Мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики в Послании народу Кыр- гызстана 17 октября 2008 года (далее План мероприятий)
| Вид материала | Документы |
- Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации, 316.69kb.
- План мероприятий по реализации единого календарного плана физкультурных и спортивных, 35.57kb.
- Принято Постановление Правительства Кыргызской Республики об утверждении Плана мероприятий, 889.46kb.
- Послании Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Построим, 274.53kb.
- Кыргызской Республики 2 октября 2008 года, 3834.04kb.
- Кыргызской Республики 2 октября 2008 года, 3828.97kb.
- Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Принят, 1164.85kb.
- Общие положения национальной стратегии устойчивого человеческого развития в кыргызской, 107.36kb.
- Общие положения национальной стратегии устойчивого человеческого развития в Кыргызской, 107.36kb.
- В целях реализации Плана мероприятий в течение 2011 года исполнительными органами государственной, 102.15kb.
| | |дальнейшей |2009 года|Нацбанк (по |
| | |имплементации | |согласованию),|
| | |Рекомендаций ФАТФ в | |Финнадзор |
| | |области надзора за | | |
| | |финансовыми | | |
| | |институтами | | |
| | |----------------------|---------|--------------|
| | |Разработка |Июнь |Финразведка, |
| | |эффективного механизма|2009 года|Финполиция, |
| | |взаимодействия и | |Нацбанк (по |
| | |обмена информацией по | |согласованию),|
| | |вопросам борьбы с | |Финнадзор |
| | |легализацией | | |
| | |(отмыванием) доходов, | | |
| | |полученных незаконным | | |
| | |путем, и организация | | |
| | |совместных мероприятий| | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|6 |... продолжить |Подготовка и принятие |2009-2010|Нацбанк (по |
| |политику по их |нормативного правового|годы |согласованию) |
| |капитализации |акта об увеличении | | |
| | |требования к | | |
| | |минимальному размеру | | |
| | |капитала (собственных | | |
| | |средств) действующих | | |
| | |коммерческих банков, | | |
| | |филиалов | | |
| | |банков-нерезидентов в | | |
| | |размере не менее 200 | | |
| | |млн.сомов | | |
| | |----------------------|---------|--------------|
| | |Внесение изменений в |2009-2010|Нацбанк (по |
| | |Закон Кыргызской |годы |согласованию) |
| | |Республики "О защите | | |
| | |банковских вкладов | | |
| | |(депозитов)", в части | | |
| | |увеличения пороговой | | |
| | |суммы возмещения по | | |
| | |вкладам и досрочном | | |
| | |вступлении в силу норм| | |
| | |закона, касающихся | | |
| | |наступления | | |
| | |гарантийного случая и | | |
| | |его последствий | | |
| | |----------------------|---------|--------------|
| | |Подготовка и принятие |2009-2010|Финнадзор |
| | |нормативного правового|годы | |
| | |акта об увеличении | | |
| | |требования к | | |
| | |минимальному размеру | | |
| | |капитала (собственных | | |
| | |средств) действующих | | |
| | |небанковских | | |
| | |финансовых институтов | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|7 |В мире наблюдаются|Разработка и внесение |I квартал|Минтрудсоцраз-|
| |постоянные |предложения в |2009 года|вития, |
| |колебания цен на |Правительство | |Нацстатком (по|
| |продовольствие и |Кыргызской Республики | |согласованию) |
| |энергоресурсы. |об использовании | | |
| |Кыргызстан остро |процесса переписи | | |
| |ощутит на себе |населения для | | |
| |последствия |внедрения адресного | | |
| |мировых процессов.|принципа оказания | | |
| |Мы сильно зависим |социальной помощи | | |
| |от импорта |----------------------|---------|--------------|
