Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных условий социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу

Вид материала

Закон

Содержание 2.9. Основные проблемы по организации местного самоуправления в области 2.10. Основные проблемы при реализации кадровой политики в государственной гражданской и муниципальной службе области 2.11. Основные проблемы реализации инновационной политики в области 3. Устойчивые конкурентные преимущества области и их оценка на среднесрочную и долгосрочную перспективы

Подобный материал:

• Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.77kb.
• Проанализировано современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики, 1589.55kb.
• Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, 238.56kb.
• Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
• 1. Организовать ежегодный мониторинг социально-экономического развития муниципальных, 436.74kb.
• Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
• Основной целью Программы является создание благоприятных условий для функционирования, 592.18kb.
• Программных мероприятий > Повышение уровня и качества жизни населения, развитие человеческого, 1355.99kb.
• Программных мероприятий > Повышение уровня и качества жизни населения, развитие человеческого, 1381.66kb.
• Стратегия развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу, 570.15kb.

2.9. Основные проблемы по организации местного самоуправления в области

К основным проблемам, связанным с организацией местного самоуправления относятся:

1. Вопросы местного значения, которые не могут быть эффективно реализованы на уровне сельских и части городских поселений в связи с отсутствием для их реализации необходимых финансовых средств, а также материальных и кадровых ресурсов:

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля над сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

отсутствие механизмов предоставления достаточной финансовой помощи субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления на реализацию переданных на их уровень расходных полномочий;

2. Отсутствие зарегистрированных собственников на отдельные объекты инфраструктуры и имущества (дороги, линии электропередач, объекты водоснабжения и канализации, жилые дома, места захоронения и др.);

3. Использование официальных данных статистики, которые не отражают реальные миграционные изменения в численности населения и не учитывают численность временно проживающего населения для расчета нормативных расходов поселений и городского округа на содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройство и озеленение территории, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов, освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов, предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения (в расчете на одного жителя), что приводит к занижению сумм реально поступающих в муниципальные образования финансовых средств.

2.10. Основные проблемы при реализации кадровой политики в государственной гражданской и муниципальной службе области

К основным проблемам, связанным с реализацией кадровой политики, относятся:

необходимость совершенствования системы подготовки государственных гражданских служащих, в том числе внедрения инновационных форм обучения и определения приоритетных направлений дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих;

совершенствование научно-методического сопровождения реформы государственной и муниципальной службы, внедрение научно обоснованных методик оценки профессиональных знаний и навыков граждан и государственных служащих при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестации, квалификационных экзаменов;

недостаточное отражение целей и задач государственных органов в показателях результативности и эффективности служебной деятельности государственных служащих, необходимость разработки объективных критериев оценки эффективности профессиональной служебной деятельности государственных служащих;

недостаточное участие общественных организаций и населения в оценке результатов деятельности органов исполнительной власти области и органов местного управления.

2.11. Основные проблемы реализации инновационной политики в области

Основными проблемами, препятствующими развитию инноваций в области, являются:

недостаток собственных оборотных средств и финансовой поддержки со стороны государства;

недостаточная нормативная правовая база по государственной поддержке инновационного предпринимательства и развития инновационной инфраструктуры;

низкий спрос на инновационную продукцию со стороны потребителей.

3. УСТОЙЧИВЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ОБЛАСТИ И ИХ ОЦЕНКА НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВЫ

Область представляет собой динамично развивающийся регион Северо-Запада России.

Внутренняя политика в области будет направлена на создание условий для комфортного проживания и обеспечения высокого уровня и качества жизни населения области.

Область имеет ряд устойчивых конкурентных преимуществ:

1. Выгодное географическое положение:
   

относительно близкий доступ к портам, аэропортам и таможенным терминалам Северо-Западного федерального округа Российской Федерации;

область находится в «инфраструктурном коридоре» между двумя крупнейшими российскими агломерациями Москвой и Санкт-Петербургом;

область находится в транспортном коридоре направлений Северо-Европейских и Восточно-Европейских стран (через область проходят автомагистраль Скандинавия–Центр, железнодорожные магистрали, которые связывают регион с государствами СНГ, Балтии, Европы и Скандинавии, и водные транспортные пути, через которые можно выйти в Балтийское и Белое моря);

2. Значительный природно-ресурсный потенциал:
   

наличие обширных земельных ресурсов;

полнота ресурсов для строительной индустрии;

наличие больших запасов торфа;

богатые лесные ресурсы;

разнообразные нерудные полезные ископаемые;

наличие кварцевого песка;

значительные запасы пресных и минеральных подземных вод и т.д.

3. Диверсификация экономики области;
   

4. Развитая транспортная сеть (через территорию области пролегают основные железнодорожные и автотранспортные магистрали) с точки зрения логистики позволяет обеспечить самые удобные способы транспортировки грузов;

5. Ведущая роль в экономике области и формировании регионального бюджета принадлежит промышленно-производственному комплексу;

6. Практически полное отсутствие добывающих отраслей в структуре ВРП и высокая доля обрабатывающей промышленности;

7. Рост числа и объема оборота малых предприятий;
   
8. Богатые и разнообразные туристко-рекреационные ресурсы:
   

широкое распространение минеральных вод и лечебных грязей;

уникальный историко-культурный потенциал.

Область является хранителем культурных и духовных ценностей, ведущей силой в развитии русской культуры. По состоянию на 1 января 2011 года на территории области находится под охраной 4833 объекта культурного наследия, из них 389объектов культурного наследия федерального значения. 37 памятников и ансамблей Великого Новгорода и его окрестностей (144 здания и сооружения) включены в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Данные факты свидетельствуют о том, что Великий Новгород и Новгородская область являются культурными центрами общероссийского и европейского масштаба.

Новгородская земля богата объектами древнерусской культуры. Культурно-исторические туристские ресурсы области сосредоточенны, в основном, в Великом Новгороде. Также необходимо отметить города Боровичи, Валдай, Старая Русса, Чудово и Любытинский район. На территории области развиты художественные промыслы.

Сравнительная близость к основным российским и европейским туристическим рынкам создает условия для развития туристических маршрутов по известным историко-культурным объектам области. Этот вопрос целесообразно рассматривать во взаимосвязи с туристическими ресурсами других регионов Северо-Западного федерального округа.

Новгородская, Ленинградская, Вологодская, Псковская области, Санкт-Петербург и Республика Карелия при консолидации усилий могут образовать единый историко-культурный кластер;

7. Разветвленная система телекоммуникаций;
   
8. Сложившийся позитивный имидж области как региона с благоприятным инвестиционным климатом;
   
9. Стремление органов государственной власти и органов местного самоуправления области к экономическому росту региона;
   
10. Низкий уровень безработицы;
    
11. Достаточно высокий уровень развития гражданского общества.