«Долгосрочный мониторинг деятельности депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан. Лоббирование поправок в регламент

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Развитие языков

Развитие языков в Республике Казахстан осуществляется в соответствии с Государственной программой функционирования и развития языков на 2001-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года № 550, (далее - Госпрограмма). Правительство Республики Казахстан постановлением от 24 декабря 2008 года № 1246 утвердило План мероприятий на 2009-2010 годы по реализации Госпрограммы. В рамках реализации мероприятий плана в 18 воскресных школах, функционирующих при республиканских и региональных национально-культурных центрах, были организованы курсы родного языка.

В республике функционируют более 190 воскресных школ с численным контингентом более 7 000 детей и взрослых. Во всех этих школах обучением языку занимаются опытные специалисты, преподаватели.

В 2009 году проводились конкурсы: «Лучший учебник (учебное пособие) казахского языка» для взрослого иноязычного населения, проведенного в целях стимулирования создания учебников и учебных пособий, удовлетворяющих потребности взрослого населения по интенсивному обучению казахскому языку, как государственному, и использованию эффективных методик с коммуникативно-ориентированным обучением; «Стимулирование

специалистов, осуществляющих разработку и создание новых альтернативных, эффективных и качественных программ обучения государственному языку», в котором приняли участие авторы, разрабатывающие новые и инновационные программы по обучению государственному языку. Победители республиканских конкурсов были награждены дипломами и денежными призами.

В 2009 году были разработаны и выпущены 8 канонических словарей для общего использования и более 60-и учебников, методических пособий, инновационно-методических материалов, учебно-методических комплексов по обучению государственному языку, способствующих более глубокому практическому овладению особенностями официального стиля казахского языка.

Выпущено 6 номеров художественного журнала для детей «Балапан», 4 номера альманаха «Тгл жэне коггм», 4 номера бюллетеня Государственной терминологической комиссии при Правительстве Республики Казахстан Терминологиялық баршы» и 2 номера бюллетеня Государственной ономастической комиссии при Правительстве Республики Казахстан «Ономастикалық хабаршы».

В рамках празднования Дня славянской письменности и культуры 22 мая 2009 года в Российском центре науки и культуры в городе Астане состоялась творческая встреча «Turco-Slavika на просторах Евразии: от менталитета к языку».

В рамках реализации культурного проекта «Триединство языков» 6-7 ноября 2009 года в городе Астане была проведена республиканская олимпиада «Тілдардын - 2009».

В 2009 году состоялись 4 заседания Государственной ономастической и терминологической комиссии при Правительстве Республики Казахстан.

Подведены итоги республиканского конкурса «Государственный язык и СМИ» по следующим номинациям: «Лучшее печатное издание», «Лучший телеканал», «Лучшее радио», «Лучший сайт», «Лучший автор».

В 2009 году в целях пропаганды государственного и других языков народа Казахстана были проведены конкурсы, такие как: «Тіл - бірлік бастауы» («Нас объединяет язык») на лучшее знание государственного - казахского и родного языков среди учащихся этнолингвистических школ, республиканских и региональных национальных культурных объединений, «Лучший преподаватель казахского языка», республиканский конкурс знатоков казахского языка «Язык - ключ к познанию души народа» среди русской молодежи, традиционный республиканский конкурс «Абай оқулары» среди представителей других национальностей, республиканский конкурс мастеров художественного чтения, республиканский конкурс «Мемлекеттік тіл –мемлекеттік қызметте» («Государственный язык на государственной службе»), республиканский конкурс переводчиков казахской поэзии.

В целях дальнейшего расширения и укрепления информационного пространства государственного языка и других языков народа Казахстана создан комплекс компьютерных программ по изучению государственного языка. В интернете создан портал «Государственный язык Республики Казахстан», на котором размещены: электронный терминологический центр, видеоэнциклопедия «Казахстан», электронные словари (большой казахско-русско-английский словарь, многоотраслевые терминологические словари, фразеологический и орфографический словари), система тестирования знания государственного языка, технический казахский язык, мониторинг языковой ситуации в Казахстане, историко-культурный фонд казахского языка и т.д.

