Доклад подготовительного комитета

  1   2   3   4

ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СПЕЦИАЛЬНОЙ

СЕССИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ДЛЯ

ВСЕСТОРОННЕГО ОБЗОРА И ОЦЕНКИ ХОДА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОВЕСТКИ ДНЯ ХАБИТАТ

Первая сессия

Найроби, 8-12 мая 2000 года

ДОКЛАД ПОДГОТОВИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
О РАБОТЕ ЕГО ПЕРВОЙ СЕССИИ

I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

A. Открытие сессии

1. Подготовительный комитет специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат провел свою первую основную сессию 8-12 мая 2000 года в Отделении Организации Объединенных Наций в Найроби.

2. Сессия была открыта Председателем Подготовительного комитета г-ном Херманом Гарсией Дураном, Постоянным представителем Колумбии при Центре Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ЦООННП) (Хабитат). Резюме его выступления кратко приведено в части А приложения V ниже.

3. Министр транспорта и общественных работ Кении г-н Эндрю Киптун приветствовал делегатов от имени президента Кении Даниэля Т. арап Мои и кенийского народа.

4. Исполняющий обязанности Директора-исполнителя ЦООННП (Хабитат) г-н Клаус Тёпфер сделал программное заявление, в котором особо подчеркнул как цель процесса подготовки к специальной сессии, так и глобальные социально-экономические факторы, влияющие на этот процесс. Резюме его заявления содержится в части В приложения V ниже.

B. Участники

5. Были представлены следующие государства:

6. В работе сессии также участвовал наблюдатель от Палестины при Организации Объединенных Наций.

7. Были представлены следующие органы и подразделения Секретариата Организации Объединенных Наций:

Экономическая комиссия для Африки (ЭКА)
Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам
человека
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам
беженцев (УВКБ)
Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ЦООННП)
(Хабитат)
Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП)
Служба связи неправительственных организаций Организации Объединенных
Наций
Управление по обслуживанию проектов Организации Объединенных Наций
(УОПООН).

8. Были представлены следующие специализированные учреждения:

Международная организация труда (МОТ)
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
(ЮНЕСКО)
Всемирная метеорологическая организация (ВМО).

9. Были представлены также следующие межправительственные организации:

Африканский банк развития (АфБР)
Европейская комиссия
"Шелтер Африк".

10. На сессии присутствовали представители следующих национальных, региональных и международных ассоциаций местных органов власти:

Организации арабских городов
Международного союза местных органов власти
Международного бюро местных правительственных органов
Организации породненных городов (ОПГ)
Координационного органа всемирных ассоциаций городов и местных органов
власти (ВАКЛАК).

11. Были также представлены местные органы власти следующих городов:

Аллахабада
Барселоны
Большого Йоханнесбурга
Дубая
Гулла
Сан-Фернандо
Чэнду
Эльдорета
Энтеббе
Южного Иордана.

12. Кроме того, 61 неправительственная организация была представлена наблюдателями, а также присутствовали парламентарии 5 стран.

С. Выборы должностных лиц

13. На 1-м пленарном заседании 8 мая 2000 года были избраны следующие члены Бюро Подготовительного комитета:

Заместители Председателя: г-н Амат Дансоко, Сенегал (заменивший г на Абдурахмана Соу, Сенегал, который был избран на организационной сессии)

г-н Манфред Конукивиц, Германия (выборы на эту должность были перенесены с организационной сессии Подготовительного комитета)

г-н Анджей Ольшовка, Польша (заменивший г на Васила Маринова, Болгария, который был избран на организационной сессии)

Докладчик: г-н Мехди Мирафзал, Исламская Республика Иран (заменивший г-на Хоссейна Фадаеи, Исламская Республика Иран, который был избран на организационной сессии).

D. Утверждение повестки дня

14. На своем 1-м пленарном заседании 8 мая 2000 года Подготовительный комитет утвердил следующую предварительную повестку дня своей первой основной сессии, содержащуюся в документе HS/C/PC.1/1:

1. Утверждение повестки дня и организация работы

2. Полномочия представителей

3. Сфера охвата процесса обзора и оценки

4. Подготовка к специальной сессии Генеральной Ассамблеи на местном, национальном и региональном уровнях

5. Роль местных органов власти, других партнеров и соответствующих организаций и учреждений Организации Объединенных Наций в процессе обзора и оценки

6. Подготовка декларации о роли и мандате Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат)

7. Предварительная повестка дня и организационные вопросы, связанные со второй основной сессией Подготовительного комитета

8. Прочие вопросы

9. Принятие доклада сессии

10. Закрытие сессии.