| |энергоресурсов. |Разработка критериев |По итогам|Минтрудсоцраз-|
| |Рост цен окажет |оказания социальной |переписи |вития, |
| |наиболее сильное |помощи |населения|Нацстатком (по|
| |влияние на | |в 2009 |согласованию) |
| |уязвимые слои | |году | |
| |населения. |----------------------|---------|--------------|
| |На случай |Перерасчет размеров |Июнь 2009|Минтрудсоцраз-|
| |продолжения |компенсаций отдельным |года в |вития, Минфин,|
| |резкого роста |льготным категориям |соответ- |областные |
| |издержек должны |граждан за оплату |ствии со |госадминистра-|
| |быть предусмотрены|жилищно-коммунальных |Средне- |ции, мэрии |
| |компенсационные |услуг и электрическую |срочной |городов Бишкек|
| |меры социальной |энергию |тарифной |и Ош, мэрии |
| |поддержки | |политикой|городов |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|8 |Для людей старшего|Разработка и внесение |I и II |Соцфонд (по |
| |поколения - я |в Администрацию |кварталы |согласованию),|
| |говорю о |Президента Кыргызской |2009 года|Минтрудсоцраз-|
| |пенсионерах - |Республики предложений| |вития |
| |будет |к проекту Указа | | |
| |предусмотрено |Президента Кыргызской | | |
| |очередное |Республики о повышении| | |
| |повышение пенсий |размеров: | | |
| | |- базовой части | | |
| | |пенсии; | | |
| | |- страховой части | | |
| | |пенсии | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|9 |Меры социальной |Реализация Плана |Декабрь |Минфин |
| |поддержки наряду с|действий по |2009 года| |
| |другими реформами |реформированию | | |
| |потребуют наличия |управления системы | | |
| |ресурсов в |государственных | | |
| |государственном |финансов | | |
| |бюджете... это |----------------------|---------|--------------|
| |требует |Разработка бюджета |Декабрь |Соцфонд (по |
| |устойчивости всей |Социального фонда |2009 года|согласованию) |
| |системы |Кыргызской Республики | | |
| |государственных |на трехлетний период и| | |
| |финансов" |проекта Закона | | |
| | |Кыргызской Республики | | |
| | |"О бюджете Социального| | |
| | |фонда Кыргызской | | |
| | |Республики на | | |
| | |2010-2012 годы" | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|10|В результате |Сокращение объема |2009 год |Госкомналогов |
| |должны быть |налоговой | | |
| |обеспечены |задолженности перед | | |
| |стабильное |бюджетом, включая | | |
| |поступление |задолженность по | | |
| |доходов и |энергокомпаниям | | |
| |оптимизация |(согласно графику | | |
| |расходов бюджета |погашения | | |
| | |задолженности) | | |
| | |----------------------|---------|--------------|
| | |Принятие необходимых |2009 год |Госкомналогов,|
| | |мер по обеспечению | |Гостаможкоми- |
| | |роста поступлений в | |тет |
| | |бюджет и улучшения | | |
| | |администрирования | | |
| | |налогов | | |
| | |----------------------|---------|--------------|
| | |Разработка индикаторов|Июнь |Минфин, соот- |
| | |эффективности расходов|2009 года|ветствующие |
| | |бюджетных средств | |министерства |
| | |пилотных министерств, | |и ведомства |
| | |представивших | | |
| | |секторальные стратегии| | |
| | |в Среднесрочный | | |
| | |прогноз бюджета | | |
| | |----------------------| | |
| | |Разработка | | |
| | |Методического | | |
| | |руководства по | | |
| | |формулированию целей, | | |
| | |задач и бюджетных | | |
| | |программ по видам | | |
| | |деятельности бюджетных| | |
| | |организаций | | |
| | |----------------------|---------|--------------|
| | |Выделение сделок и |Постоянно|Финразведка и |
| | |операций с | |правоохрани- |
| | |индикаторами | |тельные |
| | |подозрительности, | |органы (по |
