Мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики в Послании народу Кыр- гызстана 17 октября 2008 года (далее План мероприятий)
| Вид материала | Документы |
- Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации, 316.69kb.
- План мероприятий по реализации единого календарного плана физкультурных и спортивных, 35.57kb.
- Принято Постановление Правительства Кыргызской Республики об утверждении Плана мероприятий, 889.46kb.
- Послании Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Построим, 274.53kb.
- Кыргызской Республики 2 октября 2008 года, 3834.04kb.
- Кыргызской Республики 2 октября 2008 года, 3828.97kb.
- Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Принят, 1164.85kb.
- Общие положения национальной стратегии устойчивого человеческого развития в кыргызской, 107.36kb.
- Общие положения национальной стратегии устойчивого человеческого развития в Кыргызской, 107.36kb.
- В целях реализации Плана мероприятий в течение 2011 года исполнительными органами государственной, 102.15kb.
| |региональной |Евразийского | |Минтранскомму-|
| |торговли и |экономического | |никаций, |
| |движения товаров и|сообщества (ЕврАзЭС) и| |Минпромэнерго |
| |капитала. |Межправительственной | | |
| |Недостатки |кыргызско-узбекской | | |
| |экономической |Комиссии по вопросу | | |
| |системы республики|снятия ограничений во | | |
| |должны быть |взаимной торговле с | | |
| |компенсированы |Республикой Узбекистан| | |
| |активным |----------------------|---------|--------------|
| |использованием |Разработка и внесение |Январь |Минэкономторг |
| |возможностей |в Правительство |2009 года| |
| |региона |Кыргызской Республики | | |
| | |проекта Закона | | |
| | |Кыргызской Республики | | |
| | |"О приграничном | | |
| | |сотрудничестве" | | |
| | |----------------------|---------|--------------|
| | |Ориентирование |Март |МИД |
| | |загранучреждений |2009 года| |
| | |Кыргызской Республики | | |
| | |на участие Кыргызстана| | |
| | |в реализации | | |
| | |региональных проектов | | |
| | |в сфере транспорта, | | |
| | |транзите | | |
| | |углеводородных | | |
| | |ресурсов и создания | | |
| | |Центров приграничной | | |
| | |торговли | | |
| | |----------------------|---------|--------------|
| | |Разработка и внесение |Постоянно|МИД |
| | |в Правительство | | |
| | |Кыргызской Республики | | |
| | |предложений по | | |
| | |оказанию | | |
| | |внешнеполитического | | |
| | |содействия в ускорении| | |
| | |создания в странах | | |
| | |Центральной Азии | | |
| | |единых критериев | | |
| | |четырех свобод | | |
| | |торговли по примеру ЕС| | |
| | |- свободное | | |
| | |передвижение (людей, | | |
| | |капитала, товаров и | | |
| | |услуг) | | |
| | |----------------------|---------|--------------|
| | |Проведение |2009 год |Минэкономторг,|
| | |двусторонних | |МИД |
| | |переговоров со | | |
| | |странами, вступающими | | |
| | |в ВТО, с целью | | |
| | |устранения барьеров в | | |
| | |торговле (Узбекистан, | | |
| | |Таджикистан и др.) | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|36|Перспективы |Участие в разработке |2009 |Минэкономторг,|
| |развития нашей |проектов соглашений, |год |МИД, |
| |торговли и услуг |протоколов и других | |Гостаможкоми- |
| |упираются в |документов ЕврАзЭС, | |тет, |
| |экономические |СНГ, ШОС по вопросам | |Минсельводхоз-|
| |условия в соседних|тарифного, нетарифного| |пром, |
| |государствах. |регулирования, | |Минздрав, |
| |Поэтому необходимо|экспортного контроля, | |Минтранскомму-|
| |пойти по пути |технического | |никаций |
| |унификации |регулирования и других| | |
| |правовых режимов. |мер, регламентирующих | | |
