Аналитический отчет по результатам социологического исследования Москва, 2010 г
Вид материала | Отчет |
- Отчет по результатам социологического исследования, 2088.05kb.
- Отчет по результатам социологического исследования посткризисная ситуация в моногородах, 9711.59kb.
- Маркетинговое Агентство Step by Step г. Москва, ул. Николоямская, дом 29, 3 этаж Тел./, 247.17kb.
- Аналитическая записка по результатам социологического исследования на тему, 147.26kb.
- Аналитический отчет по результатам исследования Ассоциации менеджеров и Российского, 357.36kb.
- А. В., Щеглова С. Н. Российские подростки в информационном мире (по результатам социологического, 957.72kb.
- Аналитический отчет по результатам проведения исследования, 399.6kb.
- Рабочий план социологического исследования. Функции и основные элементы программы социологического, 17.2kb.
- Отчет о ходе и результате социологического исследования. Анкета (опросный лист), 138.6kb.
- Маркетинговое Агентство Step by Step г. Москва, ул. Николоямская, дом 29, 3 этаж Тел./, 218.3kb.
3.3. Кадровый резерв региональных органов государственной власти и участие молодежи в политике
Если абсолютное большинство экспертов-руководителей органов ГМП в 2009 утверждали, что в их субъектах существует кадровый резерв органов государственной власти в сфере государственной молодежной политики и организации работы с молодежью, то в 2010 году, доля таких экспертов сократилась (с 89% до 76%). (Рис.11). Это также произошло по причине существенного изменения состава экспертов. Еще 14% экспертов отметили, что кадровый резерв пока только формируется. 8% опрошенных критичны в оценках по этому вопросу, отмечая, что кадрового резерва не существует и он в настоящее время не формируется.
Рисунок 11.
Распределение ответов на вопросы «Существует ли в вашем регионе кадровый резерв органов государственной власти в сфере государственной молодежной политики и организации работы с молодежью?», в абсолютных значениях (n=80)
Позитивная тенденция наблюдается в области формировании молодежных дублеров исполнительных и законодательных органов государственной власти субъектов федерации. За последний год существенно выросла доля экспертов, указывающих на наличие и регионального молодежного парламента, и молодежного правительства. По-видимому, это произошло за счет регионов, в которых в этом году появились молодежные правительства. (Рис.13).
Рисунок 12.
Распределение ответов на вопросы «Существует ли в вашем регионе молодежный парламент или молодежное правительство?», в абсолютных значениях (n=80)
3.4. Предложения экспертов по совершенствованию системы развития кадрового потенциала молодежной политики
Эксперты, участвовавшие во второй волне исследования, представили запрос на мероприятия по совершенствованию системы развития кадрового потенциала молодежной политики. В целом набор предложений совпадает с тем набором, который был представлен руководителями комитетов молодежи в 2009 году. Но есть и существенные отличия, связанные, вероятно с изменением качественного состава экспертов.
Далее приведены группы мнений, составившие основу коллективного запроса экспертов к совершенствованию системы развития кадрового потенциала молодежной политики.
- Нормативно-правовая база. Наиболее распространенным является предложение усовершенствовать нормативно-правовую базу государственной молодежной политики. И чаще всего звучит запрос на принятие Закона о молодежной политике (о молодежи), который призван, в числе прочих, регулировать разделение полномочий между различными уровнями, содержать стандарты и регулировать процесс подготовки специалистов в области ГМП.
- Финансирование федеральных и региональных программ подготовки и переподготовки кадров по работе с молодежью. Также является одним из наиболее распространенных предложений. Это касается не только решения инфраструктурных вопросов, вопросов развития материально-технической базы, но и научно-методической базы учреждений по подготовке и переподготовке кадров для ГМП.
- Расширение межрегиональных и вертикальных связей в области ГМП. Для многих экспертов важным стимулом к усовершенствованию своей деятельности является обмен опытом на разных уровнях: федеральном, на уровне федеральных округов, между соседними областями, муниципалитетами.
- Создание профильных учреждений (как государственных, так и общественных организаций) по содействию молодежной политике. Этот кластер рассматривается экспертами как ниша, в которой могут себя реализовать специалисты, которые сегодня проходят подготовку (переподготовку) по профилю «Организация работы с молодежью».
