Региональная программа развития мясного скотоводства в Красноярском крае на 2011 2013 годы
| Вид материала | Программа |
СодержаниеЦелевые индикаторы и показатели результативности Программы |
- Региональная программа развития молочного скотоводства и увеличения производства молока, 218.98kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 2540.19kb.
- Ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Республике Марий, 309.01kb.
- Б утверждении комплексной программы развития подотрасли молочного скотоводства «Региональная, 529.27kb.
- Региональной программы "развитие конкуренции в красноярском крае" на 2010 2012 годы", 1258.39kb.
- Правительство Республики Дагестан постановляе т: Утвердить прилагаемую республиканскую, 437.58kb.
- Программа «развитие мясного скотоводства в атырауской области на 2011 2015 годы» Атырау, 357.85kb.
- Перспективы развития мясного скотоводства в оренбургской области, 79.24kb.
- Долгосрочная целевая программа «Модернизация сети образовательных учреждений начального, 548.2kb.
- Отраслевая программа «Развитие мясного скотоводства и увеличение производства говядины, 999.1kb.
| | Приложение к постановлению Правительства Красноярского края от 16.12.2010 № 631-п |
Региональная программа
развития мясного скотоводства в Красноярском крае
на 2011 - 2013 годы
1. Паспорт
региональной программы развития мясного скотоводства в Красноярском крае на 2011-2013 годы
| Наименование программы | региональная программа развития мясного скотоводства в Красноярском крае на 2011-2013 годы (далее – Программа) |
| Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта) | постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» |
| Государственный заказчик Программы | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
| Исполнители мероприятий Программы | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
| Разработчик Программы | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
| Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
| Цели и задачи Программы | создание стартовых экономических и технологических условий, способствующих развитию отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличению объема производства и реализации мяса говядины, в том числе решить следующие задачи по: наращиванию специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота; увеличению объема производства и реализации мяса говядины, полученного от специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота; техническому перевооружению мясного скотоводства |
| Целевые индикаторы и показатели результативности | увеличение в сельскохозяйственных организациях поголовья специализированных мясных и помесных коров с 2,3 тыс. голов в 2010 году до 5,98 тыс. голов в 2013 году; увеличение в сельскохозяйственных организациях реализации на убой молодняка (на откорме) специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота с 2,3 тыс. голов в 2010 году до 7,3 тыс. голов в 2013 году |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2011-2013 годы |
| Объемы и источники финансирования | общий объем финансирования Программы 962 021,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году – 314 883,9 тыс. рублей; в 2012 году – 320 340,4 тыс. рублей; в 2013 году – 326 796,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение в сельскохозяйственных организациях поголовья специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота с 5,1 тыс. голов в 2010 году до 9,1 тыс. голов в 2013 году; увеличение объема реализации мяса говядины, произведенного в сельскохозяйственных организациях от специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота (в живом весе), с 3,1 тыс. тонн в 2010 году до 6,3 тыс. тонн в 2013 году |
| Система организации контроля за исполнением Программы | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
2. Обоснование Программы
2.1. Постановка общекраевой проблемы
и обоснование необходимости принятия Программы
Разработка Программы обусловлена необходимостью решения одной из первоочередных задач для животноводства края по обеспечению населения мясом, как важнейшим источником полноценного белка.
Актуальность ее повышается в условиях снижения численности молочного крупного рогатого скота, который в целом по стране обеспечивает потребность населения в мясе говядины более чем на 90 %, и слабого развития отрасли специализированного мясного скотоводства.
В Красноярском крае отрасль специализированного мясного скотоводства только формируется: на 1 января 2010 года в крае имелось 4849 голов мясного скота или около 2 % от общего поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях.
Особо острая проблема – численность и породный состав мясного скота племенного назначения. В крае племенная база мясного скотоводства, как основа отрасли, представлена только одним племенным репродуктором ЗАО «Интикульское» Новоселовского района с поголовьем скота герефордской породы в 921 голову, в том числе 406 коров, в то же время для создания племенной базы мясного скотоводства в регионе должно быть не менее 3-5 племенных хозяйств-репродукторов по породам.
