Geum.ru

Политическое развитие страны 1953 – 1985 гг

Вид материалаДокументы

Содержание


Падение Хрущева.
2. Социально-экономическое развитие СССР в 1953 – 1985 гг.
3. Внешняя политика СССР 1953 – 1985 гг.
Подобный материал:
  1   2   3


1. Политическое развитие страны 1953 – 1985 гг.


Со смертью Сталина, последовавшей 5 марта 1953 г., заканчивалась целая эпоха в жизни страны. Эпоха, когда развивалась и крепла система, опиравшаяся на аппарат, на репрессивные органы. Борьба за власть среди наследников вождя носила непрерывный характер вплоть до весны 1958 г. и прошла несколько этапов.

На первом из них (март-июнь 1953 г.) ключевые позиции в руководстве страны заняли новый председатель Совмина Г.Маленков и Л.Берия, назначенный главой объединенного МВД. В этот короткий отрезок времени началась первая кампания по осуждению культа личности (имя Сталина реже стало упоминаться в печати, прекратился выпуск его собрания сочинений); как Берия, так и Маленков высказывались за перераспределение властных полномочий от ЦК партии к соответствующим государственным структурам; началась первая волна реабилитации (охватившая около 1,2 млн. человек); по инициативе Берии намечались меры по корректировке национальной политики (в частности, предлагалось вернуться к ленинской практике назначения лиц коренной национальности на руководящие посты в национальных республиках и областях); началась реорганизация МВД (все принадлежавшие ему строительные главки были переданы отраслевым министерствам, а ГУЛАГ - в Минюст СССР, были ограничены права Особого совещания при МВД СССР).

Однако усилия по ограничению партийного руководства страной не прошли незамеченными. Партаппарат стремился сохранить не только режим, но и свое приоритетное положение в обществе. Н.Хрущев, занимавший в новом руководстве пост секретаря ЦК КПСС (все остальные наследники Сталина имели государственные посты), возглавил заговор с целью отстранения Берии от власти. На участие в нем согласились почти все члены высшего руководства, опасавшиеся Берии еще с конца 30-х гг. 26 нюня на заседании Совета Министров Берия был арестован и вскоре расстрелян как "враг коммунистической партии и советского народа". Главным пунктом обвинения звучало "преступное посягательство" Берии на партийное руководство обществом. Были предъявлены и другие обвинения, подобные тем, которые фигурировали на политических процессах 30-х годов (в частности, что он являлся шпионом зарубежных спецслужб и др.). Однако никаких доказательств в поддержку этого представлено не было.

Больше всех от падения Берии выиграл Н.Хрущев. На Пленуме ЦК КПСС в июле 1953 г. прямо указывалось на необходимость "укрепить партийное руководство во всех звеньях партии и государственного аппарата", чем он сумел воспользоваться в полной мере. С лета 1953 г. по февраль 1955 г. борьба за власть вступает во второй этап, когда на вершине власти оказались Г.Маленков и Н.Хрущев (избранный в сентябре 1953 г. Первым секретарем ЦК, но по-прежнему так и не занимавший государственных постов). Этот период характеризуется неуклонным усилением позиций Хрущева и ослаблением роли Маленкова. В декабре 1954 г. по инициативе Хрущева состоялся процесс над высшими руководителями МТБ, виновными в фабрикации "ленинградского дела", в ходе которого Маленков как один из его организаторов был сильно скомпрометирован. Это послужило одним из поводов к его смещению. В феврале 1955 г. Маленков был снят с поста главы правительства (его занял Н.Бултанин) и назначен министром электростанций.

На третьем этапе (с февраля 1955 г. по март 1958 г,) Хрущеву пришлось (правда, уже с позиций силы) вести борьбу за власть "с объединенной оппозицией" в лице Маленкова, Молотова, Кагановича и др., которые летом 1957 г., используя свое большинство в Президиуме ЦК, приняли решение об упразднении поста Первого секретаря ЦК и о назначении Хрущева министром сельского хозяйства. Однако Хрущев потребовал обсуждения этого вопроса на Пленуме ЦК, который, согласно уставу КПСС, один мог решить этот вопрос. На пленуме (состав которого Хрущев еще ранее сформировал из поддерживавших его людей) "оппозиционеры" были объявлены "антипартийной группой" и лишены своих постов (Маленков был назначен директором электростанции. Молотов - послом в Монголию, Каганович - директором горно-обогатительного комбината). Сторонники Хрущева получили дополнительные места в Президиуме и Секретариате ЦК.