- Решение вопросов карьерного роста специалистов по молодежной политике (усовершенствование системы кадрового резерва госслужащих). Многие эксперты полагают, что фактором, сдерживающим развитие кадрового потенциала молодежной политики, является низкий уровень интегрированности специалистов по ГМП в общую систему продвижения по служебной лестнице в государственных и муниципальных органах. Наиболее способные молодые специалисты ориентированы на реализацию карьеры в других ведомствах, а те, кто работает с молодежью, не уверены в своем будущем. Экспертов волнует также процесс последующего трудоустройства выпускников.
- Сохранение и развитие комитетов по молодежной политике. В отличие от прошлогоднего исследования, появились отдельные очаги обеспокоенности по поводу сохранения комитетов в том виде, в котором они сейчас существуют. Возможно, это связано с кризисным периодом и связанным с ним сокращением бюджетного финансирования. Ряд экспертов призывает к повышению статуса органа исполнительной власти по молодежной политике.
- Широкое привлечение вузов. Значительная часть экспертов призывает к использованию научно-методического и педагогического потенциала, накопленного в региональных вузах, и лишь незначительная часть из них ориентирована на подготовку в центре.
- Предварительный отбор кадров по работе с ГМП. Эксперты высказали пожелание в мероприятия системы подготовки кадров для ГМП включить предварительный отбор претендентов.
- Совершенствование научно-методической базы учреждений. По однозначному мнению экспертов, данный процесс должен идти в сторону расширения практической составляющей учебной программы. Кроме того, экспертами приветствуется повышение квалификации кадров по работе с молодежью посредством краткосрочных курсов, с выездом преподавателей и тренеров в регионы. Предлагаются также инновационные методы: дистанционное обучение, использование вебинаров (веб-конференций) и т.п.
Таблица 8.
Распределение ответов на вопрос «Какие предложения по совершенствованию системы развития кадрового потенциала молодежной политики в вашем регионе Вы можете внести?»
Субъекты федерации | Предложения экспертов |
Республика Адыгея (Адыгея) | Курирование (организационная поддержка) |
Республика Алтай | Усовершенствование ГМП |
Республика Башкортостан | Работа молодежного правительства; Подготовка кадров |
Республика Бурятия | Разработать программу по подготовке кадров для ГМП на базе региональных вузов; Усовершенствование нормативно-правовой базы (нет закона о молодежной политике); Увеличение числа мероприятий; Встречи, сессии в федеральных округах |
Республика Дагестан | Принятие закона о молодежной политике; Финансовая поддержка общее направление; Наличие в вузах специальности по организации работы в сфере ГМП; Создание УМЦ развития кадрового потенциала ГМП Комплексность мер; Поощрение и поддержка молодежных объединений; Поиск талантливой молодежи |
Кабардино-Балкарская Республика | Создание вертикальной многоуровневой системы подготовки, начиная с уровня села, города; Создание профильных учреждений |
Республика Калмыкия | Международное сотрудничество в области ГМП |
Карачаево-Черкесская Республика | Борьба с коррупцией |
Республика Коми | Тестирование обучаемых на профпригодность; Целевое обучение по специальности ОРМ в Москве, СПб; Четкое распределение функций и полномочий; Система учреждений по кадровому вопросу |
Республика Марий Эл | Внедрение дистанционного обучения с помощью вебинаров |
Республика Мордовия | Создание молодежного правительства; Создание системы кадрового потенциала |
Республика Саха (Якутия) | Проведение конкурсов; Проведение деловых игр |
Республика Северная Осетия - Алания | Регулярная переподготовка и повышение квалификации руководящего состава ГМП; Создание системы стажировки молодых муниципальных специалистов; Распространение формы обучающие семинары; Учет региональных и местных особенностей |
Республика Татарстан (Татарстан) | Увеличить количество молодых депутатов (до 30 лет) в органах законодательной власти; Семинары по развитию новых программ; Выработка нормативов по молодежной политике |
Республика Тыва | Усовершенствование существующих программ; Повышение квалификации |
Удмуртская Республика | Более эффективное использование кадрового резерв а; Поддержка всех видов деятельности межрегиональных кадровых центров; Повышение зарплаты молодых специалистов; Целевые программы по кадровому составу |
Чеченская Республика | Совершенствование законодательной базы; Разделение полномочий органов по молодежной политике различных уровней; Центр кадрового потенциала |
