Комплексный проект г енерального плана Ферапонтовского сельского поселения Кирилловского муниципального района Вологодской области
| Вид материала | Документы |
- Ию социально-экономического развития Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского, 1737.28kb.
- Пояснительная записка Генеральный директор Кузнецова, 2515.78kb.
- Собрание депутатов Кичкинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, 485.02kb.
- Решение от 19 декабря 2011 г. №31, 984.78kb.
- Ет Грязинского муниципального района, принятый решением Совета депутатов сельского, 114.93kb.
- Генеральный план воронского сельского поселения судиславского муниципального района, 4813.06kb.
- Ленинградская область гатчинский муниципальный район совет депутатов сяськелевского, 18.78kb.
- Ельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, 204.74kb.
- Депутатов Пригородного сельского поселения от 10 декабря 2010, 1625.6kb.
- Об утверждении целевой программы сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского, 456.94kb.
1.8.2.Функциональное и градостроительное зонирование территории
Функциональное зонирование обеспечивает пространственно-планировочные условия для решения задач различного уровня: федерального, регионального и местного.
Сложившаяся структура функционального зонирования территории поселения сохраняется на перспективу с повсеместным развитием всех опорных элементов современной организации территории, с учетом максимального использования ее природных ресурсов и особенностей и необходимости дальнейшего экономического развития инновационного типа.
Зонирование территории Ферапонтовского СП устанавливает регламентные приоритеты при осуществлении градостроительной деятельности с целью достижения экологической устойчивости, экономической эффективности развития поселения в целом и отдельных его частей.
Согласно Земельному и Градостроительному кодексам РФ в проекте отображены границы земель различных категорий:
-границы земель населенных пунктов
-границы земель сельскохозяйственного назначения;
-границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
-границы земель особо охраняемых территорий и объектов;
-границы земель запаса
Также выделены
| . Режимы использования: | ||||||
| -зона рекреационного назначения; | ||||||
| -зона археологического наблюдения; | ||||||
| -зоны особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения «Национальный парк «Русский Север» и «Гора Цыпина»; | ||||||
| -зона добычи полезных ископаемых ; | ||||||
| -зона объектов историко-культурного наследия , вновь выявленных объектов историко-культурного наследия и обладающих признаками объектов культурного наследия; | ||||||
| . Зоны резерва | ||||||
| | ||||||
| -резерв территории под развитие зоны транспорта | ||||||
| -резерв территории под развитие жилой зоны . | ||||||
| | ||||||
| Ограничения использования земельных участков | ||||||
| ▪-санитарно-защитные зоны; | ||||||
| ▪-зона охраны водозабора в границах 1 пояса охраны;
| ||||||
| ▪-охранная зона памятника истории и культуры; ▪-зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности в зонах охраны памятника истории и культуры; ▪-зона охраняемого ландшафта в зонах охраны памятника истории и культуры; | ||||||
Сервитуты | ||||||
-зона охраны транспорта (придорожные полосы); | ||||||
| ▪- зона охраны систем газоснабжения; | ||||||
-зона охраны линий электропередач; | ||||||
-зона охраны линий и сооружений связи; | ||||||
-зона охраны объектов Северо-Двинского канала. |
Данная информация представлена на «Карте градостроительного зонирования сельского поселения « Ферапонтовское» и на «Карте градостроительного зонирования села Ферапонтово», где отображена информация по категориям земель, по развитию территорий на землях различных категорий.
Земли населенных пунктов представлены следующими зонами:
-жилые зоны,
-общественно-деловые зоны;
-производственные зоны,
-зоны инженерной и транспортной инфраструктур,
- зоны сельскохозяйственного использования,
-зоны рекреационного назначения,
-зоны специального назначения
-иные виды территориальных зон.
1.9.Охрана объектов культурного наследия.
СП «Ферапонтовское» занимает особое место в перечне муниципальных образований Вологодской области по значимости памятников истории, культуры и архитектуры, расположенных на его территории.
