Таблица поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза Евразийского Делового Совета
| Вид материала | Кодекс |
- Изменения в Таможенный кодекс Таможенного союза, 23.59kb.
- Таможенный кодекс таможенного союза, 3720.5kb.
- Таможенный кодекс таможенного союза I. Общая часть раздел основные положения глава, 6613.95kb.
- Правила осуществления государственного контроля при ввозе на таможенную территорию, 82.8kb.
- Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года, 23.23kb.
- Доклад фтс россии, 203.4kb.
- Содержание I. Таможенный Союз, 836.62kb.
- Е в целях обеспечения государственного контроля за эффективностью реализации вывозимых, 64.41kb.
- Евразийский Деловой Совет на основе предложений экспертного бизнес сообщества стран, 267.53kb.
- Доклад на тему: «Условия деятельности государственных органов в рамках таможенного, 177.03kb.
Название Главы 18 настоящего Кодекса изложить в следующей редакции:
Глава 18. Определение областей рисков и управление рисками
Глава 18. Определение областей рисков и управление рисками
Предлагаемая поправка ориентирована на приведение норм Таможенного Кодекса Таможенного союза в соответствие с положениями Глава 6 Киотской конвенции, которые признается необходимыми и обязательными для достижения целей названной Конвенции.
- 16
ЕДС
Ст. 127
Статья 127. Термины, используемые в настоящей главе
В настоящей главе используются следующие термины и их определения:
1) анализ риска – систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения обстоятельств и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки вероятных последствий несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. Риски разделяются на два типа: выявленный и потенциальный;
2) выявленный риск – факт, свидетельствующий о том, что нарушение таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств – членов Таможенного союза уже произошло и таможенные органы имеют информацию о данном факте;
3) индикаторы риска – определенные критерии с заранее заданными параметрами, отклонение от которых или соответствие которым позволяет осуществлять выбор объекта контроля;
4) потенциальный риск – риск, который не был выявлен, но условия для его возникновения существуют;
5) профиль риска – совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков;
6) область риска – отдельные сгруппированные объекты анализа риска, в отношении которых требуется применение отдельных форм таможенного контроля или их совокупности, а также повышение эффективности таможенного администрирования;
7) оценка риска – систематическое определение возможности возникновения риска и последствий нарушений таможенного законодательства Таможенного союза в случае его возникновения;
8) риск – степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств – членов Таможенного союза;
9) товары прикрытия – товары, которые с достаточной степенью вероятности могут декларироваться вместо товаров риска;
10) товары риска – товары, перемещаемые через таможенную границу, в отношении которых выявлены риски или есть потенциальные риски;
11) управление риском – систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за совершением таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации;
12) уровень риска – определяется в зависимости от вероятности возникновения риска и возможных последствий риска.
Статью 127 настоящего Кодекса изложить в следующей редакции:
Статья 127. Термины, используемые при определении областей рисков и управлении рисками
Для целей определения областей рисков и управления рисками в области таможенного дела в настоящем Кодексе используются следующие термины и их определения:
1) анализ риска – систематизированное использование имеющейся информации для определения частоты возможного возникновения определенных рисков и степени значимости их вероятных последствий;
2) области рисков - таможенные процедуры и категории международных перевозок, которые представляют риск;
3) определение областей рисков – отдельно сгруппированные объекты анализа риска, в отношении которых требуется применение отдельных форм таможенного контроля или их совокупности, а также повышение эффективности таможенного администрирования;
4) оценка рисков – систематизированное определение приоритетов в управлении рисками путем оценки и сравнения уровня рисков на основе заранее установленных стандартов, целевых уровней рисков или других критериев;
5) показатели рисков – определенные критерии, которые все вместе служат в качестве практического инструмента для выборки и обнаружения передвижений, представляющих потенциальную возможность нарушения требований таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств – членов Таможенного союза;
6) профиль риска – заранее определенное сочетание показателей риска, основанных на собранной, проанализированной и классифицированной информации;
7) риск – потенциальная возможность несоблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств – членов Таможенного союза;
8) управление рисками – систематизированное применение методов и форм таможенного администрирования, обеспечивающих таможенные органы необходимой информацией для принятия соответствующих мер по перемещениям через таможенную границу или по отдельным видам товаров, которые представляют риск.