Чувашская Республика - Чувашия | Поддержка молодежи; Творческая активность |
Республика Хакасия | Четкое распределение функций; Популяризация специальности, вузов по молодежной политике; Финансовая поддержка учреждений повышения квалификации |
Еврейская автономная область | Формирование федеральных программ по развитию кадровой политики |
Забайкальский край | Финансовая поддержка региональных программ |
Камчатский край | Открыть факультет на базе педагогического института по специальности работа с молодежью |
Краснодарский край | Создание молодежного правительства; Развитие системы образования в целом; Создание кадрового резерва молодежной политики |
Красноярский край | Создание постоянных курсов подготовки и переподготовки кадров для сферы ГМП; Создание в вузах специальностей по профильной подготовке |
Приморский край | Придание органу исполнительной власти по молодежной политике самостоятельного статуса |
Амурская область | Участие в учебных программах; Финансирование проезда к месту прохождения учебы; Проведение семинаров |
Архангельская область | Расширение практики межрегионального обмена опытом |
Астраханская область | Создание привлекательных условий для молодежи; Увеличение числа специалистов по молодежной политике; Продолжение работы в этом направлении |
Белгородская область | Принятие закона о молодежной политике; Возобновление практики дублеров в аппарате администрации |
Волгоградская область | Создание программы кадровой переподготовки; Программы по повышению квалификации работников сферы ГМП; Межрегиональные семинары, совещания межрегиональных работников сферы ГМП; Повышение квалификации и обмен опытом |
Ивановская область | Создание учебно-методических центров по переподготовке кадров; Создание учреждений, содействующих реализации молодежной политики; Создание резерв а управленческих кадров |
Иркутская область | Карьерный рост сотрудников органов ГМП, проработавших 5 и более лет для обновления возрастного состава и подходов к работе |
Калининградская область | Создание на базе одного из вузов области специальности "Специалист по работе с молодежью"; Открытие постоянно действующих курсов повышения квалификации для специалистов по работе с молодежью муниципальных органов |
Калужская область | Прекращение оттока молодежи из районов путем увеличения рабочих мест и повышения заработной платы |
Кировская область | Развитие инфраструктуры органов ГМП; Усовершенствование нормативно-правовой базы |
Костромская область | Практическая направленность учебных программ (меньше теории больше практики); Собрание специалистов на федеральном уровне |
Курганская область | Внимание и желание местных властей к роли резерва кадров |
Курская область | Подготовка кадров |
Ленинградская область | Создание и принятие закона о молодежи |
Мурманская область | Социальная защита молодых специалистов; Усовершенствование нормативно-правовой базы |
Новгородская область | Осуществление курсовой подготовки специалистов по вопросам ГМП с выездом в регион на основании представленных заявок (выездные курсы); Финансовая поддержка молодежи |
Новосибирская область | Уделять больше внимания инвесторам в сфере культуры, искусства, развития науки и техники |
Оренбургская область | Повышение квалификации и обмен опытом |
Орловская область | Повышение эффективности практики стимулирования труда специалистов по работе с молодежью; Внесение ясности в перспективы работников ГМП в отношении профессиональной карьеры; Разработка региональных программ по развитию кадрового потенциала МП |
Пензенская область | Политическая воля руководства области в укреплении вертикали, структурного разделения в муниципалитетах; Выстраивание четкой системы подготовки молодых кадров; Увеличение штата структур ГМП; Подготовка специалистов в вузах |
Псковская область | Налаживание системы обучения и переподготовки; Организационно-методическая поддержка из Москвы; Решение проблемы нехватки специалистов |
Ростовская область | Четкая схема по замещению должностей |
Рязанская область | Открытие в вузах специальностей по работе с молодежью; Открытие научных школ, изучающих молодежь и молодежную политику; Усовершенствование научной школы работы с молодежью; Создание вуза - центра по развитию кадрового потенциала ГМП |
Самарская область | Гарантированное трудоустройство специалистов по ОРМ; Анализ программ, планов работы и практической деятельности УМЦ развития кадрового потенциала на базе Международного института рынка |
Саратовская область | Создание рабочих мест для выпускников |