| | |направленных на подрыв| |согласованию) |
| | |устойчивости | | |
| | |финансовой системы | | |
| | |Кыргызской Республики | | |
| | |и приоритетного | | |
| | |осуществления | | |
| | |финансового | | |
| | |мониторинга сделок и | | |
| | |операций | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|11|Несколько слов о |Разработка и внесение |Март |Минэкономторг,|
| |проблеме долга. |в Правительство |2009 года|Минфин |
| |Ситуацию с внешним|Кыргызской Республики | | |
| |долгом мы смогли |постановления | | |
| |улучшить. Но мы |Правительства | | |
| |должны извлечь |Кыргызской Республики | | |
| |соответствующие |"Об утверждении | | |
| |уроки из прошлого.|механизма по | | |
| |Нужно помнить, что|процедурам привлечения| | |
| |долги в будущем |внешних займов, | | |
| |лягут бременем на |определяющего | | |
| |наших детей и |приоритетность и | | |
| |внуков. Политика |экономическую | | |
| |привлечения |эффективность | | |
| |кредитов и займов |кредитов" | | |
| |должна остаться |----------------------|---------|--------------|
| |жесткой. Считаю, |Разработка и внесение |Декабрь |Минфин |
| |что Правительству |в Правительство |2008 года| |
| |необходимо усилить|Кыргызской Республики | | |
| |контроль и анализ |проекта Среднесрочной | | |
| |эффективности |стратегии управления | | |
| |использования |государственным долгом| | |
| |государственных |----------------------|---------|--------------|
| |займов и кредитов |Аудит эффективности |Декабрь |Счетная палата|
| | |использования |2009 года|(по |
| | |государственных займов| |согласованию) |
| | |и кредитов | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|12|Одним из самых |Аналитический обзор |Март |МИД, |
| |сложных внешних |международных |2009 года|Минпромэнерго,|
| |вызовов станет |конвенций по воде и | |Минсельхозвод-|
| |"водный фактор". |опыта взаимоотношений | |пром |
| |При использовании |в других регионах | | |
| |нынешних способов |----------------------|---------|--------------|
| |хозяйствования |Разработка и внесение |Июнь |Минпромэнерго,|
| |значение водной |в Администрацию |2009 года|Минсельхозвод-|
| |проблематики будет|Президента Кыргызской | |пром |
| |возрастать как в |Республики проекта | | |
| |мире, так и в |Стратегии по | | |
| |регионе. Об этом |использованию | | |
| |свидетельствуют |водно-энергетических | | |
| |мировые |ресурсов | | |
| |исследования. |----------------------|---------|--------------|
| |Правительству |Утверждение Концепции |Сентябрь |МИД, |
| |необходимо |по созданию |2009 года|Минпромэнерго,|
| |выработать |Водно-энергетической | |Минобразования|
| |долгосрочную |академии в городе | | |
| |позицию страны по |Бишкек | | |
| |этому вопросу. С | | | |
| |одной стороны | | | |
| |должны быть | | | |
| |защищены | | | |
| |национальные | | | |
| |интересы страны, с| | | |
| |другой - | | | |
| |обеспечена | | | |
| |региональная | | | |
| |стабильность. | | | |
| |Необходимо | | | |
| |предусмотреть | | | |
| |эффективные | | | |
| |механизмы | | | |
| |сотрудничества и | | | |
| |кооперации с | | | |
| |граничащими | | | |
| |странами. Важно | | | |
| |оперативно изучить| | | |
| |международное | | | |
| |водное право и | | | |
| |опыт | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|13|Следует поднять |Разработка и внесение |Июнь |Минсельводхоз-|
| |вопрос об |в Правительство |2009 года|пром, ОГА |
| |эффективном |Кыргызской Республики | | |
| |использовании |предложений по | | |
| |водных ресурсов. |эффективному и | | |
| |Нехватка воды и |рациональному | | |
| |растущий спрос |использованию водных | | |