Статья 127. Термины, используемые при определении областей рисков и управлении рисками
Для целей определения областей рисков и управления рисками в области таможенного дела в настоящем Кодексе используются следующие термины и их определения:
1) анализ риска – систематизированное использование имеющейся информации для определения частоты возможного возникновения определенных рисков и степени значимости их вероятных последствий;
2) области рисков - таможенные процедуры и категории международных перевозок, которые представляют риск;
3) определение областей рисков – отдельно сгруппированные объекты анализа риска, в отношении которых требуется применение отдельных форм таможенного контроля или их совокупности, а также повышение эффективности таможенного администрирования;
4) оценка рисков – систематизированное определение приоритетов в управлении рисками путем оценки и сравнения уровня рисков на основе заранее установленных стандартов, целевых уровней рисков или других критериев;
5) показатели рисков – определенные критерии, которые все вместе служат в качестве практического инструмента для выборки и обнаружения передвижений, представляющих потенциальную возможность нарушения требований таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств – членов Таможенного союза;
6) профиль риска – заранее определенное сочетание показателей риска, основанных на собранной, проанализированной и классифицированной информации;
7) риск – потенциальная возможность несоблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств – членов Таможенного союза;
8) управление рисками – систематизированное применение методов и форм таможенного администрирования, обеспечивающих таможенные органы необходимой информацией для принятия соответствующих мер по перемещениям через таможенную границу или по отдельным видам товаров, которые представляют риск.
Поправка приводит нормы Таможенного Кодекса Таможенного союза в соответствие с положениями Киотской конвенции, а также уточняет термины, используемые при определении областей рисков и управлении рисками, согласно понятийного аппарата Руководства по управлению рисками ВТаО.
- 17
ЕДС
128
Статья 128. Цели применения системы управления рисками
1. Таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.
Стратегия и тактика применения системы управления рисками определяется законодательством государств – членов Таможенного союза.
2. Целями применения системы управления рисками являются:
1) обеспечение в пределах компетенции таможенных органов мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;
2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;
3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств – членов Таможенного союза:
имеющих устойчивый характер;
связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
подрывающих конкурентоспособность товаров Таможенного союза;
затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы;
4) ускорение проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу.
3. Таможенные органы осуществляют взаимный обмен информацией о применяемых мерах по минимизации рисков, а также иной информацией, способствующей повышению эффективности проведения таможенного контроля, в порядке, установленном международным договором государств – членов Таможенного союза.
4. Комиссия Таможенного союза может определить область рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по их минимизации.
Статью 128 настоящего Кодекса изложить в следующей редакции:
Статья 128. Определение областей рисков для целей таможенного регулирования
1. Стратегия определения областей рисков для целей таможенного регулирования в Таможенном союзе определяется Комиссией Таможенного союза.
2. Комиссия Таможенного союза в целях реализации функций в сфере регулирования внешней торговли Таможенного союза определяет области рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по их минимизации.
3. Комиссия Таможенного союза утверждает порядок организации и проведения информационно-аналитической работы по определению областей рисков.
4. Применение информационно-коммуникационных технологий для определения областей рисков основывается на:
- совокупности условий и факторов, влияющих на области рисков;
- объектах анализа областей рисков;
- критериях и параметрах (в том числе) количестве перемещений товаров, их номенклатуре, получателях (отправителях) товаров и другой информации, влияющей на определение областей рисков.
Статья 128. Определение областей рисков для целей таможенного регулирования
1. Стратегия определения областей рисков для целей таможенного регулирования в Таможенном союзе определяется Комиссией Таможенного союза.
2. Комиссия Таможенного союза в целях реализации функций в сфере регулирования внешней торговли Таможенного союза определяет области рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по их минимизации.
3. Комиссия Таможенного союза утверждает порядок организации и проведения информационно-аналитической работы по определению областей рисков.
4. Применение информационно-коммуникационных технологий для определения областей рисков основывается на:
- совокупности условий и факторов, влияющих на области рисков;
- объектах анализа областей рисков;
- критериях и параметрах (в том числе) количестве перемещений товаров, их номенклатуре, получателях (отправителях) товаров и другой информации, влияющей на определение областей рисков.
Предлагаемая поправка ориентирована на приведение норм Таможенного Кодекса Таможенного союза в соответствие с положениями Главы 6 Генерального приложения Киотской конвенции, которые признается необходимыми и обязательными для достижения целей названной Конвенции.
- 18
ЕДС
129
Статья 129. Объекты анализа риска
К объектам анализа риска относятся:
1) товары, находящиеся под таможенным контролем, либо помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
2) транспортные средства международной перевозки;
3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи либо обмена, соглашениях либо иных документах на право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;
4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах;
5) деятельность декларантов и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;
6) результаты применения форм таможенного контроля.
Статья 129. Деятельность таможенных органов по управлению рисками
1. Таможенные органы применяют систему управления рисками в целях обеспечения решения задач, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 настоящего Кодекса.
2. Особенности сбора, анализа и обработки информации таможенными органами по управлению рисками устанавливается законодательством государств – членов Таможенного союза.
3. Система управления рисками направлена на эффективное проведение таможенного контроля посредством:
1) ориентации, в пределах компетенции таможенных органов, на меры по защите национальной (государственной) и финансовой безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;
2) сосредоточения внимания на областях рисков и рациональное использование ресурсов таможенных органов;
3) выявления, прогнозирования и предотвращения нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств – членов Таможенного союза:
- имеющих устойчивый характер;
- связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
-подрывающих конкурентоспособность товаров Таможенного союза;
- затрагивающих другие виды контроля, обеспечение которого возложено на таможенные органы;
4) ускорения проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу и очистке товаров.