Е. Организация работы

15. На своем 1-м пленарном заседании 8 мая 2000 года Подготовительный комитет утвердил предлагаемую организацию работы, изложенную в документе HS/C/PC.1/1/Add.1. Работа пленарного заседания была разделена на два этапа: на первом этапе, представляющем собой совещание высокого уровня министров, глав делегаций и мэров, работа будет посвящена обсуждению пунктов 3, 4 и 6 повестки дня; на втором этапе будут проведены диалоги с местными органами власти и другими партнерами по Повестке дня Хабитат.

16. Подготовительный комитет постановил далее учредить сессионный Комитет полного состава под председательством г-на Амата Дансоко (Сенегал), одного из заместителей Председателя, и поручил ему провести подробное обсуждение пунктов 3, 4, 5 и 6 повестки дня. Оставшиеся пункты повестки дня было решено рассмотреть на пленарном заседании.

17. Подготовительный комитет также учредил специальный Редакционный комитет открытого состава под председательством г на Манфреда Конукивица (Германия), одного из заместителей Председателя, и поручил ему провести предварительный обзор проектов резолюций, представленных делегациями, в целях их объединения, согласования или уточнения, если это будет необходимо, перед их рассмотрением Подготовительным комитетом. Третьему заместителю Председателя г-ну Анджею Ольшовке было поручено оказать содействие Председателю в проведении работы пленарных заседаний.

18. Также на своем 1-м пленарном заседании г-н Мохамед Шраиби, Председатель Комитета постоянных представителей при ЦООННП (Хабитат) сообщил о работе, проделанной Комитетом постоянных представителей по подготовке проектов резолюций для рассмотрения Подготовительным комитетом.

F. Полномочия представителей

19. В соответствии с пунктом 2 правила 11 правил процедуры, принятых на организационной сессии Подготовительного комитета, Бюро доложило Подготовительному комитету на его 7-м пленарном заседании, 12 мая 2000 года, о том, что оно рассмотрело полномочия, представленные делегациями, участвующими в первой основной сессии Подготовительного комитета, и признало их действительными. Подготовительный комитет утвердил доклад на этом же заседании.

G. Принятие доклада Подготовительного комитета

20. Настоящий доклад был принят Подготовительным комитетом на его 7 м пленарном заседании 12 мая 2000 года.

II. ОБСУЖДЕНИЯ

A. Совещание высокого уровня

21. В ходе совещания высокого уровня на 1-3-м пленарных заседаниях, состоявшихся 8 и 9 мая 2000 года, Подготовительный комитет сосредоточил свою работу на обсуждении пунктов 3, 4 и 6 повестки дня.

22. На 1-м пленарном заседании 8 мая 2000 года с заявлениями выступили представители Шри-Ланки, Южной Африки, Индии, Китая и Сенегал. Заявления также были сделаны представителями Консультативного комитета местных органов власти Организации Объединенных Наций, организации "Метрополис" и Координационного органа всемирных ассоциаций городов и местных органов власти.

23. На 2-м пленарном заседании 8 мая 2000 года с заявлениями выступили представители Португалии (от имени Европейского союза), Кении, Зимбабве (от имени Группы 77), Соединенных Штатов Америки, Нигерии, Республики Корея, Малави, Германии, Иордании, Испании, Норвегии, Российской Федерации, Эфиопии, Бангладеш, Того и Хорватии. Заявления также были сделаны представителями межпарламентской группы "Парламентарии мира для Хабитат" и ПРООН.

24. На 3-м пленарном заседании 9 мая 2000 года заявления были сделаны представителями Уругвая, Святейшего Престола, Тринидад и Тобаго, Египта, Бразилии (также от имени Группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна), Непала, Израиля, Уганды, Колумбии, Барбадоса, Бурунди, Ирака, Камеруна, Туниса, Зимбабве, Руанды, Австрии, Демократической Республики Конго, Замбии, Буркина-Фасо, Ботсваны, Турции и Кубы (от имени Совещания министров и должностных лиц высокого уровня, представляющих ведомства Латинской Америки и Карибского бассейна, занимающиеся вопросами жилищного строительства и урбанизации). Заявления также были сделаны представителями Палестины, института "Хасан Фатай" и комиссии Хуайру.

25. Подготовленное Председателем резюме прений, проходивших на совещании высокого уровня, содержится в части А приложения III.

B. Диалоги с местными органами власти и другими
партнерами по Повестке дня Хабитат

26. Подготовительный комитет провел три диалога с местными органами власти и другими партнерами по Повестке дня Хабитат на своих 3-5-м пленарных заседаниях 9 и 10 мая 2000 года.