Развитие инфраструктуры

Реализация государственной политики в области транспорта осуществлялась в рамках Транспортной стратегии Республики Казахстан до 2015 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 11 апреля 2006 года № 86. Реализация Стратегии направлена на построение в Казахстане эффективной транспортной инфраструктуры, способствующей повышению конкурентоспособности и переходу на качественно новый уровень функционирования транспортной системы страны и ее интеграцию с мировой транспортной системой, снижение транспортной составляющей в себестоимости продукции и услуг, а также максимальной реализации транзитного потенциала страны, с учетом ее географического и стратегического месторасположения.

За 2009 год в транспортно-коммуникационном комплексе по основным показателям наблюдается следующее: грузооборот составил 262 681,9 млн.т/км (94,0 % к 2008 году), объем перевезенных грузов составил 1 939,2 млн.тонн грузов (97,2 %), пассажирооборот составил 130 465,5 млн.п/км (102,8 %), объем перевезенных пассажиров составил 11 798,9 млн.человек (104,3 % к 2008 году).

В 2009 году в автодорожную отрасль на ремонтные работы 6 859 км дорог направлено 353,2 млрд .тенге, (включая 51,8 млрд.тенге по «Дорожной карте» на строительство, реконструкцию и ремонт автодорог местного значения, а также городов и населенных пунктов, общей протяженностью 2 874 км), в том числе: 101,1 млрд.тенге на строительство, реконструкцию и ремонт 1 931 км республиканской сети дороп 252,1 млрд.тенге - на 4 928 км местной сети дорог. Реконструкцией местной сети дорог были охвачены 12 объектов, из которых 8 объектов являются переходящими, завершены работы по реконструкции и введены в эксплуатацию 783 км автодорог. Выполнено 1 095,8 тыс.м²ямочного ремонта.

В целом в автодорожной отрасли в 2009 году было задействовано более 95 тыс.человек, что почти в 3 раза выше, чем в 2008 году, в рамках «Дорожной карты» было создано более 55 тыс.рабочих мест.

В рамках выделенных средств по республиканской сети дорог выполнены работы по реконструкции участков автомобильных дорог «Алматы - Астана -Петропавловск», «Самара - Шымкент», «Омск - Майкапшагай», «Астрахань -Атырау - Актау - Туркменбаши>>, «Астана - Костаыай - Челябинск», Ташкент - Шымкент - Алматы - Хоргос», «Таскескен - Вахты», а также капитальный, средний ремонт 1 231 км дорог. Введены в эксплуатацию реконструированные участки автомобильных дорог: 224 км автодороги «Астана-Щучинск», 16 км -«Щучинск-Кокшетау»; 78 км - «Омск-Павлодар-Майкапчагай»; 426 км автодороги «Атырау-Бейнеу». Выполнен капитальный ремонт 39 км дорог.

С участием Главы государства состоялось открытие автобана «Астана-Щучинск» с 6-ти полосным движением (протяженность - 224 км, стоимость проекта - 114,4млрд.тенге). В целях обеспечения безопасности движения планируется установить интеллектуальную транспортную систему.

В 2009 году начато строительство двух железнодорожных линий:

-        «Коргас - Жетыген» (протяженностью 293 км), что позволит открыть второй пограничный пункт железнодорожного перехода с Китаем и существенно разгрузит станцию Достык. Презентация открытия строительства состоялась 3 августа 2009 года (ввод объекта в эксплуатацию - 2012 год);

-          «Узень - граница с Туркменистаном», которая является частью международного коридора «Север - Юг» и обеспечит прямое соединение Казахстана со странами Персидского залива. Срок завершения строительства и введения объекта в эксплуатацию запланирован на декабрь 2011 года.