Сахалинская область | Создание единого центра Молодежной политики; Развитие правовой базы работы с молодежью |
Свердловская область | Поддержка, в т.ч, и финансовая межрегионального НМЦ по работе с молодежью; Четкая структура системы переподготовки кадров; Создание система методической поддержки муниципальных образований; Создание кадрового резерв а |
Тамбовская область | Создание системы ГМП |
Томская область | Профессиональная подготовка и переподготовка; Открытие подведомственных учреждений; Увеличение числа специалистов по делам молодежи в муниципальных образованиях |
Тульская область | Совершенствование инфраструктуры и материальной базы; Рассмотрение молодежной политики как перспективного направления деятельности ,а не как «груза»; Систематическая работа по созданию кадрового резерва и обучение молодежи |
Тюменская область | Решение вопросов оплаты труда, льгот; Усовершенствование методической базы |
Ульяновская область | Создание совета молодых законодателей и политиков при губернаторе области; Организация взаимодействия с институтом повышения квалификации работников образования |
Челябинская область | Развитие направлений переподготовки и повышения квалификации по направлениям: социальная педагогика и методы воспитательной работы, психология молодежи, ювенальная юстиция |
Ярославская область | Системное повышение квалификации на уровне всех руководителей по созданию резерва кадров политики молодежи |
Москва | Более тщательная и глубокая постановка целей; Участие преподавателей-волонтеров, консультирующих общественные организации и учреждения ГМП; Организация консультаций при участии в тендерах; Создание реально работающих общественных организаций |
Санкт-Петербург | Заинтересованный и персонифицированный отбор перспективной молодежи по принципу, некогда существовавшему в ВЛКСМ; Финансовая поддержка; Разработка программы развития кадрового потенциала; Создать научно-методического центра |
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | Не закрывать комитеты молодежи |
Ямало-Ненецкий автономный округ | Увеличение пакета социальных услуг, обеспечение специалистов жильем; Усовершенствование программы "Кадровый резерв"; Ежегодное проведение дня самоуправления на основе кадрового резерва |
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
Анкета опроса
Уважаемые коллеги!
Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова и Федеральный координационный центр развития кадрового потенциала молодёжной политики РФ выступили с инициативой проведения мониторинга в области кадрового состава органов и учреждений по делам молодёжи регионального и муниципального уровня в целях содействия совершенствованию системы развития кадрового потенциала молодёжной политики в Российской Федерации.
Мы приглашаем Вас принять активное участие в данном исследовании.
По итогам изучения статистической информации и данных из всех субъектов РФ, с учетом ваших рекомендаций будет составлен аналитический отчет о состоянии системы развития кадрового потенциала молодежной политики в России. На его основе будет разработана и реализована программа мероприятий по совершенствованию данной системы в целях повышения ее эффективности.
___________________________________________________________________________
Просим Вас заполнить анкету и отправить ее по электронному адресу fkc2009@yandex.ru (с пометкой «Анкета») не позднее 27 октября 2010 года.
За справками и дополнительной информацией Вы можете обращаться в Федеральный координационный центр по телефону (495) 915-5533.
Контактное лицо – Максименкова Марина Витальевна, директор ФКЦ МГГУ им. М.А. Шолохова.
Благодарим Вас за участие в мониторинге
и надеемся на дальнейшее сотрудничество!
АНКЕТА
- Укажите точное название государственного органа исполнительной власти по делам молодежи в вашем субъекте Российской Федерации.
- Определите статус данного органа (выберите один из вариантов ответа).
- министерство;
- комитет;
- управление;
- департамент;
- отдел;
- другое (укажите, что именно):
- Данный государственный орган исполнительной власти подотчетен (выберите один из вариантов ответа):
- руководителю исполнительной власти региона;
- заместителю руководителя или министру регионального правительства;
- руководителю уровня ниже заместителя министра регионального правительства.
- Какова общая численность сотрудников данного органа (без учета подведомственных учреждений)? (выберите один из вариантов ответа)
- менее 10 человек;
- 10 – 20 человек;
- 21 – 30 человек;
- 31 – 40 человек;
- 41 – 50 человек;
- более 50 человек.
