Программа законоведения для подготовки офицеров запаса и для курсов военного времени I. Общие понятия
| Вид материала | Программа |
- Товка является важной составляющей этих программ для всех военно-учетных специальностей, 1300.07kb.
- Рабочая программа и общие методические указания для студентов II и III курсов специальности, 212kb.
- Личному составу военного артиллерийского университета и ветеранам центральных артиллерийских, 38.85kb.
- Программа дисциплины История науки до начала Нового времени для направления 030600., 246.19kb.
- Программа курса для слушателей подготовительных курсов (6 месяцев) по предмету «История, 172.99kb.
- Программа дисциплины «Финансовые рынки» для направления 521500 Менеджмент подготовки, 97.5kb.
- Программа по организации и тактики медицинской службы учебные цели, 178.24kb.
- Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени. Характеристика зон чрезвычайных ситуаций, 714.78kb.
- Перевозка грузов укрупненными грузовыми местами, 3402.06kb.
- Реферат по учебной дисциплине Воинские преступления. Дисциплина. На тему Разглашение, 198.67kb.
IV. Сведения из международного права.
Международные отношения и содержание международного права.
Государства не живут изолированной жизнью; они находятся в постоянных сношениях между собой; отсюда возникает необходимость урегулирования этих отношений. Совокупность правил, определяющих эти отношения, называется международным правом. Таковыми правилами являются международные обычаи и международные договоры.
Эти правила не имеют той безусловной обязательности и принудительности, как национальные законы, так как не существует высшей власти над властью государственной, которая могла бы обязать эту последнюю к заключению и выполнению договора. Тем не менее государства, заключившие договор или признавшие международный обычай, обязываются нравственно во имя правды и справедливости к их выполнению. Невыполнение этих обязательств может влечь для государства известные невыгоды и даже совместное дипломатическое или вооруженное вмешательство других государств.
Война и мир устанавливают в международных отношениях государств глубокое различие: отсюда вытекает необходимость рассмотреть отдельно мирные отношения между государствами и отношения между ними во время войны.
Отношения между государствами в мирное время. Предметы этих отношений.
Предметом международных отношении являются общие государствам интересы, требующие совместного их урегулирования, например, железнодорожные, почтовые и телеграфные сношения, торговля, политические интересы и т. д.
Дипломатические агенты и их положение.
Сношения между государствами происходят при посредстве особых органов; этими органами являются дипломатически агенты и консулы, находящееся в ведении министерства иностранных дел.
Дипломатическими агентами называются постоянные представители государства в его международных сношениях с государством, куда они отправлены. Эти агенты по своему рангу и полномочиям разделяются на четыре класса: послов, посланников, министров-резидентов и поверенных в делах. Существенная разница между ними заключается в том, что агенты первых трех классов посылаются (аккредитуются) главой государства к главе государства, а поверенные в делах—министром иностранных дел к министру иностранных дел.
Для выполнения возложенных на дипломатических агентов задач, они с членами своего семейства и с служебным персоналом пользуются правом внеземельности, т. е. освобождаются от действия законов той страны, куда назначены, и считаются как бы живущими вне территории иностранного государства. Внеземельность обнимает в частности личную неприкосновенность дипломатических агентов и неприкосновенность их жилища.
Консулами называются должностные лица, назначаемые государством для охраны его торговых интересов, а также для охраны интересов его подданных в том государстве, куда они назначены. На них возлагается также свидетельствование различного рода актов своих соотечественников, охрана их наследств и т. п. Никакими особенными преимуществами они не пользуются за исключением находящихся в восточных государствах (Турция, Персия, Китай), где им принадлежит, право внеземельности и судебная власть над соотечественниками.
Способы мирного разрешения международных столкновений.
Между государствами, как и между частными лицами, в их взаимных отношениях возможны недоразумения и столкновения. Разрешение их вооруженной силой является крайним средством, и прежде чем прибегнуть к нему, стремятся разрешить эти споры мирными средствами. К этим средствам относятся: дипломатические переговоры; добрые услуги и посредничество третьих держав; международные следственные комиссии; третейский суд и, наконец, созыв конгресса или конференции.
