Комплексный проект г енерального плана Ферапонтовского сельского поселения Кирилловского муниципального района Вологодской области
| Вид материала | Документы |
- Ию социально-экономического развития Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского, 1737.28kb.
- Пояснительная записка Генеральный директор Кузнецова, 2515.78kb.
- Собрание депутатов Кичкинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, 485.02kb.
- Решение от 19 декабря 2011 г. №31, 984.78kb.
- Ет Грязинского муниципального района, принятый решением Совета депутатов сельского, 114.93kb.
- Генеральный план воронского сельского поселения судиславского муниципального района, 4813.06kb.
- Ленинградская область гатчинский муниципальный район совет депутатов сяськелевского, 18.78kb.
- Ельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, 204.74kb.
- Депутатов Пригородного сельского поселения от 10 декабря 2010, 1625.6kb.
- Об утверждении целевой программы сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского, 456.94kb.
●на муниципальном уровне утвердить возможность создания ООПТ местного значения категории «природно-ресурсные резерваты» для создания таковых в местах традиционного сбора дикорастущего сырья, особенно в депрессивных отдаленных населенных пунктах, в частности, в населенных пунктах , предлагаемых генеральным планом для экопоселений (Федотово, Борисовская, Иткла, Мелюшино, Митинское, а также в районе озер Большое и Малое в южной части поселения).
2.8. Перечень основных факторов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по защите территории.
Сегодня на территории СП «Ферапонтовское» имеют место опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий
1. Опасные процессы и явления природного и природно-техногенного характера.
- Метеорологические процессы: сильный (ураганный) ветер, сильные продолжительные дожди, сильные продолжительные снегопады, сильный гололед, крупный град, сильный мороз, сильные метели, заморозки, возможны на всей территории области;
- Геологические процессы: речная эрозия, переработка берегов водохранилищ районов;
- Природные пожары: лесные и торфяные.
2. Опасности техногенного характера.
К техногенным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с ГОСТ 22.0.05-97 относятся потенциально опасные объекты экономики, на которых возможны
промышленные аварии и катастрофы:
- радиационно- опасные объекты;
- химически опасные объекты экономики (включая склады хранения ядохимикатов и минеральных удобрений),
- пожароопасные и взрывоопасные объекты экономики,
- размещение гидротехнических сооружений, создающих угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации;
опасные происшествия на транспорте:
- автотранспорт;
- трубопроводный транспорт.
ГУ МЧС РФ по Вологодской области разрабатывает и определяет перечень потенциально опасных объектов, находящихся на территории области, который утверждается соответствующим Постановлением.
3. Мероприятия по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций.
В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) необходимо проводить в поселении по следующим направлениям:
- мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- рациональное размещение производительных сил по территории с учетом природной и техногенной безопасности;
- предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
- предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
- разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
- подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
- декларирование производственной безопасности;
- лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
- страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
- проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
- государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
- информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
- подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
В техногенной сфере работа по предупреждению аварий ведется на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий. В качестве таких мер могут быть названы: совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем, своевременное обновление основных фондов, применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий, использование квалифицированного персонала, создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций и многое другое. Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.
● Опасные производственные объекты и инженерные сооружения Ферапонтовского СП:
-гидротехнические сооружения;
-мосты и мостовые переправы;
-автодороги федерального и регионального значения;
- линии ЛЭП 110/35/10 кВт;
-проектируемые сети магистрального газопровода диаметром 500 мм
-склады ядохимикатов и минеральных удобрений (неиспользуемые, подлежащие дополнительным исследованиям с целью ликвидации);
-котельные (реконструируемые в с.Ферапонтово и д.Яршево);
- трансформаторные подстанции;
-проектируемая КНС (с.Ферапонтово)
-проектируемые очистные сооружения (д.Яршево).
Для опасных производственных объектов (ОПО) обязательно:
- лицензирование деятельности;
- сертификация применяемых технических устройств на соответствие требованиям промышленной безопасности;
- страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей природной среды в случае аварии;
- декларирование промышленной безопасности (ДБП) (в соответствии с Федеральным законом № 116-03 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», принятой Госдумой 20.06. 1997 г.).
Наиболее вероятными природными опасностями на территории СП «Ферапонтовское» после метеорологических, являются природные пожары. .
По данным администрации Кирилловского МР, в СП «Ферапонтовское» объектов, отнесенных к категории по ГО нет.
● Факторами риска чрезвычайных ситуаций природного характера является угроза возникновения лесных и торфяных пожаров
Основные цели системы охраны лесов от пожаров – сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы.
Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах устанавливают «Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 г., а также № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Лесной кодекс РФ.
