В. Л. Попов оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия Учебно-практическое пособие
| Вид материала | Учебно-практическое пособие |
- Криминалистическое обеспечение расследования легализации (отмывания) доходов, полученных, 366.49kb.
- Законом (ст. 208) предусмотрены следующие основания, порядок и сроки приостановления, 320.73kb.
- Н. В. Коротаева информатика учебно-практическое пособие, 1344.68kb.
- Шении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия, незамедлительного, 74.88kb.
- Проблемы судебного обжалования действий (бездействия) и решений органов предварительного, 438.22kb.
- А. С. Чечёткин бухгалтерский учёт производства и контроль использования кормов в сельскохозяйственных, 3137.57kb.
- Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного, 3571.1kb.
- Задачи предварительного следствия, их содержание и законодательное закрепление. Соотношение, 19.57kb.
- Особенности досудебного производства по уголовным делам о налоговых преступлениях, 487.7kb.
- Теоретические и практические аспекты криминалистического исследования охотничьего огнестрельного, 513.05kb.
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ ИЗДАТЕЛЬСТВО "ЩИТ-М"
В.М. МЕШКОВ, В.Л. ПОПОВ
Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия
Учебно-практическое пособие
ББК 67.99(2)
Мешков В.М., Попов В.Л.
. Учебно-практическое пособие. — М.: Издательство "Щит-М", 1999. - 80 с.
В учебно-практическом пособии рассматриваются оперативно-розыскные мероприятия, способы отображения полученной оперативно-розыскной информации в соответствующих документах. Основное внимание уделено технологии превращения оперативно-розыскной информации в криминалистически значимую, являющуюся одним из источников доказательств по делу, доступную для использования в ходе предварительного или судебного следствия всеми участниками уголовного процесса.
Пособие предназначено для студентов (слушателей) высших учебных заведений по специальности "Юриспруденция", а также для следователей и оперативных работников органов, осуществляющих следственную и оперативно-розыскную деятельность.
Издается в авторской редакции
Рецензент:
доктор юридических наук, профессор Виницкий Л.В.
Москва 1999
1. СУЩНОСТЬ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ТАКТИКИ
При решении определенных задач в любой сфере социальной деятельности, как правило, руководствуются директивами, положениями как распространяющимися на длительный период времени, так и используемыми в более сжатых временных промежутках. В первом случае прорабатываются стратегические направления (применительно к правоохранительной деятельности это могут быть: борьба с распространением наркотиков, с нейтрализацией проявлений организованной преступности и т.п.) либо тактические особенности отдельных действий, мероприятий, операций, позволяющие получить промежуточный результат по мере претворения в жизнь намеченных стратегических направлений (например, проведение оперативной комбинации по изобличению конкретного лидера преступной деятельности). В соответствии с этим практически в любой научной сфере, изучающей прикладные проблемы деятельности, имеются разделы, освещающие и стратегические вопросы, и тактику их решения. Одним из общепризнанных значений тактики, независимо от сферы применения, являются "приемы, способы достижения какой-либо цели; линия поведения кого-либо"1.
Тактические рекомендации в сфере деятельности правоохранительных органов активно разрабатываются уже более ста лет. Детальные рекомендации при расследовании конкретных видов преступлений имеются в работах Г.Гросса, Р.А. Рейсса, В.И. Лебедева, Г.Шнейкерта, И.Н. Якимова и других ученых. Так, по мнению Г. Шнейкерта, "тактика является неизбежным адекватным средством в борьбе против хитрых преступников"2. Причем,
пионеры криминалистики рассматривали деятельность сотрудников полиции по борьбе с преступностью в ее неразрывном единстве, не выделяя и не противопоставляя негласные оперативно-розыскные методы гласным (следственным) действиям.
Подобный подход, по нашему мнению, не потерял своей актуальности и в наши дни. Имеется необходимость вернуться к рассмотрению понятия "оперативно-розыскная тактика". На протяжении последних десятилетий содержание этого понятия неоднократно усовершенствовалось, вбирая в себя новые тенденции как в преступной деятельности, так и в деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, а также изменения в социальной и экономической жизни общества.
