Курс лекцій Курс лекцій "Макроекономіка" рекомендований для використання в навчальному процесі

Вид материала

Курс лекцій

Содержание 7.1. Зміст та функції фіскальної політики. Рекомендована література Збільшуючи державні витрати (державні закупки) в періоди еконо-мічного спаду, уряд сприяє зростанню попиту і обсягів ВВП. Податковий мультиплікатор Мультиплікатор витрат Експансіоністська дискреційна політика Автоматична фіскальна політика Автоматичні чисті податки Потенційне бюджетне сальдо (БСп) Грошово-кредитна емісія Основні терміни Питання для самоконтролю

Подобный материал:

• Курс лекцій з дисципліни «Релігієзнавство», 1281.68kb.
• Курс лекцій спеціальністю 0600101 „Правознавство, 1295.63kb.
• Курс лекцій Дніпропетровськ 2005 Культурологія. Курс лекцій. Електронна версія. Для, 2715.49kb.
• І.І. Мечникова І. В. Іванова, О.І. Бурденюк, С. П. Гвоздій Курс лекцій, 2533.82kb.
• Курс лекцій суми 2003 міністерство аграрної політики україни сумський національний, 959.02kb.
• Курс лекцій та вправи для студентів Рецензенти, 1823.57kb.
• Курс лекцій Для студентів освітньо-кваліфікаційного рівня "бакалавр" економічних спеціальностей, 3134.39kb.
• Курс лекцій з історії соціології київ 2005 Рекомендовано до друку Вченою радою, 3147.4kb.
• Курс лекцій (на основі книги: Етика (конспект лекцій). Автор-упорядник Широкова, 2120.86kb.
• Курс лекцій для студентів факультету економіки та менеджменту спеціальності 000014, 1569.39kb.

7.1. Зміст та функції фіскальної політики.

7.2. Дискреційна фіскальна політика.

7.3. Автоматична фіскальна політика.

7.4. Фіскальна політика і державний бюджет.

Рекомендована література

36. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Макроекономіка: Опорний конспект лекцій. - К.: Четверта хвиля, 1997. - с. 115-132.
    
37. Долан Дж.Э. Макроэкономика. - М.: АОЗТ «Литера плюс», 1994. - с. 143-170.
    
38. Мікроекономіка і макроекономіка. / Кол. авт. під ред. С. Будаговської. - Київ, Основи, 1998. - с. 305-315.
    
39. Савченко А.Г., Пухтаєвич Г.О., Тітьонко О.М. Макроекономіка: Підручник. - Київ: Либідь, 1999. - с. 170-193.
    
40. Савченко А.Г. Макроекономіка: Навч. метод. посібник для самост. вивч. дисц. - К.: КНЕУ. - 1999. - с. 62-72.
    
41. Сакс Д. Джеффри, Ларрен Б. Филипс. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. - М.: Дело, 1996. - с. 254-325, 364-383, 405-412.
    
42. Самюелсон Пол А., Нордгауз Вільям Д. Макроекономіка: Перекл. з англ. - Київ: Основи, 1995. - с.213-231, 387-412.
    

7.1. Зміст та функції фіскальної політики



Фіскальна (бюджетно-податкова) політика - це су-купність заходів держави по регулюванню державних доходів і витрат.

Мета фіскальної політики - згладження коливань ділових циклів і стабілізація економіки через механізм цілеспрямованого впливу на державні доходи і видатки.

Податки як основне джерело доходів держави

Податки - це обов’язкові платежі, які вно-сять юридичні та фізичні особи для по-криття державних витрат.



Функції податків:


1. Фіскальна - централізація частини ВВП у бюджеті на загальносу-спільні потреби.

2. Розподільча - перерозподіл створеного ВВП між державою та юридичними і фізичними особами.

3. Регулююча - цілеспрямований вплив на економічну діяльність платників податків в залежності від загальнодержавних пріори-тетів.




В залежності від того, як змінюється середня ставка податку при зростанні доходів, розрізняють три види податків (рис. 7.1):





Рис. 7.1. Залежність між ставкою податку і доходом


Взаємозв’язок між розміром податкової ставки та обсягом податко-вих надходжень ілюструє крива Лаффера (рис. 7.2):





Рис. 7.2. Крива Лаффера


7.2. Дискреційна фіскальна політика


Дискреційна фіскальна політика - передбачає свідому маніпуля-цію державними доходами та витратами на підставі рішень парла-менту і уряду з метою цілеспрямованого впливу на обсяги вироб-ництва, рівень зайнятості, інфляцію тощо.




Збільшуючи державні витрати (державні закупки) в періоди еконо-мічного спаду, уряд сприяє зростанню попиту і обсягів ВВП.


Δ ВВП = Δ ДВ * M_в

де: Δ ВВП - приріст ВВП;

Δ ДВ - приріст державних витрат;

M_в - мультиплікатор витрат.


Зміна чистих податків за рахунок зміни податкових ставок і транс-фертів впливає на доходи населення і підприємств, а через них на сукупний попит і обсяг ВВП.


