Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. №742 І від 23 червня 2010 р. №596. Крім того, протягом звітного періоду юридичною службою міністерства було взято учать у підготовці та опрацьовано 64 проектів закон
| Вид материала | Закон |
- Наказ Державної митної служби України від 9 липня 1997 року №307, 2023.44kb.
- Кабінету Міністрів України при підготовці проектів закон, 1013.16kb.
- Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року n 1758, від 4 вересня 2003 року, 88.54kb.
- Декрет Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. N 18-92 [В текст внесено зміни, 154.15kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту наказу Мінрегіону, 77.33kb.
- Про затвердження Інструкції з бухгалтерського обліку податку на додану вартість Наказ, 154.64kb.
- Кабінету Міністрів України від 27. 07. 1995 №554 розроблений з метою виконання Плану, 75.07kb.
- Конституційного Суду України від 3 червня 1999 року n 5-рп/99, від 6 липня 1999 року, 300.22kb.
- Кабінету Міністрів України Кабінет Міністрів України постановляє : Внести зміни, 1193.3kb.
- Кабінету Міністрів України від 3 червня 2009 року № 554, керуючись ст. 26 п. 22 закон, 162.15kb.
Інформаційно-аналітичні матеріали про роботу
Юридичного департаменту у 2010 році
На виконання окремого доручення Першого заступника Міністра Романова М.І. від 10.01.2011 № 5-од Юридичний департамент надає інформаційні матеріали про найголовніші досягнення підрозділів у 2010 році та пропозиції щодо основних напрямів роботи та пріоритетних завдань міністерства на 2011 рік.
Однією з функцій Юридичного департаменту є координація роботи міністерства з нормотворчої діяльності. Зокрема, Юридичним департаментом протягом звітного періоду розроблено 11 проектів нормативно-правових актів, серед яких вагоме значення мають проекти законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», проекти постанов Кабінету Міністрів України «Деякі питання Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини», «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 №1524 і від 17.11.2001 № 1520», «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 321», «Про внесення змін до переліку централізованих органів виконавчої влади, інших державних органів відповідальних за виконання зобов’язань, що випливають із членства України в міжнародних організаціях», «Про деякі питання надання спеціальних дозволів на користування надрами, що містять стратегічно важливі запаси корисних копалин», «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. № 742 і від 23 червня 2010 р. № 596».
Крім того, протягом звітного періоду юридичною службою міністерства було взято учать у підготовці та опрацьовано 64 проектів законів України, 86 проектів постанов Кабінету Міністрів України, 42 проектів розпоряджень Кабінету Міністрів України, 169 проектів наказів, що надходили на погодження від центральних органів виконавчої влади, структурних підрозділів Мінприроди та урядових органів державного управління у складі Міністерства.
Щ
1
оквартально аналізуючи матеріали можна дійти висновку про покращення роботи Юридичного департаменту.
1 півріччя 2 півріччя
Також спостерігається збільшення кількості розроблених Юридичним департаментом проектів нормативно-правових актів протягом 2 півріччя порівняно з 1 півріччям.
Окрему увагу слід вернути на те, що Юридичним департаментом здійснюється координація реалізації Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС у сфері охорони довкілля.
Юридичний департамент протягом звітного періоду продовжував узагальнювати інформацію стосовно реалізації Плану заходів щодо виконання Загальнодержавної програми з адаптації законодавства України до законодавства ЄС, який містить вимоги щодо розроблення нормативно-правових актів з метою адаптації чітко визначених Директив та Регламентів.
Також, Юридичним департаментом було опрацьовано проекти нормативно-правових актів, включених до Плану заходів щодо виконання Загальнодержавної програми з адаптації законодавства України до законодавства ЄС, надано до них пропозиції та зауваження щодо відповідності чинному законодавству, вимогам нормопроектувальної техніки.
Юридичним департаментом надано зауваження до проекту Плану заходів щодо виконання у 2011 році Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС та прогресивного плану заходів, які направлено до Міністерства юстиції України.
Крім того, Юридичним департаментом здійснюється робота, спрямована на вдосконалення регуляторної політики, а також у сфері надання адміністративних послуг.
Зокрема, підготовлено перелік адміністративних послуг, що надаються Міністерством та його територіальними органами, перелік документів дозвільного характеру.
Юридичним департаментом забезпечено участь та належне представництво у 792 судових засіданнях.
Протягом 2010 року судами України винесено на користь Мінприроди 93 судових рішення.
Що стосується судових проваджень, які мають резонансний характер, стосуються економічних та майнових інтересів держави, то слід зазначити, про здійснення у цей період представництва інтересів у наступних справах:
1. Позов заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища про визнання незаконним та скасування рішення Кіровоградської обласної ради п’ятнадцятої сесії скликання від 21.03.2008 № 424 «Про надання мисливських угідь у користування ТОВ «Мисливське господарство «Голованівське», визнання недійсним укладеного на підставі цього рішення договору про ведення мисливського господарства, повернення мисливських угідь.
Рішеннями господарського суду м. Києва, Київським апеляційним господарським судом, Вищим господарським судом України позовні вимоги задоволено повністю.
Ураховуючи вищезазначене у державну власність повернуто мисливські угіддя загальною площею 26,4 тис. га.
2. Позов заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та Державної екологічної інспекції в м. Києві, до ВАТ «Київопорядкомплект» про стягнення з ВАТ «Київопорядкомплект» 17 947 479,40 грн.
Рішенням господарського суду м. Києва від 28.05.2010 у задоволені позовних вимог відмовлено. Рішенням Київського апеляційного господарського суду рішення суду 1 інстанції скасовано, а позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Ураховуючи вищезазначене, на користь держави з порушника природоохоронного законодавства стягнуто 17 947 479,40 грн.