| |Это позволит |внешнеторговые режимы | | |
| |снизить издержки в|региональных | | |
| |торговых и |интеграционных | | |
| |финансовых |объединений | | |
| |операциях между |----------------------|---------|--------------|
| |странами. |Внесение дополнений в |Январь |Минэкономторг,|
| |Внутригосударст- |постановление |2009 года|Гостаможкоми- |
| |венные процедуры, |Правительства | |тет, |
| |регулирующие |Кыргызской Республики | |Минсельводхоз-|
| |внешнеторговый |от 19 ноября 2007 года| |пром, |
| |оборот, должны |N 556, | |Минздрав, |
| |быть максимально |предусматривающих | |Минтранскомму-|
| |упрощены. Я жду, |предоставление | |никаций, |
| |что по результатам|полномочий таможенным | |Погранслужба |
| |следующего года |органам осуществлять | | |
| |международные |первичный | | |
| |оценки свободы |документарный контроль| | |
| |внешней торговли |на пунктах пропуска, | | |
| |Кыргызстана |где отсутствуют другие| | |
| |значительно |контролирующие органы | | |
| |улучшатся |----------------------|---------|--------------|
| | |Разработка и внесение |Февраль |Минэкономраз- |
| | |в Правительство |2009 года|вития, |
| | |Кыргызской Республики | |Гостаможкоми- |
| | |перечня товаров, | |тет, |
| | |подлежащих | |Минсельводхоз-|
| | |санитарно-эпидемиоло- | |пром, Минздрав|
| | |гическому и | | |
| | |фитосанитарному | | |
| | |контролю | | |
| | |----------------------|---------|--------------|
| | |Разработка и внесение |Май |Минэкономторг,|
| | |в Правительство |2009 года|Гостаможкоми- |
| | |Кыргызской Республики | |тет, |
| | |предложений по | |Минсельводхоз-|
| | |сокращению | |пром, |
| | |документов, | |Минздрав, |
| | |подаваемых участником | |Минтранскомму-|
| | |внешнеэкономической | |никаций |
| | |деятельности (ВЭД) на | | |
| | |пунктах пропуска, и | | |
| | |таможенном оформлении | | |
| | |при осуществлении | | |
| | |экспорта и импорта | | |
| | |----------------------|---------|--------------|
| | |Улучшить показатель |Ноябрь |Минэкономторг,|
| | |Кыргызской Республики |2009 года|Минсельводхоз-|
| | |по индикатору | |пром, |
| | |"Международная | |Минздрав, |
| | |торговля" в рамках | |Минтранскомму-|
| | |отчета Всемирного | |никаций, |
| | |банка "Ведение | |Гостаможкоми- |
| | |Бизнеса" | |тет, |
| | | | |Погранслужба |
| | |----------------------|---------|--------------|
| | |Разработка и внесение |Июнь |Минэкономторг,|
| | |в Правительство |2009 года|Гостаможкоми- |
| | |Кыргызской Республики | |тет, |
| | |предложений по | |Минсельводхоз,|
| | |созданию | |Минздрав, |
| | |организационно-право- | |Госкомиму- |
| | |вой структуры в рамках| |щество, |
| | |Концепции внедрения | |Минюст, |
| | |принципа "единого | |Минфин, ГТЦ, |
| | |окна" в сфере внешней | |ЮСАИД, АБР (по|
| | |торговли Кыргызской | |согласованию) |
| | |Республики, | | |
| | |утвержденной | | |
| | |постановлением ПКР от | | |
| | |19 июня 2008 года N | | |
| | |315 | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|37|Для достижения |Разработка и внесение |Декабрь |Минэкономторг,|
| |конкурентоспособ- |изменений в Закон КР |2008 года|Гостаможкоми- |
| |ности республика |"О таможенном тарифе" | |тет, Минфин, |
| |нуждается в |и другие нормативные | |Минпромэнерго,|
| |современных |правовые акты, в части| |Минсельводхоз-|
| |технологиях и |упразднения таможенных| |пром, |
| |инновациях. Нужен |пошлин на ввозимое | |Минтранскомму-|
| |режим |оборудование, | |никаций |
| |максимального |используемое для | | |
| |благоприятствова- |производства | | |
| |ния импорту любого|----------------------|---------|--------------|
| |технологического и|Мониторинг импорта |Ежемесяч-|Гостаможкоми- |
