Geum.ru

Касымжомарт токаев, «Преодоление. Дипломатические очерки казахстанского министра»

Вид материалаДиплом
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
~ начало президентской выборной кампании с участием иностранных наблюдателей, 1999 год — визиты Н.Назарбаева в Китай и Японию, 2000 гол — визит в США, 2001 год — вновь визит в США и, наконец, 2002 год — визиты в Россию и КНР, а также саммит Организации «Центрально-Азиатское сотрудничество». Хотелось бы надеяться, что эта полезная для нашего государства практика будет иметь продолжение и в последующие годы.

Сам же Нурсултан Абишевич относится к такому символическому совпадению событий достаточно спокойно, как подобает человеку, умудренному большим жизненным опытом и повидавшему многое в политике: и ее положительные стороны и то, что принято называть «изнанкой», которая как раз таки компрометирует политику и отпугивает от нее многих людей. По мнению Н.Назарбаева, успехи Казахстана во внешней политике — это прямое следствие геополитического расположения нашей страны, богатой своими минеральными ресурсами, стабильности и спокойствия в нашем государстве, а также эффективных экономических реформ, позволивших Казахстану обрести статус страны с рыночной экономикой. Напомню, что такого признания наша страна удостоилась первой из постсоветских государств со стороны таких авторитетных институтов, как Европейский союз и Администрация США.

Действительно, внешняя политика является Fie только продолжением, но и в значительной степени зеркальным отражением внутренней политики. Государства, которые не смогли уладить свои внутренние дела, построить эффективную экономику и тем более допустившие хаос на экономической, религиозной или какой-либо иной основе, не могут претендовать на проведение успешной дипломатии за рубежом.

28 декабря 2002 года в интервью газете «Известия» я сказал, что «самая лучшая внешняя политика — это успешное обустройство домашних дел». К такому выводу меня подтолкнула много­летняя практика работы в качестве руководителя дипломатического ведомства. Чем лучше обстоят дела в стране, тем легче проводить в жизнь внешнеполитические установки. И наоборот, что, к сожалению, нередко случалось и в моей рабочей практике...

В то же время было бы несправедливо отводить внешней политике роль некоей «прислужницы» внутренней политики. Еще К. Маркс в своей классической теории с присущей ему гениаль­ностью высказывал предположение о том, что в определенные моменты истории политическая надстройка начинает освобождаться от давления экономического базиса, проявлять самостоятельность и даже влиять на экономический базис. Какое это влияние — положительное или отрицательное, — зависит от конкретных исторических обстоятельств. Судя, например, по результатам горбачевской перестройки, импульсы, исходившие из политической надстройки, были попросту разрушительными для всей экономики. Произошел непреодолимый разрыв между базисом и надстройкой: страна, диктовавшая свою волю по крайней мере половине человечества, развалилась, как колосс на глиняных ногах, буквально в одночасье — примерно столько длилось застолье в Вискулях.

Окидывая мысленным взором прошедшее после обретения независимости время, можно с уверенностью сказать, что наша дипломатическая служба, действуя под руководством Президента Н.Назарбаева, проделала большую работу по укреплению независимости Казахстана и содействию нелегкому процессу государственного строительства. На мой взгляд, главный результат деятельности казахстанской дипломатии состоит в том, что без какого-либо ущерба национальным стратегическим интересам была выстроена система стабильных добрососедских и дружественных отношений со всеми заинтересованными государствами, прежде всего с соседними. Тем самым было создано благоприят­ное внешнее окружение внутренним реформам, которые увенчались успехом.

Казахстан, проводя взвешенную внешнюю политику, сумел без каких-либо затруднений войти в мировое сообщество, укрепить собственные позиции на мировой арене как государство, за­служивающее признания и уважения за неустанную работу на благо мира и безопасности.

