Таблица поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза Евразийского Делового Совета
| Вид материала | Кодекс |
- Изменения в Таможенный кодекс Таможенного союза, 23.59kb.
- Таможенный кодекс таможенного союза, 3720.5kb.
- Таможенный кодекс таможенного союза I. Общая часть раздел основные положения глава, 6613.95kb.
- Правила осуществления государственного контроля при ввозе на таможенную территорию, 82.8kb.
- Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года, 23.23kb.
- Доклад фтс россии, 203.4kb.
- Содержание I. Таможенный Союз, 836.62kb.
- Е в целях обеспечения государственного контроля за эффективностью реализации вывозимых, 64.41kb.
- Евразийский Деловой Совет на основе предложений экспертного бизнес сообщества стран, 267.53kb.
- Доклад на тему: «Условия деятельности государственных органов в рамках таможенного, 177.03kb.
ЕДС
4
26, 152, 169, 170 и 171
Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Кодексе
С учетом принятия поправки в ст.4 п.14.1
внести изменения в нижеприведенные статьи Кодекса
В статьях 26, 152, 169, 170 и 171 слова «лица, реализующие права владения, пользования и распоряжения указанными товарами», «собственник», «лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и (или) их представители» заменить словами «лица, обладающие полномочиями в отношении товаров».
В статьях 26, 152, 169, 170 и 171 слова «лица, реализующие права владения, пользования и распоряжения указанными товарами», «собственник», «лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и (или) их представители» заменить словами «лица, обладающие полномочиями в отношении товаров».
Определение терминов «собственник» (статья 152), «лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и/или их представители» (статьи 26, 167, 169, 170, 171) в Кодексе не приводится. В этой связи ст.4 Кодекса целесообразно дополнить определением термина «лица, обладающие полномочиями в отношении товаров», изменив, соответственно, в статьях 26, 152, 169, 170 и 171 слова «лица, реализующие права владения, пользования и распоряжения указанными товарами», «собственник», «лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и/или их представители» на слова «лица, обладающие полномочиями в отношении товаров».
ЕДС
4
29.1
Пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 29.1. следующего содержания:
29.1.) таможенная очистка товаров (далее – таможенная очистка или очистка товаров) – совершение таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру;
29.1.) таможенная очистка товаров (далее – таможенная очистка или очистка товаров) – совершение таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру;
Глоссарий Таможенного кодекса Таможенного союза дополняется термином в целях приведения его норм в соответствие с положениями Киотской конвенции.
- 4.
ЕДС
6
Статья 6. Таможенные органы и их основные задачи
1. Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории Таможенного союза решение следующих основных задач:
1) содействие реализации единой торговой политики Таможенного союза;
2) обеспечение исполнения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств – членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;
4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;
5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств – членов Таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза – мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств – членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;
8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;
9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза в пределах своей компетенции;
10) ведение таможенной статистики.
Законодательством государств – членов Таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами.
2. Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств – членов Таможенного союза.
Дополнить статью 6 пунктом 3 следующего содержания:
3. Таможенное дело в Таможенном союзе – деятельность таможенных органов государств - членов Таможенного союза по решению задач, предусмотренных пунктом 1 данной статьи настоящего Кодекса, а также ее материально-техническому, экспертному, научно-педагогическому и иному обеспечению.
Статья 6. Таможенные органы и их основные задачи
1. Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории Таможенного союза решение следующих основных задач:
1) содействие реализации единой торговой политики Таможенного союза;
2) обеспечение исполнения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств – членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;
4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;
5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств – членов Таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза – мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств – членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;
8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;
9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза в пределах своей компетенции;
10) ведение таможенной статистики.
Законодательством государств – членов Таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами.
2. Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств – членов Таможенного союза.
3. Таможенное дело в Таможенном союзе – деятельность таможенных органов государств - членов Таможенного союза по решению задач, предусмотренных пунктом 1 данной статьи настоящего Кодекса, а также ее материально-техническому, экспертному, научно-педагогическому и иному обеспечению.
В поправке пункта 3 статьи 6 приводится определение термина «таможенное дело» применительно к определению термина «таможенное регулирование» в Таможенном союзе
ЕДС
8
Статья 8. Отношение к информации, полученной таможенными органами
1. Любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза, используется такими органами исключительно для таможенных целей, в том числе для предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений.
2. Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну (секреты), и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза.
Таможенные органы одного государства – члена Таможенного союза передают предоставленную им информацию государственным органам данного государства – члена Таможенного союза, если такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством данного государства – члена Таможенного союза, в порядке и с соблюдением требований законодательства данного государства – члена Таможенного союза по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны (секретов) и другой конфиденциальной информации, а также международных договоров государств – членов Таможенного союза.
Пункт 1 статьи 8 изложить в новой редакции:
«Статья 8. Отношение к информации, полученной таможенными органами
1. Таможенные органы используют информацию, полученную в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза, для решения задач, возложенных на них таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза, в том числе для выявления, предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений.
2. Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза доступ к информации, указанной в пункте 1 данной статьи настоящего Кодекса, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну (секреты), и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.
Таможенные органы одного государства-члена Таможенного союза передают предоставленную им информацию государственным органам данного и (или) другого государства-члена Таможенного союза, Комиссии Таможенного союза и (или) Суду Евразийского экономического сообщества, если такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством соответствующего государства-члена Таможенного союза, международными договорами государств-членов Таможенного союза или решениями его органов, в порядке и с соблюдением требований законодательства соответствующего государства-члена Таможенного союза по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны (секретов) и другой конфиденциальной информации, а также международных договоров государств-членов Таможенного союза».