27. На своем 4-м пленарном заседании 9 мая 2000 года Подготовительный комитет провел первый диалог по теме "На пути к принятию нормативных рамок обеспечения рационального руководства городами". Со вступительными заявлениями выступили исполняющий обязанности Директора-исполнителя ЦООННП (Хабитат), Председатель Консультативного комитета местных органов власти Организации Объединенных Наций, Председатель ВАКЛАК, представитель организации "Метрополис" и мэр Барселоны. После этого были сделаны сообщения следующими восемью ведущими участниками: мэром Сан-Фернандо (Филиппины); Председателем межпарламентской группы "Европейские парламентарии для Хабитат"; мэром Аллахабада (Индия); Генеральным секретарем международной коалиции "Хабитат"; Председателем Международного союза местных органов власти; мэром Бонна; представителем сети "Азиатские женщины и жилье"; и представителем организации "Трансперанси интэрнешнл". Ведущие участники представили тему диалога и ответили на вопросы, затронутые в выступлениях представителей Индии, Финляндии, Мексики, Кении, Индонезии, Алжира, Камеруна и неправительственных организаций.

28. На своем 5-м пленарном заседании 10 мая 2000 года Подготовительный комитет провел второй диалог по теме "На пути к принятию всемирной хартии местного самоуправления". Со вступительными заявлениями выступили председатель диалога г н Даниэль Бьё и исполняющий обязанности Директора-исполнителя ЦООННП (Хабитат). После этого сообщения по теме диалога были сделаны следующими ведущими участниками: Председателем Рабочей группы экспертов по всемирной хартии; Председателем Международного союза местных органов власти; представителем межпарламентской группы "Парламентарии мира для Хабитат"; директором Отдела по вопросам местного самоуправления министерства городского развития Индии; и представителем сети "Женщины и Хабитат" для стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Ведущие участники ответили также на вопросы, затронутые в своих выступлениях представителями Уругвая, Мексики, Сенегала, Китая, Кении, Объединенной Республики Танзания, Колумбии, Уганды, Нигерии, Соединенных Штатов Америки, Малави и Бурунди. Кроме этого, ведущие участники ответили на заявление представителя межпарламентской группы "Парламентарии мира для Хабитат".

29. На своем 6-м пленарном заседании 10 мая 2000 года Подготовительный комитет провел третий диалог по теме "Основанный на соблюдении прав подход к осуществлению Повестки дня Хабитат - на пути к принятию нормативных рамок обеспечения гарантий владения жильем". С основным заявлением выступил постоянный секретарь министерства по вопросам занятости и борьбы с нищетой в городах (Индия). С сообщениями выступили следующие ведущие участники: представитель "Китуо ча шерия" (Кения); представитель Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека; секретарь сети "Женщины и жилье" международной коалиции "Хабитат" и представитель Фонда за улучшение положения женщин (Объединенная Республика Танзания); а также эксперт по вопросам землевладения из Соединенного Королевства. Ведущие участники ответили на вопросы, поднятые в выступлениях представителей Индии, Кении, Египта, Камеруна, Туниса, Уганды, Руанды, Кот-д'Ивуара, Нигерии и Демократической Республики Конго. Они также ответили на вопросы представителей ряда неправительственных организаций.

30. Подготовленное председателем диалогов резюме содержится в части В приложения III.

31. После рассмотрения этого пункта повестки дня представитель Китая выразил мнение о том, что в заключительном абзаце резюме Председателя о диалоге, касающемся предлагаемой всемирной хартии местного самоуправления, не отражено то, что фактически происходило на совещании. Делегация Китая и другие делегации возразили против включения вопроса о хартии в перечень вопросов для обсуждения на второй сессии Подготовительного комитета, и таким образом совершенно неоправданно говорить об общих последствиях этого вопроса.

С. Доклад Комитета полного состава

32. Комитет полного состава рассмотрел пункты 3, 4, 5 и 6 повестки дня на своих 1 м и 2 м заседаниях 8 и 9 мая 2000 года, соответственно, и также рассмотрел проект доклада о своей работе на своем 3-м заседании 11 мая 2000 года.

33. На своем 1-м заседании 8 мая 2000 года Комитет начал и завершил рассмотрение пунктов 3 и 4 повестки дня. В ходе рассмотрения пункта 3 повестки дня с заявлениями выступили представители Непала, Японии, Свазиленда, Камеруна, Индонезии, Кении и Португалии (от имени Европейского союза). В ходе рассмотрения пункта 4 повестки дня с заявлениями выступили представители Кении, Свазиленда и Сенегала. С заявлением также выступил представитель Экономической комиссии Организации Объединенных Наций для Африки.

34. На своем 2-м заседании 9 мая 2000 года Комитет начал и завершил рассмотрение пунктов 5 и 6 повестки дня. В ходе рассмотрения пункта 5 с заявлениями выступили представители Кении, Японии, Китая, Соединенных Штатов Америки, Индии, Камеруна, Объединенной Республики Танзания, Египта, Республики Корея, Сенегала, Португалии (от имени Европейского союза), Святейшего Престола и Уганды. Также с заявлениями выступили представители АфБР, ЮНЕСКО, ВМО и Международного совета женщин. В ходе рассмотрения пункта 6 с заявлениями выступили представители Кении, Китая, Индии, Соединенных Штатов Америки, Камеруна, Республики Корея, Объединенной Республики Танзания и Святейшего Престола. С заявление также выступил представитель Экономической комиссии Организации Объединенных Наций для Африки.