| |инновационного |технологического и |но |тет, |
| |оборудования. |инновационного | |Госкомналогов,|
| |Предлагаю пойти на|оборудования | |Минэкономторг,|
| |упразднение всех | | |Нацстатком (по|
| |таможенных пошлин | | |согласованию) |
| |на ввозимое |----------------------|---------|--------------|
| |оборудование, |Создание системы |Октябрь |МЧС |
| |используемое для |комплексного |2009 года| |
| |производства. |мониторинга и | | |
| |Уже в этом году |прогнозирования | | |
| |надо принять |природных опасностей | | |
| |соответствующее |на основе новейших | | |
| |решение |технологий и | | |
| | |дистанционных методов | | |
|---------------------------------------------------------------------|
| Формирование профессиональных трудовых ресурсов |
|---------------------------------------------------------------------|
|38|В центре внимания |Разработка и внесение |Май |Госпрофтех, |
| |также должно быть |в Правительство |2009 года|Минобразова- |
| |формирование |Кыргызской Республики | |ния, |
| |профессиональных |предложений по | |Госкоммигра- |
| |трудовых ресурсов.|созданию | |ция, |
| |Об этом мы |специализированных | |Конфедерация |
| |неоднократно |центров подготовки | |работодателей |
| |детально говорили,|будущих специалистов и| |(по |
| |и перед |профориентационной | |согласованию),|
| |правительством |работы | |Бизнес-ассо- |
| |были поставлены | | |циации (по |
| |соответствующие | | |согласованию) |
| |задачи. При |----------------------|---------|--------------|
| |ограниченности |Совершенствование |Июнь |Минобразова- |
| |финансовых |правовой базы по |2009 года|ния, |
| |ресурсов |формированию | |Госпрофтех, |
| |необходимо пойти |государственного | |Госкоммигра- |
| |по пути создания |заказа на подготовку | |ции |
| |специализированных|специалистов на основе| | |
| |центров подготовки|прогноза рынка труда | | |
| |будущих | | | |
| |специалистов. При | | | |
| |этом важно | | | |
| |обеспечить | | | |
| |непрерывность и | | | |
| |комплексность | | | |
| |обучающего цикла | | | |
|---------------------------------------------------------------------|
| Повышение качества социальной политики |
|---------------------------------------------------------------------|
|39|Хочу остановиться |Формирование и |Июнь |Аппарат ПКР, |
| |на одном |размещение |2009 года|Минздрав, |
| |принципиальном |государственного | |Минтрудсоцраз-|
| |моменте. |заказа на проведение | |вития, |
| |Государство тратит|независимой оценки | |Минобразова- |
| |на |эффективности политики| |ния, |
| |здравоохранение, |в сфере образования, | |Соцфонд (по |
| |образование и |здравоохранения и | |согласованию),|
| |социальную защиту |социальной защиты | |Госпрофтех, |
| |более 44 процентов| | |Госкоммигра- |
| |всего бюджета или | | |ции, |
| |22 млрд. сомов. | | |Минкультин- |
| |Это колоссальные | | |форм, Минфин |
| |деньги. А какова |----------------------|---------|--------------|
| |отдача? |Разработка предложений|Июнь |Аппарат ПКР, |
| |Правительству |по формированию |2009 года|Минздрав, |
| |необходимо |необходимой | |Минтрудсоцраз-|
| |немедленно начать |нормативной правовой | |вития, |
| |работу по анализу |базы, | |Минобразова- |
| |эффективности |предусматривающей | |ния, |
| |политики в сфере |проведение | |Соцфонд (по |
| |образования, |обязательной ежегодной| |согласованию),|
| |здравоохранения и |независимой | |Госпрофтех, |
| |социальной помощи.|аудиторской оценки | |Госкоммигра- |
| |Нужны конкретные |исполнения | |ции, |
| |предложения и |республиканского | |Минкультин- |
| |рекомендации по |бюджета Кыргызской | |форм, Минфин |
| |оптимизации. |Республики | | |