« Статья 8. Отношение к информации, полученной таможенными органами
1. Таможенные органы используют информацию, полученную в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза, для решения задач, возложенных на них таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза, в том числе для выявления, предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений.
2. Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза доступ к информации, указанной в пункте 1 данной статьи настоящего Кодекса, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну (секреты), и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.
Таможенные органы одного государства-члена Таможенного союза передают предоставленную им информацию государственным органам данного и (или) другого государства-члена Таможенного союза, Комиссии Таможенного союза и (или) Суду Евразийского экономического сообщества, если такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством соответствующего государства-члена Таможенного союза, международными договорами государств-членов Таможенного союза или решениями его органов, в порядке и с соблюдением требований законодательства соответствующего государства-члена Таможенного союза по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны (секретов) и другой конфиденциальной информации, а также международных договоров государств-членов Таможенного союза».
В ТК ТС отсутствует определение понятия «таможенные цели». Соответственно, если на таможенные органы возлагается осуществление других видов контроля, то неясно, будет ли получаемая ими в этой связи информация считаться подлежащей использованию исключительно для таможенных целей.
Правовые предписания статьи в действующей редакции ограничивают возможности таможенных органов действовать на основе механизмов «единого окна» и использовать в нем полученную информацию и, соответственно, препятствуют реализации норм Соглашения о создании, функционировании и развитии ИИСВВТ.
.
- 5.
ЕДС
9
Статья 9. Обжалование действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц
Любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов Таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
Статью 9 изложить в следующей редакции:
- Заинтересованное лицо вправе, в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза, обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц.
- Упрощенный порядок обжалования заинтересованным лицом действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц на таможенной территории Таможенного союза определяется Решением Комиссией Таможенного союза.
Статья 9. Обжалование действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц
1.Заинтересованное лицо вправе, в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза, обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц.
2. Упрощенный порядок обжалования заинтересованным лицом действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц на таможенной территории Таможенного союза определяется Решением Комиссией Таможенного союза.
Поправка предлагается в целях упрощения процедур обжалования действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц применительно к положениям пункта 1 статьи 368 Таможенного Кодекса Таможенного союза и деятельности хозяйствующих субъектов государств-членов Таможенного союза в условиях ЕЭП.
- 6.
ЕДС
33
2
Статья 33 Владелец магазина беспошлинной торговли
2. Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей,
Пункт 2 статьи 33 изложить в следующей редакции:
2. Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза.
Владелец магазина беспошлинной торговли, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, вправе осуществлять хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.
Статья 33 Владелец магазина беспошлинной торговли
2. Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза.
Владелец магазина беспошлинной торговли, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, вправе осуществлять хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.
Поправка ориентирована на упрощение применения положений таможенной процедуры магазина беспошлинной торговли на таможенной территории Таможенного союза.
- 7
ЕДС
42
Статья 42. Представление таможенным органам предварительной информации
1. Уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители и иные заинтересованные лица могут представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с такой территории, пассажирах прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза или убывающих с такой территории.
2. Таможенные органы осуществляют обмен предварительной информацией с таможенными органами (службами) иностранных государств в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза или одного из государств – членов Таможенного союза с этими государствами.
3. Случаи обязательного представления таможенным органам предварительной информации, объем, порядок ее представления и использования для таможенных целей, определяются в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статью 42 изложить в следующей редакции:
Статья 42. Операторы безопасности цепей поставок
1. Операторы безопасности цепей поставок – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, или в области информационно-коммуникационных технологий, или финансово–банковской области и обеспечивающие безопасность цепей поставки товаров, находящихся под таможенным контролем.
2. Деятельность операторов безопасности цепей поставок осуществляется в соответствии с международными и национальными стандартами безопасности цепей поставок государств-членов Таможенного союза, в порядке определяемом Решением Комиссии Таможенного союза.
3. Оператор безопасности цепей поставок вправе осуществлять свою деятельность с момента его регистрации в специальном реестре Комиссии Таможенного союза.
Статья 42. Операторы безопасности цепей поставок
1. Операторы безопасности цепей поставок – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, или в области информационно-коммуникационных технологий, или финансово–банковской области и обеспечивающие безопасность цепей поставки товаров, находящихся под таможенным контролем.
2. Деятельность операторов безопасности цепей поставок осуществляется в соответствии с международными и национальными стандартами безопасности цепей поставок государств-членов Таможенного союза, в порядке определяемом Решением Комиссии Таможенного союза.
3. Оператор безопасности цепей поставок вправе осуществлять свою деятельность с момента его регистрации в специальном реестре Комиссии Таможенного союза.
Поправка вводит новую норму Таможенного Кодекса Таможенного союза, которой создается правовая база деятельности операторов безопасности цепей поставок, соответствующая положениям Киотской конвенции и которая должна быть основана на международных и национальных стандартах в этой области, в частности:
-ГОСТ Р 53663-2009 (ИСО 28000:2005) Система менеджмента безопасности цепи поставок. Требования;
- ГОСТ Р 53661-2009 (ИСО 28004:2006) Система менеджмента безопасности цепи поставок. Руководство по внедрению.
- ИСО 28001. Система менеджмента безопасности цепи поставок. Наилучшие методы обеспечения безопасности в цепи поставок, оценки и планы, требования и руководящие указания.
- 8
ЕДС
Гл. 4