В современных условиях вопросам оперативно-розыскной тактики значительное внимание уделили В.А. Лукашов, В.Г. Самойлов, С.С. Овчинский, Г.К. Синилов, А.Б.
1 Современный словарь иностранных слов. - М., 1993. - С. 593.
2 Шнсйкерт Г. Тайна преступника и пути к ее раскрытию. — М., 1925. -
Утевский, В.Г. Бобров, Б.П. Смагоринский, Л.А. Прохоров, И.И. Басецкий, И.Н. Ко-заченко, В.Н. Омелин, И.М. Дьяченко, А.Г. Маркушин, ВЛ. Илларионов, В.П. Шиенок и другие ученые.
Мы полагаем, что для успешного выполнения тактических целей целесообразно учитывать не только личные качества субъекта оперативно-розыскной деятельности, но необходимо руководствоваться и морально-этическими нормами взаимоотношений между этим субъектом и лицами, вовлекаемыми в его сферу деятельности. Кроме этого требуются серьезные знания о криминальной ситуации в стране в целом, о региональной криминальной ситуации, включающей в себя сведения о всех факторах, влияющих на успешность борьбы с преступностью.
По нашему мнению, оперативно-розыскная тактика — это система научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по осуществлению совокупности действий, операций, производимых субъектами оперативно-розыскной деятельности, учитывающих особенности складывающейся криминальной ситуации, основанных на требованиях Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" и на нормах Морально-этического кодекса оперативного работника и направленных на решение задач, стоящих перед оперативным сотрудником на данном этапе.
Это определение, по нашему мнению, содержит ряд основополагающих положений.
Во-первых, оперативно-розыскная тактика — это совокупность действий, мероприятий, операций, производимых субъектами оперативно-розыскной деятельности, которые формируются, в основном, двумя путями:
— путем обобщения личного и коллективного опыта сотрудников оперативных аппаратов, имеющих практику непосредственной борьбы с преступностью;
— путем разработки рекомендаций учеными в теории оперативно-розыскной деятельности. Этот путь связан, как правило, с необходимостью разработки тактики документирования типичных и нетрадиционных следов преступлений. Так, специалистами разрабатываются рекомендации по изучению информации, содержащейся в базах данных компьютеров, других технических средствах передачи информации. Наработанного опыта с подобными объектами явно недостаточно, а потенциальные потери информации — более чем возможны. В связи с этим и было, в частности, учеными предложено не пытаться самостоятельно исследовать базу данных компьютера, а изымать его в установленном порядке для исследования специалистом в лабораторных условиях.
Во-вторых, все оперативно-тактические мероприятия должны проводиться лишь после тщательного изучения сложившейся ситуации как в криминальном мире, так и в правоохранительных органах, в определенном регионе, в известное время. Устаревшие сведения, как правило, способствуют провалу в оперативной работе.
В-третьих, все действия оперативного работника должны отвечать требованиям Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" и соответствовать положениям морально-этического кодекса оперативного работника. В федеральных законах, подзаконных актах невозможно учесть все нюансы личных взаимоотношений оперативного сотрудника, на первый взгляд не касающихся его служебной деятельности, в частности, связанные со взаимоотношениями оперативного работника с руководством отдела, с прокурором, судьей, следователем, сослуживцами. Также невозможно детально регламентировать взаимоотношения с агентами, резидентами, доверенными лицами, содержателями явочных квартир. И практически не поддается всеобъемлющему правовому регулированию весь спектр взаимоотношений с гражданами, вовлекаемыми в сферу деятельности оперативного сотрудника. Все эти и другие проблемы, возможно разрешить лишь при условии соблюдения оперативными работниками норм морально-этического кодекса, о котором идет речь в третьей главе настоящей работы.
В-четвертых, оперативно-розыскная тактика призвана решать различные задачи, стоящие перед оперативным работником, которые касаются, как правило, борьбы с преступностью, но могут быть направлены и на восстановление доброго имени человека, случайно попавшего в сферу деятельности правоохранительных органов; на реабилитацию лиц, осужденных на основании оговора, и т.п. Поэтому мы не ограничиваем сферу применения оперативно-розыскной тактики только борьбой с преступностью.
