Концепция перехода республики таджикистан к устойчивому развитию содержание

Вид материала

Документы

Содержание 4.6.1. Анализ ситуации 4.6.2. Существующая политика и стратегии

Подобный материал:

• Концепция перехода республики казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы, 733.2kb.
• 2. Стратегические цели и задачи, этапы перехода Республики Беларусь к устойчивому развитию, 43.18kb.
• Правительством Республики Таджикистан и под его гарантию, грантов, гуманитарной помощи, 177.48kb.
• Концепция использования земель в Республике Таджикистан Содержание, 880.46kb.
• Концепция национальной стратегии устойчивого развития республики беларусь минск, 1404.01kb.
• Доклад «Стратегии развития крупных городов. Инвестиционные строительные программы», 163.25kb.
• Ii региональная конференция «Стратегия перехода к устойчивому развитию строительного, 54.33kb.
• Информация о результатах мониторинга экологического состояния приграничных районов, 137.98kb.
• Экологизация производства как конкурентное преимущество в устойчивом развитии гавриленко, 62.91kb.
• Президенту Республики Таджикистан. 2 Агентство в своей деятельности руковод-ствуется, 310.5kb.

4.6.1. Анализ ситуации

Проблема эффективного управления в рамках Национальной концепции устойчивого развития, является важнейшим компонентом этой концепции. Актуальность её определяется, прежде всего, тем, что Таджикистан является трансформирующимся обществом и постоянно нуждается в корректировки своей политики. Однако, инновационности и эффективности предпринимаемых мер остается желать лучшего.

Главное направление обеспечения устойчивого развития Таджикистана можно определить как реформирование государственной системы управления и достижение эффективного управления, как государством, так и обществом и природой. Основная цель достижения эффективного управления - углубление демократизации общества, т.е. вовлечение более широких слоев общества в управление государством и уменьшение дистанции между государством и народом - выразителем воли которого и является государство.

Неэффективными являются важнейшие институты – государственный аппарат, судебная и правоохранительная системы. Высоким и обременительным остается вмешательство государственных органов всех уровней, в том числе правоохранительных органов, в деятельность хозяйствующих субъектов. При этом государство пока еще не обеспечивает в достаточной степени предоставление услуг в этих областях. Механизм принятия решений государственными органами остается сложным и непрозрачным для общества, не разработаны эффективные механизмы гражданского контроля их деятельности.

В Стратегии реформирование системы государственного управления РТ указывается, что существующая система государственного управления в Таджикистане имеет ряд проблем, среди которых наиболее острых являются:

1. Недостаточная скоординированность в разработке планов национального развития, что не позволяет обеспечивать четкую увязку приоритетов, целей, результатов деятельности, разделение труда и ответственности на всех уровнях госуправления и эффективного взаимодействия партнеров по развитию.
   
2. Областные и районные органы управления практически не участвуют в процессе разработки политики национального развития и рассматриваются, главным образом, как исполнители решений Правительство РТ.
   
3. Вмешательство государственных органов в хозяйственную деятельность, что сдерживает развитие рыночных отношений
   
4. Система управления государственными финансами требует повышения эффективности и открытости.
   
5. Государственные инвестиционные расходы излишне фрагментированы и недостаточно увязаны со стратегическими приоритетами и целями развития.
   
6. Система государственной службы страдает низкой привлекательностью, что отрицательно сказывается на деятельности всех органов управления, особенно ее интеллектуализации.
   
7. Функция и полномочия между центральными и местными уровнями государственной власти и уровнем местного самоуправления распределены как вертикально, так и горизонтально недостаточно четко. Наблюдается их двойное подчинение, дублирование и пересечение функций, полномочий и компетенции.
   
8. Местное самоуправление не может обеспечить доступ населения к эффективным качественным услугам. Деятельность джамоатов не отвечает принципам местного самоуправления.
   

Эффективное управление с учетом высказанных выше замечаний в Таджикистане возможно так, как существует определенная политическая воля руководства страны, законодательная база и институты гражданского общества (более 2000 общественных объединений, 8 политической партий ряд общественно – политических движений и различных фондов).

Таким образом, в Таджикистане формируется унитарное, демократическое правовое светское государство, на основе которого создается современное гражданское общество.

4.6.2. Существующая политика и стратегии

Таджикистан находится в условиях становления институтов гражданского общества, углубления и расширения демократических процессов, а это означает, что надо изучать процесс функционирования новых общественных институтов, их опыт взаимодействия с государством, особенности двухпалатного и профессионального парламента, партийных фракций, становление многопартийной системы, свободных СМИ, усиление роли женщин в управлении государством. Привлечение общин к решению местных социальных проблем, углубление политических реформ предполагает изменение системы государственного управления, достижение ее эффективной работы и открытости для общества, т.е. качественный новый этап демократизации таджикского общества.

В целом это означает реформирование всех политических институтов и государственных структур, реорганизацию госслужбы и её кадрового состава, вовлечение в неё нового поколения управленцев с учетом сохранения определенного опытного слоя кадров во всех учреждениях путем постепенного уменьшения отношений административной системы с институтами гражданского общества. То есть основным смыслом углубления политических реформ является повышение эффективности управления.

В принципе, Таджикистан находится на правильном пути реформирования всей общественно- политической системы, и это признается большинством экспертов. Однако, наблюдается отставание реорганизации системы управления от требований рыночной экономики.

Законы, влияющие на эффективное управление государства, являются Законы Республики Таджикистан «О государственной службе», «О национальных стратегиях и разработки социально-экономических программ», Закон РТ «О политических партиях», «Об общественных объединениях», «О самоуправляющихся организациях», «О государственной регистрации юридических лиц», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О банках и банковской деятельности», и др.

Достижения эффективного управления компонент устойчивого развития невозможен без увязывания целей и задач этого направления реформ в Таджикистане с другими стратегическими достижениями и планами правительства, и международного документа Цели Развития тысячелетия. Среди таких национальных документов важнейшими являются Документ стратегии сокращения бедности, Стратегический план приватизации государственной собственности, Стратегия реформирования государственного управления Республики Таджикистан (2005-2015), Концепция углубления политических реформ в Таджикистане (2006-2010) и другие.

В направлении совершенствования системы государственного управления к настоящему времени проделана значительная работа. Количество министерств и ведомств и государственных комитетов сократилось с25 до17, а учреждений при Правительстве – с 17 до 13 единиц.