Осуществлено субсидирование убытков 8 перевозчиков, в том числе 5 частных перевозчиков, по 62 межобластным и международным сообщениям. В 2009 году пассажирские перевозки на железнодорожном транспорте осуществляли 8 компаний (в 2008 году - 12 компаний).

В 2009 году проводилась работа по развитию отечественного транспортного машиностроения. 3 июля 2009 года в городе Астане был введен в эксплуатацию локомотивосборочный завод, 7 декабря 2009 года произведен выпуск 1 опытного образца тепловоза серии «Evolution» (создано более 260 новых рабочих мест).

За отчетный год в связи с мировым экономическим кризисом фиксируется снижение объемов перевозок на 4 % от уровня 2008 года, что составляет порядка 2,7 млн.пассажиров в год. Аэропортами республики обслужено около 5,7 млн.пассажиров. Реализуется программа по модернизации и развитию объектов наземной инфраструктуры. В сентябре 2009 года введен в эксплуатацию новый аэровокзал в аэропорту города Актау, велась работа по реконструкции взлетно-посадочной полосы в аэропортах городов Кызылорда и Актау. 15 аэропортов Казахстана допущены к обслуживанию международных полетов, 9 из них, за счет проведенной реконструкции и модернизации, имеют категорию международной организации гражданской авиации, ИКАО (International Civil Aviation Organization - 1С АО). Аэропортами проведена работа по привлечению новых авиакомпаний («Карго Италия», «Эвергрин», «Эйр Бридж Карго», «Эйр Карго Германия», еженедельно до 15 рейсов) для выполнения транзитных полетов через аэропорты Казахстана.

В области повышения качества обслуживания пассажиров внедрены такие инновации, как электронные авиабилеты, приобретение авиабилетов через сеть Интернет, бонусные программы для постоянно летающих пассажиров.

Общая протяженность сети воздушных трасс составляет 72 043 км. Общее количество воздушных трасс - 82. Общее количество воздушных коридоров с сопредельными государствами - 71, в том числе: с Российской Федерацией - 29, Китаем - 2, Узбекистаном - 29, Кыргызстаном - 6, Туркменистаном - 2, Азербайджаном - 3.

Казахстанские авиаперевозчики выполняют полеты в 18 иностранных государств. В области внутреннего авиасообщения осуществляются регулярные полеты по 40 маршрутам. В Казахстан регулярные пассажирские полеты осуществляют 24 иностранные авиакомпании из 19-ти стран ближнего и дальнего зарубежья. На регулярных рейсах задействованы 25 воздушных судов западного производства.

Из республиканского бюджета было выделено 727,8 млн.тенге на субсидирование 9 авиамаршрутов: «Астана - Семей - Астана»; «Астана -Жезказган - Астана»; «Астана - Петропавловск - Астана»; «Астана – Павлодар — Астана»; «Астана - Талдыкорган - Астана»; «Караганда - Усть-Каменогорск

— Караганда»; «Караганда - Кызылорда - Караганда»; «Алматы - Тараз - Алматы»; «Алматы -Кокшетау - Алматы».

В 2009 году открыто 10 новых авиамаршрутов, в том числе:

1)     внутренней авиакомпанией «Скат» - маршруты «Алматы - Тараз», «Алматы - Кокшетау», «Алматы - Петропавловск»;

2)     иностранными авиакомпаниями: авиакомпанией «Egypt Air» (Египет) - маршрут «Каир - Алматы» (2 раза в неделю на ВС типа Б-737), авиакомпанией
«Etikhat» - маршрут «Абу - Даби - Астана»;

3)         казахстанскими авиакомпаниями: авиакомпанией «Эйр Астана» - маршруты «Алматы - Баку» (с частотой 2 раза в неделю на воздушном судне А-320), «Уральск - Амстердам» (1 раз в неделю на воздушном судне Б-757), «Алматы - Куала - Лумпур» (1 раз в неделю на ВС типа Б-737), «Астана - Новосибирск» (3 раза в неделю на воздушном судне А-320); авиакомпанией
«Скат» - маршрут «Астана - Минск».

