Geum.ru

Конституция Российской Федерации; Федеральный закон

Вид материалаЗакон
5. Перспективы развития морских портов
Морской торговый порт Высоцк
Морской торговый порт Выборг
Морской торговый порт Усть-Луга
В устье реки Луга
В портовом районе Вистино
В портовом районе Горки
Распределение прогнозируемого грузооборота по портам
Прогноз грузооборота морских портов Ленинградской области
Вид груза
Лесные грузы
Подобный материал:
1   2   3   4   5

4. Основные проблемы развития морских портов и пути их решения


1. Реализация планов развития морских портов в регионе осложняется рядом нерешенных проблем:

- определенные трудности возникают с установлением границ портов Приморск и Выборг, которые связаны в основном с необходимостью формирования кадастровых планов каждого из входящих в территорию порта участков.

- отсутствие механизма поэтапного открытия портов;

- неурегулированность земельных отношений;

- значительные непроизводственные простои судов из-за усложнения процедуры оформления судов на отход (приход);

- несоответствие организации контроля в портах общепринятой международной практике;

- существенное влияние на работу портов оказывает недостаточная обустроенность и техническая оснащенность пунктов пропуска через государственную границу;

- недостаточное развитие автодорожных и железнодорожных подходов.

Успешная реализация планов развития портов находится в непосредственной зависимости от пропускной способности железнодорожных подходов, комплексное усиление которых ОАО «РЖД» планирует обеспечить к 2010 году в рамках реализации проекта организации скоростного пассажирского железнодорожного сообщения между Санкт-Петербургом и Хельсинки, предусматривающего вынос грузового движения на Приозерское направление со строительством новой линии Лосево – Каменногорск и реконструкцией существующих линий. Однако сроки осуществления этих проектов отодвигаются в связи с ухудшением общей экономической ситуации в стране.

Требуется развитие и автодорожных подходов к действующим и проектируемым портовым комплексам.

Комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области разработан проект строительства (реконструкции) единого автодорожного маршрута к портам Приморск и Высоцк с выходом на автомагистраль «Скандинавия» (Ермилово – Рябово – Поляны – Пушное) с последующим приданием ему федерального статуса.

2. Усиление мощности железнодорожных подходов к портовым комплексам на юго-восточном побережье Финского залива (Усть-Луга) в целом обеспечивается реализацией проекта комплексной реконструкции участка «Мга – Гатчина – Веймарн – Ивангород», автодорожных подходов – в рамках строительства новой автомобильной дороги «Усть-Луга – Великий Новгород», реконструкции региональной автодороги «Петродворец – Кейкино» с целью выхода грузопотока из МТП Усть-Луга на Санкт-Петербург и на КАД Санкт-Петербурга.

Дополнительно требуется:

- создание железнодорожных подходов к проектируемому новому портовому району «Горки»;

- развитие автодорожных подходов к вошедшим в границы порта Усть-Луга лесному терминалу «Фактор», Усть-Лужскому рыбокомбинату, проектируемым терминалам ООО «Перегрузочный пункт», новому населенному пункту Усть-Луга, к новому портовому району «Горки»;

- продление автодорожного маршрута федерального значения «Подъезд к МТП Усть-Луга» до речного района МТП Усть-Луга и до района перспективного строительства портовых комплексов «Вистино-Горки» (автодорога «С-Петербург – 1 Мая»);

- строительство необходимой железнодорожной инфраструктуры (подъездных путей, платформ, вокзала) в целях обеспечения грузовым железнодорожным сообщением прилегающей к морскому порту Усть-Луга промышленно-производственной зоны и пассажирским железнодорожным сообщением нового населенного пункта на 34,5 тыс. человек, создаваемого для проживания работников морского порта Усть-Луга и их семей.

3. В связи с ухудшением экономической ситуации в стране резко подорожала ставка кредитования, что отрицательно влияет на экономику проектов и не позволяет добиться их реализации в установленные планами сроки.

Необходимо сохранить в полном объеме финансирование создания объектов федеральной собственности в портах, предоставлять инвесторам возможность льготного кредитования по инвестиционным проектам, имеющим существенное значение для социально-экономического развития регионов.

Результатом осуществления всех проектов развития портовой инфраструктуры в Усть-Луге, Высоцке, Выборге и Приморске может стать увеличение общего грузооборота портов Ленинградской области к 2015 году до 250-300 млн. тонн, что выведет регион в лидеры портовых услуг на Балтике и будет способствовать решению важнейшей государственной задачи по переключению грузопотоков с портов сопредельных стран на российские порты.