Плановые породы разведения скота мясного и мясо-молочного типа продуктивности в крае – герефордская и симментальская, которые могут стать основой развития отрасли специализированного мясного скотоводства, но продуктивные качества названных пород существенно ниже современных показателей в странах с развитым мясным скотоводством.
На 1 января 2010 года молочность коров герефордской породы в крае составила 194 кг (250-320 кг – в США, Канаде, Англии), живая масса взрослых быков – 680 кг (1100-1200 кг – в западных странах), выход телят на 100 коров – 73 % (97 % – в западных странах). Как следствие – низкая реализация племенного молодняка, которая должна быть направлена на повышение генетического потенциала товарных стад.
Не менее значимыми проблемами являются:
высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов в мясном скотоводстве: практически не используется современное специфическое технологическое оборудование по уходу за скотом, применяется неэффективная технология по содержанию молодняка в капитальных помещениях, оснащенных энергоемким оборудованием для раздачи кормов и уборки навоза, практически отсутствуют открытые откормочные площадки (фидлоты) для откорма мясного скота;
слабая кормовая база сельскохозяйственных организаций, система ухода и коренного улучшения лугов и пастбищ: доля пастбищных кормов в годовом рационе составляет всего 14-15 % вместо 35-36 %, характерных для зарубежной практики, несмотря на то, что мясной скот лучше использует сочные, грубые и пастбищные корма и меньше нуждается в концентрированных кормах (самая дорогостоящая и наиболее продуктивная часть рациона откармливаемых животных); кормообеспеченность скота в хозяйствах края в 2010 году составила вместе с комбикормами 35,1 ц к. ед./усл. гол. (для мясного скота необходимо 38 ц к. ед./усл. гол.);
низкая техническая оснащенность кормопроизводства и использование при кормозаготовках старой кормоуборочной техники приводят к ежегодным потерям при заготовке кормов и снижению кормовой ценности, так из-за несвоевременной уборки, нарушений технологии заготовки в 2010 году по Красноярскому краю 17,7 % сена, 4,2% сенажа, 9,6 % силоса не соответствуют стандарту качества, что приводит к снижению среднесуточного прироста живой массы молодняка в мясном скотоводстве до 680 г., при норме в 900-1000 г по технологическим параметрам; такое положение дел в отрасли приводит к повышению затрат кормов на 1 цн продукции, увеличению себестоимости и снижению рентабельности производства говядины;
слабая заинтересованность сельхозтоваропроизводителей в разведении мясного скота, только 9 хозяйств в 8 районах края на сегодняшний день занимаются мясным скотоводством.
Наряду с этим в молочно-товарных хозяйствах неудовлетворительно организован откорм до убойных кондиций молодняка крупного рогатого скота, на откорм, в основном, поступает молодняк крупного рогатого скота молочных пород, средняя живая масса откормочного поголовья составляет 330 кг вместо плановых показателей 450-500 кг, при этом откармливается не более 30 % сверхремонтных бычков, из-за чего край ежегодно недополучает 4500 т говядины, а реализация маловесного молодняка сказывается на себестоимости говядины.
Для изменения в крае ситуации по производству говядины необходимо создать стартовые технологические и экономические условия формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения объемов производства говядины от мясного скота.
Увеличение поголовья возможно при оптимальном сочетании ресурсосберегающей, малозатратной технологии круглогодового пастбищного содержания мясного скота с интенсивными промышленными технологиями ведения мясного скотоводства. Разумное сочетание «ресурсосбережения» и «высокого качества» должно предусматривать содержание маточного поголовья и поголовья ремонтного молодняка максимально долго на пастбищах с использованием системы «корова-теленок». Остальной молодняк после доращивания и интенсивного откорма до живой массы 450 кг и выше в возрасте 18-24 месяцев должен реализовываться на мясо.