Для успешного решения вопросов на тактическом уровне специалистами разрабатываются рекомендации по усовершенствованию деятельности по противодействию преступности. Эти рекомендации основаны на законе и представляют собой наиболее эффективный, целесообразный алгоритм поведения оперативных работников на основе анализа конкретной ситуации, складывающейся в процессе выявления, документирования, раскрытия, расследования и оперативного сопровождения уголовного дела в органах предварительного следствия и суда. Особенность этих рекомендаций состоит в том, что ни одна из их не носит директивного, строго обязательного характера, а всегда предполагает определенную свободу выбора варианта поведения оперативным работником в соответствии с конкретной ситуацией.
Структуру тактической рекомендации можно представить следующим образом: алгоритм действий оперативного работника, указание ситуаций, в которых данная программа применима, учет необходимых для ее осуществления сил и средств и возможных негативных последствий, могущие возникнуть при применении данной рекомендации.
Общепризнанно, что принципами оперативно-розыскной деятельности являются законность, конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств, используемых в оперативно-розыскной деятельности. Эти принципы имеют прямое отношение к оперативно-розыскной тактике, они нашли свое отражение в Федеральном законе об ОРД 1995 года.
Поэтому одно из непременных условий оперативно-розыскной тактики — производство всех действий, мероприятий, комбинаций, операций и т.п. на основе строжайшего соблюдения требований закона. Принцип законности наряду с другими общеправовыми принципами (уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина) тесно увязывается со специальными принципами (конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств достижения цели).
Под конспирацией понимают комплекс методов, используемых субъектом оперативно-розыскной деятельности для сохранения в тайне определенных аспектов своей работы. В Федеральном законе об ОРД не только закреплена система гарантий законности при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, но и предусмотрены положения, не подлежащие разглашению. К ним относятся: сведения об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 12 названного Закона), сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе (ст. 18 указанного Закона). Эти и другие положения позволяют определить оптимальный уровень, пределы негласности в оперативно-розыскной деятельности.
Представляется, что без такого сочетания общеправовых и специальных принципов разработка оперативно-тактических рекомендаций потеряла бы свой смысл, поскольку затруднительно выполнять возложенные на оперативные подразделения задачи, используя лишь гласные методы работы.
Мы солидарны с мнением К.В. Суркова о том, что игнорирование принципа конспирации, с одной стороны, приводит к тому, что оперативно-розыскная деятельность теряет свою результативность, а с другой — уравнивает ее с точки зрения возможностей с иными видами правоохранительной деятельности (административно-правовой, уголовно-исполнительной, уголовным процессом)1. По нашему мнению, к перечисленным видам правоохранительной деятельности необходимо добавить и деятельность специалистов-криминалистов.
Значение оперативно-розыскной тактики состоит в том, что ее рекомендации способствуют решению стратегических задач борьбы с преступностью, и в первую очередь
1 См.:Сурков К.В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск. — Спб., 1996.
— с организованной. Существует ряд объективных факторов, предопределяющих необходимость существования оперативно-розыскной тактики. К ним, в частности, можно отнести следующие:
— наличие достаточно развитой криминальной и преступной среды, проникновение в которую осложняется в силу специфичности взаимоотношений между лицами, входящими в них;
— стремление лидеров преступного мира к насаждению норм поведения и отношений, которые возбуждают и поддерживают чувство страха у причастных к преступлениям и осведомленных о них лиц, толкают их на сокрытие истины;
— обеспечение конфиденциальности сведений, полученных о личной жизни граждан, случайно вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности;
— исключение фактов опубликования сведений об участии лица в преступной деятельности до вступления приговора суда в законную силу и т.п.
Иными словами, использование оперативно-розыскной тактики обусловлено не только существованием преступной среды и специальных средств противодействия ее развитию, но и морально-этическими нормами поведения сотрудников оперативных аппаратов.