35. На своем 2-м заседании 9 мая 2000 года Комитет рассмотрел также представленный ему Бюро Подготовительного комитета специальной сессии новый дополнительный пункт по теме "Предполагаемые итоги, структура и подготовительный процесс специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат". В ходе обсуждения данного пункта с заявлениями выступили представители Швеции, Колумбии и Соединенных Штатов Америки.

36. Проект доклада Комитета полного состава был представлен Председателем пленарному заседанию на его 7-м заседании 12 мая 2000 года и принят Подготовительным комитетом.

37. Доклад Комитета приведен в приложении IV ниже.

D. Доклад Редакционного комитета

38. Редакционный комитет провел два неофициальных заседания 9 мая 2000 года и шесть официальных заседаний 10-12 мая 2000 года. Из 14 проектов резолюций, представленных Комитету, он достиг полной договоренности по 6, которые он направил для принятия на пленарных заседаниях. Две резолюции были отвергнуты в связи с поздним представлением, а пять не были рассмотрены Редакционным комитетом, поскольку большая часть вопросов, рассматривающихся в них, включены в общую резолюцию, озаглавленную "Итоги специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат".

39. Редакционный комитет не смог достичь консенсуса относительно проекта резолюции, касающегося пропаганды стратегий в поддержку семьи в ходе проведения обзора и осуществления Повестки дня Хабитат (HS/C/PC.1/L.8), и затем направил его пленарному заседанию с рекомендацией передать его второй основной сессии Подготовительного комитета, с тем чтобы на ней уделить ему первоочередное внимание.

40. Председатель Редакционного комитета представил свой доклад 7 му пленарному заседанию, и Подготовительный комитет принял доклад Редакционного комитета, а также его рекомендации.

41. Резолюции, в том виде, в котором они были приняты Подготовительным комитетом, приводятся в разделе А приложения I. Все резолюции были приняты на основе консенсуса. Проект резолюции, переданный второй сессии Комитета, содержится в разделе В приложения I.

42. На 7-м пленарном заседании после принятия доклада Редакционного комитета представитель Португалии, выступавший от имени Европейского союза, выразил разочарование в связи с отсутствием упоминания всемирной хартии местного самоуправления в резолюциях, представленных Подготовительному комитету. Хотя Европейский союз принял доклад Редакционного комитета, с тем чтобы не задерживать работу Подготовительного комитета, ему было бы крайне желательно включить ссылку на предлагаемую всемирную хартию местного самоуправления, и он бы желал также, чтобы этот вопрос был включен в повестку дня специальной сессии. Европейский союз рассматривает хартию в качестве ключевого фактора для развития децентрализации и местной демократии, а также усиления партнерских связей между различными сферами правительства - национального, местного и промежуточного.

43. На этом же заседании с заявлениями, касающимися принятых резолюций, выступили представители Китая и Святейшего Престола. Эти представители просили, а Подготовительный комитет согласился с тем, чтобы их заявления были включены in extenso в доклад сессии (см. приложение VI).

E. Предварительная повестка дня и организационные вопросы, связанные
со второй основной сессией Подготовительного комитета

44. На своем 7-м пленарном заседании, 12 мая 2000 года, Подготовительный комитет постановил, что его вторая основная сессия будет проходить 19-23 февраля 2001 года в Найроби непосредственно после восемнадцатой сессии Комиссии по населенным пунктам. На этом же заседании Комитет постановил принять следующую предварительную повестку дня своей второй основной сессии:

1. Открытие сессии

2. Утверждение повестки дня и организация работы сессии

3. Полномочия представителей

4. Подготовка проекта доклада о всестороннем обзоре и оценке хода осуществления Повестки дня Хабитат

5. Подготовка проекта декларации о "городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии"

6. Предложение о структуре обсуждений между различными партнерами Повестки дня Хабитат на специальной сессии

7. Рекомендация Комиссии по населенным пунктам на ее восемнадцатой сессии и координационного сегмента 2000 года Экономического и Социального Совета

8. Предварительная повестка дня специальной сессии Генеральной Ассамблеи

9. Организационные вопросы, связанные со специальной сессией Генеральной Ассамблеи, включая правила процедуры сессии

10. Прочие вопросы

11. Принятие доклада

12. Закрытие сессии.