Пожарная опасность лесов определяется типом леса, его природными и другими особенностями. От типа леса зависит состав, количество и распределение по площади лесных горючих материалов, а также в значительной степени содержание влаги в этих материалах. Класс пожарной опасности каждого таксационного выдела определен на ПК по шкале, приведенной в «Указаниях по противопожарной профилактике в лесах …» (1993г), в основу которой положена шкала, разработанная академиком Мелеховым. Для каждого квартала определен средний класс пожарной опасности как средневзвешенный по площади входящих в него выделов.
Для лесного фонда Кирилловского лесничества средний класс пожарной опасности равен 3,8.
Противопожарная профилактика в лесах – основа борьбы с лесными пожарами. Она предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для успешной борьбы с ними.
Необходимо также проектировать и проводить мероприятия, направленные на подготовку лесов для организованного отдыха населения в зеленых зонах.
Необходимо вести разъяснительную работу среди населения, школьников, коллективов предприятий, организаций и учреждений и других лиц, осуществляющих лесные пользования или имеющих объекты на территории лесного фонда. Организовать широкое распространение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в печати, по радио и телевидению вопросов сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.
Важное место в комплексе предупредительных мероприятий должно отводиться и средствам наглядной агитации: организации выставок и агитвитрин, вывешиванию предупредительных аншлагов и агитплакатов, устройству мест отдыха и курения.
Минерализованные полосы шириной 1,4 м должны прокладываться вдоль вокруг молодняков хвойных пород ранней весной сразу после таяния снега.
Предусмотрено производить ежегодный уход за минполосами, чтобы не допустить зарастания или захламленности их. Через 3 года минполосы должны устраиваться заново. При создании минполос и уходе за ними рекомендуется использовать различные виды землеройной техники:
тракторные плуги типа ПКЛ-70, ПДП-1,2, фрезерные полосопрокладыватели ПФ-1, бульдозеры и другие машины и механизмы.
Вся территория Кирилловского лесничества отнесена к зоне наземной охраны лесов с авиапатрулированием. Авиапатрулирование будет осуществляться Белозерской авиагруппой государственного учреждения Вологодской области «Вологодская база авиационной охраны лесов» (ГУ ВО «Авиалесоохрана»).
В целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии со ст. 100 Лесного кодекса):
- организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
обеспечивают готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
- утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
- устанавливают порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
- создают резерв горючесмазочных материалов на пожароопасный сезон.
По данным, предоставленным ГУ МЧС РФ по Вологодской области, Главным управлением архитектуры и градостроительства Вологодской области, на территории области ведется работа по предупреждению ЧС по разным направлениям:
- выполнены дноуглубительные работы озера Долгое;
- ведется разработка проекта реконструкции Северо-Двинского канала;
- по данным Двинско-Печорского БВУ разработаны мероприятия по охране поверхностных водных объектов на 2008-2010 гг. на территории области. В результате проведения мероприятий должно улучшиться качество питьевой воды, должны обеспечиваться более качественная очистка сточных вод и предотвращение аварийных сбросов неочищенных стоков в реки, предотвращение вредного воздействия вод на территории.
Для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в чрезвычайных ситуациях необходимо предусматривать:
- максимально возможное рассредоточение производительных сил по территории поселения с учетом дублирования отраслей и объектов экономики;
- наращивание экономического потенциала населенных пунктов, обладающих энергетическими и природными ресурсами;
- ограничение нового строительства объектов и расширение действующих в районах с повышенной опасностью природных стихийных бедствий;
- разработка генеральных планов, проектов планировки с учетом требований безопасности при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- развитие экономически перспективных сельских населенных пунктов;
- постепенный вывод из поселения баз, складов, перерабатывающих или хранящих значительные количества аварийно химически опасных веществ, взрывоопасных, легковоспламеняющихся и других опасных веществ;
- развитие в поселении объектов материальных резервов с учетом потребностей для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
- создание в поселении необходимой больничной базы, развертываемой в чрезвычайных ситуациях;
- развитие в поселении сети оздоровительных, спортивных учреждений, пансионатов, кооперативно-садоводческих товариществ и других объектов хозяйственного назначения с учетом их использования для размещения эвакуируемого населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
Проектом генерального плана на период 2011-2021 гг. предусмотрено следующее:
-определены санитарно-защитные зоны для производственных объектов;
-определены охранные зоны и сервитуты для объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, являющимися факторами риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
-проектами планировки территорий д.Яршево, д.Щелково, д.Емишево предусмотрены мероприятия противопожарной защиты (размещены пожарные резервуары , предусмотрены проезды и разворотные площадки для пожарной техники) в соответствии с № 123-ФЗ, Раздел II., ст.66,67);
-при разработке проектов планировки территорий, предусмотренных генеральным планом для развития жилищного строительства, расположенных вблизи лесных массивов, следует предусматривать полосы распаханной земли шириной не менее 15,0, отделяющей лесные массивы от жилой застройки (ст. 69№ 123-ФЗ, п.15);
- с целью обеспечения пожарной безопасности памятника федерального значения – отреставрированной деревянной Ильинской церкви (1755 г.) в д. Цыпино следует предусмотреть также распахивание и очистку от лесных насаждений зону, прилегающую к памятнику на расстоянии не менее 15,0 м (ст. 69№ 123-ФЗ, п.15).