| |требуют выработки |ресурсов | | |
| |предложений по | | | |
| |рациональному | | | |
| |использованию | | | |
| |воды. Это касается| | | |
| |как национального,| | | |
| |так и | | | |
| |регионального | | | |
| |аспектов | | | |
|---------------------------------------------------------------------|
| II. БЛОК - КРИЗИСНЫЕ ПРОЯВЛЕНИЯ В ЭНЕРГЕТИКЕ И СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ |
|---------------------------------------------------------------------|
|14|Во-первых, |Разработка проекта |Июнь |Минпромэнерго,|
| |техническое |Закона Кыргызской |2009 года|министерства |
| |состояние требует |Республики "О внесении| |и ведомства |
| |срочных мер по |дополнений и изменений| | |
| |обновлению и |в Закон Кыргызской | | |
| |поиску |Республики "Об | | |
| |дополнительных |электроэнергетике", | | |
| |источников. |предусматривающего | | |
| |Износ основных |внедрение рынка | | |
| |фондов |электроэнергии и | | |
| |электрических |привлечения прямых | | |
| |станций и сетей |инвестиций в | | |
| |составляет более |производственные | | |
| |50 процентов. |мощности путем отмены | | |
| |Потребуются |конкурсов на | | |
| |значительные |строительство новых | | |
| |инвестиции для их |генерирующих мощностей| | |
| |восстановления. |----------------------|---------|--------------|
| |При нехватке |Проработка вопроса |Февраль |Минпромэнерго |
| |внутренних |сокращения выдачи |2009 года| |
| |мощностей, |разрешительных | | |
| |потребуется поиск |документов на | | |
| |новых поставщиков |строительство и | | |
| |электрической |введение новых | | |
| |энергии. Поэтому |энергетических | | |
| |будут поддержаны |мощностей в течение 7 | | |
| |проекты по вводу |дней | | |
| |дополнительных | | | |
| |энергетических | | | |
| |мощностей в сфере | | | |
| |малой | | | |
| |гидроэнергетики. | | | |
| |Частично проблемы | | | |
| |будут решены за | | | |
| |счет региональных | | | |
| |возможностей | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|15|Руководству |Разработка и внесение |Декабрь |Финнадзор, |
| |компаний |в Правительство |2009 года|Госкомиму- |
| |необходимо |Кыргызской Республики | |щество, |
| |изыскивать |предложений по выпуску| |Минпромэнерго,|
| |дополнительные |корпоративных ценных | |энергокомпании|
| |источники, а не |бумаг и дополнительных| |(по |
| |только |эмиссий акционерных | |согласованию) |
| |рассчитывать на |энергетических | | |
| |государственную |компаний | | |
| |поддержку. | | | |
| |Нужно использовать| | | |
| |возможности | | | |
| |фондового рынка | | | |
| |путем выпуска | | | |
| |корпоративных | | | |
| |облигаций и | | | |
| |дополнительных | | | |
| |эмиссий акций | | | |
| |энергетических | | | |
| |компаний. Очень | | | |
| |важно обеспечить | | | |
| |массовое участие | | | |
| |населения в | | | |
| |приобретении акций| | | |
| |новых эмиссий | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|16|Более того, для |Разработка и |Июнь |Минпромэнерго |
| |Кыргызстана |продвижение Закона |2009 года| |
| |целесообразно уже |Кыргызской Республики | | |
| |сейчас заложить |"О рынке | | |
| |основы для |электроэнергии" | | |
| |создания рынка | | | |
| |электроэнергии в | | | |
| |регионе | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|17|Во-вторых, |Разработка и внесение |Март |Минпромэнерго,|
| |сохраняется |на утверждение |2009 года|ОАО |
| |высокий уровень |Правительства | |"Электрические|
| |потерь в системе. |Кыргызской Республики | |станции" (по |
| |Снижение потерь |нормативов по снижению| |согласованию) |
| |нужно поставить |потерь электрической, | | |