В октябре 1957 г. был лишен своих постов член Президиума ЦК, министр обороны маршал Г.К.Жуков, роль и авторитет которого были высоки и еще более выросли в результате устранения с его помощью Берии, а затем "антипартийной группы" (что посеяло у Хрущева и его сторонников опасения за собственную судьбу). В марте 1958 г. при формировании нового состава правительства с поста его главы был снят Н.Булганин, поддерживавший оппозицию летом 1957 г. Председателем Совета Министров был избран Хрущев, сохранивший также пост Первого секретаря ЦК КПСС. Это означало не только его полную победу в борьбе за власть, но и отказ от коллегиальности в руководстве, возврат к сталинской практике единоличного управления.

Большое значение для политического развития страны имел XX съезд КПСС, состоявшийся в феврале 1956 г. Уже после смерти Сталина руководство предприняло шаги по разоблачению преступлений сталинского периода. К марту 1953 г. в тюрьмах и лагерях находилось 10 млн. заключенных. Амнистия от 27 марта 1953 г. освободила 1,2 млн. Было прекращено сфабрикованное "дело врачей". В 1954 г. реабилитированы жертвы "ленинградского дела", в ноябре 1955 г. - Еврейского антифашистского комитета. Были освобождены и реабилитированы арестованные после войны военачальники, положено начало пересмотру политических обвинений 30-х гг. Всего до начала 1956 г. только военной коллегией Верховного суда СССР реабилитированы 7679 человек. Из тюрем и лагерей вышли десятки тысяч человек.

Поэтому, по мнению Хрущева, критика сталинских преступлении должна была исходить от высшего партийного руководства. Вспоминая о необходимости своего выбора в 1956 г., Хрущев признавал, что "эти вопросы созрели, и их нужно было поднять. Если бы я их не поднял, их подняли бы другие. И это было бы гибелью для руководства, которое не прислушалось к велению времени". Именно это в большей степени и объясняет выступление Хрущева с докладом на закрытом заседании XX съезда КПСС (25 февраля 1956 г.). В нем приводились многочисленные примеры беззаконий сталинского режима, которые связывались в основном лишь с деятельностью конкретных личностей. Доклад не только не ставил вопрос о существовании самой тоталитарной системы, но и создавал иллюзию в том, что достаточно лишь осудить эти извращения и искоренить их и путь к коммунизму будет открыт. Доклад не был тогда опубликован, а лишь зачитывался на партийных и комсомольских собраниях с соответствующими комментариями партийных работников. Критика "культа личности" Сталина, по идее ее инициаторов, с самого начала должна была иметь определенные рамки, обозначенные в опубликованном летом 1956 г. постановлении ЦК "О преодолении культа личности и его последствий". В нем отмечалось, что, несмотря на все принесенное зло, "культ личности" Сталина "не изменил природу" социализма и не увел общество "в сторону от правильного пути развития к коммунизму". Все эти "негативные явления" объявлялись преодоленными благодаря решительности и настойчивости "ленинского ядра руководителей" КПСС. Тем самым практически был снят вопрос о политической ответственности сподвижников Сталина, холившихся к моменту XX съезда на ключевых постах в руководстве партии и страны, за многочисленные жертвы и "извращения ленинского курса". Вина за репрессии возлагалась Хрущевым исключительно на Сталина да еще на Берию и Ежова. Хрущев так и не смог или не пожелал понять, что истоки сталинских преступлений коренятся в самой существующей политической системе, что они имели место и до Сталина. Тем не менее, XX съезд КПСС вслед за реабилитацией репрессированных при Сталине партийных и государственных деятелей положил начало широкой массовой реабилитации миллионов простых советских людей и целых народов.

Несмотря на шаги, предпринятые по освобождению узников ГУЛАГа в 1953-1955 гг., к XX съезду КПСС число реабилитированных было незначительным (по некоторым данным за этот период количество реабилитированных составило лишь около 7 тысяч человек). В то же время, именно накануне съезда усилился процесс освобождения политических заключенных по амнистии. Если на 1 января 1954 года численность политзаключенных составляла 475 тысяч человек, то к 1 января 1956 года она сократилась до 114 тысяч по причине освобождения примерно 360 тысяч жертв сталинского произвола. Одновременно значительно расширился круг реабилитированных лиц. За период 1956-1961 гг. было реабилитировано почти 700 тысяч человек (то есть в 100 раз больше, чем за 1953-1955 гг.). Это означало не только их освобождение, но и возвращение им честного имени.