●1.Особо значимым является Ансамбль Ферапонтова монастыря , XV-XVII в.в. с фресками XVI века. Он включен в Список всемирного культурного наследия.
Решением 24 Сессии Комитета ЮНЕСКО от 27ноября-2 декабря 2000 г.( Решение 34COM7B.97 (C982))
Постановлением СМ РСФСР от 30.08.1960 г. 1327 комплекс Ферапонтова монастыря был поставлен на госохрану.
Приказом Правительства РФ от 1 июня 2009 г.№ 759 Ферапонтов монастырь вошел в список памятников культурного наследия федерального значения
8 августа 2011 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590, в соответствии с которым функции Росохранкультуры переданы в Министерство культуры Российской Федерации.
В 2007 году Росохранкультурой и Правительством Вологодской области утверждены Зоны охраны Ансамбля Ферапонтова монастыря.
В настоящее время за ансамблем Ферапонтова монастыря ( музей фресок Дионисия,с.Ферапонтово) закреплена территория в размере 2,7008 га, являющаяся федеральной собственностью.
Также в федеральной собственности находится участок 0,2505 га, закрепленный за административным зданием музея.
Генеральным планом предлагается :
-расширить границы земель федеральной собственности, закрепив их за ФГУК «Кирилло-Белозерский историко-художественный и художественный музей-заповедник».
Это согласуется с ранее утвержденными зонами охраны памятника, предполагающими наличие ценных археологических находок в зоне . прилегающей к монастырю.
Размеры границ земель федеральной собственности могут быть уточнены после разработки проекта планировки села Ферапонтово, что заложено в первоочередных мероприятиях по разработке документации территориального планирования, изложенных вп.2.8 данных Положений.
Следует придерживаться требований соблюдения Зон охраны памятника, а также решений миссии по контролю за состоянием памятника ЮНЕСКО, ( декабрь 2010 г.)
●2. Вторым по значимости памятником истории, культуры и архитектуры Ферапонтовского поселения является Ильинская церковь (деревянная), 1755 года постройки (д.Цыпино).
Постановление СМ РСФСР от 30.08.1960 г. 1327.данный объект был поставлен на госохрану.
Деревня Цыпино представляет собой также уникальную по средовой и культурной ценности территорию.
В основе формирования музейного комплекса планируется создание мемориальной экспозиции музея сельского священника на основе реставрации архитектурного ансамбля памятников на Цыпинском погосте и воссоздания усадебно-паркового комплекса семьи священнослужителей Бриллиантовых.
Архитектурный ансамбль памятников на Цыпинском погосте включает в себя деревянную Церковь Ильи Пророка (1755 год), каменную Церковь Димитрия Солунского с колокольней (1800 г.), каменную ограду с башнями и воротами (конец 1870 гг.). Все памятники в настоящее время находятся в федеральной собоственности.
Усадебно-парковый комплекс семьи Бриллиантовых включает в себя Дом Бриллиантовых (XIX в.) (фундамент дома – федеральная собственность) и старинный сад, который является достопримечательностью садово-паркового искусства XIX века.
В местечке Церковище (на противоположном берегу Ильинского озера, на месте первоначального существования деревянной Ильинской церкви) по соглашению с Правительством Вологодской области планируется создание музея деревянного зодчества под открытым небом. Доминантой деревянной экспозиции будет Церковь Богоявления (1733 года) из села Палтога Вытегорского района. Церковь является памятником федерального значения, находится в бессрочном безвозмездном пользовании Кирилло-Белозерского музея-заповедника.
Кроме того, на примере Цыпинской церковно-приходской школы (фундамент школы – федеральная собственность) и дома Маркела Инопина планируется создание образовательного центра ремесленных занятий по традиционным технологиям и этнографической экспозиции. На примере проведения занятий в церковно-приходской школе будет показана система дореволюционного образования детей в России и взаимосвязь обучения детей в приходе с действующей системой образования (это предложение является инициативой священнослужителей и не вступает в противоречие с общей концепцией формирования музейного комплекса в д.Цыпино)
Генеральным планом предлагается:
-в целях контроля за сохранностью культурных национальных ценностей придать большую значимость данной территории, передав дополнительно в федеральную собственность часть территории деревни Цыпино. Данный вопрос также может быть решен после разработки проекта планировки территории деревни Цыпино.