2.9. Предложения по оптимизации структуры земельного фонда. Баланс земель.
В связи с проектными решениями, принятыми генеральным планом СП «Ферпаонтоское» в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимы изменения в структуре земельного фонда поселения.
Проектными решениями предлагается:
1) Земли населенных пунктов
Увеличение численности населения за счет естественного роста населения и увеличения количества категории «дачников» ожидается практически во всех сельских населенных пунктах. В связи с этим потребуется расширение территории населенных пунктов, в основном за счет земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса.
Развитие населенных пунктов должно осуществляться по разработанной и утвержденной градостроительной документации (генеральному плану поселения). Перевод прилегающих земель других категорий в земли населенных пунктов должен производиться в соответствии с земельным законодательством.
2) Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Сокращение данной категории земель планируется в основном за счет изменений в структуре предприятий, рекультивации свалок ТБО, закрытия кладбищ, находящихся в водоохранных зонах. Строительство новых автомобильных дорог регионального значения на первую очередь и расчетный срок не предполагается ( зона транспортной инфраструктуры под проектирование участка автодороги регионального значения Палшемское –Харовск зарезервирована на дальнюю перспективу (2031-2051 гг.). Объекты промышленности отсутствуют. Строительство объектов инженерной инфраструктуры за пределами границ населенных пунктов на первую очередь и расчетный срок не предполагается.
3) Земли особо охраняемых территорий и объектов
Предполагается увеличение данной категории земель за счет перевода в категорию земель «особо охраняемых территорий территории 5,46 га для строительства спортивно-оздоровительного комплекса в районе д.Суховерково ( Постановление Правительства Вологодской области от 08.02.2010 г. № 97).
предлагаются земли лесного фонда в границах заказника (письмо Минприроды России от 18.02.2010 № 06-09-32/2082).
4) Земли сельскохозяйственного назначения
Сокращение земель сельскохозяйственного назначения произойдет за счет перевода части этих земель в земли других категорий, преимущественно – в земли населенных пунктов населенных пунктов и незначительно в земли особо охраняемых территорий. При этом необходимо учитывать ценность земель и угодий: земли, занятые пашней и с бонитетом выше среднеобластного, переводу в земли других категорий не подлежат.
К переводу предлагаются земли сельскохозяйственного назначения, не используемые в настоящее время и не перспективные для сельскохозяйственного производства.
5) Земли запаса
Сокращение земель запаса произойдет за счет перевода в земли других категорий, преимущественно в земли населенных пунктов и незначительно в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Баланс земель СП «Ферапонтовское» приведен в таблице «Технико-экономические показатели к комплексному проекту генерального план СП «Ферапонтовское» Кирилловского района Вологодской области»(п.2.9.1).
2.9.Технико-экономические показатели к комплексному проекту генерального план СП «Ферапонтовское» Кирилловского района Вологодской области
2.9.1Технико-экономические показатели к проекту генерального плана СП «Ферапонтовское»
| № п/п | Показатели | Единицы измерения | Современное состояние на 2011г. | Расчетный срок на 2031г. |
| 1. Территория | ||||
| 1.1 | Общая площадь территории поселения | га | 40948,36 | 40948,36 |
| В том числе: | | | | |
| Земли сельскохозяйственного назначения | га | 29240,86 | 29020,87 -219,85 (в т.ч.-211,43, в земли н,п, - 5,46 в ООТ +5,6 из земель спец. назн) | |
| Земли населенных пунктов | га | 1829,70 | 2187,33 +348,93 из земель запаса и с/х назн) | |
| Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения | га | ТБО-6,50 Ското могильники-0,08 Кладбища-3,00 Земли автомобильного тр-та-233,54 Земли водного тр-та-79,00 ИТОГО: 322,12 | ТБО-1,50 Ското могильники-0,08 Кладбища-2,40 Земли автомобильно го тр-та-233,54 Земли водного тр-та-80,0 ИТОГО:317,52 (-5,6 в земли с/х назн. +1,0 из земель запаса) | |