Для замены морально устаревших самолетов Ан-24 и Як-40 приобретаются региональные воздушные судна. В 2009 году АО «Евро-Азия Эйр» для осуществления регулярных пассажирских авиаперевозок приобретено воздушное судно типа «Челленджер 870»; АО «Казахстанская транспортная лизинговая компания» - 2 воздушных судна типа «CRJ 100».

В 2009 году авиакомпанией «Эйр Астана» заключены договора на операционный лизинг двух воздушных судов типа «Эмбраер-190» с поставками в 2011 году.

При общем снижении объема грузоперевозок объем перевалки грузов через порт Актау увеличился на 36 %, объем перевозки водным транспортом -на 14 %, по сравнению с показателями 2008 года,

В рамках проекта расширения порта Актау в северном направлении введен в эксплуатацию мол, ведутся работы по строительству волнолома. В связи с изменением конъюнктуры рынка сбыта и основных маршрутов транспортировки прорабатывается вопрос об изменении целевого назначения проекта.

В настоящее время казахстанский торговый флот насчитывает 7 танкеров грузоподъемностью 12 000 тонн. Кроме того, ведется строительство еще двух танкеров грузоподъемностью по 13 000 тонн.

В порту «Баутино» завершается строительство судоверфи с мощностью по ремонту до 60 судов в год.

Для обеспечения беспрепятственного и безопасного плавания судов в бассейне реки Иртыш в 2009 году начата реализация проекта реконструкции Усть-Каменогорского и Бухтарминского шлюзов.

В рамках обновления государственного технического флота в 2009 году приобретено 13 судов.

Ежегодно проводится работа по содержанию судоходных водных путей протяженностью 3 984 км (дноуглубление, дноочищение, выставление знаков навигационной обстановки и т.д.). В 2009 году на данные цели из бюджета израсходовано 5,2 млрд.тенге.

Информация о реализации мероприятий Стратегии региональной занятости и переподготовки кадров за 2009 год

В рамках Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию» из республиканского бюджета на 2009 год в целях обеспечения занятости населения и недопущения существенного роста уровня безработицы были предусмотрены расходы на реализацию Стратегии региональной занятости и переподготовки кадров в сумме 140,0 млрд.тенге.

При уточнении в ноябре 2009 года показателей республиканского бюджета на 2009 год сумма, выделяемая из республиканского бюджета на реализацию мероприятий Дорожной карты уменьшена на 5,3 млрд.тенге и составила 134,7 млрд.тенге, из них: 117,4 млрд.тенге - на обеспечение занятости населения, 17,3 млрд.тенге - на расширение социальных рабочих мест и организацию молодежной практики, подготовку и переподготовку кадров. Реализация Стратегии также предусматривает софинансирование ее за счет средств местных бюджетов в объеме 51,5 млрд.тенге.

С начала реализации инвестиционных проектов Дорожной карты создано 258 585 рабочих мест, против запланированных 256 245 рабочих мест, или 100,9%. Трудоустроено 247 822 человека, или 95,8% к числу созданных рабочих мест, из них наибольшее количество трудоустроенных наблюдалось по Южно-Казахстанской области - 37 669 человек, Восточно-Казахстанской области - 32 509 человек, Карагандинской области - 27 347 человек, Актюбинской области - 22 141 человек, городу Алматы - 20 128 человек, Алматинской области - 19 847 человек. Из 5 271 объекта Дорожной карты, принятых к реализации по 5 270 объектам, или 100 % от общего количества, работы полностью завершены. На двух объектах системы жилищно-коммунального хозяйства по городу Астане работы будут завершены в 2010 году. Среднемесячная заработная плата работников, занятых на реализации проектов «Дорожной карты», составила 29,7 тыс.тенге. Наибольшее количество реализованных и завершенных объектов сложилось по следующим регионам: Восточно-Казахстанской области - 1 006, Южно-Казахстанской области - 751, Карагандинской области - 610, Павлодарской области - 496, городу Алматы - 486, Алматинской области - 303, Жамбылской области -276 проектов.