За 1956-1958 гг. были реабилитированы не только многие тысячи простых коммунистов и беспартийных, но и ряд видных деятелей армии, коммунистической партии, ставших жертвами репрессий в 30-е годы: В.Блюхер, М.Тухачевский, И.Якир, С.Косиор, П.Постышев, Я.Рудзутак, В.Чубарь, Г.Эйхе и др.

В то же время, кампания по реабилитации имела изначально и свои пределы, допустимые властями и самим Хрущевым. Она не коснулась тех крупнейших деятелей партии, которые представляли альтернативные варианты развития страны в 20-е и 30-е годы - Н.Бухарина, Г.Зиновьева, Л.Каменева, А.Рыкова, Л.Троцкого и др. А к тем их соратникам, которые отбывали заключение или ссылку даже во второй половине 50-х годов ни амнистия, ни реабилитация также не применялись. Более того, в ряде случаев, когда, вдохновленные решениями XX съезда КПСС недавно освобожденные и восстановленные в партии старые большевики требовали пересмотра дела указанных лиц, их вновь исключали из партии и направляли в ссылку. По мере же "закручивания гаек" хрущевским руководством, угасания импульса XX съезда КПСС ослабевала и волна реабилитации (и вовсе не потому, что все невинные были уже восстановлены в своих правах и им было возвращено доброе имя). Тем не менее, происходившие изменения в стране привели и к изменению законодательной базы карательной практики и изменению режима содержания заключенных. Реорганизации подверглась система лагерей (ставших "исправительно-трудовыми колониями"), органов госбезопасности. А в декабре 1958 года были приняты обновленные "Основы уголовного законодательства", отменившие наиболее одиозные положения сталинского уголовного кодекса (в частности, было упразднено понятие "враг народа", был повышен с 14 до 16 лет возраст наступления уголовной ответственности, запрещено применять угрозы и насилие для получения признания во время следствия, непременным условием было присутствие обвиняемого на процессе, а также его защита адвокатом, посвященным во все нюансы дела, за рядом сохранившихся ограничений судебные заседания стали открытыми. В то же время сохранялись прежние представления о действиях, квалифицировавшихся как измена Родине и пр.

XX съезд КПСС открыл новую страницу и в истории ряда репрессированных народов. В феврале 1957 года были реабилитированы чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы, калмыки, которым было разрешено вернуться в места традиционного проживания. В то же время эти решения не коснулись немцев Поволжья и крымских татар. Такая избирательность привела к тому, что движение протеста крымских татар и немцев стало приобретать новые, часто открытые формы. Кроме того, представители реабилитированных народов, возвращаясь в места прежнего проживания, заставали у родного очага русское, украинское или иное население. Остро встала (в соответствии с местными обычаями) проблема возвращения (даже за компенсацию) отобранных домов в 1944-1945 гг. Имели место и случаи нападений возвращенцев на поселенцев. В тех случаях, когда в стычках погибали представители коренного населения, происходили массовые демонстрации и другие акции протеста. Оживлялись национальные движения и в других национальных регионах СССР. Это также было естественной реакцией населения на решения XX съезда КПСС. Однако они жестко и безусловно подавлялись властями. Так, в 1961 году на Украине были произведены массовые аресты членов подпольной организации "Украинский союз рабочих и крестьян", раскрытой во Львове. Они предлагали путем осуществления конституционного права на самоопределение решить вопрос об отделении Украины от СССР в качестве самостоятельного социалистического государства. О жесткости властей свидетельствует тот факт, что лидеры организации Лукьяненко и Кандыба были приговорены к расстрелу, замененному под давлением на власти 15-летним заключением. В 1962 году серия арестов участников национального движения имела место в Латвии, где функционировала организация 'Балтийская федерация". В 1964 году был разгромлен "Демократический союз социалистов" в Молдавии. Его участники, как и в Латвии, были приговорены к различным срокам заключения. Характерно, что все эти организации не ставили под вопрос существование социалистического строя в своих республиках. Тем не менее, "сепаратистские" настроения в лик опирались прежде всего на позицию части интеллигенции, по-своему понявшей идеи и решения XX съезда КПСС. Проблема поиска социальной и национальной свободы стала фасной нитью проходить в произведениях некоторых украинских, прибалтийских, молдавских, армянских и других поэтов и писателей. Острая реакция властей на эти работы привела не к сглаживанию, а к обострению национального самосознания ряда народов СССР, с появлению в первой половине 60-х годов почти во всех республиках страны групп и организаций национально-патриотического направления - предшественников диссидентов.

