10 лет по пути строительства Союзного государства

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

10 лет по пути строительства Союзного государства

(республиканский материал)

Начало широкомасштабной интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации на новой основе, как двух независимых суверенных государств, было положено 2 апреля 1996 года когда, основываясь на исторически сложившейся общности судеб белорусского и российского народов, опираясь на их волю к дальнейшему сближению, Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко и первый Президент России Борис Николаевич Ельцин в Москве подписали Договор о Сообществе Беларуси и России. Этот день вошел в нашу историю как День единения народов Беларуси и России. С этой знаменательной даты началась целенаправленная работа по строительству нового союза Беларуси и России.

Ровно через год, 2 апреля 1997 года Республика Беларусь и Российская Федерация подписали Договор о Союзе Беларуси и России. Основной целью Союза, как зафиксировано в Договоре, является повышение уровня жизни народов, укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между Беларусью и Россией в политической, экономической, социальной и других областях, устойчивое социально-экономическое развитие государств-участников на основе объединения их материальных и интеллектуальных потенциалов, использования рыночных механизмов функционирования экономики.

Важным этапом на пути становления и развития союзных отношений Республики Беларусь и Российской Федерации явилось подписание 25 декабря 1998 года Декларации о дальнейшем единении Беларуси и России, Договора о равных правах граждан, Соглашения о создании равных условий субъектам хозяйствования и протокола к нему. В этих документах президенты двух стран твёрдо заявили о решимости продолжить поэтапное движение к добровольному объединению в союзное государство при сохранении национального суверенитета государств-участников Союза. Одновременно были определены основные направления интеграционной работы в экономической и социальной сферах.

8 декабря 1999 года подписан Договор о создании Союзного государства и Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. Эти документы открыли путь для выхода на качественно новый уровень единения двух братских стран и народов. Они определили конечную цель интеграции Беларуси и России - создание Союзного государства. В текущем году исполняется 10 лет со дня подписания Договора о создании Союзного государства и Программы действий по его реализации.

За прошедшие 10 лет сделано немало по сохранению и развитию отношений дружбы, сотрудничества и добрососедства Республики Беларусь и Российской Федерации, белорусов и россиян, созданию основ Союзного государства.

Состояние строительства Союзного государства

Строительство Союзного государства будет завершено после полного достижения целей Договора о создании Союзного государства и выполнении Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации его положений. Вместе с тем, в канун 10-ой годовщины со дня подписания этих основных документов белорусско-российской интеграции можно с уверенностью констатировать, что основы Союзного государства созданы.

Организационно-правовая сфера.

В настоящее время сформирована и действует система органов Союзного государства. В соответствии с Договором о создании Союзного государства с 2000 года функционируют Высший Государственный Совет, Совет Министров и Постоянный Комитет Союзного государства.

С 2000 года состоялось 13 заседаний Высшего Государственного Совета Союзного государства, рассмотрен 131 вопрос, принято более 100 постановлений, директив и декретов, в которых даны соответствующие поручения органам Союзного государства, правительствам, министерствам и ведомствам Беларуси и России по развитию интеграционного процесса между нашими странами.

Широкий круг интеграционных проблем рассматривается и решается Союзным правительством. За прошедший период состоялось 35 заседаний Совета Министров Союзного государства, на которых рассмотрено около 650 вопросов по различным направлениям союзного строительства. Принято более 380 решений в виде постановлений, директив и резолюций. Абсолютное большинство принятых высшими органами Союзного государства решений выполнено.

Образованы и работают Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды, Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства. Эти органы состоят из представителей соответствующих республиканских и федеральных органов Беларуси и России и периодически собираются на свои заседания, где рассматриваются и решаются вопросы союзного строительства в соответствующих сферах.

Создана и на постоянной основе действует Телерадиовещательная организация Союзного государства (ТРО Союза).

По другим направлениям работа ведется через совместные коллегии министерств и ведомств Беларуси и России с вынесением вопросов, требующих решений на уровне правительств и Глав государств, соответственно на заседания Совета Министров и Высшего Государственного Совета Союзного государства. Ряд министерств и ведомств государств-участников взаимодействуют путем проведения заседаний соответствующих комитетов, комиссий, советов, рабочих групп.

Как показывает практика, министерства и ведомства государств-участников на совместных (объединенных) коллегиях успешно решают вопросы по выполнению положений Договора о создании Союзного государства и Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства. Это дает возможность оперативно согласовывать вопросы, которые вносятся на заседания Союзного правительства.

Эффективно работают объединенные коллегии отраслевых органов Союзного государства: Пограничного Комитета, Таможенного Комитета, Комитета по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды. На регулярной основе проводятся заседания совместных белорусско-российских коллегий министерств и ведомств: внутренних дел, КГБ и ФСБ, обороны, иностранных дел, МЧС и ряда других.

С 2008 года совместная работа министерств и ведомств Беларуси и России существенно активизировалась и поставлена на плановую основу. Теперь график проведения совместных заседаний коллегий министерств и ведомств Беларуси и России ежегодно рассматривается на заседаниях Совета Министров Союзного государства.

Функции Парламента Союзного государства сегодня выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.

Договором о создании Союзного государства также предусмотрено создание Суда и Счетной палаты Союзного государства. Однако в настоящее время данные органы Союзного государства не сформированы ввиду отсутствия в этих структурах острой необходимости.

Контроль правильности расходования союзных средств сегодня обеспечивают Счетная палата России и Комитет государственного контроля Республики Беларусь.

Проведена большая работа по унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации. В настоящее время многие положения Гражданского и Гражданско-процессуального кодексов Республики Беларусь аналогичны положениям соответствующих правовых актов Российской Федерации. Правовые нормы Хозяйственно-процессуального Кодекса Республики Беларусь и Арбитражно-процессуального Кодекса Российской Федерации в основном унифицированы и противоречий не содержат. Многое сделано по унификации и гармонизации таможенного законодательства, сближению правовой базы в сфере банковской деятельности, в социальной сфере.

Экономическая сфера

Приоритетным направлением союзного строительства является формирование единого экономического пространства. Особую актуальность это направление приобрело в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

За прошедшие 10 лет многое сделано по выработке согласованной экономической политики и созданию единого экономического пространства

Союзного государства. Вошла в практику ежегодная разработка и реализация прогнозов социально-экономического развития Союзного государства, прогнозных балансов спроса и предложения по важнейшим видам продукции, а также балансов топливно-энергетических ресурсов Союзного государства.

Ведется разработка единых показателей и индикаторов государственного регулирования экономики Республики Беларусь и Российской Федерации.

Фактически завершается работа по формированию Таможенного Союза Беларуси и России, переносу всех видов контроля на внешнюю границу Союзного государства. Принято решение о создании Таможенного союза Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан, который должен начать функционировать уже в 2010 году.