Дипломатические переговоры между заинтересованными державами ведутся дипломатическими агентами.
Иногда государство, не входя в соглашение с другими державами, объявляют о том образе действий, которого оно будет держаться при тех или других обстоятельствах, такое объявление называется декларация.
В тех случаях, когда разногласие или столкновение между государствами не могут быть улажены дипломатическим путем, обе или одна из спорящих сторон могут просить, для избежания пли прекращения воины, о добрых услугах и посредничестве одной или нескольких держав. Эти услуги и посредничество имеют право предложить третьи державы и по собственному почину. Задача третьих держав заключается в примирении сторон; добрые услуги и посредничество имеют лишь значение советов. Решение вопроса остается все таки в руках спорящих; в этом заключается отличие дружественных стараний от решения спора третейским судом.
Почти такое же значение имеют международные следственные комиссии. Они могут учреждаться спорящими государствами в тех случаях, когда возникшее несогласие не затрагивает ни чести, ни существенных интересов государств, а проистекает от разногласия в оценке фактических данных дела. Международные комиссии имеют целью путем беспристрастного и добросовестного расследования выяснить фактическую сторону дела. Решение же спорного вопроса зависит от свободного усмотрения сторон.
Третейский суд имеет предметом решение международных споров судьями по выбору заинтересованных государств. В этих случаях спорящие государства обязываются добросовестно подчиниться решению этого суда. В настоящее время такой постоянный международный третейский суд постановлено учредить в 1899 г. на конференции мира в Гааге.
В тех случаях, когда в разрешении тех или других политических вопросов или международных споров заинтересованы многие государства, могут быть созываемы конгрессы и конференции из представителей различных государств.
Насильственные мирные способы разрешения международных столкновений.
К насильственным мирным способам разрешения столкновений между государствами принадлежат реторсия и репрессалии.
Реторсия или возмездие заключается в том, что на несправедливую меру, принятую одним государством против другого, это последнее отвечает другой несправедливостью с целью устранить принятую против него несправедливую меру. Примером реторсии в современных международных отношениях может служить таможенная война.
Репрессалиями называются различные стеснительные меры, принимаемые одним государством против другого, с целью заставить его выполнить свои требования. К ним принадлежат: экзекуция или занятие своими войсками части территории другого государства; мирная блокада берегов с целью нанесения ущерба торговле блокируемого государства.
Отношения между государствами во время войны.
Самым крайним средством для решения международных споров является война. Война есть несомненно зло, а потому в настоящее время стремятся путем установления обычаев войны уменьшить ее бедствия и устранить излишнее зло насколько это позволяют военные требования. Законы и обычаи войны определены несколькими международными соглашениями, из которых важнейшими являются: Парижская декларация о морской войне 1856 года, Женевская конвенция 1864 года об улучшении участи раненых во время войны, С.-Петербургская декларация 1868 года о воспрещении употребления разрывных пуль и Гаагская конвенции и декларант 1899 года о законах и обычаях сухопутной войны и о применении к морской войне Женевской конвенции 1864 года. На основании этих соглашений составлен «Наказ Русской армии о законах и обычаях сухопутной войны», высочайше утвержденный 14 июля 1904 года.
Объявление войны.
Война начинается с момента ее объявления. Объявление войны не нуждается ни в какой особой форме, но оно должно быть сделано в недвусмысленных выражениях. Оно может быть сделано и в виде условного объявления (ультиматума), т. е. заявления в последний раз своего требования, неисполнение которого в назначенный срок считается объявлением войны. С объявлением войны между воющими государствами прекращаются дипломатические сношения, а также прекращается действие всех заключенных договоров, за исключением тех, которые заключены на случай войны.
Приостановление военных действий.