Были расширены права союзных республик в экономической и правовой сферах. В январе 1957 г. Верховный Совет СССР восстановил национальную государственность балкарского, ингушского, калмыцкого, карачаевского, чеченского народов, В 1957 г. началась ликвидация отраслевых министерств и создание на местах территориальных советов народного хозяйства, что способствовало укреплению позиций региональной номенклатуры. Тогда же было принято постановление ЦК КПСС об улучшении деятельности Советов, усилении их связи с массами.

Не меняя их подчиненного положения по отношению к партийным органам, ЦК рекомендовал меньше опекать их, расширять права в хозяйственной деятельности, организации жилищного, культурно-бытового, дорожного строительства.

В 1957 г. произошла реорганизация ВЦСПС, были расширены права первичных профсоюзных организаций, сокращен штатный аппарат. Аналогичные процессы происходили в комсомоле. XXI съезд КПСС (январь-февраль 1959 г.) сделал вывод о полной и окончательной победе социализма в СССР и объявил о начале развернутого строительства коммунизма. На очередном, XXII съезде правящей партии (октябрь 1961 г.) была принята и новая программа КПСС, давшая теоретическое обоснование и наметившая конкретные этапы построения в СССР коммунизма к 1980 г. Для этого предстояло решить следующие задачи: построить материально-техническую базу коммунизма (в основном обеспечив первое место в мире по производству продукции на душу населения и самый высокий в мире жизненный уровень); перейти к коммунистическому самоуправлению; сформировать нового, всесторонне развитого человека. Был сделан вывод о перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное государство.

Тогда же были предприняты шаги по перестройке самой партии. Впервые за долгие годы в новый Устав КПСС, принятый на XXII съезде, были внесены положения: о возможности проведения внутрипартийных дискуссий; о ротации партийных кадров в центре и на местах; о расширении прав местных партийных органов; о недопустимости подмены партийными организациями государственных органов и общественных формирований. Особо был подчеркнут пункт о выдвижении руководящих кадров исключительно на основе их деловых качеств. Подчеркивалась необходимость того, чтобы "аппарат партийных органов сокращался, а ряды партийного актива увеличивались".

Все эти мероприятия, в случае их реализации, во многом способствовали бы изменению облика ведущей политической силы общества, различных ее звеньев, повышению ее открытости, деловитости, боеспособности в рамках сохраняющейся незыблемой политической системы. Тем не менее они не затрагивали самих основ и принципов существования КПСС.