| Земли особо охраняемых территорий и объектов в т.ч. -ООПТ НП «Русский Север» -ООПТ «Гора Цыпина» -прочие ООТ | га | 7026,72 89,96 - ИТОГО: 7116,68 | 7026,72 89,96 5,46 ИТОГО: 7122,14 +5,46 из земель с/х назн.) | |
| Земли запаса | га | 2439 | 2300,5 -138,5 в т.ч. (-137,5 в земли н.п. -1,0 в земли спец. назн. (причал)) | |
| 2. Население | ||||
| 2.1 | Численность населения, в т.ч.: «постоянное» «дачники»
| чел./% | 1383/100 2144/100 | 1632 (пост.) 2400 2426 (пост) 3640(дачники) Общее кол-во населения-6066 |
| 2.2 | Показатели естественного движения населения 1.( по фактич. демографич. динамике) 2.(с учетом оптимистичн. ного демогр. прогноза и заселения проектируемых территорий по нормативной плотности) : | | | |
| Рождаемость | чел./% | 10,2/0,9 | 10,2/0,9 21,8/0,9 | |
| Смертность | чел./% | 24/2 | 24/2 48/2 | |
| | Прибывшие | чел./% | 25/2 | 25/2 48/2 |
| 2.3 | Возрастная структура населения: 1.( по фактич. демографич. динамике) 2.(с учетом оптимистичн. ного демогр. прогноза и заселения проектируемых территорий по нормативной плотности) | | | |
| дети 0-6 лет | чел./% | 93/7 | 114/7 168/7 | |
| дети 7-14 лет | чел./% | 81/6 | 97/6 145/6 | |
| дети 15-16 лет | чел./% | 41/3 | 48/3 73/3 | |
| Население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54 лет) | чел./% | 743/54 | 881/54 1310/54 | |
| Население старше трудоспособного возраста ( пенсионеры) | чел./% | 425/30,7 | 501/30,7 744/30,7 | |
| | Население, выезжающее к местам приложения труда | чел/% от всего населения | 200/14 | - |
| 2.4 | Численность занятого населения, всего: 1.( по фактич. демографич. динамике) 2.(с учетом оптимистичн. ного демогр. прогноза и заселения проектируемых территорий по нормативной плотности) | чел. | 767/55 | 897/55 1334/55 |
| В том числе: | | | | |
| Производство: С/Х производство (градообразующая группа) | чел./% от числ. зан. населе ния | 74/9,6 | 86/9,6 128/9,6 | |
| В обслуживающей сфере (торговля, общепит, госучреждения, здравоохранение, образование, туризм, наука, культура) | чел./% от числ. зан. населения | 438/57 | 511/57 760/57 | |
| Работающие пенсионеры | чел./% числ. зан. населения | 55/7,1 | 64/7,1 94/7,1 | |
| ЛПХ ( работающее и неработающее население) | чел./% от всего населе ния | 598/43 | 702/43 1043/43 | |
| 3. Жилищный фонд | ||||
| 3.1 | Жилищный фонд. Всего: | тыс. м2 общей площади | 72,30 | 179,16 |
| 4. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения | ||||
| 4.1 | Общеобразовательные школы | шт./мест | 1/112 факт.97) | 260 |
| 4.2 | Детские дошкольные учреждения | шт./мест | 1/18 | 150 |
| 4.4 | ФАП | шт. | 2 | 15 |
| 4.5 | Магазины | шт./м2 торг.площади | 10/438,7 | 17/800 |
| 4.6 | Дома культуры (клубы) | шт./мест | 3/240 | 3/240 |
| 4.7 | Спортзалы | шт/м2 | - | 2/120 |
| 4.7 | Пожарные депо | объект | 1 | 2 |
| 5. Транспортная инфраструктура | ||||
| 5.1 | Протяженность автомобильных дорог в поселении ( по данным Дорожного департамента Вологодской области) | км | 109,6 | 120 |
| | В том числе с твердым покрытием | км | 101,3 | 120 |
| 5.2 | Общая протяженность уличной дорожной сети внутри населенных пунктов | км | нет данных | нет данных |
| 5.3 | Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями | шт. | 114 | 194 |
| 6. Инженерная инфраструктура и благоустройство территории | ||||
| 6.1 | Водоснабжение | км | 7 | 15 |
| 6.2 | Водопотребление | тыс.м3/год | 11,366 | 21,00 |
| 6.3 | Электроснабжение | км | Нет данных | Нет данных |
| 6.4 | Газоснабжение | км | отсутствует | проектируемое |
| 6.5 | Связь | км | Нет данных | Нет данных |
| 6.5.1 | Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования (АТС - таксофоны | номеров шт | 159 57 | 179 57 |
| 6.6 | Санитарная очистка территории | | | |
| 6.6.1 | Усовершенствованные свалки | шт./га | 3/6,5 | 1/1,5 |
| 7. Ритуальное обслуживание населения | ||||
| 7.1 | Общее количество кладбищ | шт./га | 7/8,14, в т.ч. одно недействую щее 1/1,38 в т.ч. вне границ нас.п.- 2/2,4 | 3/3,45, в т.ч. 2/2,4 вне границ н.п. и 1/1,05 (проектир. в границах н.п.) |