Статья 129. Деятельность таможенных органов по управлению рисками
1. Таможенные органы применяют систему управления рисками в целях обеспечения решения задач, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 настоящего Кодекса.
2. Особенности сбора, анализа и обработки информации таможенными органами по управлению рисками устанавливается законодательством государств – членов Таможенного союза.
3. Система управления рисками направлена на эффективное проведение таможенного контроля посредством:
1) ориентации, в пределах компетенции таможенных органов, на меры по защите национальной (государственной) и финансовой безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;
2) сосредоточения внимания на областях рисков и рациональное использование ресурсов таможенных органов;
3) выявления, прогнозирования и предотвращения нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств – членов Таможенного союза:
- имеющих устойчивый характер;
- связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
-подрывающих конкурентоспособность товаров Таможенного союза;
- затрагивающих другие виды контроля, обеспечение которого возложено на таможенные органы;
4) ускорения проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу и очистке товаров.
Предлагаемая поправка ориентирована на приведение норм Таможенного Кодекса Таможенного союза в соответствие с положениями Главы 6 Генерального приложения Киотской конвенции, которые признается необходимыми и обязательными для достижения целей названной Конвенции.
- 19
ЕДС
130
Статья 130. Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками
1. Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками заключается в выполнении следующих задач:
1) формирование информационной базы данных системы управления рисками таможенных органов;
2) анализ и оценка рисков, включающих в себя систематическое определение:
объектов анализа рисков;
индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков;
оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;
3) разработка и реализация практических мер по управлению рисками с учетом:
вероятности возникновения рисков и возможных последствий;
анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков.
2. Сбор, обработка и анализ информации об эффективности принятых мер по минимизации рисков, и результатах применения к конкретным товарам и (или) транспортным средствам отдельных форм таможенного контроля осуществляется таможенными органами на постоянной основе.
3. Порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками устанавливается законодательством государств – членов Таможенного союза.
4. Содержание установленных профилей и индикаторов риска предназначено для использования таможенными органами, является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством государств – членов Таможенного союза.
Статья 130. Применение таможенными органами системы управления рисками
1. Стратегия системы управления рисками таможенными органами государства – члена Таможенного союза определяется законодательством государства – члена Таможенного союза.
Таможенные органы определяют тактику применения системы управления рисками в целях контроля:
- соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу;
- характера и объема таможенных пошлин, применяемых в соответствии с правилами определения страны происхождения товара, кода товара и его таможенной стоимости;
- товаров, находящихся под таможенным контролем;
- соответствия требований к товарам (в рамках компетенции таможенных органов) законодательству об охране окружающей среды, ветеринарным, санитарно-эпидемиологическим и фитосанитарным нормам государств – членов Таможенного союза.
2. К объектам анализа в рамках системы управления рисками относятся:
1) товары, находящиеся под таможенным контролем, либо помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
2) транспортные средства международной перевозки;
3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи либо обмена, соглашениях либо иных документах на право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;
4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах;
5) деятельность декларантов и иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 122 настоящего Кодекса;
6) результаты применения форм таможенного контроля.
3. Таможенные органы в порядке, установленном международным договором государств – членов Таможенного союза, в целях эффективного проведения таможенного контроля осуществляют взаимный обмен информацией о применении системы управления рисками.
Статья 130. Применение таможенными органами системы управления рисками
1. Стратегия системы управления рисками таможенными органами государства – члена Таможенного союза определяется законодательством государства – члена Таможенного союза.
Таможенные органы определяют тактику применения системы управления рисками в целях контроля:
- соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу;
- характера и объема таможенных пошлин, применяемых в соответствии с правилами определения страны происхождения товара, кода товара и его таможенной стоимости;
- товаров, находящихся под таможенным контролем;
- соответствия требований к товарам (в рамках компетенции таможенных органов) законодательству об охране окружающей среды, ветеринарным, санитарно-эпидемиологическим и фитосанитарным нормам государств – членов Таможенного союза.
2. К объектам анализа в рамках системы управления рисками относятся:
1) товары, находящиеся под таможенным контролем, либо помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
2) транспортные средства международной перевозки;
3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи либо обмена, соглашениях либо иных документах на право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;
4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах;
5) деятельность декларантов и иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 122 настоящего Кодекса;
6) результаты применения форм таможенного контроля.
3. Таможенные органы в порядке, установленном международным договором государств – членов Таможенного союза, в целях эффективного проведения таможенного контроля осуществляют взаимный обмен информацией о применении системы управления рисками.
Предлагаемая поправка ориентирована на приведение норм Таможенного Кодекса Таможенного союза в соответствие с положениями Глав 6 и 7 Генерального приложения Киотской конвенции, которые признается необходимыми и обязательными для достижения целей названной Конвенции.
- 20