В работах некоторых ученых имеются высказывания о том, что "борьба с преступностью есть та же война"1, на основании чего делаются выводы о том, что оперативно-розыскная деятельность носит характер борьбы, и предлагаются к использованию такие термины, как "противник", "атака", и пр.
В этой связи хотелось бы остановиться и напомнить коллегам, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации никто не может быть признан виновным в совершении преступления до решения суда. Оперативно-розыскная деятельность, как правило, протекает до вынесения приговора по делу, поэтому утверждение о том, что оперативный работник имеет дело с "противником", по меньшей мере вызывает сомнение.
По нашему мнению, мы зачастую имеем дело не с противником, ради вычисления которого нередко проверяются на причастность к преступлению десятки лиц, а с проверяемым лицом, гражданином, которым заинтересовались правоохранительные органы, и не более того. Поэтому предлагаю исключить из оперативно-розыскного тезауруса понятие "противник" как не соответствующее действительности, повседневной практике оперативных подразделений.
1 Гросс Г. Руководство для судебных следователей. Вып.1. - Смоленск, 1895. - С. 65.
К этому нас обязывает и введение в обиход сотрудников, допущенных до оперативно-розыскной работы, Морально-этического кодекса оперативного сотрудника, регламентирующего не только взаимоотношения внутри коллективов силовых структур, но и взаимосвязь сотрудников, занимающихся раскрытием преступлений, с подсобным аппаратом, а также с населением. Считаем недопустимым при этом пользоваться термином "противник", даже если сотрудник и располагает определенными сведениями о противоправной деятельности проверяемого лица.
Оперативно-розыскная тактика направлена на решение актуальных задач борьбы с преступностью, в первую очередь с ее организованными формами. К таким задачам можно отнести:
— изучение практики организации преступных групп. В частности, как и кем подыскиваются члены этого формирования, как распределяются между ними роли, функции, как оформляется членство в группах (устное или письменное закрепление в форме клятвы, договора), как организуется единая психологическая установка членов сообщества на совершение преступления;
— получение сведений о том, как финансируется преступная группа;
— определение способов разработки общей стратегии и тактики деятельности как одной отдельно взятой организованной преступной группы, так и совокупности подобных групп на определенной территории или в криминальной отрасли (распространение наркотиков, оружия, проституции и т.п.);
— изучение практики отдачи указаний о совершении преступлений и форм отчета исполнителей. Как правило, лидер, организатор преступной деятельности в группе, имеющей трехзвенную систему, лично не отдает указаний. Эту функцию выполняет так называемый "изолирующий слой", состоящий из лично преданных лидеру членов группы, не участвующих в непосредственных преступных акциях;
— изучение способов дальнейшего пополнения организованной преступной группы новыми членами. Это могут быть мероприятия в уголовной среде, в спортивных секциях, в трансформируемых войсковых частях, в молодежной среде. Как известно, представители именно этих категорий в основном пополняют число "боевиков". Кроме того, лидеры преступной деятельности нередко организуют целые школы "боевиков", легендируют их существование под военно-патриотические, спортивные центры и обучают профессиональной преступной деятельности;
— определение того, какова схема воспроизводства преступной деятельности. В частности, отыскание форм и способов легализации преступных доходов. Лишение организованной преступности финансовой поддержки, как нам представляется, — одна из важнейших задач, стоящих перед правоохранительными органами в целом.
Считаем, что решение перечисленного комплекса задач позволит активизировать борьбу с лидерами (организаторами) преступной деятельности в регионе. Эти задачи ранее перед оперативными подразделениями также ставились и касались изучения деятельности какой-либо одной конкретной группы, что явилось одной из причин явного провала в изобличении лидеров (организаторов) преступной деятельности. Так, в ряде регионов России в 1997 году к уголовной ответственности не привлечено ни одного лидера организованной преступности.