Δ ВВП = - Δ Т * M_n

де: Δ Т - зміна податкового навантаження;

M_n - податковий мультиплікатор.


M_n = M_в * ГСС

де: ГСС - гранична схильність до споживання.




Податковий мультиплікатор - показує, на скільки збільшуються (зменшуються) обсяги виробництва при зменшенні (збільшенні) ставки податків.





Мультиплікатор витрат - показує, на скільки збіль-шуються (зменшуються) доходи і ВВП при збільшен-ні державних витрат.



Під час інфляції уряд за рахунок скорочення державних видатків та підвищення податків намагається зменшити сукупний попит з ме-тою стримання росту цін.

• Рестриктивна дискреційна політика - направлена на скоро-чення сукупних витрат з метою зменшення попиту і рівня ін-фляції.
  

• Експансіоністська дискреційна політика - направлена на роз-ширення сукупних витрат за рахунок збільшення державних видатків та зменшення податків, що призводить до пожвавлен-ня ділової активності, але при цьому зростає дефіцит держав-ного бюджету.
  

7.3. Автоматична фіскальна політика


В економічному механізмі існують внутрішні стабілізатори, які в автоматичному режимі впливають на зміну обсягів податків, що надходять до бюджету, під час циклічних коливань економіки краї-ни. Це обумовлено тим, що між величиною податків і обсягами ви-робництва існує пряма залежність, а між трансфертними платежами і обсягами виробництва - навпаки, зворотна залежність.


Автоматична фіскальна політика - це система внутрішніх стабілізаторів, які в режимі саморегулю-вання без будь-яких спеціальних заходів реагують на зміни стану економіки і сприяють пом’якшенню її циклічних коливань.






Автоматичні чисті податки - це податки які автоматично, без дер-жавних рішень, змінюються в залежності від зміни ВВП.

До них відносяться:

• прибутковий податок з громадян;
  
• податок на прибуток підприємств;
  
• податок на додану вартість;
  
• акцизний збір;
  
• відрахування в різні фонди тощо.
  

7.4. Фіскальна політика і державний бюджет




Державний бюджет - представляє собою грошове вираження зба-лансованого кошторису доходів та видатків держави за певний пе-ріод.


Регулюючи структуру і співвідношення між окремими частинами державного бюджету, фіскальна політика одночасно впливає і на економічний розвиток країни (ВВП, рівень зайнятості і т.і), і на стан державного бюджету. Таким чином поєднуються дві функції фіскальної політики:

• стабілізаційна;
  
• бюджетна.
  

Фактичне бюджетне сальдо (БСф) - різниця між доходами і ви-датками державного бюджету в умовах фактичного рівня зайнятос-ті (тобто фактичного ВВП).


Потенційне бюджетне сальдо (БСп) - різниця між доходами і ви-датками державного бюджету в умовах повної зайнятості (тобто потенційного ВВП).


Різниця між фактичним і потенційним бюджетним сальдо відобра-жає циклічний дефіцит державного бюджету (Дц):


Д_ц = БС_ф - БС_п






Наслідком внутрішніх і зовнішніх позик є виникнення державно-го боргу і додаткових витрат на його обслуговування.


Грошово-кредитна емісія призводить до неконтрольованої інфля-ції, зменшення інвестиційних стимулів, знецінення доходів юри-дичних і фізичних осіб. В результаті бюджетний дефіцит, як прави-ло, навіть зростає.


З метою уникнення негативних наслідків дефіцитного фінансуван-ня фіскальна політика повинна бути виваженою, що передбачає по-стійне корегування державних витрат з урахуванням змін в отри-маних доходах. Державні позики можуть використовуватися лише за умови створення джерел для їх повернення в майбутньому.

ОСНОВНІ ТЕРМІНИ

• Фіскальна політика
  
• Державні доходи
  
• Державні видатки
  
• Податки
  
• Фіскальна функція податків
  
• Розподільча функція податків
  
• Регулююча функція податків
  
• Державні і місцеві податки
  
• Загальні і спеціальні податки
  
• Прямі і непрямі податки
  
• Крива Лаффера
  
• Дискреційна фіскальна політика
  
• Державні закупки
  
• Чисті податки
  
• Податковий мультиплікатор
  
• Рестриктивна дискреційна політика
  
• Експансіоністська дискреційна політика
  
• Автоматична фіскальна політика
  
• Автоматичні чисті податки
  
• Державний бюджет
  
• Дефіцит державного бюджету
  

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ

31. Яка основна мета та функції фіскальної політики?
    

32. Що є об’єктами фіскальної політики держави?
    

33. Які є види податків?
    

34. Які функції виконують податки?
    

35. Чим відрізняються пропорційні, прогресивні і регресивні податки?
    

36. Що характеризує крива Лаффера?
    

37. Які основні інструменти дискреційної фіскальної політики?
    

38. В чому полягає стабілізаційний механізм автоматичної фіскальної політики?
    

39. Як взаємозв’язані фіскальна політика і державний бюджет?
    

40. Які існують концепції регулювання державного бюджету?