Следует отметить большое значение для выхода на более высокий уровень экономической интеграции решений, принятых на состоявшихся в начале 2009 года заседаниях Совета Министров и Высшего Государственного Совета Союзного государства.

Так, Высшим Государственным Советом одобрен План совместных действий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли, подписанный главами правительств Беларуси и России 30 января 2009 года в ходе заседания Совета Министров Союзного государства.

Это комплексный совместный документ, который предусматривает мероприятия:

в области применения российского рубля во взаимных расчетах по внешнеэкономическим сделкам;

по развитию взаимной торговли и взаимодействия субъектов хозяйствования реального сектора экономики, включая координацию действий по реализации антикризисных мер, содействие развитию производственной кооперации, созданию совместных объединений, корпораций и холдингов, обеспечение национального режима доступа товаров на внутренние рынки государств Сторон, а также равного доступа хозяйствующих субъектов Беларуси и России к участию в государственных закупках и к банковскому кредитованию;

в области развития банковского сектора, проведения курсовой и денежно-кредитной политики, в том числе проведение унификации нормативных правовых актов в сфере валютного регулирования и валютного контроля, согласованных действий по регулированию инфляции, обеспечение прямой биржевой котировки российского рубля по отношению к белорусскому;

по улучшению параметров платежного баланса;

в области совершенствования условий ведения предпринимательской деятельности;

по совершенствованию условий взаимной торговли и таможенно-тарифного регулирования, включая активизацию работы по завершению формирования Таможенного союза, перенос всех контрольных функций, осуществляемых на белорусско-российской границе, на внешнюю границу

Союзного государства, разработку соглашения о порядке торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов, реализацию Плана мероприятий по формированию и функционированию объединенной транспортной системы Союзного государства, разработку концепции единой аграрной политики Союзного государства, выравнивание условий в сфере производства и торговли лекарственными средствами и ряд других.

На заседании Высшего Госсовета также намечены направления и даны соответствующие поручения по активизации взаимодействия в финансово-кредитной сфере, в том числе в вопросах реализации мер по расширению использования российского рубля во взаимных расчетах в двусторонней торговле.

Рассмотрены направления расширения сотрудничества в топливно-энергетической сфере, намечено подготовить соответствующую программу на долгосрочную перспективу. Проект указанной программы в целом одобрен на заседании Совета Министров Союзного государства 28 октября 2009 года.

Приняты решения о развитии сотрудничества в области обороны и военно-технического сотрудничества, подписан договор о совместной системе ПВО.

Кроме того, на заседании Совета Министров Союзного государства 30 января 2009 года принят План мероприятий по упрощению перемещения товаров и транспортных средств на территории Союзного государства, направленный на перенос таможенного, транспортного, ветеринарного и фитосанитарного контроля с белорусско-российской на внешнюю границу Союзного государства.

Безусловное выполнение всех намеченных мер является залогом не только успешного преодоления нашими государствами негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса, но и выхода на качественно новый, более высокий уровень экономической интеграции в самое ближайшее время.

Пройдена значительная часть пути и по формированию правовых основ финансовой системы Союзного государства, созданию условий для введения единой денежной единицы Союзного государства.

В 2000 году подписано межгосударственное Соглашение о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра. Одновременно правительствами и национальными банками двух государств подписано Соглашение по созданию условий для введения единой денежной единицы. Данные соглашения вступили в силу 30 мая 2001 года. В их развитие подписан ряд документов по унификации правил деятельности банковских систем.

Подготовлен и парафирован проект Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации об использовании рубля Российской Федерации в качестве единственного законного платежного средства на территории Республики Беларусь, согласован также ряд проектов сопутствующих межправительственных и межбанковских договоров и соглашений. Создан и действует Межбанковский валютный совет.

В настоящее время существенно сближены количественные параметры денежно-кредитной политики Беларуси и России, такие как темпы инфляции и девальвации национальных валют, процентные ставки. В значительной степени унифицированы принципы монетарного и валютного регулирования, банковского надзора, бухгалтерского учета в банковских системах двух государств.

На заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства 3 февраля 2009 года рассмотрен вопрос о взаимодействии Республики Беларусь и Российской Федерации в финансово-кредитной сфере, в том числе в вопросах расширения применения российского рубля во взаимных расчетах в двусторонней торговле и даны соответствующие поручения. В целях реализации этих мер в настоящее время подготовлены проекты Соглашения о мерах по поддержанию объемов взаимного товарооборота и улучшению параметров платежного баланса Республики Беларусь и Соглашения о расширении применения российского рубля в расчетах между субъектами хозяйствования Республики Беларусь и Российской Федерации, ведется работа по их согласованию.

С подписанием 24 января 2006 года в г. Санкт-Петербурге Президентами А. Г. Лукашенко и В. В. Путиным Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства она получила юридическое закрепление. Данное соглашение ратифицировано государствами-участниками Союзного государства и тем самым появилась правовая основа для формирования реестра союзной собственности, созданной в рамках реализации совместных программ, и решения вопросов ее использования для осуществления целей и задач Союзного государства.

В настоящее время совместной рабочей группой подготовлен План мероприятий по организации работ по учету, оценке и управлению активами Союзного государства. На очередном заседании Совета Министров Союзного государства планируется рассмотреть ход его выполнения.

В последние годы высокими темпами развивались торгово-экономические отношения. Результаты работы по сближению Беларуси и России в концентрированном виде отражаются в росте объемов взаимной торговли. По итогам 1999 года, с которого Беларусь и Россия начинали строительство Союзного государства, он составлял около 7 млрд. долларов США. В 2008 году товарооборот между Республикой Беларусь и Российской Федерацией превысил 34 млрд. долларов США. Таким образом, объем взаимной торговли между нашими странами за период с начала реализации Договора о создании Союзного государства вырос почти в 5 раз.

В текущем году вследствие негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса и снижения внутреннего спроса в обоих государствах объем взаимной торговли существенно сократился. Тем не менее, удельный вес Республики Беларусь в общем объеме товарооборота России вырос, она занимает сейчас четвертое место среди основных торговых партнеров Российской Федерации.

Важную роль в становлении Союзного государства играет бюджет Союзного государства. Общий бюджет формируется за счет отчислений средств из национальных бюджетов государств-участников в пропорции: Россия - 65%, Беларусь -35 %.

За прошедший период проведена большая работа по совершенствованию бюджетного процесса в Союзном государстве.

Договором о создании Союзного государства установлено, что бюджет Союзного государства:

формируется за счет ежегодных согласованных отчислений государств-участников;

бюджет Союзного государства не может иметь дефицита;

исполнение бюджета до создания Казначейства Союзного государства осуществляют казначейства государств-участников на территории своих государств;

проект бюджета Союзного государства вносится Советом Министров Союзного государства в Парламент, а после принятия союзным Парламентом утверждается Высшим Государственным Советом.