Военные действия могут быть приостановлены перемирием, которое может быть общим на всем театре войны или местным для уборки раненых и т. п. Общее перемирие может быть заключено Верховной властью, а в случае неотложной необходимости Главнокомандующим. Местные перемирия для уборки раненых и т. п. могут быть заключаемы корпусными командирами и начальниками отдельных отрядов. Если срок перемирия не был установлен, то воюющие могут во всякое время возобновить военные действия, заблаговременно предупредив об этом противника. О заключении перемирия подлежащие власти и войска должны быть извещены своевременно и официально, причем военные действия приостанавливаются или немедленно по объявлении перемирия, или в условленный срок. Нарушение перемирия одной из сторон дает право другой немедленно начать военные действия. Нарушение же условий перемирия отдельными лицами, действующими по собственному почину, дает лишь право требовать наказания виновных и вознаграждения за понесенные потери.
Отношения к неприятелю и к его имуществу.
Война ведется между государствами, но не между частными лицами; поэтому мирные жители считаются неприкосновенными, пока они не предпринимают враждебных действий; в противном случае они преследуются как обыкновенные преступники по законам военного времени.
Законные противники.
Законными противниками признаются: 1) неприятельская армия, 2) неприятельское ополчение и добровольческие отряды при условии, если во главе их стоит ответственный начальник, если они имеют определенный явственно видимый издали отличительный знак, носят открыто оружие и соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны и 3) население незанятой неприятельской территории, если оно, не успевши объединиться в добровольческие отряды, возьмется за оружие при приближении армии и будет при этом соблюдать законы и обычаи войны.
Несражающиеся.
Под охраной международного права, на ряду с вооруженными солдатами, находятся также принадлежащее к войску несражающиеся: газетные корреспонденты, поставщики, маркитанты и др.; в случае захвата их неприятелем, они пользуются правами военнопленных.
Военнопленные.
Лица, пользующиеся правами законного противника и захваченные в плен, признаются военнопленными. Военнопленные сохраняют свою личную собственность, за исключением оружия, лошадей и военных бумаг.
Прием пленных, забота об их содержании и об их охранении лежит на обязанности корпусных комендантов. Обращение с пленными должно быть человеколюбиво. Пленные получают от государства содержание и могут привлекаться к соответственным их чинам работам, не имеющим отношения к военным действиям.
Военнопленные подчиняются законам и распоряжениям, действующим в захватившей их армии. Неповиновение с их стороны дает право на применение к ним необходимых мер строгости. Им предоставляется полная свобода отправления религиозных обрядов. Духовные завещания их принимаются на хранение и составляются на тех же основаниях, как и завещания военнослужащих местной армии.
Пленный, совершивший побег и задержанный ранее присоединения к своей армии, подвергается лишь дисциплинарному взысканию. Военнопленные, удачно совершившие побег и вновь взятые в плен, за свой прежний побег никакому взысканию не подлежат. Военнопленные могут быть освобождены на честное слово, если это разрешается законами их страны; в этом случае они обязываются во все время войны не поднимать оружия против неприятеля. Если военнопленный, отпущенный на честное слово, будет вновь взят в плен с оружием в руках, то теряет права, предоставляемые военнопленным, и может быть предан суду. В случае смерти военнопленного, составляется об этом свидетельство и при погребении принимаются во внимание чин и звание умершего.
Отношения к раненым, больным и санитарному персоналу.
Раненые и больные на войне признаются неприкосновенными; они принимаются и пользуются уходом без различия национальностей. Обмен их может производится с разрешения командующего армией и по взаимному соглашению воюющих сторон. Те из раненых, которые по выздоровлению будут признаны неспособными нести военную службу, отправляются обратно в отечество; остальные же могут быть отправлены в отечество с обязательством не браться вновь за оружие. Главнокомандующим предоставлено право, когда то позволяют обстоятельства и последует согласие обеих сторон, сдавать раненых военных чинов на неприятельские аванпосты. Начальники войсковых частей должны оповещать местных жителей об оказании ими возможной помощи раненым обеих сторон. Местный житель, принявший у себя раненых, признается неприкосновенным и освобождается от военного постоя и некоторой части военной контрибуции.