●3.Наиболее интересным среди вновь выявленных памятников истории, культуры и архитектуры является памятник инженерной мысли Северо-Двинская водная система, канал герцога Александра Виртембергского, начало XIX века.
Северо-Двинский канал (канал герцога Александра Виртембергского)- вновь выявленный памятник истории и культуры, включенный в Подпрограмму «Внутренний водный транспорт» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)».
Некоторые вновь выявленные памятники истории, культуры и архитектуры поселения подверглись активному разрушительному антропогенному (хозяйственная деятельность человека) и природному (речная эрозия, болотообразование и т.д.) воздействию.
Основным механизмом сохранения объектов историко-культурного наследия является осуществление мероприятий по их выявлению, изучению, сохранению, постановке на государственную охрану в зонах предстоящей хозяйственной деятельности и в зонах воздействия разрушающих природных факторов.
Генеральным планом предусмотрено:
- восстановление, сохранение и музеефикация ряда вновь выявленных памятников, ранее перечисленных в схеме территориального планирования Кирилловского района Вологодской области:
Все объекты культурного наследия должны подлежать безусловному сохранению, охране, использованию в соответствии с установленными режимами, а также – включению в маршруты культурно-познавательного туризма.
Достопримечательные места, представляющие собой целостные историко-культурные и природные комплексы, могут быть рекомендованы к постановке на учет в качестве памятников истории, культуры и архитектуры, а также заповедников регионального или местного значения. К таковым можно отнести
- Комплекс Цыпинского погоста, 1756-1759 г.г;
-Часовня Двенадцати апостолов, конец XIX века (д.Борбушино)-частично утрачена;
-Церковь Покровская Подгородняя, 1782 год.(д.Аксеново)-существующая
-Церковь Николаевская Бородаевская, деревянная, 1791 год (значительно утрачена, состояние неудовлетворительное, требует восстановлдения);
-Северо-Двинская водная система, канал герцога Александра Вютемберского, начало XIX века(аварийное состояние)
-Остров Патриарха Никона существующий, требует сохранения)
-Усадьба «Горка»(д.Горка)- существующая, требует сохранения
-Священная роща(д.Горка)- существующая, требует сохранения
-Ветряные мельницы в Щелково (утрачены, возможно восстановление)
-Кладбищенская часовня (с.Ферапонтово)- утрачена, возможно восстановление
-2 монастырские часовни на территории села Ферапонтово- утрачены, возможно восстановление
Мероприятия
по территориям сосредоточения памятников археологии
Отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Для территорий сосредоточения памятников археологии устанавливается режим использования территории на основании Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и с учетом Положения «О порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчётной документации», утвержденного решением Ученого совета Института археологии РАН от 30.03.2007, дающих общие обязательные ограничения. Степень и виды ограничений зависят от категории историко-культурного значения объектов культурного наследия и определяются соответствующими статьями Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Перечень зон археологического наблюдения и памятников археологии сельского поселения «Ферапонтовское» приведен в Приложении №1 к Положению о территориально планировании.
Реставрация и музеефикация памятников:
- Завершение реставрации Соборного комплекса Церкви Рождества Богородицы Ферапонтовского монастыря (до 2021г. – I очередь реализации генерального плана);
- Реконструкция Северо-Двинской водной системы( канал герцога Александра Виртембергского) в рамках федеральной подпрограммы и организация водных туристических маршрутов (до 2021г. – I очередь реализации генерального плана);
- - Завершение реставрационных работ на Цыпинском погосте (до 2021г. – I очередь реализации генерального плана);
- Музеефикация территории деревни Цыпино (до 2021г. – I очередь реализации генерального плана);
- Завершение реставрации Церкви Николаевской Бородаевской в деревне Горка (до 2021г. – I очередь реализации генерального плана).