Вступление СССР в стадию завершения индустриальной модернизации требовало радикальных перемен в политической системе, так как прежняя ее модель свои функции исчерпала. Власть, казалось, понимала необходимость этих перемен. Вывод о полной и окончательной победе социализма в СССР, тезис о перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное, принятие новой Программы КПСС свидетельствуют именно об этом. Следующим шагом на пути последовательной демократизации советского общества должно было стать изменение законодательной базы. В апреле 1962 г. Верховный Совет СССР утвердил состав комиссии по выработке четвертой за годы советской власти Конституции страны. В ходе ее работы в 1962-1964 гг. разработчиками и руководителями подкомиссий были внесены многие интересные предложения, нацеленные на развитие демократических начал в политической жизни страны. Впервые в этом проекте интеллигенция была названа одним из классов социалистического общества; главным направлением развития политической системы было названо развертывание общенародной демократии; были названы новые общественно-политические институты (всенародное обсуждение важнейших законопроектов; отчетность государственных деятелей перед населением; отраслевые совещания трудящихся с целью выработки рекомендаций государственным органам; органы народного контроля); предполагалась ротация депутатского корпуса; расширялись права постоянных комиссий Советов; союзным республикам предоставлялось право налаживать не только экономические и культурные, но и дипломатические отношения с зарубежными странами, иметь республиканские войсковые формирования; вводились статьи о личной собственности граждан и личном подсобном хозяйстве колхозников, о мелком частном хозяйстве. Однако эти прогрессивные предложения так и не вошли в окончательный проект Конституции, обсужденный летом 1964 г. Наоборот, он фиксировал ряд сугубо идеологических позиций: о руководящей и направляющей роли КПСС и возрастании ее по мере строительства коммунизма (статья 43), о марксизме-ленинизме как идеологической основе общественного и государственного строя СССР, о перспективе слияния всех форм социалистической собственности в единую коммунистическую, многими оговорками были обставлены и те немногие пожелания, которые были оставлены из первоначального проекта. Проект Конституции Хрущева, безусловно, отражал объективные потребности демократической эволюции существовавшей в стране политической системы. В случае их реализации существовавшая в стране общественно-политическая система получила бы серьезный стимул для дальнейшего развития. Более того, принятие первоначальных предложений смогло бы снять с повестки дня или, по крайней мере, отсрочить возникновение диссидентского движения, выдвинувшего в середине 60-х гг. во многом схожие варианты действий. В то же время, реализация прав и свобод, заложенных в нем, могла привести в перспективе к эрозии существующей Системы. И это не могли не понимать представители той части руководства КПСС, которая и без того считала многое из сделанного в годы руководства Хрущева не только лишним, но и опасным. Этим во многом объясняется и то, что сразу после смещения Хрущева с руководящих постов в октябре 1964 г. работа Конституционной комиссии была свернута, и уже в январе 1965 г. все разосланные на места проекты конституционных документов были возвращены без каких-либо комментариев и предложений.

Падение Хрущева. Однако даже эти робкие, часто непоследовательные шаги Хрущева вызывали тревогу и опасения у тех, чьи интересы оказались задеты в результате реформ. Против них активно выступал укрепивший свои позиции при Хрущеве партийный аппарат, не боявшийся уже остановленной репрессивной машины и желавший стабильности своего положения. Его интересам никак не отвечала введенная XXII съездом система обновления партийных кадров и перевод на общественные начала больших участков партийной работы. К ним примыкали представители госаппарата, влияние которого ослабло с упразднением отраслевых министерств. Серьезное недовольство значительным сокращением армии высказывали военные. Росло разочарование у интеллигенции, не принимавшей "дозированной демократии". Усталость от шумных политических кампаний ощущали и трудящиеся как в городе, так и на селе. Их жизнь в начале 60-х гг. после некоторого улучшения вновь стала хуже. Все это в итоге привело к тому, что в октябре 1964 г., без особых усилий и противодействия кого бы то ни было, вполне демократическим путем Хрущев был обвинен в "волюнтаризме и субъективизме", отстранен от руководства партией и страной и отправлен на пенсию. Первым секретарем ЦК КПСС (а с 1966 г. - Генеральным секретарем) был избран Л.И.Брежнев, Председателем Совета Министров СССР стал А.Н.Косыгин.

Таким образом, в результате многочисленных преобразований 1953-1964 гг. тоталитарный политический режим лишь дал трещину и продолжал свое существование в слегка подретушированном виде.