F. Предложение правительства Турции

45. На 3-м пленарном заседании в рамках совещания высокого уровня представитель Турции передал приглашение правительства его страны провести специальную сессию Генеральной Ассамблеи в Стамбуле, Турция. Председатель с признательностью принял это предложение и направил его Бюро Подготовительного комитета, которое впоследствии выразило признательность правительству Турции за это предложение и просило Председателя препроводить его Генеральной Ассамблее для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

46. На 7-м пленарном заседании представитель Турции отметил, что, хотя Подготовительный комитет не может сам решать данный вопрос, срок, необходимый для того, чтобы Генеральная Ассамблея смогла принять решение позднее в течение года, не позволит обеспечить надлежащей подготовки со стороны его правительства. Такая задержка, а также отсутствие решительной поддержки со стороны Подготовительного комитета привели к тому, что его правительство снимает свое предложение. Председатель с сожалением отметил отмену предложения Турции.

III. ЗАКРЫТИЕ СЕССИИ

47. На закрытии сессии исполняющий обязанности Директора-исполнителя г н Клаус Тёпфер поздравил Подготовительный комитет с первыми шагами, сделанными на первой основной сессии. Он считал, что эти шаги сделаны в правильном направлении в ходе подготовительного процесса, что приведет к успешному проведению специальной сессии Генеральной Ассамблеи. Подготовительная сессия предоставила правительствам, мэрам и местным органам власти, парламентариям, неправительственным организациям, женским группам и молодежи возможность выразить свои мнения по поводу хода осуществления Повестки дня Хабитат, а также продемонстрировать свою приверженность выполнению задач Хабитат II. Диалоги между правительствами и местными органами власти, а также другими партнерами по Повестке дня Хабитат во многом способствовали возрождению духа Стамбула и вместе с решениями, принятыми Подготовительным комитетом, обеспечили дальнейшее поступательное движение в рамках процесса. Указав на то, что в ходе совещания население Индии переросло миллиардную отметку, он подчеркнул срочную необходимость того, чтобы все страны приступили к решению задач тысячелетия городов. В заключение он поблагодарил Председателя и всех членов Бюро за прекрасную организацию сессии и выразил свою благодарность членам Комитета постоянных представителей при ЦООННП (Хабитат) за их поддержку в работе Центра, осуществляющего роль секретариата подготовительного процесса. Отметив, что Подготовительный комитет поручил ЦООННП (Хабитат) значительное число задач в межсессионный период, он заверил делегации, что секретариат будет эффективно и действенно осуществлять их, пользуясь рекомендациями и поддержкой Комитета постоянных представителей.

48. От имени своих региональных групп с заключительными заявлениями выступили представители следующих делегаций: Бразилии (от имени Группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна), Бангладеш (от имени Группы стран Азии), Малави (от имени Группы стран Африки), Швеции (от имени Группы западноевропейских и других стран) и Польши (от имени Группы стран Восточной Европы). С заключительным заявлением также выступил представитель секретариата Международной сети "Молодежь для Хабитат". В своих заключительных выступлениях представители выразили удовлетворение по поводу открытых и конструктивных обсуждений, проводимых в ходе сессии, а также по поводу ее итогов. Они также передали свою благодарность Председателю и Бюро за прекрасную организацию работы сессии, а также народу и правительству Кении за их гостеприимство и секретариату - за прекрасную поддержку, которую они получили в ходе сессии.

49. Г-н Эндрю Киптун, министр дорожного строительства и общественных работ Кении, поблагодарил Председателя и Бюро, всех делегатов, Директора-исполнителя и секретариат за их вклад в успешное проведение сессии. Он с удовлетворением отметил, что сессия смогла наметить путь, по которому можно будет продвигаться вперед к проведению специальной сессии Генеральной Ассамблеи. Он признал вклад организаций партнеров и призвал их также продолжать принимать участие в подготовительном процессе, который он рассматривает как прекрасный форум для проведения обсуждений всех участников деятельности. Хотя кампании по обеспечению гарантий владения жильем и по обеспечению рационального руководства городами являются важными, участникам подготовительного процесса следует уделять особое внимание обзору хода осуществления Повестки дня Хабитат.

50. В своих заключительных замечаниях Председатель поблагодарил других членов Бюро, председателей региональных групп, Директора-исполнителя и секретариат, а также всех участников сессии за содействие успешному завершению работы первой основной сессии Подготовительного комитета. Он заявил, что работа, завершенная на сессии, заложила прекрасное начало процесса подготовки к специальной сессии Генеральной Ассамблеи. Он отметил, что доклады, подготовленные представителями государств и организациями-партнерами в ходе заседаний высокого уровня, стали полезным исходным материалом для процесса оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат. Он также одобрил дух сотрудничества, проявленный всеми делегациями.

51. Председатель объявил первую основную сессию Подготовительного комитета закрытой в 20 ч. 00 м. в пятницу, 12 мая 2000 года.