Исполнение бюджета Союзного государства организует Постоянный Комитет Союзного государства, валютой бюджета Союзного государства является российский рубль.

Постановлением Совета Министров Союзного государства от 21 декабря 2000 года № 24 утвержден Порядок исполнения бюджета Союзного государства через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь.

Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 12 апреля 2002 года №3 утвержден Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства

Союзный бюджет является эффективным инструментом решения совместных социально-экономических задач Беларуси и России.

Бюджет Союзного государства имеет устойчивую тенденцию к ежегодному росту. В 2000 году он был сформирован в объеме 2,23 млрд. российских рублей. В 2009 году доходная часть бюджета Союзного государства определена в сумме почти 4,9 миллиарда, т.е. за прошедшие десятилетие его номинальный объем увеличился более чем в 2 раза.

Всего за 2000-2009 годы в союзном бюджете было аккумулировано и направлено на решение общих проблем Беларуси и России более 29 млрд. российских рублей. Свыше 90 процентов средств союзного бюджета направляется на финансирование совместных программ и мероприятий, охватывающих как сферу материального производства, так и социальную, а также сферу обеспечения безопасности.

Бюджет Союзного государства на 2009 год утвержден на заседании Высшего Государственного Совета 3 февраля 2009 года. По доходам он определен в сумме 4 872,0 млн. российских рублей, в том числе за счет отчислений Российской Федерации 3 167,0 млн. российских рублей, Республики Беларусь - 1 705,0 млн. российских рублей.

Программы Союзного государства

Одним из важнейших инструментов развития экономической интеграции между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, является реализация совместных белорусско-российских программ, подпрограмм, проектов и мероприятий за счет средств союзного бюджета. Они позволяют на основе объединения сил и средств, скоординированных действий двух государств эффективно решать общие социально-экономические и научно-технические проблемы.

Реализация совместных программ началась одновременно с принятием первого совместного бюджета.

В 2000 году из союзного бюджета финансировалось 28 программ и подпрограмм по различным направлениям совместной деятельности, в 2001 и 2002 годах - по 20, в 2003 году - 19, в 2004 году - 17, в 2005 - 18, в 2006 - 14, в 2007 - 16, в 2008 - 21. Кроме того, за счет средств союзного бюджета ежегодно реализуется 20-25 мероприятий в сфере культуры, образования, спорта, информации, социальной политики.

В течение 2000-2008 годов реализовано более 40 совместных программ, финансировавшихся из союзного бюджета.

В качестве примеров эффективности решения совместных задач посредством союзных программ можно привести следующие примеры.

Исходя из необходимости обеспечения пограничной безопасности Республики Беларусь и Российской Федерации, в целях адекватного противодействия внешним угрозам и с учетом потребностей в обустройстве внешней границы Союзного государства в 2001 году была принята Программа обустройства внешней границы Союзного государства на период 2002-2006 годы, с объемом финансирования около 2,5 млрд. российских рублей.

Программой охвачен широкий спектр мероприятий, проводимых на внешней границе Союзного государства, а именно:

- строительство и реконструкция объектов и сооружений пограничной инфраструктуры (пограничных комендатур, застав, пограничных постов, военных городков и т.д.;

- оснащение пунктов пропуска техническими средствами пограничного контроля;

развитие системы связи и автоматизации;
подготовка высококвалифицированных кадров для пограничных войск.

В настоящее время реализуется новая Программа обустройства внешней границы Союзного государства на период 2007-2011 годы с объемом финансирования в 2,85 млрд. российских рублей.

Программой предусматривается продолжение работ на наиболее важных направлениях обустройства внешней границы Союзного государства, а также другие неотложные мероприятия по преобразованию системы её охраны на период до 2011 года (строительство объектов пограничной инфраструктуры, закупка вертолетов и др.). Обустройство внешней границы особенно актуально с учетом переноса на нее всех контрольных функций.

Современно обустроенная таможенная граница и эффективно функционирующая таможенная служба являются элементами государственного строительства, от которых во многом зависит развитие и процветание экономики Союзного государства, наполнение бюджета и, безусловно, защита экономических интересов Беларуси и России. На решение этих задач направлена реализация союзных программ по созданию и развитию таможенной инфраструктуры Союзного государства.

В 2007 году завершилась реализация мероприятий «Программы первоочередного развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска) на территории Республики Беларусь» на период 2002 - 2007 годов.

В рамках Программы были проведены работы по строительству и реконструкции 8 международных автодорожных пунктов пропуска, оснащенных самыми прогрессивными информационными технологиями, отвечающих современным международным стандартам.

На мероприятия Программы из бюджета Союзного государства было направлено более одного миллиарда российских рублей.

Реализация данной Программы позволила создать на белорусском участке внешней границы Союзного государства пограничные пункты пропуска, полностью отвечающие международным нормам и требованиям, оснащенные самыми современными информационными технологиями, что дало возможность увеличить их пропускную способность, существенно снизить время таможенного оформления, без ущерба качеству и надежности таможенного контроля, сохранив при этом его необходимый уровень, а также обеспечить комфортные условия для участников внешнеэкономической деятельности и граждан, которые пересекают белорусский участок внешней границы Союзного государства.

Так, в результате пропускная возможность этих пунктов увеличилась почти на 20 тыс. автомобилей в сутки, время оформления таможенной документации сократилось с 2-3 часов до 20-30 минут, время углубленного досмотра грузов с 8-10 часов до 2-4 часов.

Обеспечение обмена информацией в режиме реального времени между белорусскими и российскими таможенными органами решается в ходе реализации Программы создания Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства. Реализация мероприятий первого этапа Программы в период 2003 - 2006 гг. позволила обеспечить качественно новый уровень организации таможенного дела на территории Союзного государства за счет внедрения в деятельность таможенных органов современных информационных технологий, интеграции информационных ресурсов таможенных органов России и Республики Беларусь в рамках деятельности Таможенного комитета Союзного государства, что дало возможность ускорить выполнение таможенных процедур при перемещении товаров через внешнюю границу Союзного государства, одновременно повысив эффективность контроля соблюдения таможенных правил.

В настоящее время ведутся работы по второй очереди Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства в рамках Программы «Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государствучастников Союзного государства» на 2008-2010 годы», на выполнение которой из бюджета Союзного государства выделено 197,35 млн. российских рублей. Данная Программа предусматривает объединение информационных ресурсов таможенных служб Беларуси и России; обеспечение информационно -правовой и технической поддержки таможенного администрирования на территориях государств - участников Союзного государства, его упрощение что, в конечном итоге, позволит создать благоприятные условия для развития внешнеэкономических связей и роста инвестиций в экономику государств-участников Союзного государства.