Такой же неприкосновенностью, как и раненые, пользуется и весь личный состав госпиталей и лазаретов, т. е. врачи, священнослужители, санитары и лица, принадлежащая к интендантской административной и перевозочной частям этих учреждении. В случай занятия неприятелем местности, где будут находиться эти лица, этим последним предоставляется право продолжать исполнение своих обязанностей при госпитале или присоединиться к своей армии. Так как движимость полевых госпиталей и лазаретов остается в пользу неприятельской армии, то указанные выше лица могут брать с собой только вещи, лично им принадлежащие.
Полевые госпитали; военные и походные лазареты.
Полевые лазареты, военные госпитали и транспорт раненых признаются нейтральными (неприкосновенными) во все время, пока в них находятся раненые или больные, причем право нейтральности прекращается, если они охраняются военным отрядом. (Захват движимости неприятельского походного лазарета запрещается). Госпитали и лазареты должны быть обозначены белым флагом с красным крестом. Нехристианские государства употребляют вместо креста другой знак, который ставится рядом с национальным. Медицинский и санитарный состав этих учреждении должен носить на рукаве повязку с таким же крестом.
Парламентеры.
Наравне с указанными выше лицами пользуются неприкосновенностью и парламентеры (переговорщики). Парламентером называется лицо, уполномоченное одной из воюющих сторон вступить в переговоры с другой и являющееся с белым флагом. Правом неприкосновенности пользуются также сопровождающее парламентера: трубач или барабанщик, лицо, несущее флаг, и переводчик.
Принятие парламентера зависит от начальника. Военные власти должны принять все необходимые меры для воспрепятствования парламентеру воспользоваться своим поручением для собирания сведений. Парламентер теряет право на неприкосновенность, если он воспользовался своим привилегированным положением для подговора к измене. В случай замеченных злоупотреблении, парламентер может быть временно задержан.
Поднятие противником белого флага во время сражения не останавливает хода боя; запрещается лишь стрелять в лицо, держащее флаг, в парламентера и сопровождающих его лиц. Парламентер направляется к начальнику, которому послан; само же сражение прекращается, когда войска противника сложат оружие и выполнят все поставленные им условия.
Неприятельские лазутчики.
Не пользуются правом неприкосновенности и подлежат смертной казни неприятельские лазутчики или шпионы. Лазутчиком признается лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, старается собрать сведения в районе действий одной из воюющих сторон для сообщения их противнику. Лазутчики подлежат наказанию только по суду. Лазутчик, возвратившейся в свою армию и впоследствии взятый неприятелем, признается военнопленным и за прежние свои действия, как лазутчик, ответственности не подлежит. Лазутчиками не считаются: 1) военные чины, которые, не скрывая своего звания, проникнут для собирания сведений в район действий неприятельской армии, 2) лица военные и гражданские, открыто исполняющие порученные им обязанности по передаче депеш в собственную или неприятельскую армию и 3) лица, посылаемые на воздушных шарах для поддерживания связи между частями армии или страны. Эти лица, в случае захвата, признаются военнопленными,
Отношения к имуществу неприятеля.
Что касается имущества неприятеля, то на суше частная его собственность признается неприкосновенной. Движимая собственность воюющего государства могущая служить для военных надобностей как-то: деньги, ценные бумаги, склады оружия и продовольствия, перевязочные средства и т. п., считается военной добычей и поступает в собственность захватившего ее государства. Кроме того, войска могут завладеть железнодорожным материалом, телеграфами, телефонами, пароходами и другими судами, а равно складами боевых и других припасов, принадлежащими обществам или частным лицам.
Недвижимое неприятельское государственное имущество, как - то общественные здания, леса, сельскохозяйственные угодья и т. п., считаются лишь состоящим в управлении и пользовании государства, занявшего неприятельскую территорию. Собственность учреждении общественных, церковных, благотворительных научных и художественных, хотя бы принадлежащих государству, приравнивается к частной собственности и признается неприкосновенной. Захват, разрушение или повреждение этих учреждений, а также исторических памятников, художественных и научных произведений воспрещаются и подлежат преследованию.
Отношения к мирным жителям и к их имуществу.