Использование программно-целевого подхода позволит взаимно увязать мероприятия программы, направленные на формирование в крае чистопородного и помесного поголовья мясного скота, увеличение количества заготавливаемых кормов, техническое и технологическое оснащение создаваемой отрасли.
Программа разработана для реализации на территории края приоритетных направлений по поддержке мясного скотоводства, в развитие Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446.
2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения Программы, целевые показатели и индикаторы
Целью Программы является создание стартовых экономических и технологических условий, способствующих развитию отрасли специализированного мясного скотоводства в Красноярском крае.
Для достижения цели за 2011-2013 годы реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
наращивание специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота;
увеличение объема производства и реализации мяса говядины, полученного от специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота;
техническое перевооружение мясного скотоводства.
Целевые индикаторы и показатели результативности Программы указаны в приложении к Программе и предусматривают:
увеличение в сельскохозяйственных организациях поголовья специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота
с 5,1 тыс. голов в 2010 году до 9,1 тыс. голов в 2013 году, в том числе коров с 2,3 тыс. голов в 2010 году до 5,98 тыс. голов в 2013 году;
увеличение в сельскохозяйственных организациях реализации на убой молодняка (на откорме) специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота с 2,3 тыс. голов в 2010 году до 7,3 тыс. голов в 2013 году;
увеличение объема реализации мяса говядины, произведенного в сельскохозяйственных организациях от специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота (в живом весе), с 3,1 тыс. тонн в 2010 году до 6,3 тыс. тонн в 2013 году.
Срок реализации Программы – 2011-2013 годы.
2.3. Механизм реализации Программы
1. Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» пункта 4 раздела 2, 3 настоящей Программы, осуществляется за счет средств краевого бюджета.
2. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (далее – Министерство).
3. Понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в значении, определенном Законом Красноярского края от 21.02.2006
№ 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».
4. Средства государственной поддержки из краевого бюджета предоставляются в виде:
а) субсидий на компенсацию части затрат на содержание коров и нетелей крупного рогатого скота государственным и муниципальным предприятиям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям;
б) субсидий на компенсацию части стоимости изделий автомобильной промышленности, тракторов и сельскохозяйственных машин, оборудования технологического для пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности, приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, государственными и муниципальными предприятиями, вновь созданными сельскохозяйственными товаропроизводителями;
в) субсидий государственным и муниципальным предприятиям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат на производство и реализацию продукции скотоводства, мяса крупного рогатого скота и мясопродуктов.
5. Участие в мероприятиях Программы является добровольным.
6. Ставки субсидирования по мероприятиям Программы, указанным в пункте 4 раздела 2.3 настоящей Программы, устанавливаются законом Красноярского края о краевом бюджете.
7. Предоставление субсидий, указанных в пункте 4 раздела 2.3 настоящей Программы, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».
2.4. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения
1. Управление реализацией Программы осуществляется Министерством.
2. Министерство до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Правительство Красноярского края ежегодный доклад об исполнении Программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации Программы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год.
3. Министерство ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
экологических последствий от реализации программных
мероприятий
Реализация Программы позволит создать экономические и технологические условия для интенсивного развития отрасли специализированного мясного скотоводства в сельскохозяйственных организациях края, в том числе:
поголовье специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота в 2013 году составит 9,1 тыс. голов, в том числе поголовье коров – 5,98 тыс. голов, за счет:
ежегодного удешевления содержания «коров-кормилиц» с телятами: в 2011 г. – 1945 голов, в 2012 г. – 2500 голов, в 2013 г. – 3100 голов;
реализация мяса говядины, произведенного от специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота (в живом весе), составит в 2013 г. 6,3 тыс. тонн, за счет:
приобретения техники и оборудования для оснащения отрасли мясного скотоводства;
реализации на убой молодняка (на откорме) специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота до 7,3 тыс. голов.