Еще один стратегически важный реализованный проект Союзного государства - это программа развития дизельного автомобилестроения. В рамках программ «Развитие дизельного автомобилестроения» и «Развитие дизельного автомобилестроения до 2008 года» разработаны конструкции, освоено производство и созданы мощности по выпуску дизельных двигателей и большегрузных автомобилей, соответствующих требованиям ЕВРО-2, ЕВРО-3 и ЕВРО-4 на белорусских и российских предприятиях: Минском моторном заводе, Ярославском ОАО «Автодизель», ОАО «Тутаевский моторный завод», РУП «Минский автомобильный завод», ОАО «КАМАЗ», ОАО «Автомобильный завод «УРАЛ», РУП «Минский завод колесных тягачей». В 2008 году суммарный выпуск дизельных двигателей уровня экологической безопасности ЕВРО-3 предприятиями-участниками Программы составил почти 45 тыс. штук, грузовых автомобилей - более 34 тыс. штук.

Экономический эффект от реализации Программы по созданию и организации серийного производства оборудования для выпуска специальных химических волокон на 2002-2007 годы составит по оценке экспертов порядка 1,3 млрд. российских рублей ежегодно. Стоимость разработанного оборудования на 30-40 процентов ниже стоимости зарубежных аналогов, на 15-20 процентов сократились энергозатраты, существенно улучшились экологические показатели.

В ходе выполнения программы «Создание высокоэффективных и биологически безопасных лекарственных препаратов нового поколения на основе белков человека, получаемых из молока трансгенных животных «БелРосТрансген» разработаны оригинальные генные конструкты, обеспечивающие продукцию лекарственных белков человека с молоком трансгенных животных. Создана специализированная биотехнологическая козья ферма, отработана технология получения трансгенных животных, получены первые животные, трансгенные по гену лактоферина человека. Бактерицидные свойства этого вещества, содержащегося в молоке трансгенных животных, позволяют широко использовать его при лечении воспалительных и онкологических заболеваний. Проведение работ в этом направлении позволят Беларуси и России выйти на самые передовые рубежи в производстве новейшей фармакологической продукции.

Постановлением Совета Министров Союзного государства от 26 июня 2009 года №23 утверждена новая программа «Разработка технологий и организация опытного производства высокоэффективных и биологически безопасных лекарственных средств нового поколения и пищевых продуктов на основе лактоферрина человека, получаемого из молока животных-продуцентов» («БелРосТрансген-2») на период 2009-2013 годы, в рамках которой будет продолжена работа в данном направлении.

В 1998 -2006 годах успешно реализованы два этапа Программы Союзного государства «Совершенствование и развитие единой технологии получения, сбора, анализа и прогноза, хранения и распространения гидрометеорологической информации и данных о загрязнении природной среды» (первый этап 1998 - 2001 гг., второй этап 2003-2006 гг.).

Концентрация финансовых, научно-технических, кадровых, вычислительных и информационных ресурсов двух стран, создание единого информационного и технологического пространства в области гидрометеорологии позволило с минимальными затратами средств и времени достичь результатов, имеющих важное значение и для России, и для Беларуси.

Внедрение в сферу производственной деятельности гидрометеорологических служб Беларуси и России результатов, полученных в процессе реализации союзной программы, а это десятки разработанных новых методов, технологий и средств программного обеспечения комплексных систем наблюдений, сбора, обработки, анализа и прогноза погодно-климатических условий, состояния и загрязнения природной среды по всей территории Союзного государства, позволило существенно повысить качество, оправдываемость и оперативность доведения до конкретных потребителей различных видов гидрометеорологической продукции и данных о состоянии и загрязнении природной среды.

В результате выполнения мероприятий программы точность гидродинамических прогнозов, используемых синоптиками России и Беларуси, повысилась по заблаговременности примерно на 0,5 суток, что согласно экспертным оценкам ежегодно дает дополнительный экономический эффект только по России около 250 млн. российских рублей в год.

В настоящее время Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды реализуется новая союзная программа «Совершенствование системы обеспечения населения и отраслей экономики Российской Федерации и Республики Беларусь информацией о сложившихся и прогнозируемых погодно-климатических условиях, состоянии и загрязнении природной среды», рассчитанная на 2007 - 2011 годы. На ее реализацию из средств бюджета Союзного государства планируется направить около 132 млн. российских рублей.

Беларусь и Россия объединили усилия по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Эта работа уникальна и не имеет аналогов в мировой практике. За счет средств союзного бюджета успешно реализованы две белорусско-российские программы в данном направлении. Решены задачи по созданию единого нормативно-правового пространства и общей системы оказания специализированной медицинской помощи гражданам Беларуси и России, подвергшимся воздействию чернобыльской радиации. Общий объем финансирования составил более 1,3 млрд. росс, рублей. Обеспечено создание материально-технической основы единой системы оказания специализированной медицинской помощи гражданам Беларуси и России, на базе Медицинского радиологического научного центра Российской академии медицинских наук (г.Обнинск), Всероссийского центра экстренной и радиационной медицины (г.Санкт-Петербург), Специализированного радиологического диспансера (г.Гомель), Гродненского завода медицинских препаратов (г. Скидель). Деятельность в рамках единой системы позволяет ежегодно оказывать квалифицированную медицинскую помощь более 15 тысячам граждан России и Беларуси, подвергшимся радиационному воздействию. Создан Единый регистр, являющийся информационной основой организации оказания специализированной медицинской помощи. В него включены данные более чем на 300 тыс. человек - граждан России и Беларуси. Таким образом, достигнута адресность оказания специализированной медицинской помощи и оптимизация объема необходимых для этого финансовых ресурсов. Дальнейшее развитие работ по данной тематике осуществляется сегодня в рамках Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период 2006-2010 годы. Общий объем ее финансирования составляет 1,2 млрд. российских рублей.

Анализ показывает, что если на начальном этапе союзного строительства совместные программы решали задачи поддержания отдельных предприятий и отраслей, научных коллективов, восстановление производства значимых видов продукции, то в настоящее время союзные программы направлены в основном на создание и развитие передовых направлений науки, техники и технологии. Среди них, программы «Современные технологии и оборудование для производства новых полимерных и композиционных материалов, химических волокон и нитей», «Создание компьютерных технологий, программно-переналаживаемого оборудования, новых материалов и инструментов для обработки оптических деталей от микрооптики до астрооптики из традиционных и нетрадиционных материалов», «Развитие и внедрение в государствах-участниках Союзного государства наукоемких компьютерных технологий на базе мультипроцессорных вычислительных систем», «Космос - НТ», «Стволовые клетки», «БелРосТрансген», «Нанотехнология - СГ» и др.