- Какую долю в общей численности персонала данного органа составляют сотрудники (выберите один из вариантов ответа)
- с высшим профессиональным образованием:
- менее 10 %;
- 11 % – 20 %;
- 21 % – 30 %;
- 31 % – 40 %;
- 41 % – 50 %;
- 51 % – 60 %;
- 61 % – 70 %;
- 71 % – 80 %;
- 81 % – 90 %;
- 91 % – 100 %.
- с высшим профессиональным образованием по профильной специальности «Государственное и муниципальное управление», «Организация работы с молодежью» (либо прошедших переподготовку по специальности «Работник сферы государственной молодежной политики»):
- менее 10 %;
- 11 % – 20 %;
- 21 % – 30 %;
- 31 % – 40 %;
- 41 % – 50 %;
- 51 % – 60 %;
- 61 % – 70 %;
- 71 % – 80 %;
- 81 % – 90 %;
- 91 % – 100 %.
- с ученой степенью кандидата или доктора наук:
- менее 10 %;
- 11 % – 20 %;
- 21 % – 30 %;
- 31 % – 40 %;
- 41 % – 50 %;
- 51 % – 60 %;
- 61 % – 70 %;
- 71 % – 80 %;
- 81 % – 90 %;
- 91 % – 100 %.
- прошедших в течение последних 5 лет курсы повышения квалификации (с выдачей удостоверения государственного образца о повышении квалификации в объеме не менее 72 ак.ч.):
- менее 10 %;
- 11 % – 20 %;
- 21 % – 30 %;
- 31 % – 40 %;
- 41 % – 50 %;
- 51 % – 60 %;
- 61 % – 70 %;
- 71 % – 80 %;
- 81 % – 90 %;
- 91 % – 100 %.
- прошедших в течение 2009 г. повышение квалификации по образовательным программам в области организации работы с молодежью:
- менее 10 %;
- 11 % – 20 %;
- 21 % – 30 %;
- 31 % – 40 %;
- 41 % – 50 %;
- 51 % – 60 %;
- 61 % – 70 %;
- 71 % – 80 %;
- 81 % – 90 %;
- 91 % – 100 %.
- Укажите названия учреждений высшего профессионального (дополнительного) образования и других учреждений, на базе которых осуществляется повышение квалификации сотрудников данного государственного органа исполнительной власти.
- Укажите основные направления повышения квалификации работников сферы государственной молодежной политики и работы с молодежью (выберите один или несколько вариантов ответа):
- общие вопросы государственного управления;
- управление в сфере государственной молодежной политики и организации работы с молодежью;
- социология молодежи;
- социальная педагогика и методика воспитательной работы;
- психология молодежи;
- работа с детскими и молодежными организациями;
- работа с талантливой молодежью;
- работа с «трудными» детьми и молодежью; противодействие социальным патологиям в молодежной среде (алкоголизм, наркомания);
- гражданско-патриотическое воспитание молодежи;
- волонтерство (добровольчество) в молодежной среде;
- экологическое воспитание;
- деятельность по организации досуга молодежи;
- маркетинг, связи с общественностью, коммуникации в деятельности органов по делам молодежи;
- фандрайзинг;
- ювенальная юстиция;
- здоровый образ жизни и пропаганда спорта;
- организация летнего отдыха детей и молодежи;
- организация массовых мероприятий;
- развитие инфраструктуры учреждений в сфере молодежной политики и организации работы с молодежью;
- разработка и реализация государственных программ и проектов в сфере государственной молодёжной политики;
- другое направление (укажите, какое именно):
- Отметьте направления переподготовки и повышения квалификации работников в сфере молодежной политики и работы с молодежью, отсутствие или недостаточное развитие которых ощущается в вашем регионе особенно остро (выберите один или несколько вариантов ответа):
- общие вопросы государственного управления;
- социология молодежи;
- социальная педагогика и методика воспитательной работы;
- психология молодежи;
- работа с детскими молодежными организациями;
- работа с талантливой молодежью;
- работа с «трудными» детьми и молодежью;
- противодействие социальным патологиям в молодежной среде (алкоголизм, наркомания);
- гражданско-патриотическое воспитание молодежи;
- волонтерство (добровольчество) в молодежной среде;
- экологическое воспитание;
- деятельность по организации досуга молодежи;
- маркетинг, связи с общественностью, коммуникации в деятельности органов по делам молодежи;
- фандрайзинг;
- ювенальная юстиция;
- здоровый образ жизни и пропаганда спорта;
- менеджмент управления в сфере организации по работе с молодежью;
- организация летнего отдыха детей и молодежи;
- организация массовых мероприятий;
- развитие инфраструктуры учреждений в сфере молодежной политики и организации работы с молодежью;
- другое направление (укажите, какое именно):
- Существуют ли в вашем регионе специализированные государственные учреждения, подведомственные государственному органу исполнительной власти субъекта РФ по делам молодежи? (выберите один из вариантов ответа):
- да;
Перечислите типы данных учреждений:
б) нет.