| |Общественность | | | |
| |должна быть | | | |
| |уверена в том, | | | |
| |что каждый сом | | | |
| |использован по | | | |
| |назначению и с | | | |
| |конкретной пользой| | | |
|---------------------------------------------------------------------|
| Государственное управление |
|---------------------------------------------------------------------|
|40|Нынешняя система |Подготовка предложений|Март |Аппарат ПКР, |
| |остается |по реорганизации |2009 года|Минэкономторг,|
| |громоздкой и |системы | |Минюст, |
| |низкоэффективной. |государственного | |Минфин, АГС |
| |Структура и |управления | |(по |
| |принципы работы | | |согласованию) |
| |государственного | | | |
| |аппарата приводят | | | |
| |к тому, что | | | |
| |временные и | | | |
| |ресурсные издержки| | | |
| |на реформы растут.| | | |
| |Возможности страны| | | |
| |сдерживаются | | | |
| |слабостью | | | |
| |государственного | | | |
| |аппарата. Без | | | |
| |сомнений, | | | |
| |управление | | | |
| |нуждается в | | | |
| |обновлении! | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|41|Мое видение реформ|Разработка принципов и|Март |Аппарат ПКР, |
| |государственного |критериев формирования|2009 года|Минэкономторг,|
| |управления |организационных | |Минюст, Минфин|
| |заключается в том,|структур | | |
| |что в конечном |----------------------|---------|--------------|
| |результате должна |Разработка и внесение |Июнь |Аппарат ПКР, |
| |сформироваться |в Правительство |2009 года|Минюст, |
| |компактная, |Кыргызской Республики | |соответствую- |
| |профессиональная и|нового проекта | |щие |
| |подотчетная |Регламента | |министерства и|
| |система |Правительства | |ведомства |
| |управления. |Кыргызской Республики | | |
| |Такая система |----------------------|---------|--------------|
| |управления должна |Внесение изменений и |Июнь |Аппарат ПКР, |
| |реализовать три |дополнений в |2009 года|АГС (по |
| |базовые функции |действующие | |согласованию),|
| |государства: (I) |нормативные правовые | |Минюст |
| |поддержание |акты, в части | | |
| |стратегического |профессиональной | | |
| |курса развития, |подготовки | | |
| |(II) управление |государственных | | |
| |госсобственностью |служащих | | |
| |и активами, (III) | | | |
| |создание | | | |
| |благоприятных | | | |
| |условий для жизни | | | |
| |граждан и | | | |
| |деятельности | | | |
| |бизнеса | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|42|В этой связи, |Продвижение проекта |Январь |Аппарат ПКР, |
| |актуальным |Закона Кыргызской |2009 года|Минэкономторг |
| |является вопрос |Республики "О | | |
| |"работы на |прогнозировании" | | |
| |опережение". |----------------------|---------|--------------|
| |Исполнительной |Разработка и внесение |Январь |Минэкономторг,|
| |ветви власти нужна|в Правительство |2009 года|Минфин, |
| |современная |Кыргызской Республики | |Нацбанк (по |
| |национальная |проекта Регламента | |согласованию),|
| |система |разработки прогнозов | |соответствую- |
| |прогнозирования и |социально-экономичес- | |щие |
| |выработки |кого развития | |министерства и|
| |превентивных мер. |Кыргызской Республики | |ведомства |
| |Объективно |----------------------|---------|--------------|
| |оценивая ситуацию,|Разработка и |Январь |Минэкономторг,|
| |могу сказать, что |утверждение Методики |2009 года|Минфин, |
| |в этом направлении|разработки прогнозов | |Нацбанк (по |
| |Правительство не |социально-экономичес- | |согласованию),|
| |дорабатывает. |кого развития | |соответствую- |
| |Создание подобной |Кыргызской Республики | |щие |
| |системы позволит | | |министерства |
| |параллельно решить| | |и ведомства |