Однако такое значительное увеличение грузопотоков существенно повысит нагрузку на сухопутные транспортные коммуникации, на экологию региона.

В этой связи необходимо обеспечить жесткую увязку проектов усиления мощности железнодорожных и автодорожных подходов к портам со строительством обходов крупных городов, устройством путепроводов.

В разрабатываемой по заданию Минтранса России программе развития транспортного узла Санкт-Петербурга и Ленинградской области необходимо выработать единый подход к развитию морских портов во взаимосвязи с обеспечивающими видами транспорта и транспортной инфраструктурой для устранения излишней внутренней конкуренции портов и повышения конкурентоспособности российских портов на внешних рынках, формирования согласованной программы действий государства и бизнеса, развития кластеров сопутствующих услуг и производств.


5. Перспективы развития морских портов


Морской торговый порт Приморск


Дальнейшее развитие порта будет обеспечиваться за счет создания и наращивания мощностей по перевалке на экспорт темных и светлых нефтепродуктов, а в перспективе – продуктов нефтехимии, контейнерных, генеральных и иных грузов.

Проектом развития Приморского порта предусматривается поэтапное формирование двух его районов - Ермиловского и Высокинского.

Зона первоочередного освоения - портовый район «Ермиловский» с проектным годовым грузооборотом 106 млн. тонн. Он включает действующие транспортно-технологические комплексы для перегрузки сырой нефти ООО «Спецморнефтепорт Приморск», терминал светлых нефтепродуктов ООО «БалттрансСервис».

Продолжается реализация проекта ООО «Петротранс-Приморск» по строительству терминала для перевалки нефти и нефтепродуктов, доставляемых по железной дороге, мощностью 12 млн. тонн в год.

Высокинский район находится в стадии проектирования. Его расчетный годовой грузооборот - 50 млн. тонн.

Здесь предполагается разместить транспортно-технологические комплексы для перегрузки генеральных, контейнерных, навалочных и специальных грузов. Рассматривается возможность строительства нефтехимического терминала и судостроительного комплекса с сухим доком.


Морской торговый порт Высоцк


На распределительно-перевалочном комплексе «Высоцк «ЛУКОЙЛ-II» планируется строительство четвертой очереди терминала с увеличением мощности до 16 млн. тонн. По предварительным оценкам, стоимость четвертой очереди терминала составит около $150 млн.

Для реализации проекта четвертой очереди терминала необходимо строительство дополнительной железнодорожной ветки к Высоцкому порту, что предусмотрено Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

ООО «Порт Высоцкий» сегодня специализируется на экспорте угля.

В перспективных планах владельцы угольного терминала позиционируют комплекс как универсальный порт по перегрузки навалочных и генеральных грузов, для чего предусматривается реконструкция и расширение портовой инфраструктуры терминала, что позволит увеличить грузооборот терминала до 8-10 млн. тонн в год.

Дальнейшее развитие порта зависит от реализации ФГУП «Росморпорт» проекта по дноуглублению акватории порта до отметки дна 12,5м и реконструкции причалов, находящихся в государственной собственности. Это позволит увеличить максимальный дедвейт принимаемых судов до 35 000 – 40 000 тонн и, соответственно, увеличить грузооборот порта. Вместе с этим, для дальнейшего увеличения объемов перевалки в порту необходимо развитие железнодорожных подходов к станции Высоцк со стороны ОАО «РЖД».

В 2010 году планируется увеличить грузооборот до 7 млн. тонн в год, а к 2015 году - до 10 млн. тонн различных грузов.


Морской торговый порт Выборг


В рамках Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» предусматривается в 2010 году выделение бюджетных средств на реконструкцию объектов федеральной собственности в общей сумме 300 млн. рублей.

Также предполагается частичное дноуглубление и расширение фарватера, акватории, реконструкция причалов №№ 1-4, 11-13, что позволит заход судам большего водоизмещения.

В 2009 году владельцем порта – Группой Осло Марин разработана Стратегия развития ООО «Порт Выборгский», предусматривающая реконструкцию порта для обеспечения перевалки накатной техники, доставляемой судами ро-ро, обслуживания контейнерных перевозок, существенное увеличение пропускной способности портового комплекса, развитие тыловых логистических комплексов в Ленинградской области. 