Протягом 2010 року, під час сьомої сесії Верховної Ради України шостого скликання посадовими особами Міністерства взято участь у 26 засіданнях комітетів Верховної Ради України, на яких розглядалось 30 законопроектів, що стосуються сфери діяльності Мінприроди, по 14 з яких Міністр охорони навколишнього природного середовища визначений Урядом доповідачем.
Протягом п’ятої сесії, що розпочалась 1 вересня 2009 р, посадовими особами Міністерства взято участь у 49 засіданнях комітетів Верховної Ради України, на яких розглядалось 85 законопроектів, що стосуються сфери діяльності Мінприроди, по 5 з яких Міністр охорони навколишнього природного середовища визначений Урядом доповідачем.
Законопроекти, супровід яких здійснюють посадові особи Мінприроди, неодноразово включались до розкладу пленарних засідань парламенту у 2010 році. Було здійснено супровід 49 законопроектів, внесених на розгляд ВРУ народними депутатами України. Посадові особи Мінприроди доповідали про 3 урядових законопроектів, під час їх розгляду у першому читанні, та супроводжували 12 урядових законопроекти.
За звітний період із урядових законопроектів, доповідачем яких Урядом визначено Міністра охорони навколишнього природного середовища, Верховною Радою України було прийнято у першому читанні - 3, у другому читанні і в цілому - 1 проект закону України.
Одним із завдань департаменту є здійснення методичного керівництва правовою роботою підпорядкованих підприємств, установ, організацій міністерства.
З метою здійснення методичного керівництва проводяться перевірки стану правової роботи у підвідомчих органах міністерства, виявлення порушень та розроблення рекомендацій щодо їх усунення.
Однак, враховуючи фінансові обмеження, пов’язані з прийняттям лише у квітні 2010 року Державного бюджету України, працівниками Департаменту взято участь у перевірці діяльності, зокрема, Державного науково-виробничого підприємства “Аерогеодезія” та Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління.
Також, на виконання наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 18 серпня 2010 р. № 344 працівниками Юридичного департаменту у жовтні 2010 року взято участь у перевірці стану правової роботи в Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області і Державній екологічній інспекції Івано-Франківській області відповідно.
З метою аналізу стану правової роботи в урядових органах у системі міністерства, його територіальних органах, спеціальних підрозділах та Рескомприроди Криму (далі – орган Мінприроди) Юридичним департаментом було узагальнено позитивні досягнення та недоліки в діяльності юридичних служб у 2009 році. В результаті проведеної роботи до відома усіх органів Мінприроди було доведено аналітичні довідки про стан організації правової та претензійно-позовної роботи в урядових органах у системі міністерства, його територіальних органах, спеціальних підрозділах та Рескомприроди Криму.
Проведена аналітична робота сприяла обміну досвідом, усуненню можливих однотипних помилок в діяльності юридичних служб та покращенню показників поточної повсякденної роботи.
Департаментом постійно надаються роз’яснення територіальним органам та спеціальним підрозділам Мінприроди щодо проблемних питань застосування вимог чинного законодавства.
Працівники ж Юридичного департаменту беруть участь у семінарах, організованих Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції (договір з Центром про участь фахівців департаменту у постійно-діючому семінарі для представників юридичних служб міністерств, інших центральних органів виконавчої влади укладено на початку 2010 року).
Крім того, працівники Департаменту проходили підвищення кваліфікації у Інституті підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії державного управління при Президентові України
Співробітники Юридичного департаменту на виконання статті 29 Закону України «Про державну службу», постанови Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 828 «Про заходи щодо підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань боротьби з корупцією» проходили підвищення кваліфікації державних службовців щодо запобігання проявам корупції в органах виконавчої влади в Академії управління Міністерства внутрішніх справ України.
Співробітники департаменту проходять навчання на курсах «Українська мова у професійному спілкуванні» при Державній екологічній академії післядипломної освіти та управління (наказ Мінприроди № 1229-о від 15.11.2010).
У 2010 році на базі департаменту проходили стажування та практику студенти Київського національного університету імені Тараса Шевченка та Київського національного університету внутрішніх справ України.
З метою підвищення рівня правових знань працівників юридичних служб урядових органів у системі міністерства, територіальних органів та спеціальних підрозділів Мінприроди налагоджено такий вид співпраці із юридичними працівниками зазначених органів як стажування.
Вже другий рік поспіль під час погодження відповідних кандидатів на заміщення посад керівників юридичних служб підпорядкованих органів міністерства Департамент керується, зокрема, Порядком погодження призначення на посади керівників юридичних служб урядових органів державного управління у складі Мінприроди, територіальних органів та спеціальних підрозділів міністерства, Рескомприроди Криму, затвердженим наказом Мінприроди від 25.05.2009 № 247.
Згідно зазначеної процедури протягом звітного періоду звернулися 24 підпорядкованих органів міністерства. Однак, погоджено було лише 14 кандидатур. 10 інших не було погоджено Департаментом, оскільки зазначені кандидати не відповідали кваліфікаційним вимогам, визначеним Загальним положенням, зокрема в частині недостатнього стажу роботи за фахом.
Варто відмітити, що на виконання вимог Положення та з урахуванням вимог наказу Мінприроди від 14.05.2007 № 244 “Щодо зміцнення кадрового потенціалу юридичних служб” в Юридичному департаменті ведеться облік інформації щодо укомплектування юридичних служб зазначених органів. Так, щоквартально оновлюється інформація щодо персонального складу служб, контактних телефонів, електронних адрес, наявності вакансій тощо.