| |вопрос | | | |
| |преемственности и | | | |
| |последовательности| | | |
| |в реализации | | | |
| |национальной | | | |
| |политики. В этом | | | |
| |году Правительство| | | |
| |инициировало пакет| | | |
| |законопроектов, | | | |
| |связанный с | | | |
| |процедурами | | | |
| |государственного | | | |
| |прогнозирования | | | |
| |социально-экономи-| | | |
| |ческого развития. | | | |
| |Для этого | | | |
| |потребуются | | | |
| |современные | | | |
| |национальные | | | |
| |технологии | | | |
| |прогнозирования | | | |
| |и моделирования | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|43|Это приобретает |Подготовка прогноза |Декабрь |Минэкономторг,|
| |особую ценность, |социально-экономичес- |2008 года|Минфин, |
| |в связи с тем, что|кого развития | |Нацбанк (по |
| |2008-2009 годы |Кыргызской Республики | |согласованию),|
| |будут периодом |на 2009 год, | |соответствую- |
| |постоянных |предусматривающего | |щие |
| |мировых |несколько вариантов | |министерства и|
| |экономических и |развития | |ведомства |
| |финансовых |----------------------|---------|--------------|
| |потрясений. |Разработка и |Ежеквар- |Министерства, |
| |Правительству |представление в |тально, |госкомитеты, |
| |необходимо заранее|Министерство |не |администра- |
| |подготовить |экономического |позднее |тивные |
| |возможные варианты|развития и торговли |15 числа,|ведомства, |
| |развития событий |Кыргызской Республики |следующе-|ОГА, мэрии |
| |в 2009 году. Это |прогнозов по |го за |городов |
| |целесообразно |курируемым |отчетным |Бишкек и Ош |
| |сделать до нового |направлениям |периодом,| |
| |года и иметь в | |в течение| |
| |запасе несколько | |2009 года| |
| |планов действий | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|44|У нас много |Проведение |Январь |Аппарат ПКР, |
| |времени уходит на |инвентаризации |2009 года|Министерства, |
| |обсуждение и |деятельности | |госкомитеты, |
| |принятие решений. |межведомственных | |администра- |
| |А это в условиях |комиссий, центров, | |тивные |
| |внешних шоков и |советов, рабочих групп| |ведомства, |
| |внутренних |и других совещательных| |ОГА, мэрии |
| |кризисов |органов | |городов |
| |непозволительно. |----------------------|---------|Бишкек и Ош |
| |Каждый должен |Разработка предложений|Март | |
| |нести |по сокращению |2009 года| |
| |ответственность за|неэффективно | | |
| |вверенное ему |работающих | | |
| |направление |совещательных органов | | |
| |работы. Надо |и принятие мер по их | | |
| |прекратить |сокращению | | |
| |практику |----------------------|---------| |
| |многомесячных |Разработка предложений|Март | |
| |обсуждений |по внесению изменений |2009 года| |
| |и дискуссий, |и дополнений в | | |
| |а также |Регламент | | |
| |лоббирование |Правительства | | |
| |узковедомственных |Кыргызской Республики,| | |
| |интересов. |в части обоснованности| | |
| |Необходимо |создания | | |
| |сократить |межведомственных | | |
| |всевозможные |комиссий, центров, | | |
| |комиссии, советы и|советов, рабочих групп| | |
| |другие |и других совещательных| | |
| |совещательные |органов | | |
| |органы, если они | | | |
| |не приносят | | | |
| |реальных | | | |
| |результатов. В | | | |
| |результате, мы | | | |
| |лишь тратим время | | | |
| |и ресурсы, при | | | |
| |этом размывая | | | |
| |ответственность | | | |
| |за принятие | | | |
| |решений | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|45|Отраслевые планы |Формирование |Апрель |Министерства, |
| |действий должны |отраслевых, |2009 года|госкомитеты, |
| |формироваться |ведомственных программ| |администра- |
| |исключительно на |на основе | |тивные |