Например, в ходе реализации программ Союзного государства

«Разработка и освоение в серийном производстве семейства высокопроизводительных вычислительных систем с параллельной архитектурой (суперкомпьютеров) и создание прикладных программно-аппаратных комплексов на их основе», «Развитие и внедрение в государствах-участниках Союзного государства наукоемких компьютерных технологий на базе мультипроцессорных вычислительных систем», «Разработка и использование программно-аппаратных средств ГРИД-технологий и перспективных высокопроизводительных (суперкомпьютерных) вычислительных систем семейства «СКИФ» обеспечена разработка и организация производства семейства отечественных суперкомпьютеров и создание прикладных систем на их основе. Проводится работа по развитию наукоемких компьютерных технологий на базе высокопроизводительных вычислительных систем, освоению передовых наукоёмких технологий на перспективных суперкомпьютерных платформах, построению на основе суперкомпьютеров семейства «СКИФ» Грид-компьютерных сетей, позволяющих создать принципиально новый вычислительный инструмент для развития высоких технологий.

Программа «Разработка и использование программно-аппаратных средств ГРИД-технологий и перспективных высокопроизводительных (суперкомпьютерных) вычислительных систем семейства «СКИФ» является образцом союзных достижений в сфере высоких технологий на мировом уровне. Союзный суперкомпьютер, вошедший в десятку самых производительных компьютеров в мире, обеспечил вхождение наших государств в мировую элиту, располагающую передовыми наукоемкими технологиями. К данной программе, как к успешному образцу обращаются специалисты разработчики национальных правительственных программ и научных организаций в сфере высоких технологий.

Решительному шагу на мировой рынок космических технологий способствовала реализация программ серии «Космос», реализуемых в рамках Союзного государства с начала 2000 годов. В 2007 году завершилось выполнение второй программы «Космос СГ», начатой в 2004 году. Мероприятия программы охватили четыре научно-технические направления. На ее финансирование направлено 587 млн. российских рублей. В выполнении программы задействованы более 40 российских и белорусских предприятий, десять академических институтов и четыре высших учебных заведения. В кооперации по программе задействованы десятки российских и белорусских предприятий и организаций в сфере космического и точного машиностроения и приборостроения.

Очередным этапом решения проблемы создания элементов единого научно-технического и информационного пространства с использованием космических средств в интересах Союзного государства стала реализация с 2008 года научно-технической программы Союзного государства «Разработка базовых элементов, технологий создания и применения орбитальных и наземных средств многофункциональной космической системы» («Космос-НТ»). С учетом конъюнктуры мирового космического рынка в интересах потребителей космических услуг, с учетом возможностей космической науки и промышленности, потребностей социально-экономической и научной сфер деятельности Союзного государства будут разработаны передовые космические технологии и созданы не имеющие аналогов экспериментальные образцы наземных и орбитальных космических средств и элементной базы.

Всего из средств бюджета на реализацию этой программы до 2011 года планируется направить более 1,4 млрд. российских рублей

Бюджетом Союзного государства на 2009 год предусмотрено финансирование 42 союзных программ, подпрограмм и мероприятий.

Взаимодействие в сфере внешней политики

Сегодня Союзное государство пока не является субъектом международного права. Это станет возможным после принятия Конституционного Акта Союзного государства. Вместе с тем в рамках Союзного государства активно осуществляется проведение согласованной внешней политики Беларуси и России.

Республика Беларусь - самый последовательный и надежный внешнеполитический союзник Российской Федерации. В свою очередь Российская Федерация неизменно поддерживает на всех уровнях и во всех международных организациях и последовательно защищает независимую внутри- и внешнеполитическую позицию Республики Беларусь, противодействует попыткам дискриминации Беларуси со стороны США и других западных стран.

Совместная деятельность в этой сфере проводится на основе программ согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства. Высшим Государственным Советом Союзного государства в настоящее время утверждена и министерствами иностранных дел Беларуси и России реализуется очередная Программа согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства на 2008-2009 годы, которая охватывает широкий спектр актуальных направлений внешнеполитического взаимодействия.

Программа предусматривает развитие сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации в подготовке и реализации двусторонних договоров, проведение переговоров на разных уровнях и межмидовских консультаций в целях выработки общих позиций по основным вопросам двусторонних отношений и по международным проблемам, представляющим взаимный интерес, а также для координации отношений с приоритетными для обеих стран партнерами.

Программой определены дальнейшие шаги по активному участию Беларуси и России в реализации Договора о создании Союзного государства, разъяснению на международной арене характера такого государства и мер, предпринимаемых нашими странами, по его образованию и создания условий для международного признания Союзного государства.

Важным направлением Программы является дальнейшее расширение регионального и приграничного сотрудничества двух стран.

Большое внимание в Программе уделено гуманитарной проблематике, в частности, вопросам соблюдения и защиты прав и основных свобод человека и гражданина в обоих государствах в соответствии с принципами и нормами международного права, а также выработке единого подхода относительно этнических россиян и белорусов, проживающих за пределами своих государств.

В соответствии с Программой Беларусь и Россия проводят согласованную линию во взаимоотношениях с Организацией Североатлантического договора, уделяя особое внимание совместному противодействию рискам и угрозам, связанным с реализацией стратегической концепции НАТО и процессом расширения альянса; противостоянию попыткам навязывания натоцентристских моделей формирования структуры европейской безопасности.

Программа предусматривает активное сотрудничество в деле формирования системы равной и неделимой безопасности в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, принципами и целями Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта. При этом приоритетом является практическая реализация всех принципов Хельсинкского Заключительного акта, включая принципы суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой, мирного урегулирования споров.

Сегодня ведется подготовка проекта новой Программы согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства на 2010-2011 годы.

Сотрудничество в сфере обороны и обеспечения безопасности

В этой сфере реализуются четыре основные концепции: оборонной политики, пограничного и военно-технического сотрудничества, безопасности, а также свыше 20 специальных программ и мероприятий.

Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 26 декабря 2001 года утверждена Военная доктрина Союзного государства. Также разработан Комплекс основных мероприятий по реализации Концепции безопасности Союзного государства.

Работает совместная Коллегия министерств обороны Беларуси и России. На её заседании утверждено Положение о проведении совместных научно-исследовательских работ в интересах двух государств. Реализуется Программа военно-научного сотрудничества министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации.

Реализована совместная Программа «Подготовка белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации». За период ее действия в ВУЗах Минобороны России прошли обучение и получили соответствующие дипломы 842 военнослужащих Республики Беларусь по дефицитным воинским специальностям.

Создана и функционирует региональная группировка войск (сил). Ежегодно разрабатывается и реализуется план совместных мероприятий по обеспечению ее функционирования.