Своеобразные задачи должны решаться оперативными подразделениями и в случае изобличения так называемых "воров в законе старой гвардии", не купивших это звание на воровской сходке, а коронованных "в зоне", в местах лишения свободы, в соответствии со старыми воровскими традициями. Поэтому целесообразно дополнить к перечисленным задачам следующие, позволяющие идентифицировать именно "вора в законе старой гвардии":
- установление источников доходов проверяемого лица. "Вор в законе", как правило, легальных заработков не имеет;
— определение степени авторитетности "вора в законе" среди других лидеров преступного мире в регионе. Он, по крайней мере, должен быть признанным другими лидерами в регионе;
- контролирование фактов оказания материальной помощи криминальным формированиям со стороны проверяемого. Последний, согласно "воровскому кодексу", обязан помогать осужденным и их семьям;
— исследование психологических качеств данного лица, в частности наличие организаторских способностей, знание воровских законов и преданность воровским идеалам, отсутствие сведений компрометирующего характера об измене этим лицом "воровским идеалам" и т.п.
Повторяем, что выполнение этих задач необходимо при выявлении, раскрытии и расследовании проявлений организованной преступности.
В современных условиях выявился круг дискуссионных вопросов, касающихся разделения тактики на оперативно-розыскную и криминалистическую. Сущность дискуссии состоит в следующем.
Деятельность субъекта доказывания (следователя, оперативного работника и других) имеет множество аспектов и изучается зачастую применительно либо к оперативно-розыскным, либо к криминалистическим аспектам. В соответствии с этим научная и учебная литература достаточно полно и обоснованно освещает направленность деятельности оперативных или следственных аппаратов. Проблемы взаимодействия оперативных сотрудников и следователя, выявления взаимосвязи полученных данных, возможностей легализации сведений оперативного характера и использования их в ходе предварительного и судебного следствия изучаются специалистами в области теории оперативно-розыскной деятельности и криминалистики. Однако до сих пор приемлемых концепций, отвечающих интересам всех заинтересованных сторон, не выработано.
Представляется, что одна из основных причин данной ситуации обусловлена ошибочностью взглядов о неоднородности, о принципиально разной природе оперативной и следственной тактики. Соответственно этому избрано принципиально неверное направление решения этой проблемы, способствующее все нарастающей обособленности криминалистических и оперативно-розыскных рекомендаций от деятельности практических работников.
Думается, что в основу разработки всех рекомендаций, как криминалистических, так и оперативно-розыскных, должен быть положен постулат о том, что деятельность по выявлению, раскрытию, расследованию преступлений — едина и неделима. Нет и не может быть разных ее стадий, как бы они ни назывались. Мы предлагаем рассматривать деятельность оперативного сотрудника и следователя как единое целое, что позволит направлять усилия не на теоретические изыскания о том, чтобы разрабатывать эффективные оперативно-розыскные мероприятия, алгоритм действий оперативного работника в определенной обстановке и ломать голову над проблемой выбора путей легализации полученных сведений в ходе официального следствия, затрачивать усилия на доказывание их объективности. Это позволит уничтожить во многом искусственно созданные преграды между сведениями, полученными в ходе оперативных или следственных мероприятий. Иными словами, необходимо признать реалии деятельности оперативных и следственных аппаратов, заключающихся в том, что деятельность по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений тесно взаимосвязаны. Думается, что не должно существовать ограничений использования данных, добытых следственным или оперативным путем, на любом этапе предварительного следствия или судебного заседания, если они отвечают следующим требованиям:
- непротиворечие Конституции (Основному закону) государства и подзаконным актам;
— объективность, препятствующая проявлению субъективизма со стороны лиц, их получивших;
— возможность их перепроверки в ходе предусмотренных уголовно-процессуальным законом конкретных процедур с участием лиц, осуществляющих правосудие, надзирающих за его законностью или обеспечивающих соблюдение прав личности.
Считаем, что должны остаться сведениями ограниченного пользования данные о той сфере оперативной деятельности, которые позволяют иметь представление о работе с подсобным аппаратом в части, касающейся конкретных исполнителей специальных заданий оперативного работника. Засекречивать сведения о том, что у правоохранительных органов имеются способы собирания данных о деятельности заинтересовавших их лиц по месту жительства, работы, отбывания наказания, на отдыхе и т.п., -несовременно. Они общеизвестны как из художественной литературы, из фильмов, так и из средств массовой информации. Эти источники позволяют, не обращаясь к специальной литературе, не только изучить, но и написать достаточно полный курс оперативно-розыскной деятельности, а также и отдельные спецкурсы (например, по документированию наркобизнеса, торговле оружием).