Со смещением Н.С.Хрущева и приходом к власти Л.И.Брежнева для партийно-государственного аппарата наступил "золотой век". Начатая Хрущевым политика десталинизации и относительная демократизация превратили аппарат го слепого орудия личной власти лидеров страны в самостоятельный субъект политики. Это в полной мере проявилось уже на октябрьском (1964 г.) Пленуме ЦК, снявшем Хрущева с руководящих постов. Устав от хрущевских реорганизаций и управленческих экспериментов, аппарат в качестве главного своего лозунга выдвинул идею "стабильности кадров", что в большинстве случаев означало пожизненность номенклатурных постов, вело к безнаказанности руководителей, расцвету коррупции, разрыву между словом и делом. Объективно эта "стабильность" вела и к консервации политических и государственных структур. Уже первые решения нового руководства означали возврат к прежним, привычным для аппарата структурам управления. Были упразднены совнархозы и восстановлены отраслевые министерства. Причем количество их с каждым годом росло и достигло к середине 80-х гг. более 100 министерств и ведомств союзного уровня (в 1924 г. их было 10, в 1936 г. - 20) и 500 республиканского. Только за 1976-1983 гг. численность управленческого аппарата выросла на 3 млн. и достигла 18 млн. человек. К этому времени на каждые 6-7 человек в стране приходилось по одному "управляющему". На их содержание ежегодно затрачивалось до 40 млрд. рублей. "Стабильность" обернулась и старением кадров. К 1982 г. средний возраст высшего руководства перешагнул 70-летний рубеж. Это было самое старое за всю историю страны руководство (причем не только в центре, но и на региональном уровне). Значительно усилился контроль со стороны партийного аппарата над всеми сторонами жизни общества. Уже на ХХШ съезде КПСС (1966 г.) были отменены все новации в партийной жизни, принятые при Хрущеве. Под гром аплодисментов делегаты съезда проголосовали за отмену ротации партийной номенклатуры. В Уставе КПСС, принятом на XXIV съезде (1971 г.), было закреплено право партийного контроля деятельности администрации в НИИ, учебных заведениях, учреждениях культуры и здравоохранения (в промышленности и сельском хозяйстве оно существовало и раньше). Усиливался партийный контроль за деятельностью аппарата государственных органов. Конституция СССР 1977 г. закрепила руководящую и направляющую роль КПСС в обществе, определив ее в качестве "ядра политической системы".

Поскольку же вся реальная власть в самой КПСС принадлежала партийному аппарату, то именно его и следовало считать главной политической силой в стране. При том, что аппарат все контролировал и абсолютно всем и руководил, он в то же время не отвечал ни за что. Брежнев, как и его предшественники, широко использовал чисто аппаратные приемы в своей деятельности, например, важнейшие для страны решения принимались узким кругом лиц. Под лозунгом "борьбы за единство партии" глушилась любая точка зрения, не совпадавшая с "генеральной линией", свертывались критика и самокритика. Регламентация достигла предела. По личному указанию Брежнева во время его выступлений перед большими аудиториями зал должен был в нужных местах речи вставать и аплодировать. При проведении работы съездов партии и общественных организаций в Кремлевском Дворце съездов рассаживали группы скандирующих, обеспечивавших необходимые "шумовые эффекты" в зале. Для материального обеспечения аппарата была еще более усовершенствована и без того отлаженная система льгот и привилегий, позволявшая его представителям даже при не слишком высокой зарплате иметь сказочный, с точки зрения большинства населения страны, жизненный уровень.

Бесконтрольность, отсутствие гласности привели к разложению части партийно-государственного аппарата. Началось сращивание его отдельных коррумпированных групп с "теневой экономикой". Вскоре после смерти Брежнева на скамье подсудимых оказался даже его зять - первый заместитель министра внутренних дел Юрий Чурбанов. С конца 60-х гг. начинается и усиливается кампания по возвеличиванию самого Брежнева. Укрепление его позиций в руководстве сопровождалось безмерным восхвалением его личности в официальных органах массовой пропаганды, вызывая ответную негативную реакцию населения. Большинство лиц из брежневского окружения работали с ним в Днепропетровске, Молдавии, Казахстане. Все они выдвинулись на основе личной преданности. Большую роль в окружении Брежнева играли члены его семьи. Его сын и зять были введены в ЦК КПСС. Это означало фактическое вырождение элиты, когда самые важные посты поручались не наиболее способным, а наиболее удобным людям или родственникам.

Обеспечив себе восстановление господствующих позиций после падения Хрущева, партаппарат отказался от ненужной и опасной для него критики культа личности. Уже через несколько месяцев после отстранения Хрущева, во время празднования 20-летня Победы, в докладе Брежнева впервые за последние годы прозвучала под аплодисменты зала высокая оценка вклада Сталина в победу.

С тех пор все чаще не только его имя, но и образ начинают присутствовать в художественных произведениях, кинофильмах, мемуарах, периодике. В них Сталин представал скромным, немногословным, неизменно мудрым, пекущимся о народном благе лидером, настоящим народным героем.