Выполнена работа по инвентаризации объектов военной инфраструктуры в целях определения их состояния, решения вопросов дальнейшего совместного использования. Реализуется программа по совершенствованию и содержанию объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию в интересах обеспечения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации.

В рамках Пограничного комитета Союзного государства налажена система принятия согласованных решений по пограничным вопросам, разработки и принятия совместных программ. Реализуется Программа обустройства внешних границ Союзного государства на 2007-2015 годы.

Проводится работа по унификации законодательной и нормативно-правовой базы государств-участников в области пограничной политики. Постановлением коллегии Пограничного Комитета Союзного государства утверждены и реализуются План первоочередных мер по формированию унифицированной системы пограничного контроля на внешних границах Союзного государства и План работы пограничных ведомств по подготовке и унификации нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение пограничной безопасности государств-участников Союзного государства на 2003-2005 годы.

Подписано Соглашение о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и созданию Единой региональной системы противовоздушной обороны.

Подготовлен и согласован проект закона «О государственной границе Союзного государства».

Унифицируются системы пограничного и процедуры таможенного контроля на внешних границах Союзного государства.

С 1999 года ежегодно разрабатывается и принимается совместная Директива об охране внешней границы Союзного государства.

В целях унификации законодательства в области деятельности правоохранительных органов и специальных служб создана и работает межведомственная рабочая группа по подготовке согласованных предложений по разработке новых и изменению действующих национальных актов в данной сфере. При разработке проектов Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного кодексов и ряда законодательных актов Республики Беларусь в данной сфере учтены нормы законодательства Российской Федерации.

Осуществляется совместная программа «Борьба с преступностью на территории государств-участников Договора о создании Союзного государства на период 2008-2012 годы». Подписано межгосударственное соглашение о взаимном обеспечении защиты государственных секретов Республики Беларусь и государственной тайны Российской Федерации.

Согласован и реализуется План совместных мероприятий по противодействию терроризму на территории Союзного государства. Создан и действует единый межгосударственный банк данных в рамках СНГ о лицах, причастных к террористической деятельности, незаконным военным формированиям, контрабанде, наркобизнесу и другим наиболее опасным преступлениям.

Между национальными органами безопасности налажен обмен информацией по вопросам безопасности. Регулярно проводятся совместные коллегии, комплексные оперативно-профилактические и специальные мероприятия. По мере необходимости осуществляются мероприятия против негативного информационного воздействия на государственные органы государств-участников, пресечение попыток противоправной разведывательной деятельности специальных служб третьих стран.

Реализуется совместная программа «Подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров для органов безопасности государств-участников Союза Беларуси и России».

Сотрудничество в социальной сфере

Основные направления интеграционного сотрудничества в социальной сфере определены Концепцией социального развития Союзного государства

до 2010 года, утвержденной Высшим Государственным Советом Союзного государства. Они направлены на обеспечение равенства прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, предоставлении медицинской помощи, в социальном обеспечении, на развитие сотрудничества в сфере культуры, спорта и туризма, проведении согласованной социальной политики.

В целом следует отметить, что социальные вопросы составляют весомую часть в работе высших органов Союзного государства. На заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства 3 февраля 2009 года было доложено о ходе выполнения Концепции социального развития Союзного государства до 2010 года и принято решение о подготовке нового концептуального документа в этой сфере - Концепции социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы.

Правовой основой для обеспечения реального равенства прав граждан Беларуси и России наряду с Договором о создании Союзного государства является Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года.

К настоящему времени практически решены вопросы, связанные с обеспечением равных прав граждан Беларуси и России на участие в хозяйственной деятельности, на получение образования, на обмен жилыми помещениями, трудоустройство и оплату труда.

Так, граждане России и Беларуси имеют равные права в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда. Обеспечивается взаимное признание трудового стажа, включая стаж работы по специальности. В рамках создания единого миграционного пространства отменен разрешительный порядок найма на работу. На граждан Беларуси не распространяется требование обязательного заполнения миграционных карт.

Имеется нормативная правовая база и в области образования, обеспечивающая гражданам России равные права на получение образования на территории Республики Беларусь, а гражданам Беларуси - на территории России. Между странами действует подписанное в феврале 1996 года межправительственное соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях.

Вместе с тем, в соответствии с национальными законодательными актами государств-участников Союзного государства граждане Беларуси на территории России, также как и граждане России на территории Беларуси, обладают статусом иностранных граждан. Тем самым налагается ряд ограничений на осуществление ими прав и свобод, как на иностранных граждан.

В целях урегулирования ряда наиболее острых вопросов обеспечения равных прав граждан Республики и Российской Федерации в рамках заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства 24 января 2006 года в г. Санкт-Петербурге были заключены четыре международных договора, а именно:

Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения;

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики

Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации;

Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество от 21 апреля 1995 года.

Фактически данными документами определяется порядок реализации основных гражданских и социальных прав граждан Союзного государства, закрепляются механизмы их обеспечения со стороны государств-участников Союзного государства.

Все вышеуказанные международные соглашения вступили в силу и реализация их положений должна снять самые животрепещущие проблемы, с которыми сталкиваются граждане Беларуси и России.

Важным сегментом союзного строительства является реализация программ и проведение совместных мероприятий социальной направленности за счет средств бюджета Союзного государства.

В 2009 году за счет средств бюджета Союзного государства реализуется более 20 программ и мероприятий в сферах образования, культуры, спорта, экологии, природоохранной деятельности.

Начиная с 2008 года реализуется вторая союзная программа по сближению законодательства в социально-трудовой сфере и уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России, рассчитанная на период до 2011 года. Основная ее цель - создание условий, необходимых для проведения согласованной политики и осуществления комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на обеспечение равных возможностей в социально-трудовой сфере для граждан Беларуси и России.

Одним из важнейших направлений проведения согласованной социальной политики является формирование общего рынка труда Союзного государства. Основные направления разработки единой методологии государственного регулирования общего рынка труда, одобренные решением Совета Министров Союзного государства, предусматривают осуществление согласованных мер по формированию и развитию общего рынка труда в целях повышения экономической и социальной эффективности занятости, кадрового обеспечения роста экономики, повышения благосостояния и обеспечения равенства прав граждан двух стран. Цель проводимой в данном направлении политики - создание организационных и экономических условий для беспрепятственного перемещения рабочей силы государств-участников Союзного государства.

За последние годы существенно активизировалась интеграционная деятельность в сфере образования.

Реализуется ряд проектов по организации совместной подготовки специалистов с высшим образованием. В расширении сотрудничества в сфере высшего образования важную роль играет Российско-Белорусский университет в г. Могилеве. Создан и успешно работает в г. Минске филиал Московского государственного университета экономики, статистики и информатики. Четыре белорусских и российских вуза участвуют в реализации проекта «Союзный научно-образовательный центр - Университет интеграции».