| |под жесткий |тепловой энергии, | | |
| |контроль |природного газа до | | |
| |правительства. |уровня технических | | |
| |Полагаю, что |потерь | | |
| |принципиальным |----------------------|---------|--------------|
| |фактором в этом |Совершенствование |Апрель |Госкомиму- |
| |вопросе является |механизма повышения |2009 года|щество, |
| |неэффективное |ответственности и | |Минпромэнерго |
| |управление. Это |стимулирования | | |
| |одна из причин |руководителей | | |
| |разгула коррупции |энергокомпаний в | | |
| |в энергетическом |зависимости от | | |
| |секторе. С этим |результатов | | |
| |надо бороться |финансово-хозяйствен- | | |
| | |ной деятельности | | |
| | |компаний | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|18|Правительство |Рассмотрение |Ежеквар- |Аппарат ПКР, |
| |недостаточно |деятельности |тально |Минпромэнерго,|
| |контролирует |энергокомпаний на |2009 год |Госкомиму- |
| |деятельность |уровне Правительства | |щество |
| |энергетических |Кыргызской Республики | | |
| |компаний | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|19|Потребуются новые |Выработка предложений |Июнь |Госкомиму- |
| |подходы в |по привлечению |2009 года|щество, |
| |управлении. В |независимых | |Минпромэнерго |
| |мировой практике |управляющих компаний | | |
| |широко |на конкурсной основе в| | |
| |используется |энергетическом секторе| | |
| |привлечение | | | |
| |независимых | | | |
| |управляющих | | | |
| |компаний. Думаю, | | | |
| |нам необходимо | | | |
| |пойти на этот шаг | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|20|Следует |Продолжение процесса |2009-2012|Госкомиму- |
| |рассмотреть |оценки состояния |годы |щество, |
| |возможность |активов структурных | |Минпромэнерго |
| |приватизации |подразделений | | |
| |структурных |распределительных | | |
| |подразделений |компаний | | |
| |распределительных |----------------------|---------|--------------|
| |компаний, в |Изучение вариантов |Сентябрь |Госкомиму- |
| |частности районных|приватизации |2009 года|щество, |
| |электрических |структурных | |Минпромэнерго |
| |сетей или |подразделений | | |
| |подстанций. Будет |распределительных | | |
| |решена проблема |компаний | | |
| |управляемости и | | | |
| |контроля. Такой | | | |
| |подход важен тем, | | | |
| |что позволит | | | |
| |участвовать в | | | |
| |приватизации | | | |
| |национальным | | | |
| |компаниям и | | | |
| |местному бизнесу | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|21|В-третьих, важно |Разработка и внесение |Март |Минпромэнерго |
| |начать |в Правительство |2009 года| |
| |повсеместное |Кыргызской Республики | | |
| |внедрение программ|проекта Программы по | | |
| |по |энергосбережению и | | |
| |энергосбережению и|снижению энергозатрат | | |
| |снижению |----------------------|---------|--------------|
| |энергозатрат. Год |Разработка |Июнь |Министерства, |
| |назад перед |ведомственных и |2009 года|ведомства, |
| |правительством уже|региональных Программ | |ОГА |
| |была поставлена |по энергосбережению и | | |
| |соответствующая |снижению энергозатрат | | |
| |задача. И ее надо |----------------------|---------|--------------|
| |решать. Времени |Внедрение |Январь |Минфин |
| |для промедления |энергокупонов для |2009 года| |
| |нет. Нас ждет |бюджетных организаций | | |
| |сложный зимний | | | |
| |период | | | |
|--|------------------|----------------------|---------|--------------|
|22|Решение вопроса |Изучение опыта |Январь |МИД, |
| |энергоэффективнос-|зарубежных стран по |2009 года|Минпромэнерго |
| |ти обязательно |реализации проектов по| | |