Затрагиваемая проблема не нова в юридической литературе. Так, в сборнике по материалам "круглого стола" издательства "Юридическая литература" отмечается, что преступный мир прекрасно знает об обстоятельствах получения, например, кино,-видеозаписи преступной сделки, и допрос оперативных сотрудников по данному факту не способствует разглашению приемов и методов оперативных подразделений, поскольку сведения о том, в отношении кого и когда киносъемка будет применяться, так и останутся секретными1.
Попытки сделать доступными для общественного ознакомления и обсуждения порядок производства оперативных действий, процедуру привлечения граждан к участию в оперативной деятельности, порядок заведения и осуществления производства по оперативным делам уже осуществлялись при составлении проекта Федерального оперативного кодекса РСФСР2.
Продолжение раздельного изучения в учебных заведениях МВД России теории оперативно-розыскной деятельности и криминалистики, как и прежде, не будет способствовать подготовке специалистов по выявлению и раскрытию преступлений. Выпускники отечественных юридических образовательных учреждений вновь будут вынуждены восполнять знания и переучиваться после окончания вузов на основе опыта своих коллег-практиков.
1 См.: Организованная преступность / Под ред. А.И. Долговой, С-В. Дьякова. - М., 1989. - С. 246.
2 См.: Сурков К.В. Принципы оперативно-розыскно$ деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск. -спб., 1996. - С. 131.
Мы отдаем себе отчет в том, что выдвигаемые предложения не новы в науке. Пионеры криминалистики — Ганс Гросс, Р.А. Рейсе, Г.Шнейкерт, И.Н. Якимов и другие — изучали деятельность по раскрытию преступлений, не противопоставляя оперативные мероприятия следственным действиям. Труды этих ученых, видимо, поэтому изучают и специалисты в области теории оперативно-розыскной деятельности и криминалистики.
Усилия этих специалистов зачастую направлены на разработку тактических приемов, способов, способствующих появлению конечного результата — выявлению, раскрытию и расследованию события преступления, независимо от степени гласности использованных источников. Научные и учебные пособия этой плеяды ученых до настоящего времени актуальны, научны, интересны, понятны, поскольку содержали ответ на вопрос: "Как раскрыть преступление?"
Современные ограничения сбора доказательств следователем закреплены в действующем законодательстве. Причем, защитник подсудимого имеет больше полномочий по осуществлению своих профессиональных функций, чем следователь. Так, защитнику разрешено самостоятельно добывать доказательства невиновности своего клиента, следовательно, не запрещено пользоваться методами, разработанными специалистами в области оперативно-розыскной тактики. Поэтому адвокат нередко использует и методы, относящиеся к оперативно-розыскным (проводит разведывательные беседы для выявления .очевидцев происшествия, негласный осмотр помещений в целях проверки объективности сведений, содержащихся в протоколе осмотра места происшествия, и т.п.), и эти сведения могут быть признаны доказательствами в судебном заседании. В то же время следователю запрещается использовать оперативно-розыскные методы.
Считаем, что необходимо возвратиться к моменту вычленения из криминалистики оперативно-розыскной деятельности и восстановить единый подход в понимании проблемы о тактике, не разделяя ее на криминалистическую и оперативно-розыскную. Деятельность по изобличению преступника — едина и неделима, и осуществлять ее, по нашему мнению, должен сотрудник, имеющий право использовать как методы оперативно-розыскной тактики, так и производить отдельные следственные действия, даже не имея отдельного поручения следователя об этом. Представляется, что оправданно изучать основы этой деятельности в одном спецкурсе. Как он будет называться — несущественно. Но наши выпускники, изучив предлагаемую дисциплину, уже не будут вынуждены переучиваться "на земле", возмущаясь обособленностью криминалистической и оперативно-розыскной тактики.