Лучшие представители интеллигенции с беспокойством восприняли ренессанс сталинизма. В канун ХХШ съезда КПСС выдающиеся представители науки и культуры П.Капица, И.Тамм, М.Леонтович, В.Катаев, К Паустовский, К.Чуковский, О.Ефремов, И.Смоктуновский, Г.Товстоногов обратились к Брежневу с письмом, в котором выражали беспокойство и протест

в связи с наметившейся "частичной или косвенной реабилитацией Сталина". К началу 80-х гг. в руководстве КПСС не только усилились нападки на предыдущую критику Сталина и сталинизма, но и прозвучали откровенные призывы членов Политбюро о переименовании Волгограда в Сталинград в связи с 40-летнем победы.

С устранением Хрущева (не без поддержки и помощи КГБ) возросла роль армейского руководства (недовольного массовыми сокращениями вооруженных сил) и органов безопасности. С приходом к власти Брежнева увеличилось финансирование оборонных программ. С 1967 г. началась массовая установка в подземных шахтах межконтинентальных баллистических ракет - залог будущего военно-стратегического паритета с США. Была создана высокоэффективная система ПВО (в том числе ПРО). Значительно выросли численность и боевая мощь авиации и флота. С 1976 г. в Восточной Европе началась установка ядерных ракет средней дальности. Все это, безусловно, укрепляло обороноспособность страны, но и вело к усилению позиций военного руководства. Производство и содержание военной техники, разработка перспективных моделей вооружений консервировали уровень жизни советских людей, а порой и подрывали его.

В условиях нарастания диссидентского движения в стране, проявления социальной напряженности, власти заботились и об укреплении органов госбезопасности. С приходом к руководству КГБ секретаря ЦК КПСС Ю .Андропова (1967 г.) борьбе с инакомыслием стали уделять еще больше внимания. По его предложению создается Пятое управление КГБ (по борьбе с диссидентством), сотрудники которого были внедрены почти во все учреждения, общественные организации и движения (включая молодежные, религиозные, научные, национальные и др.). Они вели скрытые и открытые наблюдения не только за правозащитниками, но и за их потенциальными союзниками, прослушивали телефоны. Широкое использование получила практика заключения в специализированные психиатрические лечебницы, находившиеся на балансе МВД и КГБ. Даже в научных дискуссиях, как и при Сталине, направленность споров контролировали офицеры госбезопасности. Таким образом, несмотря на то что массовый террор ушел в прошлое, политические преследования не только не прекратились, но и приобрели более изощренный характер.

Смена курса в октябре 1964 г. должна была неизбежно повлечь за собой и новое идеологическое обоснование. Первоначально свертывание демократических начинаний Хрущева объяснялось необходимостью борьбы с его субъективизмом и волюнтаризмом. Однако весьма скоро потребовалось более обстоятельное обоснование консервативного вннутриполитического курса. Таковым стали концепция "развитого социализма" и теория перманентного обострения идеологической борьбы социалистической и капиталистической систем по мере продвижения к коммунизму.

В выступлении Брежнева на праздновании 50-летия Октябрьской революции (1967 г.) впервые прозвучал вывод о построении в СССР "развитого социалистического общества", оформившийся со временем в новую целостную идеологическую концепцию "развитого социализма". Она опиралась на вполне реальный факт создания в СССР основ индустриального общества. Авторы концепции высказывали идеи полной, хотя и относительной, однородности советского общества; окончательного решения национального вопроса; отсутствия внутри общества каких-либо реальных противоречий. Соответственно предполагалось и бесконфликтное его развитие. Это, в свою очередь, вело к формированию у руководства КПСС благодушного и самоуспокоенного восприятия окружающей действительности. Не подрывая веры в коммунизм, эта концепция переводила задачу его построения из конкретно-исторической плоскости (как этого требовал XXII съезд КПСС) в теоретическую, отодвигая ее реализацию на долгие времена. Причем чем сложнее становилась ситуация в экономике и социальной сфере, тем громче звучали рапорта о трудовых успехах и достижениях. Не удивительно, что позже концепция "развитого социализма" была названа идеологией застоя.

Тезис об обострении идеологической борьбы вытекал по существу из печально известного сталинского положения об обострении классовой борьбы по мере продвижения к социализму, который "обосновывал" в 30-е гг. необходимость массовых репрессий. Теперь же обновленный тезис должен был объяснить общественности преследование инакомыслящих как борьбу с "агентами влияния" Запада, оправдать запреты и ограничения в духовной жизни. Эти идеологические новации были отражены ив Конституции 1977 г. Однако реальная жизнь людей все меньше и меньше напоминала "развитой социализм". Введение в регионах карточного распределения продуктов, снижение жизненного уровня потребовали "уточнений" в идеологии. В 1982 г. новый глава партии и государства Ю.В.Андропов выдвинул идею "совершенствования развитого социализма" и объявил, что это будет весьма длительный исторический период.