За короткий период времени казахская степь прочно вошла в мировой политический ландшафт. Были созданы казахстанские посольства и дипломатические миссии в сорока странах. Зарубежная дипломатическая инфраструктура стала убедительной демонстрацией политической и финансовой состоятельности Казахстана, наглядным воплощением суверенитета нашего государства.

Министерство иностранных дел, как главный исполнительный орган, отвечающий за реализацию внешнеполитического курса, заняло подобающее место в системе государственных институтов. Не скрою, со стороны некоторых лиц в правительстве не единожды высказывалась абсолютно необоснованная и, не побоюсь сказать, политически незрелая идея ликвидации внешнеполитического ведомства, передачи его основных функций в различные министерства на том основании, что, дескать, «достаточно одного протокольного департамента». За подобного рода предложениями стояло нескрываемое желание некоторых аполитичных людей ущемить суверенитет страны. Каждому человеку, мало-мальски сведущему в вопросах международной политики, должно было быть ясно, что ликвидация Министерства иностранных дел могла повлечь за собой самые серьезные последствия для наших национальных интересов, нанести непоправимый ущерб авторитету Казахстана. Не менее абсурдным является и предложение некоторых безответственных лиц о передаче полномочий дипломатического представительства Казахстана за рубежом посольствам некоторых иностранных государств, например России. Как бы ни были близки наши государства, такие действия несомненно будут восприняты мировым сообществом по меньшей мере с немалым удивлением. Показательно, что даже Беларусь, которая решилась вступить в союз с Россией, в результате чего было создано общее государственное образование, не желает отказываться от собственных суверенных прав в части, касающейся дипломатических миссий за рубежом.

В то же время серьезной проблемой остается пока еще недостаточно высокая квалификация казахстанских дипломатов. На это весьма тревожное обстоятельство обращал внимание и сам Президент Н.Назарбаев в ходе встреч с нашими дипломатами. Выступая на заседаниях коллегии МИДа в 1995, 1996, 1998 и 2000 годах, глава государства настоятельно подчеркивал, что казахстанские послы должны соединять в себе всю сумму знаний не только о международной политике, но и о многих других сферах общественной жизни, включая науку, искусство. Афоризм советских времен «неинтересных стран не бывает, бывают только неинтересные послы» и по сию пору не утратил своей актуальности. На практике же, к большому сожалению, нередко приходится сталкиваться с фактами политической неграмотности и элементарного бескультурья со стороны наших представителей за рубежом.

Тем не менее общая ситуация далеко небезнадежна, она постепенно выправляется. По решению Н. Назарбаева послами нашей страны в последние годы назначаются профессионально подготовленные специалисты.

Говоря о серьезной проблеме подготовки квалифицирован­ных кадров, не могу не упомянуть видного политолога, ректора Московского государственного института международных отношений, Чрезвычайного и Полномочного Посла Анатолия Васильевича Торкунова. По его инициативе и при непосредственной поддержке в этом одном из наиболее престижных вузов современного мира только за последние четыре года были подготовлены около 20 способных специалистов-международников. Благодаря А.Торкунову МГИМО в перестроечном лихолетье не только не утратил своей престижности и фундаментальности, но и значительно усилил свой потенциал. Это учебное заведение по-прежнему является кузницей кадров для дипломатического ведомства России.

Эта глава не случайно посвящена строительству отношений с ближайшими соседями Казахстана. И если в самом начале говорилось о том, как разрабатывались концептуальные основы внешней политики нашего государства, то ответ на вопрос, в чем заключаются приоритеты нашей дипломатии, по существу дает вышеприведенный рассказ. Действительно, Казахстан поступил правильно, обратив первостепенное внимание на строительство стабильных и предсказуемых взаимоотношений в первую очередь с соседними странами.

Таким образом была выполнена историческая миссия, завещанная нашими великими предками: сохранить территориальную целостность государства, обеспечить спокойствие на его пограничных рубежах, создать благоприятные внешние условия для плодотворной деятельности внутри страны.