Думается, что сотрудник, подготовленный соответствующим образом, должен обладать навыками производства как негласного осмотра помещения, так и следственного осмотра этого же объекта; как организовывать разведывательный опрос интересующего субъекта, так и осуществлять его допрос в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона и т.п. При этом сотрудник в зависимости от ситуации вправе самостоятельно делать выбор, какими методами пользоваться на данном этапе расследования — гласными или негласными. В законе должна быть закреплена норма, позволяющая оперативному работнику использовать гласные и негласные методы в работе. Крайне важно, чтобы результаты всей деятельности субъекта доказывания, независимо от степени гласности источников получения информации, после соответствующей проверки и оценки судом могли быть признаны доказательствами по делу. В необходимых случаях это лицо может быть допрошено в качестве свидетеля на судебном заседании, где подлежат оглашению те обстоятельства получения доказательств по делу, которые не разглашают сведений конфиденциального характера, касающиеся личности конкретных информаторов или агентов. Поэтому мы полностью разделяем мнение первого отечественного профессора криминалистики И.Н. Якимова, считавшего, что "при объединении в одних руках обоих видов работы (следственной и оперативной-розыскной — вставка наша) достигается ее быстрота и единство, наилучший подбор подходящих людей и полная уверенность розыскного работника в своих негласных помощниках, в ценности и значении даваемых ими сведений"1.
Мы отдаем себе отчет в том, что претворение в жизнь наших предложений повлечет внесение существенных изменений в уголовно-процессуальный закон, Закон об ОРД, другие законы и подзаконные акты. Но необходимость в этих изменениях назрела, она вызвана современными реалиями развития преступной деятельности, в первую очередь — организованной. В настоящее время невозможно себе представить выявление, раскрытие и расследование преступлений, где следователь полностью отстранен от оперативно-розыскной деятельности. В частности, от ознакомления с оперативными материалами, разработки оперативно-розыскных мероприятий, участия в легализации полученных сведений и т.п. Жизнь уже заставила пойти на создание объединенных оперативно-розыскных групп, члены которых обсуждают весь комплекс вопросов, касающихся как оперативной стадии выявления, документирования признаков преступления, роли членов преступного сообщества, так и фиксации полученных данных в следственных или судебных документах (протоколах допроса, очной ставки, предъявления для опознания личности или предметов и т.п.). Уже на современном этапе борьбы с преступностью сотрудники правоохранительных органов, использовавшие негласные методы, выступают в судебных
Якимов И.Н. Криминалистика. Уголовная тактика. — М., 1929. -С. 50.
заседаниях в качестве свидетелей и в соответствии со ст. 12 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" подробно информируют о своей деятельности, не раскрывая конкретные источники получения информации и другие сведения, в частности:
- силы, средства, методы и планы, используемые при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий;
— организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий;
— данные о финансировании оперативно-розыскной деятельности;
— методы и средства защиты секретной информации.
В настоящее время необходимо законодательно разрешить сотруднику правоохранительных органов, непосредственно занимающемуся раскрытием преступлений, пользоваться методами, отнесенными и к оперативно-тактическим, и к следственным (криминалистическим). В странах дальнего зарубежья эти специалисты именуются "инспекторами", и они уполномочены осуществлять весь комплекс оперативно-следственных мероприятий, начиная от выявления признаков преступления и заканчивая выступлениями в суде в качестве свидетелей по делу.
В теории оперативно-розыскной деятельности существует общепризнанная точка зрения о том, что современная преступная среда, выступая в качестве противоборствующей стороны по отношению к действиям оперативных работников, является неотъемлемой частью оперативно-розыскной тактики. Современную оперативно-розыскную тактику невозможно изучать вне ее взаимосвязи с преступной деятельностью, и в первую очередь — с ее организованными формами, поскольку последние напрямую влияют на появление новых или возрождение забытых оперативно-розыскных мероприятий. Так, в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" закреплены такие оперативно-розыскные мероприятия, как:
— оперативное внедрение; - контролируемая поставка;
— оперативный эксперимент (см. пункты 12, 13 и 14 ст. 6 указанного Закона), которые позволяют активно влиять на процессы криминализации общества.
О тактических особенностях при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий речь пойдет в следующем параграфе.