- Завершение археологических изысканий на территории Мыса «Неволя» ( «Басиха»)
- Воссоздание комплекса ветряных мельниц на берегу Бородаевского озера в районе деревни Щелково (до 2021г. – I очередь реализации генерального плана);
●Восстановление кладбищенской часовни (с.Ферапонтово)(2011-2021гг.)
●Восстановление 2 монастырских часовен на территории села Ферапонтово (2011-2021 гг.)
●Восстановление и сохранение Усадьба «Горка»(д.Горка)(2011-2031 гг.)
●Восстановление часовни Двенадцати апостолов, конец XIX века (д.Борбушино).
- Создание археологического музея в д. Нефедьево.(2011- 2021 г.)
- Создание на базе сельского дома культуры с. Ферапонтово библиотеки и картинной галереи художников Казариных и других художников.(2011-2021 г.)
●Создание природно-исторических музеев-заповедников на основе исторических путей и дорог:(«Старая Кирилловская дорога» )-(2011-2021 гг.)
Также необходима организация инфраструктуры, обслуживающей данные объекты.( см. раздел «Развитие сферы туризма и рекреации»).
Основные мероприятия, необходимые для совершенствования системы охраны объектов исторического наследия:
-выявление, изучение, оформление учетной документации на объекты культурного наследия;
-постановка объектов культурного наследия на государственную охрану
-мониторинг объектов культурного наследия
-сохранение объектов культурного наследия.
Эти задачи необходимо решать Департаменту по культуре Вологодской области совместно с научными и специализированными организациями
Более подробная информация по памятникам истории, культуры и архитектуры СП «Ферапонтовское» изложена в Приложении№ 1 к Положению о территориальном планировании..
2.МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 2.1. Развитие транспортной инфраструктуры.
Основные выводы анализа существующего положения
1. Транспортный комплекс СП «Ферапонтовское» находится в стадии формирования.
2. Транспортный комплекс поселения представлен инфраструктурой автомобильного и водного транспорта. Система водного транспорта нуждается в неотложной реконструкции.
2. Обеспеченность территории поселения транспортными коммуникациями характеризуется значительными неравномерностями: дороги в центральной части поселения более благоустроены и почти все имеют твердое покрытие
5. Для эффективного функционирования экономики поселения необходимо развитие транспортного каркаса и вовлечение его в систему региональных и федеральных транспортных связей
Проектные мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры.
В проекте генерального плана поселения учтены основные решения, принятые в федеральных и региональных программных документах:
− Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 –2015 годы)», утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848.
− Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р.
-Подпрограмма «Внутренний водный транспорт» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.10.2010 N 828, от 21.12.2010 N 1076)
Генеральным планом сельского поселения «Ферапонтовское» предусмотрено развитие дорожного хозяйства, в том числе реализация долгосрочных целевых программ Вологодской области:
-«Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области на период 2009-2014 гг.»;
-реализация ДЦП «Внедрение инновационных технологий, продукции и услуг в сфере строительства, реконструкции и эксплуатации транспортной инфраструктуры, а также в производстве современных транспортных средств на период 2011-2015 годов»;
-развитие внутреннего водного транспорта;
-развитие пассажирского транспорта общего пользования и реализация социальных задач;
-реализация Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте
Утвержденными схемами территориального планирования Вологодской области и Кирилловского района были предусмотрены (и сохраняются данным проектом генерального плана) основные транспортные коридоры и существующие дороги федерального (Вологда-Медвежьегорск), регионального и муниципального значения (по ведомственной принадлежности все дороги Ферапонтовского поселения относятся к дорожному департаменту Вологодской области.
Проектные мероприятия по развитию транспортного комплекса Ферапонтовского сельского поселения направлены на решение следующих задач:
1. Развитие опорного транспортного каркаса поселения, включая автодороги федерального и регионального значения и систему водного транспорта.
3. Включение автодорог поселения в состав федеральных транспортных коридоров.