Оглавление
| Вид материала | Статья |
- Кожич Павел Павлович Минск 2010 г Оглавление Оглавление 2 Применение информационных, 302.47kb.
- Оглавление оглавление, 63.5kb.
- Оглавление Оглавление, 1560.65kb.
- Оглавление Оглавление, 259.29kb.
- Ланин Борис Евсеевич Оглавление Оглавление 1 лекция, 810.53kb.
- Оглавление: Оглавление:, 350.3kb.
- Октябрьской Революции Краснознаменной академии (ввиа) имени профессора Н. Е. Жуковского, 1685.68kb.
- Караваева Елена Леонидовна г. Светлый 2008 г. Оглавление оглавление 2 пояснительная, 130.81kb.
- Винарский Владимир Афанасьевич ассистент Шешко Сергей Михайлович Минск 2008 г. Оглавление, 156.88kb.
- Коледа Виктор Антонович, ст преподаватель Пол Кожич Минск 2010 г. Оглавление Оглавление, 340.48kb.
Правоприменение статьи 360 Таможенного кодекса РФ «Товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем».
Правоприменение статьи 360 ТК РФ вызвало много замечаний со стороны участников Круглого стола. Эти замечания продолжали линию уже обозначившую себя на заседании Рабочей группы РСПП по вопросам таможенной политики. Представитель компании «Рейл-Сервис» в наиболее общей форме высказал замечания в адрес этой статьи. Он подчеркнул, что если груз пересек границу и находится на пограничной станции, но получатель по каким-то причинам отказался от этого товара, то груз нужно отправлять обратно. Раньше это не вызывало проблем. Но сейчас, согласно статье 360 ТК РФ такой товар уже попал под таможенный контроль, и для его вывоза и изменения вила таможенного контроля нужно выполнить целый ряд длительных процедур по его таможенному переоформлению и возврату за рубеж отправителю. Все это серьезно удорожает, затягивает и осложняет проблему возврата таких грузов. Возникающая здесь процедура, строго говоря, имеет только один смысл – финансовый. Таможня дважды взимает сборы за таможенное оформление. Для грузополучателя или грузоотправителя этот порядок несет бессмысленный дополнительный расход. Возможное решение проблемы – издание нового подзаконного акта ГТК РФ, который бы упростил всю эту процедуру.
Временный вывоз транспортных средств
Участники Круглого стола отметили, что в связи с появлением свободных таможенных зон и действия на территории России иностранных компаний временно ввозящих транспортные средства с полным освобождением от таможенных платежей такие транспортные средства в ходе их эксплуатации могут временно вывозиться и возвращаться обратно. Хотя проблема вывоза таких транспортных средств частично решена в Постановлении ГТК РФ № 669 р, число таких случаев будет увеличиваться и правовой статус таких транспортных средств будет усложняться. Поэтому, по мнению представителя Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, возможность временного вывоза таких транспортных средств должна быть урегулирована непосредственно в самом таможенном кодексе.
Другая сторона этого вопроса – это использование лизинговых импортных транспортных средств на внутрироссийских перевозках. Представитель ООО «АСМАП-Логистик» отметил, что постановление ГТК РФ №147 практически запрещает использовать лизинговый импортный подвижной состав на внутрироссийских перевозках, кроме случаев попутной загрузи. Это приводит к большим простоям такого подвижного состава, поскольку, как известно, их 12 месяцев года только на восемь месяцев приходится напряженная работа для международного автотранспорта. Остальные четыре месяца вышеуказанный транспорт должен простаивать. Поскольку согласно постановлению ГТК РФ № 147 он не может быть использован. И получается, что внутрироссийские перевозки осуществляются на транспортных средствах, которые по всем своим показателям далеки от европейских стандартов. Указанный представитель предложил снять все ограничения на использование временно ввезенных транспортных средств на внутрироссийских перевозках. Это позволить повысить эффективность использования транспортных средств, стабилизировать тарифы на данный вид перевозок и поднять уровень сервиса при междугородных перевозках.
Как представляется, это предложение заслуживает самого серьезного внимание. Оно не противоречит нормам таможенного кодекса и может быть реализовано внутренним распоряжением ГТК РФ.
Статья № 125 Таможенного кодекса РФ «Место декларирования товаров»
Как и раньше в ходе обсуждений применения нового таможенного кодекса правоприменение этой статьи было подвергнуто большинством существенной критике. При этом большинство участников Круглого стола отметили, что эта статья таможенного кодекса практически не работает. По общему правилу пункта 1 этой статьи участник внешнеторговой деятельности может подать таможенную декларацию любому таможенному органу. Но пункт 2 данной статьи, особенно пункт 2.3 носит неконкретный отсылочный характер, что позволяет ГТК РФ своими приказами и телетайпограммами в зависимости от условий пункта 2 существенно ограничивать количество мест декларирования товаров в зависимости от условий, перечисленных в подпунктах 1-4. Ранее, в аналитической записке № 2, уже отмечалось, что практика применения статьи 125 ТК РФ вывала очень жесткую реакцию участников Рабочей группы ВТО, обсуждавших условия присоединения России к этой организации. Эта практика была охарактеризована как одна из форм нетарифных барьеров.
В настоящее время действует более двух десятков приказов ГТК РФ, которыми сотни наименований товаров «прикреплены» к определенным таможням. Для перевозчиков внешнеторговых грузов это часто означает дополнительные расходы, связанные с доставкой грузов в такие таможни.
На наш взгляд целесообразно придать этой статье более четкий и конкретный характер. Конкретизировать и ограничить условия, при наличии которых ГТК РФ вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров. В частности необходимо раскрыть смысл таких терминов как «частые случаи нарушения таможенного законодательства» и другие (подробно см. аналитическую записку № 2).
Статья № 68 Таможенного Кодекса РФ «Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления»
Эта статья таможенного кодекса устанавливает специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц, которые не имеют нарушений в области таможенного дела, ведут систему учета в порядке, определяемом таможенными властями и осуществляют внешнеторговую деятельность не менее трех лет. Эти процедуры дают возможность подачи периодической таможенной декларации, разрешают проведение таможенного оформления на объектах таких лиц и открывают ряд других упрощенных формальностей.
Таможенный кодекс предусматривает, что лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается с письменной просьбой об этом в таможенный орган и обязуется вести систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам использовать эти сведения при производстве таможенного оформления товаров. Эта система является значительным шагом по упрощению и ускорению таможенного оформления товаров и позволяет существенно уменьшить время, затрачиваемое на эти процедуры. Однако многие участники Круглого стола отметили, что эта статья таможенного кодекса практически не работает. Представитель фирмы «Рейл Сервис» привел пример: Многие участники внешнеторговой деятельности Северо-Западного региона направили массу заявок в ГТК РФ за получением разрешений на указанные упрощенные таможенные процедуры. Но ответа ими не получено. По мнению представителя «Рейл Сервис» это говорит о неготовности самих таможенных органов к предоставлению установленных статьей 68 таможенного кодекса прав участникам внешней торговли.
На наш взгляд статья 68 Таможенного кодекса должна быть дополнена положением, которое устанавливало бы четкий срок рассмотрения заявления таможенным органом и в случае неблагоприятного решения вопроса обязывало бы таможенный орган дать мотивированное письменное объяснение. Отказ таможенного органа не должен запрещать заявителю обжаловать это решение в установленном порядке.