Реализация Стратегии занятости и переподготовки кадров осуществлялась по следующим направлениям:

1. Обеспечение занятости в регионах, в том числе:

Ремонт, реконструкция и развитие системы жилищно-коммунального хозяйства. Завершены работы на 862 объектах, или 98,5 % от общего количества; создано 81,5 тыс.рабочих мест, или 100,2% против предусмотренных к созданию 81,3 тыс.рабочих мест; трудоустроено 77,1 тыс. человек, или 94,6 % к числу созданных рабочих мест. Среднемесячная заработная плата работников, занятых на этих работах, составила 28.1 тыс.тенге.

Проведение дорожно-ремонтных работ. По всем запланированным 1 119 объектам работы полностью завершены. Построено и реконструировано 71 км дорог, произведен капитальный и средний ремонт 2 803 км областных, районных и внутригородских дорог, выполнен текущий ремонт дорог на площади почти 1 700 тыс.м². Создано 55,4 тыс.рабочих мест, или 100,5 % к запланированным 55,1 тыс.рабочих мест, трудоустроено 54,3 тыс.человек, или 98 % к числу созданных рабочих мест. Среднемесячная заработная тата работников, занятых на этих работах, составила 30,3 тыс.тенге.

По ремонту и утеплению школ, больниц и других социальных объектов. Отремонтирован 2 471 объект, в том числе: 1681 объект образования; 484 объекта здравоохранения; 56 объектов спорта, 206 объектов культуры; 44 социальных объекта. Создано 101,0 тыс.рабочих мест, или 101,2% к запланированным 99,8 тыс.рабочих мест, трудоустроено 98,2 тыс.человек, или97.2% к числу созданных рабочих мест. Среднемесячная заработная плата работников, занятых на этих работах, составила 31,0 тыс.тенге.

По ремонтным работам социально-культурных объектов городов, сел (аулов). По всем запланированным 818 объектам работы полностью завершены, создано 20,7 тыс.рабочих мест, или 104.0 % к запланированным 19,9 тыс. рабочих мест, трудоустроено 18,2 тыс.человек, или 87,7% к числу созданных рабочих мест. Среднемесячная заработная плата работников, занятых на этих работах, составила 27,1 тыс.тенге;

2. Подготовка и переподготовка кадров, расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики.

Для обеспечения переподготовки кадров в регионах заключены договора с 416 учебными заведениями. Для переподготовки кадров направлено 97 699 человек, или 110,5% к плану, составлявшему 88 436 человек. По состоянию на 31 декабря 2009 года 70 668 человек завершили обучение, из них трудоустроено 41131 человек, или 58,2 % от числа завершивших обучение.

Из числа завершивших обучение наибольшее количество трудоустроенных в Восточно-Казахстанской области - 5 914 человек, Алматинской области - 5 522 человека, Атырауской области - 4 706 человек, Жамбылской области - 4 663 человека, Карагандинской области -4 279 человек, Актюбинской области - 2 480 человек, Павлодарской области -

2 200 человек, Северо-Казахстанской области - 2 024 человека.

В рамках реализации Стратегии занятости и переподготовки кадров за счет расширения программы молодежной практики и создания социальных рабочих мест для целевых групп населения первоначально планировалось создать 95,7 тыс.временных рабочих мест, в том числе: 61,3 тыс.социальных рабочих мест и 34,4 тыс.рабочих мест для прохождения молодежной практики.

В целях расширения программ молодежной практики заключены договора с 12 788 предприятиями и организациями, на которые органами занятости направлено для трудоустройства 51 186 выпускников, или 145,3 % к плану в количестве 35 234 человек, из них наибольшее количество людей для трудоустройства направлено в Южно-Казахстанской области - 14 971 человек, Карагандинской области - 4 214 человек, Восточно-Казахстанской области -

3 663 человека, Актюбинской области - 3 211 человек, городе Алматы - 3 049 человек, Жамбылской бласти - 2 898 человек, Алматинской бласти - 2 922 человека, Павлодарской области - 2 615 человек, Западно-Казахстанской - 2 471 человек, Костанайской области - 2 411 человек.