Приложение I

РЕЗОЛЮЦИИ, ПРИНЯТЫЕ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫМ
КОМИТЕТОМ НА ЕГО ПЕРВОЙ СЕССИИ

		Дата принятия	Страница
1/1	Международное сотрудничество и финансовая поддержка в отношении подготовительных мероприятий и специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат	12 мая 2000 года	14
1/2	Роль местных органов власти в процессе подготовки и на специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат	12 мая 2000 года	15
1/3	Сфера охвата процесса обзора и оценки	12 мая 2000 года	16
1/4	Подготовка к специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат на местном, национальном и региональном уровнях	12 мая 2000 года	20
1/5	Итоги специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат - структура и подготовительный процесс специальной сессии	12 мая 2000 года	22
1/6	Участие молодежи в проведении обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат	12 мая 2000 года	24

1/1. Международное сотрудничество и финансовая поддержка в отношении
подготовительных мероприятий и специальной сессии Генеральной
Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления
Повестки дня Хабитат

Подготовительный комитет,

ссылаясь на резолюцию 51/177 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1996 года, в которой признается, что правительства несут основную ответственность за осуществление Повестки дня Хабитат¹, а также признается, что международному сообществу следует оказывать правительствам поддержку в их усилиях посредством налаживания международного сотрудничества,

ссылаясь также на пункт 13 Стамбульской декларации по населенным пунктам², который гласит, в частности, что, поскольку для осуществления Повестки дня Хабитат потребуется надлежащее финансирование, следует мобилизовать финансовые ресурсы на национальном и международном уровнях, включая новые и дополнительные ресурсы из всех источников – многосторонних и двусторонних, государственных и частных,

ссылаясь далее на то, что в пункте 14 резолюции 53/180 Генеральной Ассамблеи от 15 декабря 1998 года к Генеральному секретарю обращена просьба изыскать внебюджетные ресурсы, с тем чтобы помочь развивающимся странам, особенно наименее развитым странам, направить своих представителей на сессии Подготовительного комитета и специальную сессию Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки для Хабитат,

отмечая с обеспокоенностью недостаточный объем ресурсов для участия представителей наименее развитых стран в совещаниях по подготовке к специальной сессии, включая саму специальную сессию Генеральной Ассамблеи, а также отсутствие достаточных средств для обеспечения полномасштабного функционирования секретариата специальной сессии,

принимая к сведению доклад Директора-исполнителя Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) о состоянии финансовой поддержки, полученной до настоящего времени на цели мероприятий по подготовке к специальной сессии Генеральной Ассамблеи³,

признавая те трудности, с которыми сталкиваются страны при осуществлении Повестки дня Хабитат ввиду ухудшающихся жилищных условий и состояния населенных пунктов в сельских и городских районах, особенно в развивающихся странах, что усугубляется негативными последствиями войн и стихийных бедствий для населенных пунктов,

1. призывает международное сообщество оказать поддержку развивающимся странам в подготовке к специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат, включая обеспечение их участия в региональных совещаниях, второй сессии Подготовительного комитета и самой специальной сессии;

2. просит Генерального секретаря положительно рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств, в частности в рамках имеющихся ресурсов по регулярному бюджету, на осуществление мероприятий по подготовке к специальной сессии Генеральной Ассамблеи с должным учетом соответствующих бюджетных процедур Организации Объединенных Наций;

3. просит далее международное сообщество оказать поддержку в сокращении масштабов городской нищеты в развивающихся странах, а также в реализации программ реконструкции после конфликтов и стихийных бедствий, с тем чтобы затронутые в результате этого страны получили возможность для эффективного осуществления Повестки дня Хабитат;

4. призывает правительства и других доноров, которые в состоянии сделать это, обеспечить дополнительные добровольные взносы на цели осуществления процесса подготовки к специальной сессии;

5. предлагает Директору-исполнителю Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и в дальнейшем предоставлять постоянным представителям при Центре Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) на регулярной основе и в духе открытости всестороннюю обновленную информацию о положении финансовых дел, в том что касается процесса подготовки к специальной сессии, и о возможных соответствующих последствиях для подготовительных мероприятий;

6. предлагает далее Директору-исполнителю Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) представить Подготовительному комитету на его второй сессии доклад об осуществлении настоящей резолюции.