С этой целью планируется:

- модернизация и обновление перегрузочного оборудования и реконструкция территории порта;

- создание на территории Ленинградской области в непосредственной близости от федеральной трассы «Скандинавия» и Выборгского порта создания «сухого порта», который даст возможность комплексного развития автотранспортной, морской, железнодорожной и воздушной составляющих, логистической и складской инфраструктуры в рамках единого транспортного узла, а также обеспечит приток инвестиций и создание новых рабочих мест.

Порт может использоваться как базовый перевалочный пункт для соседних государств, в том числе и для внутренних водных путей Финляндии. Использование порта как альтернативы сухопутным пограничным переходам на российско-финской границе, снизит нагрузку на работу пунктов пропуска и время ожидания при пересечении государственной границы.

После реализации указанных планов в перспективе Выборгский порт должен стать современным логистическим комплексом, способным принимать, обрабатывать и отправлять на экспорт до 3 млн. тонн груза в год, в том числе до 200 тыс. TEU.

В результате реализации указанных проектов на северо-восточном побережье Финского залива будет создан мощный транспортно-технологический комплекс, обеспечивающий перевалку значительной части российского экспорта.


Морской торговый порт Усть-Луга


Морской торговый порт Усть-Луга – строительство терминалов с доведением общей перегрузочной мощности порта, включая проект БТС-2, до 170 млн тонн в год.

В рамках реализации ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы») формирование акваторий южной и северной части морского порта Усть-Луга, реконструкция Южного подходного канала, разворотного круга и строительство Северного подходного канала.

Проект в Усть-Луге не ограничивается созданием только портовых мощностей. Порт рассматривается, как интермодальный транспортный узел и основа для комплексного развития прилегающей к нему территории. ОАО «Компания Усть-Луга» планирует в зоне строящегося порта промышленно-производственного, логистического, селитебного и рекреационного кластеров.

Предполагается также создание новых портовых комплексов вблизи порта Усть-Луга:

В устье реки Луга

ООО «Перегрузочный пункт» ведет проектирование и оформление земельных участков под строительство портовых терминалов для перевалки генеральных, накатных и навалочных грузов суммарной мощностью 4 млн. тонн в год.

В портовом районе Вистино:

ООО "Терминал Новая Гавань" ведет проектирование терминала для перегрузки накатных грузов и контейнеров мощностью до 250 тысяч автомобилей и до 1,7 млн. тонн контейнерных грузов в год.

ООО "Северо-Западный Альянс" заканчивает экспертизу и согласование проекта нефтеналивного терминала мощностью 10 млн. тонн нефти и нефтепродуктов с увеличением в перспективе до 18 млн. тонн в год.

В портовом районе Горки:

ОАО «Аврора» ведет проектно-изыскательские работы по созданию портовых комплексов для перегрузки легковых автомобилей, накатных и генеральных грузов общей мощностью 31,8 млн. тонн в год.

ЗАО «Северо-Западный Морской порт» ведет проектно-изыскательские работы по строительству терминалов для угля, нефти и нефтепродуктов, жидких химических, рефрижераторных, накатных и контейнерных грузов общей мощностью 35 млн.тонн в год.

Одним из важных направлений развития морского транспорта является создание в регионе морского пароходства. Доходы от перевозок внешнеторговых грузов в 15 раз выше, чем доходы, получаемые от переработки грузов в порту.


Распределение прогнозируемого грузооборота по портам

Ленинградской области

Распределение прогнозируемого грузооборота по портам Ленинградской области осуществлялось с учетом развития портовой инфраструктуры Санкт-Петербургского транспортного узла.

Прогноз разработан на базе предположения, что наращивание грузооборота будет осуществляться в двух направлениях:

1) за счет реконструкции, перепрофилирования и модернизации портовых мощностей Санкт-Петербурга в историческом центре города;

При этом грузооборот исторической части порта сократится по сравнению с результатами 2007 – 2008 гг. в связи с выводом из эксплуатации некоторых причалов на территориях судоремонтных заводов, а также в связи с появлением альтернативных вариантов перевалки, конкурирующих за грузопоток (аванпорты, порт Усть-Луга).

2) за счет наращивания мощности порта Усть-Луга.