К основным рискам Программы можно отнести:
внешние риски:
неблагоприятная рыночная конъюнктура (увеличение разрыва в межотраслевом обмене), которая может привести к существенному удорожанию мяса и трудностям с его реализацией;
болезни скота могут снизить объемы производства продукции животноводства;
дальнейший диспаритет цен между продукцией сельского хозяйства и промышленной продукцией может привести к снижению инвестиционной привлекательности отрасли;
недостаточный уровень платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей для обеспечения инвестиций и привлечения заемных средств;
последствия финансового кризиса, которые могут отразиться на увеличении банковского процента и ужесточении требований, предъявляемых банками;
внутренние риски:
организационные риски, связанные с подготовкой и повышением квалификации кадров;
производственные и технологические риски (обеспеченность полноценными кормами, ветеринарная защита и т.д.).
Снижение влияния рисков и управление рисками при реализации Программы должно осуществляться за счет своевременного и полного финансирования из всех источников и соблюдения технологических процессов.
2.6. Система программных мероприятий развития мясного скотоводства в Красноярском крае на 2011 - 2013 годы
| № п/п | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Код классифика-ции опера-ций сектора гос. управ-ления | Главные распорядители | Объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (в натуральном выражении, эффект) | |||
| всего | в том числе по годам: | |||||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Наращивание специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота | ||||||||
| 1 | Субсидии на компенсацию части затрат на содержание коров и нетелей крупного рогатого скота государственным и муниципальным предприятиям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям | 242 субсидии | Министерство сельского хозяйства и продовольствен ной политики Красноярского края | 60 360,0 | 15 560,0 | 20 000,0 | 24 800,0 | Увеличение поголовья «коров-кормилиц» с телятами (2011 г. – 1 945 гол., 2012 г. – 2 500 гол., 2013 г. – 3 100 гол.) |
| Техническое перевооружение мясного скотоводства | ||||||||
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 2 | Субсидий на компенсацию части стоимости изделий автомобильной промышленности, тракторов и сельскохозяйственных машин, оборудования технологического для пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности, приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, государственными и муниципальными предприятиями, вновь созданными сельскохозяйственными товаропроизводителями | 242 субсидии | Министерство сельского хозяйства и продовольствен ной политики Красноярского края | 10 661,2 | 2 323,9 | 3340,4 | 4996,9 | частично будет компенсировано приобретение 614 единиц техники и оборудования для мясного скотоводства |
| Увеличение объема производства и реализации мяса говядины, полученного от специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота | ||||||||
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 3 | Субсидии государственным и муниципальным предприятиям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат на производство и реализацию продукции скотоводства, мяса крупного рогатого скота и мясопродуктов | 242 субсидии | Министерство сельского хозяйства и продовольствен ной политики Красноярского края | 891 000,0 | 297 000,0 | 297 000,0 | 297 000,0 | частично будут компенсированы затраты на производство и реализацию 28,6 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота |
| | Итого | | | 962 021,2 | 314 883,9 | 320 340,4 | 326 796,9 | |
| | Приложение к региональной программе развития мясного скотоводства в Красноярском крае на 2011-2013 годы |
Целевые индикаторы и показатели результативности Программы
| № п\п | Показатели | ед. изм. | 2010 г. (оценка) | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2013 г. к 2010 г., % |
| 1 | Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, всего | голов | 238400 | 242300 | 247800 | 250300 | 105,0 |
| 2 | Поголовье специализированного мясного крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, всего, в том числе: | голов | 5109 | 5785 | 7260 | 9084 | 177,8 |
| 2.1 | поголовье специализированных мясных коров в сельскохозяйственных организациях | голов | 2280 | 3900 | 5200 | 5980 | 262,3 |
| 3 | Реализация на убой молодняка (на откорме) специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях | голов | 2300 | 3600 | 5700 | 7300 | 317,4 |
| 4 | Реализация мяса говядины, произведенного в сельскохозяйственных организациях от специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота (в живом весе) | тонн | 3100 | 3700 | 4400 | 6300 | 203,2 |