7-е заседание
12 мая 2000 года

1/2. Роль местных органов власти в процессе подготовки и на специальной сессии
Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода
осуществления Повестки дня Хабитат

Подготовительный комитет,

признавая важную роль местных органов власти в осуществлении Повестки дня Хабитат¹,

приветствуя создание Консультативного комитета местных органов власти по просьбе Комиссии по населенным пунктам, изложенной в ее резолюции 17/18 от 14 мая 1999 года,

с удовлетворением принимая к сведению Венецианскую декларацию, принятую Комитетом в ходе заключительной части своего учредительного совещания, состоявшегося в Венеции 23 24 января 2000 года,

признавая, что Комитет может внести ценный вклад в работу специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат, включая процесс подготовки к ней и осуществление последующих мероприятий,

1. выражает, в частности, свою признательность мэрам крупных и небольших городов, а также председателям глобальных и региональных ассоциаций местных органов власти, работающих в Консультативном комитете местных органов власти, за их ценный вклад в работу первой сессии Подготовительного комитета и призывает Подготовительный комитет и его членов продолжать содействовать процессу подготовки к специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат;

2. предлагает всем государствам-членам, которые в состоянии сделать это, поддержать функционирование и деятельность Консультативного комитета;

3. просит Директора-исполнителя Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) представить доклад о деятельности Консультативного комитета на второй основной сессии Подготовительного комитета;

4. предлагает всем государствам-членам включить представителей местных органов власти в их национальные делегации на второй сессии Подготовительного комитета и на специальной сессии Генеральной Ассамблеи.

7-е заседание
12 мая 2000 года

1/3. Сфера охвата процесса обзора и оценки

Подготовительный комитет,

рекомендует Генеральной Ассамблее принять следующий проект резолюции в качестве руководства для окончательной подготовки подробной повестки дня специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат:

" Генеральная Ассамблея,

ссылаясь на пункт 218 Повестки дня Хабитат¹, резолюцию 51/177 от 16 декабря 1996 года об осуществлении решений Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II) и резолюцию 53/180 от 15 декабря 1998 года, в которой она постановила, что ее специальная сессия для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат будет проведена в июне 2001 года и что Комиссия по населенным пунктам должна выполнять функции подготовительного комитета данной специальной сессии,

принимая во внимание доклад Генерального секретаря, озаглавленный "Предложения о сфере охвата и организационных аспектах специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат", представленный на ее пятьдесят третьей сессии⁴, в котором Комиссии по населенным пунктам было предложено рассмотреть и рекомендовать: предварительную повестку дня первой основной сессии Подготовительного комитета; рамки этапа координации Экономического и Социального Совета по вопросам, касающимся населенных пунктов, который должен быть проведен до 2001 года; и вопросы для рассмотрения Комиссией на ее восемнадцатой сессии в целях содействия работе, проводимой Подготовительным комитетом,

принимая во внимание свои резолюции 54/208 от 22 декабря 1999 года об осуществлении решений Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II) и 54/209 от 22 декабря 1999 года о последующей деятельности по итогам Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II),

учитывая резолюцию 17/1 Комиссии по населенным пунктам от 12 мая 1999 года о последующей деятельности по итогам Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II) и резолюцию 17/14 Комиссии от 14 мая 1999 года о подготовке к специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат,

с удовлетворением принимая к сведению доклад Директора-исполнителя Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) о сфере охвата процесса обзора и оценки⁵ и о порядке представления докладов, определенном в руководящих принципах, разработанных Центром Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат),

1. утверждает решение 1/5, принятое Подготовительным комитетом на его первой основной сессии, которое озаглавлено "Итоги специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат – структура и подготовительный процесс специальной сессии";

I. Участие и аккредитация

2. предлагает Председателю Генеральной Ассамблеи учитывать в ходе своих консультаций, просьба о проведении которых содержится в пункте 7 резолюции 53/180 Генеральной Ассамблеи от 15 декабря 1998 года, рекомендации Подготовительного комитета, согласно которым на специальной сессии Генеральной Ассамблеи должны применяться правила процедуры Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II)⁶ и правила, касающиеся участия в специальной сессии Генеральной Ассамблеи местных органов власти и неправительственных организаций, не должны создавать прецедента для других специальных сессий Генеральной Ассамблеи;

3. постановляет, что аккредитация участников специальной сессии и процесс подготовки к ней должны осуществляться в соответствии с правилами процедуры, касающимися участия, которые были приняты Конференцией Хабитат II;

4. просит Генерального секретаря широко распространить всю имеющуюся информацию о процедурах аккредитации, а также информацию о мерах поддержки участия в работе специальной сессии;

5. постановляет, что изложенные выше договоренности относительно аккредитации на специальной сессии Генеральной Ассамблеи местных органов власти и неправительственных организаций никоим образом не будут создавать прецедента для других специальных сессий Ассамблеи;

II. Деятельность на местном, национальном и региональном уровнях

6. призывает все государства-члены укреплять действующие на широкой основе обеспечивающие участие общественности и учитывающие принцип гендерного равновесия национальные комитеты Хабитат или аналогичные консультативные механизмы для проведения обзора местных и национальных планов действий и через консультативные механизмы координировать и поддерживать далее осуществление Повестки дня Хабитат на местном и национальном уровнях;