При этом за основу взят грузооборота, с учетом предложений компаний, реализующих инвестиционные проекты в порту Усть-Луга и предполагает умеренное развитие мощностей по перевалке нефтепродуктов в порту Усть-Луга, что частично компенсируется развитием терминала ООО «Петротранс – Приморск» в Приморске.

Этот вариант основан на скорректированном сценарии грузопотока и не предполагает развития железнодорожных поставок нефтепродуктов к порту Приморск.

При разработке территориального распределения прогнозного грузооборота были учтены следующие факторы:

1) характеристика существующих портовых мощностей, их возможности по перевалке различных видов грузов;

2) наличие инвестиционных проектов, инициатив по строительству новых перегрузочных мощностей и степень их проработанности.

При определении прогнозируемого объема грузооборота портов коэффициент использования пропускной способности был принят в среднем на уровне 85%.

По ряду терминалов, работающих на высококонкурентных рынках, таких, как рынок перевалки контейнеров, был принят более низкий коэффициент использования пропускной способности.

Коэффициент использования пропускной способности отражает два фактора в использовании портовых мощностей:

В результате конкуренции терминалов и необходимости повышения качества портового обслуживания стивидорные компании не могут на 100% использовать пропускную способность в связи с необходимостью создания резервов мощности.

Существуют конъюнктурные изменения в грузопотоке отдельных видов грузов и отдельных компаний. Это означает, что определенные периоды времени происходит существенное снижение грузооборота по отдельным видам грузам либо стивидорным компаниям. В среднем данное явление можно выразить понижающим коэффициентом грузооборота по отношению к пропускной способности.

Прогноз грузооборота по портам Ленинградской области представлено в табл. 5.1


Таблица 5.1

Прогноз грузооборота морских портов Ленинградской области

(млн тонн)

№
Вид груза
Высоцк
Приморск
Усть-Луга
Выборг

Всего
Импорт
Экспорт
Всего
Импорт
Экспорт
Всего
Импорт
Экспорт
Всего
Импорт
Экспорт

I
Сухогрузы
9,0
0,0
9,0
0,0
0,0
0,0
67,5
22,8
44,7
2,3
0,5
1,8




в т.ч.:




































1.
Навалочные
9,0
0,0
9,0
0,0
0,0
0,0
26,9
1,3
25,6
1,0
0,0
1,0




из них:




































1.1
уголь
9,0
0,0
9,0
0,0
0,0
0,0
14,3
0,0
14,3
0,0
0,0
0,0

1.2
удобрения
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6,0
0,0
6,0
1,0
0,0
1,0




сахар
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,0
1,0
0,0
0,0
0,0
0,0




руда
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,8
0,3
0,5
0,0
0,0
0,0




цемент
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




сера
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4,8
0,0
4,8
0,0
0,0
0,0

1.3
прочие навалочные
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6,6
1,3
5,3
0,0
0,0
0,0

2.
Зерно
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3,0
0,0
3,0
0,0
0,0
0,0

3.
Лесные грузы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3,0
0,0
3,0
0,0
0,0
0,0

4.
Генеральные
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
34,6
21,5
13,1
1,3
0,5
0,8




из них:




































4.1
рефгрузы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

4.2
металлы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5,2
0,2
5,0
0,5
0,1
0,4

4.3
контейнеры
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
23,0
17,3
5,7
0,0
0,0
0,0

4.4
генгрузы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,4
0,7
0,7
0,8
0,4
0,4

4.5
ро-ро
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5,1
3,4
1,7
0,0
0,0
0,0

II
Наливные
11,5
0,0
11,5
82,0
0,0
82,0
77,4
0,0
77,4
0,0
0,0
0,0




в т.ч.:




































1.1
нефть
0,0
0,0
0,0
75,0
0,0
75,0
38,0
0,0
38,0
0,0
0,0
0,0

1.2
нефте-продукты
11,5
0,0
11,5
7,0
0,0
7,0
35,5
0,0
35,5
0,0
0,0
0,0

1.3
СУГ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,0
0,0
1,0
0,0
0,0
0,0




метанол
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,9
0,0
1,9
0,0
0,0
0,0




аммиак
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,0
0,0
1,0
0,0
0,0
0,0




пищевые
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

1.4
прочие наливные
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,9
0,0
2,9
0,0
0,0
0,0




Всего
20,5
0,0
20,5
82,0
0,0
82,0
144,9
22,8
122,1
2,3
0,5
1,8