Занятие воюющим государством неприятельской территории влечет за собой замену местной государственной власти властью занявшего его государства. Государство, занявшее неприятельскую территорию, должно по возможности сохранить существующие там законы, но имеет право принимать на этой территории все меры, необходимые для обеспечения безопасности своей армии и для достижения военных целей.
Жители занятой территории не могут быть принуждаемы к присяге на верность неприятельской державе и к участию в военных действиях против собственной страны. За враждебные действия против занявшего территорию государства они подвергаются уголовной ответственности, как не пользующиеся правом законного противника.
Честь и права семейных жителей неприятельской территории, а равно их религиозные верования и отправление обрядов веры, должны оставаться неприкосновенными.
Частная собственность мирных жителей на суше не подлежит конфискации и признается неприкосновенной; эта неприкосновенность частного имущества может быть нарушаема лишь при крайней необходимости, например во время боя и т. п.
На мирных жителей могут быть возложены обязательные поставки натурой, например продовольствия, фуража (реквизиция), а также разного рода повинности, например постойная, подводная. Реквизиции и повинности могут быть требуемы с них лишь с разрешения командующего армией или начальника военно-окружного управления, а в случаях, не терпящих отлагательства, с разрешения командира корпуса или начальника дивизии. Они должны быть оплачиваемы наличными деньгами или удостоверены расписками. Денежные сборы с населения (контрибуция) могут быть взимаемы только на основании письменного приказания командующего армией.
Дозволенные и недозволенные средства и действия во время войны.
Воюющие имеют право прибегать только к таким средствам, которые необходимы, чтобы сломить сопротивление противника. Но и в применении этих средств международные договоры ставят некоторые ограничения. Дозволяя воюющим всякого рода военные хитрости (например засады), международные договоры безусловно воспрещают: 1) употребление разрывных снарядов весом менее 400 граммов, а также пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле; 2) употребление снарядов, имеющие назначением распространение удушающих или вредоносных газов, 3) употребление ядов или отравленного оружия, 4) убивать неприятеля безусловно сдавшегося, 5) объявлять, что никому не будет дано пощады, 6) употреблять оружие, снаряды или вещества, способные причинить излишние страдания, 7) незаконно пользоваться парламентерским или национальным флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, равно как и отличительными знаками (белый флаг с красным крестом, санитарная повязка), установленными Женевской конвенцией, 8) разрушать или захватывать неприятельскую собственность, кроме случаев военной необходимости, 9) отдавать на разграбление населенные пункты, даже взятые приступом, 10) атаковать и бомбардировать города, селения и строения, незанятые неприятелем или его складами предметов, нужных для целей войны.
Положение нейтральных государств.
Государства, не участвующие в войне и остающиеся в мирных отношениях с воюющими, называются нейтральными. В том случае, когда нейтральная держава, собрав свои военные силы, заявит, что она будет охранять свой нейтралитет вооруженной силой, то такой нейтралитет называется вооруженным.
Государство, объявившее себя нейтральным, тем самым обязывается не оказывать помощи в ведении войны никому из воюющих. Поэтому всякая прямая или косвенная помощь военным операциям одной из воюющих сторон будет нарушением нейтралитета, например, доставка оружия или военных припасов, продажа военных судов и т. п.
Территория нейтрального государства не должна служить исходным или опорным пунктом для военных действий; поэтому нейтральное государство обязано обезоружить военные силы воюющих, нашедшие убежище на его территории и не допускать на своей территории вербовки и снаряжения войск для воюющих сторон.
Нейтральное государство не обязано препятствовать частным лицам поступать на службу воюющих и доставлять им на свой страх оружие, военные припасы и т. п., но оно должно воспрещать своим офицерами солдатам, состоящим на действительной службе, принимать участие в военных действиях воюющих.
Торговля нейтральных государств свободна и во время войны. Подданные нейтральных государств имеют право торговать с воюющими не только на нейтральной территории, но и на театре военных действий, за исключением военной контрабанды. Предметы военной контрабанды (обыкновенно воюющие государства объявляют, что они признают военной контрабандой), а также все товары, провозимые в блокируемое место, при захвате их противной стороной, подлежат конфискации.