7. настоятельно призывает государства-члены сосредоточить свою деятельность по оценке и мониторингу осуществления Повестки дня Хабитат на местном, национальном и региональном уровнях на ключевых обязательствах, касающихся политики и методов оценки, и рекомендует государствам выявлять наилучшие виды практики, включая рациональную политику, законодательство и наиболее эффективные планы действий по осуществлению Повестки дня Хабитат с учетом гендерных аспектов, содействовать разработке малозатратных строительных технологий для обеспечения доступного жилья и поддерживать передачу всех таких знаний с целью обеспечения устойчивости;

8. настоятельно призывает региональные экономические комиссии Организации Объединенных Наций организовать в рамках своих полномочий и в сотрудничестве с Центром Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и другими региональными межправительственными организациями и банками по одной консультации в каждом регионе, просит подготовить по итогам каждой такой региональной консультации доклад для рассмотрения Подготовительным комитетом на его второй сессии и предлагает правительствам и другим донорам, которые в состоянии сделать это, оказать поддержку этим мероприятиям в той степени, в какой расходы на них не покрываются за счет средств регулярного бюджета Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат);

III. Партнерство и роль гражданского общества

9. призывает государства-члены интегрировать вклад различных групп партнеров в целях дальнейшего осуществления Повестки дня Хабитат в свои национальные доклады и включать представителей групп партнеров в национальные делегации, формируемые на широкой основе и с учетом принципа гендерного равновесия;

10. просит Директора-исполнителя Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) представить доклад о деятельности Консультативного комитета местных органов власти Организации Объединенных Наций на второй основной сессии Подготовительного комитета;

IV. Мониторинг и оценка

11. призывает государства-члены и партнеров Хабитат оказывать на периодической основе поддержку подготовке Глобального доклада о населенных пунктах и Доклада о состоянии городов мира в целях повышения осведомленности общественности о проблемах населенных пунктов и предоставления информации о городских условиях и тенденциях, наблюдающихся во всем мире;

12. призывает государства и партнеров Хабитат оказать поддержку подготовке для специальной сессии Глобального доклада о населенных пунктах и Доклада о состоянии городов мира;

13. рекомендует Комиссии по населенным пунктам добиваться заключения возможного соглашения между государствами-членами относительно набора общих и легко поддающихся измерению показателей для использования при подготовке национальных докладов и оценок, принимая во внимание международные наработки в этой области и по мере возможности адаптируя для этих целей существующие статистические данные;

14. призывает все соответствующие организации и учреждения Организации Объединенных Наций и других партнеров по развитию координировать сбор и анализ данных, а также разработать систему мониторинга на местном уровне по вопросам устойчивого развития населенных пунктов при соответствующем укреплении потенциала на всех уровнях;

15. призывает все государства и всех партнеров представить секретариату примеры политики и законодательства, стимулирующих развитие городов, по ключевым вопросам, отобранным для включения в национальные доклады, с тем чтобы секретариат мог обобщить данные о наилучших видах практики и стимулирующих стратегиях, законодательстве и планах действий с целью определения "образцовых городов" для двух кампаний по обеспечению гарантий владения жильем и рационального руководства городами;

V. Международное сотрудничество

16. просит секретариат Подготовительного комитета подготовить в тесных консультациях с государствами-членами проект декларации о населенных пунктах в новом тысячелетии для представления Подготовительному комитету на его второй основной сессии;

17. просит Директора-исполнителя Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) представить специальной сессии доклад о мероприятиях, проведенных в рамках Глобальной кампании по обеспечению гарантий владения жильем и Глобальной кампании по обеспечению рационального руководства городами, и полученных результатах;

18. призывает международное сообщество оказывать поддержку развивающимся странам в процессе подготовки к специальной сессии, включая их участие в работе региональных совещаний, второго совещания Подготовительного комитета и самой специальной сессии;

19. просит далее международное сообщество поддержать меры по сокращению масштабов нищеты в городах развивающихся стран, а также программы восстановления после конфликтов и стихийных бедствий, с тем чтобы пострадавшие от них страны имели возможность эффективно осуществлять Повестку дня Хабитат".

7-е заседание
12 мая 2000 года

1/4. Подготовка к специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего
обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат
на местном, национальном и региональном уровнях

Подготовительный комитет,

ссылаясь на резолюцию 53/180 Генеральной Ассамблеи от 15 декабря 1998 года, в которой была утверждена сфера охвата специальной сессии для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат¹, указанная в докладе Генерального секретаря, озаглавленном "Предложения о сфере охвата и организационных аспектах специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат"⁴,

принимая во внимание резолюцию 17/1 Комиссии по населенным пунктам от 14 мая 1999 года о последующей деятельности по итогам Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II) и резолюцию 17/14 Комиссии от 12 мая 1999 года о подготовке к специальной сессии,

принимая к сведению доклад Директора-исполнителя Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) о сфере охвата процесса обзора и оценки⁵ и доклад о подготовке к специальной сессии на местном, национальном и региональном уровнях