 | 99,8 |
| 1.1. | к предыдущему году, млрд. рублей*) | 33,2 | 0,8 | 0,8 |
| 1.2. | к предыдущему году, % | 151,1 | 100,8 | 100,8 |
| 1.3. | темпы роста к 2011 году | 151,1 | 152,3 | 153,5 |
| 2. | Закон № 357-ФЗ (с изм.) (2011-2013 гг.), млрд. рублей | 62,7 | 63,1 | |
| 2.1. | к предыдущему году, млрд. рублей**) | -5,1 | 0,4 | |
| 2.2. | к предыдущему году, % | 92,5 | 100,6 | |
| 4. | Законопроект к Закону № 357-ФЗ (с изм.) | | | |
| 4.1. | млрд. рублей | 35,5 | 35,9 | |
| 4.2. | % | 156,6 | 156,9 | |
*) Ожидаемая оценка за 2011 год – 65,0 млрд. рублей
**) В расчетах к Закону № 357-ФЗ (с изм.) – 67,8 млрд. рублей
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, расчет прогнозируемой суммы государственной пошлины на 2012 год выполнен на основе оценки поступления этих доходов в 2011 году, прогнозируемых на 2012 год макроэкономических показателей, а также прогнозных данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным доходным источникам.
Приложением 1 к законопроекту предусматривается зачисление в доход федерального бюджета с 1 января 2012 года государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков (до 2012 года указанная пошлина зачислялась в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации). Увеличение доходов от уплаты государственной пошлины в связи с данным изменением оценивается в сумме 34,1 млрд. рублей.
4.9.1. Доходы от уплаты государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора на 2012 год прогнозируются в объеме 0,55 млрд. рублей, что на 0,15 млрд. рублей, или на 21,4 %, меньше по сравнению с предыдущим годом, на 2013 и на 2014 годы – 0,6 млрд. рублей (рост на 0,05 млрд. рублей, или на 9,1 %).
По данным Федерального казначейства, доходы от уплаты государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора за январь – июль 2011 года составили 0,5 млрд. рублей. По оценкам Счетной палаты, доходы от уплаты государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора могут превысить прогнозные значения в 2012 году – на 0,15 млрд. рублей, в 2013 - 2014 годах – на 0,1 млрд. рублей.
4.10. Динамика доходов от уплаты ввозных таможенных пошлин в 2012 – 2014 годах представлена в следующей таблице.
| | Показатели | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 1. | Законопроект (2012-2014 гг.), млрд. рублей | 803,9 | 911,8 | 1 033,4 |
| 1.1. | к предыдущему году, млрд. рублей*) | 109,4 | 108,0 | 121,6 |
| 1.2. | к предыдущему году, % | 115,8 | 113,4 | 113,3 |
| 1.3. | темпы роста к 2011 году | 115,8 | 131,3 | 148,8 |
| 2. | Закон № 357-ФЗ (с изм.) (2011-2013 гг.), млрд. рублей | 685,0 | 765,0 | |
| 2.1. | к предыдущему году, млрд. рублей**) | 36,9 | 80,0 | |
| 2.2. | к предыдущему году, % | 105,7 | 111,7 | |
| 4. | Законопроект к Закону № 357-ФЗ (с изм.) | | | |
| 4.1. | млрд. рублей | 118,8 | 146,8 | |
| 4.2. | % | 117,3 | 119,2 | |
*) Ожидаемая оценка за 2011 год – 694,5 млрд. рублей
**) В расчетах к Закону № 357-ФЗ (с изм.) – 648,1 млрд. рублей
В связи со вступлением в силу с 1 сентября 2010 года Соглашения об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин в составе доходов от внешнеэкономической деятельности планируется поступление ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории стран таможенного союза, подлежащих распределению в бюджет Российской Федерации (норматив распределения ввозных таможенных пошлин в бюджет Российской Федерации – 87,97 %).
Следует отметить, что до настоящего времени остается нерешенным вопрос о порядке обмена информацией между таможенными службами государств - членов таможенного союза, связанной с уплатой ввозных таможенных пошлин, что не дает возможности достоверно оценить полноту и своевременность поступления в федеральный бюджет ввозных таможенных пошлин из Республики Казахстан и Республики Беларусь.
Средневзвешенные ставки пошлины при импорте из стран дальнего зарубежья и из стран СНГ в течение 2012 – 2014 годов планируются со снижением: с 9,5 % до 9,15 % и с 0,28 % до 0,26 % соответственно.
4.11. Динамика доходов от уплаты вывозных таможенных пошлин в 2012 – 2014 годах представлена в следующей таблице.
| | Показатели | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 1. | Законопроект (2012-2014 гг.), млрд. рублей | 3 569,4 | 3 533,4 | 3 811,6 |
| 1.1. | к предыдущему году, млрд. рублей*) | -87,2 | -36,0 | 278,2 |
| 1.2. | к предыдущему году, % | 97,6 | 99,0 | 107,9 |
| 1.3. | темпы роста к 2011 году | 97,6 | 96,6 | 104,2 |
| 2. | Закон № 357-ФЗ (с изм.) (2011-2013 гг.), млрд. рублей | 2 947,3 | 3 106,1 | |
| 2.1. | к предыдущему году, млрд. рублей**) | -474,7 | 158,8 | |
| 2.2. | к предыдущему году, % | 86,1 | 105,4 | |
| 4. | Законопроект к Закону № 357-ФЗ (с изм.) | | | |
| 4.1. | млрд. рублей | 622,1 | 427,3 | |
| 4.2. | % | 121,1 | 113,8 | |