Для создания социальных рабочих мест заключены договора с 9 796 предприятиями и организациями, на которые органами занятости направлено для трудоустройства 73 430 человек, или 145% к планируемому охвату в объеме 50 631 человек из целевых групп населения, из них наибольший     объем пришелся на Южно-Казахстанскую область

(8 651 человек), Алматинскую область (7 673 человека), Восточно-Казахстанскую область (7 092 человека), Карагандинскую область (6 159 человек), Костанайскую бласть (5 812 человек), Жамбылскую область (4 883 человека) и город Алматы (4 875 человек).

Астана, 12 мая, Дом Мажилиса. Под председательством Урала Мухамеджанова состоялось пленарное заседание Мажилиса.

Палата одобрила проект Конституционного закона РК «О внесении дополнений и изменений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности Первого Президента Республики Казахстан – Лидера нации».

И сегодня Мажилис одобрил законопроект «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности Первого Президента Республики Казахстан – Лидера нации».

С докладами по вышеназванным актам выступил депутат Мажилиса Розакул Халмурадов, а с содокладом - председатель Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев. В обсуждении приняли участие депутаты Мажилиса Кенжегали Сагадиев, Валерий Вишниченко, Людмила Хочиева, Жакып Асанов. В выступлениях парламентариев говорилось об исторической роли Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева.

В казахстанском обществе давно, отмечали депутаты, уже назрела необходимость законодательного закрепления общественного статуса Первого Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в качестве Лидера нации.

Глава государства на сегодня для казахстанцев несравненно больше, чем просто Президент. Поэтому законодательное оформление статуса Лидера Нации является больше формальным действием, так как казахстанский народ давно уже воспринимает Нурсултана Абишевича как Лидера нации. И это неудивительно.

С его именем неразрывно связано само становление казахстанской государственности. Благодаря его взвешенной политике, Казахстан за недолгие годы независимости трансформировался в экономически сильное, динамично развивающееся демократическое государство, где межэтническое и межконфессиональное согласие являются стрежнем всей внутренней идеологии.

Под руководством Н. А. Назарбаева Казахстан стал узнаваемым и уважаемым партнером в мировом сообществе. Ни для кого не является секретом, что достигнутое согласие государств-участников ОБСЕ по вопросу лидерства Казахстана в этой глобальной организации во многом основывается на авторитете Президента нашей страны на мировой арене.

Объективности ради заметим, что Казахстан не является первопроходцем в наделении особым статусом политического лидера той или иной страны, внесшим большой вклад в становление и развитие государства.

В качестве примера можно привести Сингапур, где специально для основателя государства Ли Куан Ю был введен пост министра-наставника при Правительстве Сингапура.

Турция, сохранившая независимость благодаря уму и стратегическому таланту Мустафы Кемаля, желая закрепить необходимость продолжения его политики, присвоила ему почетное звание «Ататюрк» - «Отец турок», тем самым объявив его Лидером нации.

Законодательные акты, закрепляющие особое положение экс-президентов, существуют также в таких странах как Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки.

Учитывая все неоценимые заслуги Главы государства перед всеми казахстанцами, группой депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан были инициированы проекты законов, направленных, в первую очередь, на четкое определение статуса Первого Президента Республики Казахстан как признанного Лидера нации.

Все комитеты Мажилиса привели свои замечания и дали положительные заключения по данным законопроектам. Головным Комитетом на расширенном заседании эти проекты также были одобрены и направлены на рассмотрение пленарного заседания Палаты. В ходе работы над законопроектами депутатами Мажилиса Парламента в общей сложности были внесены 17 поправок в проект Основного Закона и 22 дополнения и изменения в сопутствующий законопроект.

Blog