- Оцените общее количество сотрудников, работающих в данных учреждениях (выберите один из вариантов ответа):
- менее 100 человек;
- 100 – 500 человек;
- 500 – 1000 человек;
- 1000 – 3000 человек.
- По Вашему мнению, существует ли в вашем регионе система развития кадрового потенциала молодежной политики работников органов по делам молодежи и подведомственных им учреждений, лидеров молодежных общественных организаций и т.д.?
- да
- нет;
в) только отдельные ее элементы;
Отметьте элементы системы развития кадрового потенциала молодежной политики, функционирующие в вашем регионе:
- имеется вуз, осуществляющий подготовку по специальности «Организация работы с молодежью» либо дополнительной квалификации «Работник сферы государственной молодежной политики»;
- реализуется целостная региональная программа переподготовки и повышения квалификации работников в сфере государственной молодежной политики и работы с молодежью за счет средств региональных и/или муниципальных бюджетов;
- проводятся курсы переподготовки и повышения квалификации работников в сфере государственной молодежной политики и работы с молодежью;
- реализуются отдельные программы повышения квалификации работников в сфере государственной молодежной политики и работы с молодежью (не регулярные);
- регулярно проводятся семинары, совещания, конференции по обмену опытом работников сферы государственной молодежной политики и работы с молодежью;
- имеется учебно-методический центр развития кадрового потенциала молодежной политики;
- действуют образовательные программы для лидеров молодежных общественных организаций, финансируемые из региональных и местных бюджетов;
- другие элементы (укажите, какие именно):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
- не имеется ни системы развития кадрового потенциала молодежной политики в целом, ни ее отдельных элементов.
- Существует ли в вашем регионе кадровый резерв органов государственной власти в сфере государственной молодежной политики и организации работы с молодежью? (выберите один из вариантов ответа):
- да;
- пока не существует, но формируется;
- не существует и не формируется.
- Оцените примерное количество сотрудников сферы молодежной политики и работы с молодежью, работающих в органах местного самоуправления и подведомственных им учреждениях (выберите один из вариантов ответа):
- менее 1000 человек;
- 1000 – 3000 человек;
- 3000 – 5000 человек;
- 5000 – 1000 человек.
- Какую долю в составе вашего регионального органа законодательной власти занимают депутаты в возрасте до 30 лет? (выберите один из вариантов ответа)
- менее 10 %;
- 11 % – 20 %;
- 21 % – 30 %;
- 31 % – 40 %;
- 41 % – 50 %;
- 51 % – 60 %;
- 61 % – 70 %;
- 71 % – 80 %;
- 81 % – 90 %;
- 91 % – 100 %.
- Присутствует ли в структуре органа государственной власти вашего региона комитет или комиссия по делам молодежи? (выберите один из вариантов ответа)
- да;
Укажите ее точное название:
- нет.
- Существует ли в вашем регионе Молодежный Парламент или Молодежное Правительство? (выберите один из вариантов ответа)
- да – и Молодежный Парламент, и Молодежное Правительство;
- да – только Молодежный Парламент;
- да – только Молодежное Правительство;
- нет – ни Молодежного Парламента, ни Молодежного Правительства.
- Вы оцениваете систему развития кадрового потенциала молодежной политики в вашем регионе в целом (выберите один из вариантов ответа):
- как высокоэффективную;
- как эффективную;
- как малоэффективную;
- как неэффективную;
- ее не существует вовсе.
22. Какие предложения по совершенствованию системы развития кадрового потенциала молодежной политики в вашем регионе вы можете внести?