В 2008 году завершено финансирование из союзного бюджета деятельности филиала Российского государственного социального университета в г. Минске, созданного в целях подготовки специалистов для системы труда и социальной защиты Республики Беларусь.

На обеспечение его деятельности и развитие из бюджета Союзного государства было направлено более 60 млн. российских рублей.

Значимым совместным проектом двух министерств образования в рамках Союзного государства стала олимпиада школьников Союзного государства «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность». В олимпиаде 2009 года, заключительный этап которой состоялся в октябре текущего года в г. Полоцке, приняло участие 146 учащихся из 26 регионов Беларуси и России.

С 2006 года проводятся слеты юных экологов Беларуси и России «Экология без границ» и туристские слеты учащихся Союзного государства. В состоявшемся в июле 2009 года в Брянской области туристском слете учащихся Союзного государства приняло участие 580 человек - 44 команды школьников из 37 регионов Российской Федерации и Республики Беларусь.

В соответствии с решением Совета Министров Союзного государства, начиная с 2008 года, олимпиада школьников двух стран «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность» и туристический слет учащихся Союзного государства проводится ежегодно.

Стало также традиционным проведение в рамках Союзного государства гражданско-патриотических смен для учащихся кадетских школ-интернатов и суворовских училищ Беларуси и России.

В мае 2009 года впервые состоялся конкурс научно-технического творчества учащихся Союзного государства «Таланты XXI века», в котором приняли участие молодые изобретатели, конструкторы и исследователи в возрасте 13-17 лет, победители и призеры международных, федеральных, республиканских и региональных научно-практических конференций и конкурсов научно-технического творчества - всего 210 учащихся из восемнадцати регионов Беларуси и России.

В октябре 2009 года на базе Белорусского государственного университета проведена научно-практической конференции «Состояние и проблемы развития высшего образования в рамках Союзного государства», в которой приняло участие более 300 человек-руководителей органов государственного управления образованием Беларуси и России, органов Союзного государства, видных государственных и научных деятелей, известных ученых, в т.ч. 90 человек - представителей ректорского корпуса крупнейших вузов Беларуси и России.

Проведение в рамках Союзного государства таких масштабных мероприятий содействует практической реализации основных целей Союзного государства в области социальной политики, в том числе по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи и формированию единого образовательного пространства.

Всего в сфере образования в 2009 году за счет средств бюджета Союзного государства предусмотрено профинансировать шесть мероприятий на сумму 24,1 млн. российских рублей (для сравнения: в 2006 году расходы на образование в бюджете Союзного государства составляли менее 4,9 млн. российских рублей).

Основные направления дальнейшего взаимодействия министерств образования Республики Беларусь и Российской Федерации определены согласованным Планом совместных мероприятий по формированию единого образовательного пространства Союзного государства на 2008-2010 годы.

Совместная деятельность в области культуры - это проведение политики Союзного государства, направленной на сохранение общих исторических ценностей, развитие творческой активности и культурного сотрудничества народов Беларуси и России. Разнообразные направления культурного сотрудничества способствуют духовному единению двух братских народов.

Уже стали традиционными проводимые в рамках Союзного государства совместные фестивали, встречи деятелей искусств, культурные обмены и гастроли творческих коллективов, совместное производство кинофильмов, проведение выставок, охрана исторических и культурных памятников, их реставрация.

За счёт средств союзного бюджета осуществлена реконструкция Мемориального комплекса «Брестская крепость-герой». В июле 2009 года в Минске состоялась совместная выставка из музейных фондов России и Беларуси, посвященная Победе в Великой Отечественной войне. В 2010 году аналогичное мероприятие планируется провести в Москве.

Наиболее крупным «союзным» мероприятием в области культуры является Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», финансируемый из союзного бюджета с 1998 года. За последние 10 лет на реализацию этого мероприятия из бюджета Союзного государства направлено более 250 млн. российских рублей.

В рамках фестиваля традиционно проходит День Союзного государства, во время которого проводятся творческие встречи с номинантами Премии Союзного государства в области литературы и искусства, пресс-конференции Государственного секретаря Союзного государства и представителей Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, выставки детских рисунков, встречи с ветеранами Великой отечественной войны, а на закрытии фестиваля деятелям культуры, внесшим большой вклад в развитие культурных связей между Беларусью и Россией, вручаются дипломы и памятные призы Союзного государства.

Учреждение Премии Союзного государства в области литературы и искусства стало одним из первых шагов признания заслуг мастеров культуры в деле союзного строительства.

Впервые премия Союзного государства в области литературы и искусства была присуждена в 2002 году, вручается она раз в два года.

Первыми ее обладателями стали российский актер Алексей Петренко, белорусский драматург Алексей Дударев и народный писатель Беларуси Иван Шамякин. Позднее лауреатами премии становились художники Михаил Савицкий и Валентин Сидоров, актеры Александр Калягин и Ростислав Янковский, композитор Александра Пахмутова и поэт Станислав Куняев.

Победителями конкурса на получение премии Союзного государства в области литературы и искусства за 2007-2008 годы стали народные артисты Беларуси Владимир Гостюхин и Михаил Финберг и народный артист России Сергей Арцибашев. Вручение премий по традиции проводится на церемонии открытия Международного фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске».

Стало традиционным проведение фестивалей Союзного государства: «Творчество юных», «Молодежь - за Союзное государство», фестиваля творчества инвалидов «Мы - вместе».

Сохранению и развитию лучших художественных традиций наших стран служит и ежегодное проведение мастер-классов для учащихся художественных учебных заведений России и Беларуси «Союзное государство - молодым талантам XXI века».

В 2009 году в сфере культуры за счет средств союзного бюджета планируется проведение девяти мероприятий на общую сумму более 66 млн. российских рублей.

Министерствами культуры Беларуси и России принято решение об объявлении 2009 года Годом культуры Республики Беларусь в Российской Федерации и 2010 года - Годом культуры Российской Федерации в Республике Беларусь, а также о проведении совместных мероприятий, посвященных 65-летию Великой Победы.

На заседании Совета Министров Союзного государства, состоявшемся 28 мая текущего года одобрен перечень мероприятий Союзного государства на 2009-2010 годы, посвященных 65-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и 65-летию Победы в Великой Отечественной войне для последующего внесения на утверждение Высшего Государственного Совета Союзного государства.

Также Союзным Правительством одобрено предложение Министерства культуры Республики Беларусь и Министерства обороны Российской Федерации об увековечении памяти защитников Отечества: воссоздании памятника Героям войны 1812 года в г. Полоцке и создании мемориального комплекса по линии противостояния 1915-1917 годов в Первой мировой войне в г. Сморгонь. Финансовое обеспечение расходов на создание памятников защитникам Отечества в объеме до 64,3 млн. российских рублей осуществляется за счет средств бюджета Союзного государства.