Внедрение этих "новшеств" привело к забвению положений, которые казались совсем недавно верными (например, о наличии различных моделей социализма, понимании его сути как строя цивилизованных кооператоров и др.). Это, в свою очередь, вело к нарастанию догматизма и начетничества, глубокому кризису в идейно-теоретической жизни, отдалению КПСС от западных компартий.

Принятая 7 октября 1977 г. Конституция стала четвертым за 60 лет советской власти основным законом. Такого быстрого обновления подобных документов ни одна другая страна не знала.

В преамбуле Конституции говорилось, что в СССР построено развитое социалистическое общество, характеризовались его основные черты. Таким образом, наблюдался разрыв с реальностью, с теми чертами общественного развития, которые имелись в действительности.

Главный акцент делался на идее достижения социальной и национальной однородности общества (впервые в качестве социальной базы советской власти наряду с рабочим классом и колхозным крестьянством была названа также народная интеллигенция; говорилось о "новой

социальной и интернациональной общности" - советском народе, о едином народнохозяйственном комплексе СССР и др.).

В статье 6 было официально закреплено особое руководящее положение КПСС в советском

обществе. Конституция утверждала усилившуюся экономическую и политическую роль союзного центра в ущерб правам республик. Наконец, как и прежде, видное место в Основном законе занял блок социально-экономических прав граждан, к числу которых (в сравнении с Конституцией 1936 г.) добавились и новые: на труд, бесплатное образование, медицинскую помощь, отдых, пенсионное обеспечение, жилище. Вслед за принятием Конституции были разработаны и приняты законы, регламентирующие реализацию этих прав.

В Конституции были закреплены и положения, предусматривавшие расширение прав общественных организаций (на законодательную инициативу, выдвижение кандидатов в депутаты и т.д.).

Какой бы формально-декларативный налет ни имела Конституция 1977 г., в целом она носила демократический характер. Он подчеркивался еще и тем, что впервые в Основной закон были внесены международные обязательства СССР (десять положений Хельсинкского акта о

принципах межгосударственных отношений.

Однако имевший место в обществе разрыв между словом и делом, безусловно, наложил отпечаток и на то, что многие зафиксированные в Конституции права и свободы либо так и остались на бумаге (например, право на свободу демонстраций), либо нарушались.

После смерти Брежнева в 1982 г. во главе партии и государства встал Ю.В.Андропов. В одном из первых выступлений Андропов признал наличие многих нерешенных проблем. Из состава ЦК КПСС выли выведены наиболее одиозные фигуры. Однако, предпринимая меры по наведению элементарного порядка, искоренению коррупции, Андропов выступал с позиций сохранения и обновления системы, ратуя не более чем за очищение ее от видных всем злоупотреблений и издержек. Такой подход к реформированию вполне устраивал номенклатуру, которой он давал пане на сохранение позиций. Деятельность Андропова была встречена в народе с симпатией, породила в людях надежды на перемены к лучшему. Лейтмотивом изменений и умеренных реформ стал девиз: "Так жить нельзя!" Это было, пожалуй, главное, чего удалось добиться преемнику Брежнева за 15 месяцев руководства страной.

3 феврале 1984 г. Андропов умер, и главой КПСС, а затем и государства стал К.У.Черненко. Человек старый и больной, он большую часть времени проводил на лечении или отдыхе. Несмотря на то что в целом продолжался курс Андропова на очищение и спасение системы, краткое правление Черненко не замедлило, а, наоборот, ускорило ее агонию и крах. Именно при Черненко окончательно сформировалось и усилило свои позиции то крыло в руководстве, которое выступало за более радикальное обновление общества, его признанным лидером стал все более быстро набиравший политические очки М.С.Горбачев, бывший при Черненко вторым человеком в партии. 10 марта 1985 г. Черненко умер. Менее чем через сутки Пленум ЦК КПСС избрал новым (и последним) Генеральным секретарем ЦК М. С. Горбачева.