Оглавление
| Вид материала | Статья |
СодержаниеВзаимоотношения перевозчика и СВХ Смешанные (комбинированные) перевозки Обжалование решений, действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц |
- Кожич Павел Павлович Минск 2010 г Оглавление Оглавление 2 Применение информационных, 302.47kb.
- Оглавление оглавление, 63.5kb.
- Оглавление Оглавление, 1560.65kb.
- Оглавление Оглавление, 259.29kb.
- Ланин Борис Евсеевич Оглавление Оглавление 1 лекция, 810.53kb.
- Оглавление: Оглавление:, 350.3kb.
- Октябрьской Революции Краснознаменной академии (ввиа) имени профессора Н. Е. Жуковского, 1685.68kb.
- Караваева Елена Леонидовна г. Светлый 2008 г. Оглавление оглавление 2 пояснительная, 130.81kb.
- Винарский Владимир Афанасьевич ассистент Шешко Сергей Михайлович Минск 2008 г. Оглавление, 156.88kb.
- Коледа Виктор Антонович, ст преподаватель Пол Кожич Минск 2010 г. Оглавление Оглавление, 340.48kb.
Взаимоотношения перевозчика и СВХ
В выступлениях участников Круглого стола приводились материалы, свидетельствующие о том, что до сих пор не решен вопрос о том, кто оплачивает услуги СВХ в случае помещения товаров и транспортных средств на СВХ таможенными органами. Как отмечалось представителем Международной ассоциации автомобильных перевозчиков, в настоящий момент в отдельных таможнях ситуация складывается таким образом, что товар и транспортное средство, помещенные на СВХ для проведения таможенного досмотра просто не досматривают, пока водитель не заключит со складом договор на оказание услуг и не выпускают со склада, пока эти услуги он не оплатит. Но водитель или перевозчик не являются в данной ситуации заказчиком каких-либо услуг СВХ. В итоге расходы перевозчика по оплате услуг не имеют законной основы и поэтому связаны с прямыми убытками перевозчика.
По нашему мнению проблема взаимоотношений перевозчика и владельца СВХ в достаточной мере в правовом плане не урегулирована. Очевидно, что эти вопросы в случае помещения товаров на склад временного хранения таможенными органами (в случаях, не предусмотренных статьями ТК РФ 13, 377 и 391) должны быть обозначены в статье 118 ТК РФ в виде прямых и четких положений о том, кто несет эти расходы.
Смешанные (комбинированные) перевозки
Значительная часть грузов во внешней торговле перевозится различными видами транспорта путем так называемых смешанных перевозок. При этом груз следует «от двери до двери», переходя с одного вида транспорта на другой, иногда меняя перевозчиков. Сегодня значительная часть грузов в Европе и в Азии перевозится таким путем. Эта форма организации перевозок грузов особенно распространена в сфере контейнерных перевозок. Обычно контейнер загружается «у двери» отправителя, затем следует автомобильным транспортом до порта, где грузится на судно, в порту прибытия перегружается на железнодорожную платформу, затем снова на автомобильный транспорт и разгружается «у двери» получателя.
В международном плане смешанные перевозки (multimodal transport) обеспечены международными соглашениями. Особенно высокого уровня достигло правовое обеспечение смешанных перевозок в Европейском Союзе. Сопряжение российской системы международных перевозок, в первую очередь, автомобильных, железнодорожных и речных требует слаженной работы транспортно-экспедиторской и таможенной служб.
Однако сегодня этот важный сектор, охватывающий как внутренние, так и международные транзитные перевозки, плохо обеспечен в правовом плане.
В таможенном кодексе этот участок деятельности федеральной таможенной службы обозначен недостаточно. Вопрос об этом поднимался на Круглом столе. В одном из выступлений отмечалось, что бесперебойная работа системы комбинированных перевозок – это необходимое условие интеграции России в европейское экономическое пространство и одна из основ развития международного транзита в России.
В этом плане одно из перспективных направление – это совместная работа авиационного и автомобильного транспорта: доставка грузов самолетами на узловые пункты и последующая перевозка автомобильным транспортом непосредственным грузополучателям.
Однако система смешанных перевозок в наших условиях будет бесперебойно работать только в том случае, если счет времени таможенного оформления таких грузов будет исчисляться часами, а не днями.
Очевидно, что развитие внешнеторговых кооперационных связей в России уже подошло к тому уровню, когда необходимо разработать четкую правовую систему обеспечения смешанных перевозок. В этом состоит одна из задач по совершенствованию действующего таможенного кодекса.
Обжалование решений, действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц
Участвовавшие в работе Круглого стола представители адвокатских ассоциаций и фирм обратили внимание на то, что дальнейшее развитие таможенной службы России и ее взаимодействие с субъектами таможенного права зависит как от действий таможенной службы, так и от лиц, чьи интересы и права затронуты.
Как подчеркнула представительница Ассоциации адвокатов, аудиторов, налоговых консультантов фирмы «Хаарманн Хелммельрат и партнеры», если таможенные органы, в частности их правовые отделы и руководящий состав, серьезно относятся к вопросам рассмотрения жалоб и не занимаются формальными отписками, проводят аналитическую работу, выявляя наиболее часто возникающие нарушения и ошибки со стороны сотрудников таможенных органов, составляют служебные методические рекомендации, то соответственно растет и уровень правовой грамотности, а также и квалификация сотрудников таможенной службы.
Чтобы институт обжалования работал как отлаженный и безукоризненный механизм необходимо активное движение со стороны заявителей, чьи права и законные интересы нарушаются. Оба этих процесса способствуют устранению ошибок и недочетов в правопримении норм таможенного кодекса и таможенного законодательства в целом. Кроме того, аналитический подход к этому процессу с обеих сторон дает возможность накапливать материал, на базе которого можно будет готовить предложения по улучшению таможенного законодательства, снятию неточных и неудачных положений и созданию совершенной правовой основы действия таможенной системы.
На наш взгляд, такая аналитическая работа могла бы быть усилена в отраслевых ассоциациях, объединяющих фирмы и компании, осуществляющие внешнеторговые операции и связанные с деятельностью таможенных служб. Одно из возможных направлений развития работы по улучшению и исправлению таможенного законодательства – это организация совместных круглых столов, семинаров представителей федеральной таможенной службы совместно с представителями деловых кругов.
Инициативу в этом направлении могла бы проявить федеральная таможенная служба в рамках более широкого и более частного обсуждения вопросов правоприменения нового таможенного кодекса.
Действующее в настоящее время при ГТК РФ и региональных таможенных управлениях совместные советы представителей деловых кругов и руководства федеральной таможенной службы, как представляется, носят излишне келейный и закрытый характер. Тематика их работы далеко не всегда включает актуальные вопросы, обозначившие себя в правоприменительной практике.