Важной составной частью согласованной социальной политики Союзного государства, отражающей жизненные интересы граждан наших стран, является развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни граждан и развитие спорта высших достижений.

На совместном заседании коллегий министерств спорта Беларуси и России принята Концепция развития физической культуры и спорта в Союзном государстве до 2010 года, предусматривающая не только проведение соревнований по различным видам спорта, но и организацию совместных учебно-тренировочных сборов, плодотворное взаимодействие физкультурно-спортивных вузов, организаций спортивной науки и спортивной медицины.

По решению Совета Министров Союзного государства, начиная с 2003 года, ежегодно проводится Спартакиада Союзного государства для детей и юношества. За эти годы в рамках Союзной Спартакиады проведены физкультурно-спортивные фестивали студентов Беларуси и России, соревнования по хоккею «Золотая шайба», физкультурно-спортивные фестивали школьников «Олимпийские надежды», соревнования по легкой атлетике и плаванию среди детей, юношей и девушек с нарушением слуха, фестиваль спортивных игр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, спортивный фестиваль для детей, проживающих в регионах Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, фестиваль футбола «Колосок» для детей и подростков, проживающих в сельской местности.

Участников Спартакиады принимали города Краснодар, Могилев, Москва, Анапа, Гомель, Воронеж, Минск, Смоленск, Гродно, Псков, Таганрог. На проведение Спартакиады из бюджета Союзного государства в 2002-2009 гг. было выделено более 73 млн. российских рублей.

Большое внимание в рамках Союзного государства уделяется реализации проектов по оздоровлению ветеранов и детей.

С 2003 года за счет средств бюджета Союзного государства ежегодно организуется санаторно-курортное лечение инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В рамках реализации данного проекта в 2003-2009 годах прошли курс санаторно-курортного лечения и оздоровления 3230 ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны из Беларуси и России, в том числе 1568 ветеранов поправили здоровье в белорусских санаториях. На эти цели из союзного бюджета было выделено свыше 54,5 млн. российских рублей.

Также из бюджета Союзного государства уже на протяжении восьми лет финансируются мероприятия по организации лечения и оздоровления детей из районов Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. В 2002-2009 годах в рамках реализации указанного проекта курс лечения и оздоровления прошли 7092 ребенка, в том числе 3249 человек - в детских санаториях на территории Республики Беларусь. На эти цели из союзного бюджета было выделено 84 млн. российских рублей. Только за последние два года на эти цели израсходовано почти 38 млн. российских рублей.

Формирование информационного пространства Союзного государства

Проводимая в рамках Союзного государства работа по развитию двустороннего сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерацией осуществляется при активном информационном сопровождении, освещении интеграционных процессов.

В целях создания единого информационного пространства Советом Министров Союзного государства 29 июня 2007 г. утвержден План мероприятий по созданию единого информационного пространства Союзного государства в области средств массовой информации на 2007-2010 годы.

В стадии реализации находится также программа по совершенствованию системы защиты общих информационных ресурсов Беларуси и России на 2006 -2010 годы.

В 1998 году образована Телерадиовещательная организация Союзного государства, основным направлением деятельности которой является информационное сопровождение процесса строительства Союзного государства. С 25 сентября 2007 года ТРО Союза начало собственное вещание на спутниковом телевизионном канале.

Работа по созданию условий для объективного освещения хода союзного строительства, мероприятий, проводимых в рамках Союзного государства, ведется с помощью союзных СМИ.

Союзные печатные СМИ представлены двумя самостоятельными изданиями - газетой «Союз. Беларусь - Россия» (приложением к газетам «Советская Белоруссия», «Российская газета») и «Союзное Вече» (приложением к газете «Народная газета» на территории Республики Беларусь и самостоятельным тиражом на территории Российской Федерации). Издается также журнал «Союзное государство».

Функционируют Интернет-ресурсы Союзного государства - российский Интернет-портал «Союз-Инфо» и белорусский информационно-аналитический портал Союзного государства. Создан новый проект по союзной тематике -Интернет-газета «Время Союза».

На территории Республики Беларусь и Российской Федерации регулярно проводятся мероприятия по информационному обеспечению строительства Союзного государства, направленные на формирование ее положительного образа в общественном мнении: пресс-конференции, семинары, видеомосты, круглые столы, выставочные мероприятия, пресс-туры с участием представителей СМИ, министерств, ведомств.

За истекший период 2009 года проведены пресс-туры для белорусских, российских и союзных СМИ: пресс-тур в Переславль-Залесский, посвященный созданию технологий суперкомпьютеров «СКИФ» нового поколения; пресс-тур в Нижний Новгород, 4 пресс-тура российских журналистов в Республику Беларусь, посвященные вопросам социальной защиты ветеранов ВОВ, вопросам организации производства, переработки и торговли сельскохозяйственной продукции, инвестиционной привлекательности Республики Беларусь, а также пресс-конференция Председателя Высшего Государственного Совета Союзного государства, Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко для представителей белорусских, российских и союзных СМИ.

Проведен IV Белорусский информационный форум с участием журналистов белорусских, российских и союзных СМИ в рамках ХШ-ой Международной специализированной выставки «СМИ в Беларуси». В Республике Беларусь организованы и проведены юбилейные мероприятия, приуроченные празднованию 100-летия со дня рождении А.А. Громыко.

Издательская деятельность как информационное сопровождение интеграционных процессов осуществляется Постоянным Комитетом с 2000 года. К приоритетным направлениям издательской деятельности Постоянного Комитета относятся: материалы по союзным программам, нормативно-правовые материалы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и Постоянного Комитета Союзного государства; размещение информационных материалов на союзную тематику в средствах массовой информации; печатные издания по вопросам интеграции.

По заказу Постоянного Комитета Союзного государства изданы книги: «Непокоренная Беларусь» и «На земле Беларуси. Канун и начало войны», «Брестская крепость» - посвященные совместному героическому прошлому, фотоальбом «Славянский базар», альбом живописи российского художника А.Шалаева «Беларуси и России с любовью», книга «Мы-вместе» путеводитель «Славянские маршруты» и энциклопедический справочник «Белорусы, прославившие Россию. Россияне, прославившие Беларусь») и др.

Издательская деятельность Постоянного Комитета Союзного государства ежегодно представлена на Днях белорусской письменности.

Таким образом, строительство Союзного государства осуществляется последовательно и планомерно, и по всем направлениям интеграции, как в экономике, так и в социальной сфере, получены важные практические результаты в интересах граждан Беларуси и России.

Представительство Постоянного Комитета

Союзного государства в г. Минске

Blog

10 лет по пути строительства Союзного государства

Содержание